Avizul Comitetului Economic și Social European privind propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 861/2006 al Consiliului din 22 mai 2006 de stabilire a măsurilor financiare comunitare privind punerea în aplicare a politicii comune în domeniul pescuitului și în domeniul dreptului mării

COM(2010) 145 final – 2010/0080 COD

2011/C 44/31

Raportor general: dna María Candelas SÁNCHEZ MIGUEL

La 31 mai 2010, și, respectiv, la 12 mai 2010, în conformitate cu articolul 43 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Consiliul și Parlamentul European au hotărât să consulte Comitetul Economic și Social European cu privire la

Propunerea de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 861/2006 al Consiliului din 22 mai 2006 de stabilire a măsurilor financiare comunitare privind punerea în aplicare a politicii comune în domeniul pescuitului și în domeniul dreptului mării

COM(2010) 145 final – 2010/0080 COD.

La 25 mai 2010, Biroul Comitetului Economic și Social European a însărcinat Secțiunea pentru agricultură, dezvoltare rurală și protecția mediului cu pregătirea lucrărilor Comitetului pe această temă.

Având în vedere caracterul urgent al lucrărilor, Comitetul Economic și Social European a numit-o pe dna María Candelas SÁNCHEZ MIGUEL raportor general în cadrul celei de-a 464-a sesiuni plenare din 14 și 15 iulie 2010 (ședința din 15 iulie) și a adoptat prezentul aviz cu 135 voturi pentru și 4 abțineri.

1.   Concluzii

1.1   CESE consideră pozitive măsurile propuse pentru modificarea actualului Regulament nr. 861/2006, întrucât scopul acestora este de a spori transparența finanțării colectării de date și a realizării de studii științifice și de a întări obiectivitatea măsurilor adoptate în cadrul politicii comune în domeniul pescuitului (PCP). Discuțiile pe marginea reformei PCP au scos în evidență necesitatea unei baze solide de date pentru a garanta că punerea în aplicare a politicii comune în domeniul pescuitului corespunde unor necesități reale, astfel încât aceasta să fie durabilă din punct de vedere economic, social și ecologic.

1.2   Noile dispoziții sunt menite să clarifice sistemul de finanțare a colectării de date și a elaborării de studii științifice de interes pentru PCP. De asemenea, se extinde conceptul de culegere de date, prin reglementarea gestionării și utilizării acestora, în termeni de securitate juridică a informațiilor obținute. Controlul datelor efectuat de statele membre va permite utilizarea coerentă a acestora.

1.3   În ceea ce privește finanțarea costurilor de funcționare a consiliilor consultative regionale (CCR), aceasta nu se va limita, cum era cazul până acum, la înființarea acestora.

1.4   În plus, se propune să se finanțeze cheltuielile de participare a reprezentanților Comitetului consultativ pentru pescuit și acvacultură (CCPA) la reuniunile Consiliului internațional pentru exploatarea mărilor (CIEM) și ale Comitetului științific, tehnic și economic pentru pescuit (CSTEP).

1.5   În ceea ce privește procedurile administrative de solicitare și control al finanțării, este necesar ca planurile multianuale ale statelor membre să fie întocmite în mod detaliat și aprobate de Comisie, în așa fel încât să se supună în continuare disciplinei bugetare a UE.

2.   Introducere

2.1   Propunerea de modificare a Regulamentului (CE) nr. 861/2006 vizează clarificarea extinderii măsurilor financiare și, în special, îmbunătățirea conținutului anumitor articole referitoare la costurile activităților de control și de punere în aplicare a acestora.

2.2   Modificările prevăzute sunt de trei feluri:

2.3   Pe de altă parte și în cadrul relațiilor internaționale din domeniul politicii comune în domeniul pescuitului, se precizează tipologia cooperării (bilaterală, regională sau multilaterală).

2.4   De asemenea, este prezentată o nouă modalitate administrativă de solicitare și gestionare a finanțării, clarificându-se maniera în care organismele prevăzute în acest scop trebuie să o aplice și să o controleze.

3.   Observațiile CESE

3.1   CESE consideră pozitive modificările propuse pentru actualul Regulament nr. 861/2006, întrucât includ dispoziții pentru aplicarea ulterioară a acestuia. Trebuie menționate în special cererea de date și de studii științifice privind situația mărilor și oceanelor noastre, precum și a zonelor de pescuit, pentru ca orice măsură care se va lua cu privire la politica în domeniul pescuitului să fie bine întemeiată și să garanteze utilizarea durabilă a resurselor existente.

3.2   Se dorește îmbunătățirea nu doar a transparenței, ci și a utilizării finanțării, sporind cazurile în care poate fi acordată. Finanțarea colectării de date și a controlării utilizării acestora de către statele membre va permite cercetării să devină un element important în cadrul PCP și va duce la o dezvoltare durabilă a sectorului pescuitului.

3.3   Conținutul propunerii ar putea fi examinat în funcție de următoarele aspecte:

3.4   În sfârșit, CESE consideră că, deși reforma PCP este încă în desfășurare, această propunere de modificare este oportună, întrucât permite anticiparea efectelor pozitive pe care le-ar putea avea utilizarea de date științifice și obiective în programarea viitoarelor măsuri care trebuie luate după adoptarea noii politici, fără a mai trebui să așteptăm până în 2013. În orice caz, intensificarea și dezvoltarea acelorași practici în țările terțe vor avea efecte considerabile asupra stării mărilor și oceanelor.