25.8.2009   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 200/51

—

salută inițiativa Comisiei Europene de a elabora programul Media Mundus;

—

consideră că elaborarea și punerea în aplicare a unui program de cooperare internațională extinsă în domeniul audiovizual, care vizează consolidarea atât a relațiilor culturale, cât și a celor comerciale între industria cinematografică europeană și cea din țările terțe, constituie soluția adecvată la provocările actuale legate de schimbările din domeniul audiovizual mondial;

—

semnalează că autoritățile locale și regionale pot juca un rol de prim rang în încurajarea creațiilor audiovizuale locale și regionale, atât prin sprijinul substanțial adus producției audiovizuale, cât și prin contribuția activă la promovarea diversității culturale și a dialogului;

—

subliniază că audiovizualul reprezintă nu doar o industrie de importanță majoră pentru creștere, competitivitate și ocuparea forței de muncă, ci și un domeniu sensibil, care protejează și promovează identitatea și diversitatea culturală a localităților și regiunilor. Dat fiind caracterul său specific, acest domeniu constituie un factor cheie pentru dezvoltarea valorilor sociale europene și pentru buna funcționare a societăților democratice, în măsura în care creațiile audiovizuale pot avea o funcție importantă în formarea identității europene.

Raportor

:

dl Ioannis SGOUROS (EL-PSE), prefectul Atenei

1.

aprobă inițiativa Comisiei Europene de elaborare a programului Media Mundus;

2.

prin urmare, susține propunerea Comisiei de a prezenta „o propunere de program de sprijin pentru promovarea cooperării între profesioniștii din industria audiovizuală europeană și profesioniștii din industrie din țări terțe în interesul comun al tuturor participanților”;

3.

consideră că elaborarea și punerea în aplicare a unui program de cooperare internațională extinsă în domeniul audiovizual, care vizează consolidarea atât a relațiilor culturale, cât și a relațiilor comerciale între industria cinematografică europeană și cea din țările terțe, constituie soluția adecvată la provocările actuale legate de schimbările din domeniul audiovizual mondial, care rezultă din evoluțiile tehnologice și slăbiciunile structurale ce afectează difuzarea creațiilor audiovizuale europene pe piața țărilor terțe și împiedică industria europeană din acest domeniu să profite de perspectivele internaționale, punând astfel în pericol competitivitatea sa;

4.

subliniază că se impune cooperarea internațională în domeniul audiovizual și că trebuie protejate și promovate diversitatea culturală și formele de exprimare a diferitelor culturi, așa cum se precizează în Convenția UNESCO, ratificată de Comunitatea Europeană și de 13 dintre statele membre la 18 decembrie 2006;

5.

este de acord că decizia Comunității Europene este deosebit de importantă, în măsura în care programele comunitare actuale pentru sprijinirea industriei audiovizuale (Media 2007, Euromed Audiovizual II sau programul UE-ACP pentru cinematografie) nu permit să se răspundă provocărilor apărute în urma internaționalizării rapide a piețelor audiovizuale, fie pentru că sunt concepute pentru o cooperare internă în cadrul Uniunii Europene, fie pentru că răspund nevoilor politicii de dezvoltare și nu ale politicii industriale;

6.

consideră, pe de altă parte, că reacția deosebit de pozitivă a profesioniștilor, așa cum s-a concretizat în timpul consultării deschise desfășurate pe internet între 10 aprilie și 25 iunie 2008, demonstrează foarte clar necesitatea creării programului Media Mundus;

7.

consideră că este la fel de important ca, pe baza rezultatelor consultării deschise, să se acorde prioritate acțiunilor avute în vedere în domeniul formării, al sprijinirii coproducțiilor și difuzării creațiilor audiovizuale și al culturii cinematografice;

8.

recunoaște concluziile evaluării impactului, conform căreia „prin crearea unui instrument nou se asigură cel mai eficient și eficace mod de a realiza obiectivele generale și specifice și de a răspunde provocărilor apărute în urma internaționalizării piețelor audiovizuale”;

9.

consideră de asemenea că programul Media Mundus va contribui la mărirea competitivității sectorului audiovizual european pe piețele internaționale, dinamizând, pe de altă parte, rolul cultural și politic al Europei pe plan mondial, și este de acord că programul Media Mundus va facilita în mare măsură difuzarea creațiilor audiovizuale la scară planetară, mărind astfel posibilitatea consumatorilor de a alege și consolidând în mod considerabil diversitatea culturală;

10.

are convingerea că schimburile de informații despre piață și expertiza vor mări, de asemenea, competitivitatea sectorului audiovizual în Europa, precum și în țările terțe, atunci când publicul larg va cere în măsură mai mare diversitate culturală;

11.

menționează importanța deosebită a obiectivului facilitării coproducțiilor, pe care profesioniștii l-au calificat drept prioritar în timpul consultării publice;

12.

insistă totodată asupra necesității de a se aplica principiul tratamentului pozitiv pentru statele membre cu o producție audiovizuală mică și consideră că va trebui să se acorde o atenție mai mare țărilor care nu au o cotă ridicată de producții audiovizuale și se confruntă cu diverse obstacole din cauza particularităților lor geografice, lingvistice și de altă natură;

13.

evidențiază rolul pe care îl va juca programul Media Mundus ca instrument de promovare a diversității culturale și a dialogului intercultural la nivel european și internațional și subliniază că, din aceste motive, Media Mundus se deosebește de alte programe comunitare destinate sprijinirii sectorului audiovizual, diferența constând în înseși obiectivele inițiativei, care se concentrează pe coproducțiile internaționale, în scopul promovării competitivității acestei industrii la scară mondială;

14.

apreciază pozitiv modul de funcționare al programului, bazat pe principiul avantajului reciproc, cu alte cuvinte așa cum reiese din propunerile de acțiune prezentate în cooperare cu profesioniști din țările terțe;

15.

consideră că sunt satisfăcătoare condițiile stabilite pentru finanțarea producțiilor rezultate în urma cooperării, garantându-se astfel crearea unei rețele la scară internațională;

16.

își exprimă totuși îndoielile cu privire la dispoziția conform căreia „fiecare proiect are minim trei parteneri”;

17.

menționează de asemenea că, în ceea ce privește finanțarea creațiilor, ar trebui să se reducă cât mai mult procedurile birocratice și formalitățile necesare, atât pentru crearea și utilizarea rețelelor de cooperare, cât și pentru elaborarea rapoartelor;

18.

subliniază totodată că, în ceea ce privește procedura de selectare a operelor care vor trebui finanțate, este necesară o transparență absolută și, dacă este cazul, definirea mai precisă a criteriilor de evaluare;

19.

subliniază că, prin promovarea inițiativelor de integrare în cadrul unei rețele și de cooperare între toate părțile implicate în domeniul audiovizual, programul Media Mundus oferă un instrument apreciabil de rezolvare a problemei fragmentării industriei cinematografice europene; consideră, prin urmare, în special, că acest program oferă, de asemenea, o ocazie excelentă pentru a dinamiza întreprinderile mici și mijlocii;

20.

consideră prin urmare că este oportun să se pună accentul atât pe crearea unor locuri de muncă specializate, cât și pe îmbunătățirea formării profesionale în domeniul programării, al tehnicilor de retransmisie, al difuzării sau vânzărilor internaționale, dar și al promovării creațiilor audiovizuale;

21.

consideră, de asemenea, că încurajarea schimbului de informații și de expertiză între profesioniști facilitează în mare măsură constituirea de rețele de colaborare, accesul la piețele străine, dar și stabilirea unor relații de colaborare pe termen lung și mărește astfel competitivitatea industriei audiovizuale europene și rolul cultural și politic al Europei la scară mondială;

22.

crede că Media Mundus va aduce o contribuție decisivă la îmbunătățirea circulației internaționale a operelor audiovizuale, dar și la o cerere sporită din partea publicului pentru o mai mare diversitate culturală a conținutului audiovizual;

23.

evidențiază, în spiritul observației de mai sus, avantajele măririi numărului de proiecții și de avanpremiere exclusive ale operelor audiovizuale;

24.

consideră prin urmare că, pentru proprietarii de cinematografe, Media Mundus poate avea, în Europa, precum și în țările terțe, un rol de stimulare pentru îmbunătățirea ofertelor programelor audiovizuale și a condițiilor lor de prezentare, indiferent dacă este vorba de perioada în care sunt proiectate, de promovarea publicitară a acestora sau de numărul de proiecții în avanpremieră exclusive;

25.

consideră că se va putea totodată mări gradul de difuzare a conținutului audiovizual european în țările terțe și se vor putea îmbunătăți condițiile de difuzare și gradul de difuzare pe canale europene a producțiilor din țări terțe;

26.

aprobă totodată faptul că Uniunea Europeană acordă prioritate tinerilor, aceștia reprezentând viitorul sectorului audiovizual european. Datorită promovării operelor realizatorilor tineri și dotați, Media Mundus asigură descoperirea noilor talente, mobilitatea tinerei generații, însușirea unei bune cunoașteri a piețelor europene și internaționale, aplicând economia bazată pe cunoaștere și dialogul intercultural;

27.

menționează că rolul jucat de noii creatori evidențiază din nou cu claritate că, în același timp, Media Mundus ar putea avea rolul unui program de formare, dar ar putea și atrage publicul tânăr în măsură și mai mare în sălile de cinematograf;

28.

consideră, pe de altă parte, că sectorul audiovizual aduce o contribuție decisivă la economia europeană creativă și bazată pe cunoaștere și joacă un rol capital în promovarea diversității culturale și a pluralismului;

29.

subliniază că, deși contribuie incontestabil la îndeplinirea obiectivelor de la Lisabona, cultura nu trebuie considerată doar sub dimensiunea sa de putere economică, dat fiind că aportul acesteia este la fel de important pentru crearea unui mediu dinamic și durabil, o condiție sine qua non a prosperității și dezvoltării personale (1);

30.

semnalează că autoritățile locale și regionale pot juca un rol de prim rang în încurajarea creațiilor audiovizuale locale și regionale, atât prin sprijinul substanțial adus producției audiovizuale, cât și prin contribuția activă la promovarea diversității culturale și a dialogului;

31.

consideră că, prin promovarea producțiilor locale și regionale din domeniul audiovizual, localitățile și regiunile au, de asemenea, posibilitatea, împreună cu producția națională, să contrabalanseze filmele produse pe scară industrială în țări terțe;

32.

subliniază că autoritățile locale și regionale pot juca un rol esențial atât în domeniul educației și al formării, cât și în sprijinirea economică a organizațiilor și părților interesate din sectorul culturii;

33.

remarcă, pe de altă parte, că, în acest mod, autoritățile locale și regionale pot contribui și la sprijinirea întreprinderilor mici și mijlocii, promovând competitivitatea sectorului audiovizual european (fragmentat în prezent) și asigurând totodată viabilitatea acestor întreprinderi;

34.

consideră, de asemenea, că autoritățile locale și regionale pot îndeplini ele însele un rol important, atât în formarea tinerilor autori, cât și în atragerea unui public tânăr cât mai numeros la proiecțiile acelor opere audiovizuale care promovează diversitatea culturală și dialogul intercultural;

35.

este de părere, ca atare, că autoritățile locale și regionale pot contribui în mod decisiv la producția audiovizuală locală și regională, precum și la crearea unei puternice identități europene, mai ales în rândul tinerilor;

36.

consideră că, prin organizarea de festivaluri, manifestări omagiale tematice și seminarii de formare, autoritățile locale și regionale pot lansa importante inițiative și pot juca un rol crucial în a conferi sectorului audiovizual o importanță primordială în crearea de produse culturale, a unei identități europene multiculturale, dar și în sprijinirea educației cinematografice, mai ales pentru publicul tânăr;

37.

în acest scop, consideră utilă, în vederea extinderii dimensiunii Media Mundus, introducerea unei referiri specifice, în cuprinsul articolului 7, la rolul pe care autoritățile locale și regionale sunt chemate să-l joace – prin programe și activități specifice – în eforturile depuse pentru întărirea competitivității pieței europene. În același context, Comitetul consideră potrivit și foarte util să fie sprijinită și actualizată rețeaua Media desks de la nivel regional, principala sursă de informare a cetățenilor europeni în ce privește evoluțiile curente din sectorul audiovizual;

38.

remarcă totodată că, în relație directă cu observațiile de mai sus, ar fi potrivită și implicarea mai mare a autorităților locale și regionale în găsirea unor soluții de cooperare între diferitele rețele ale industriei cinematografice, precum și sprijinirea societăților mixte interregionale, mai ales a celor care realizează, produc și difuzează opere audiovizuale;

39.

așa cum se poate deduce din cele spuse anterior, rezultă că audiovizualul reprezintă nu doar o industrie de importanță majoră pentru creștere, competitivitate și ocuparea forței de muncă, ci și un domeniu sensibil, care protejează și promovează identitatea și diversitatea culturală a localităților și regiunilor. Dat fiind caracterul său specific, acest domeniu constituie un factor cheie pentru dezvoltarea valorilor sociale europene și pentru buna funcționare a societăților democratice, în măsura în care creațiile audiovizuale pot avea o funcție importantă în formarea identității europene;

40.

consideră că programul de față, îmbinând promovarea culturii cu sprijinirea competitivității (cu alte cuvinte, valorile comercială și economică ale industriei audiovizuale europene), capătă o importanță foarte mare, datorită dimensiunii internaționale mai eficiente și mai precise decât cea oferită de Media Internațional, precursorul programului examinat;

41.

dat fiind că programul a fost lansat sub forma unei inițiative de scurtă durată (2001-2013) și având la dispoziție un buget restrâns (15 milioane de euro, din care 13,5 milioane alocate acțiunilor), timpul și resursele necesare elaborării multor proiecte sau realizării unui mare număr de activități se vor dovedi insuficiente;

42.

cu toate acestea, consideră – și își exprimă dorința în acest sens – că programul va produce rezultate semnificative și care vor fi evaluate pozitiv, astfel încât să fie nu doar continuat, ci și dotat cu finanțare mai mare în viitor;

43.

subliniază că este necesar să se insiste pe strategia de comunicare a programului și consideră că autoritățile locale și regionale pot contribui în mod egal și decisiv la difuzarea acestuia. În acest sens, ar fi foarte utilă colaborarea dintre rețeaua Media desks, asociațiile și organizațiile profesionale din sectorul audiovizual, ACE (Asociația cinematecilor europene) și FIAF (Federația internațională a arhivelor de film), fără a uita nici arhivele cinematografice naționale;

44.

subliniază, de asemenea, că va trebui să se pună accentul în mod special, dacă nu imediat, atunci sigur în timpul următoarei etape, pe dimensiunea de formare continuă a programului Media Mundus care, pe lângă formarea specialiștilor din domeniu, va trebui să-i aibă în vedere pe tinerii studenți. Acest obiectiv poate fi atins atât prin sinergiile fructificate împreună cu alte componente Media, cât și prin acele terminale ale rețelei care au desfășurat o activitate similară în cadrul altor programe, cu institutele universitare, departamentele de studii și arhivele cinematografice, care mențin contactul cu studenții, cercetătorii și specialiștii din domeniu. De altfel, acțiunile de formare continuă și atelierele tematice pot reprezenta o importantă sursă de informare, dar pot oferi totodată specialiștilor din domeniu din Uniunea Europeană și din țările terțe ocazia de a se întâlni și a putea să se cunoască.