19.7.2008   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 182/17

1.

Prezenta comunicare descrie contextul general al Regulamentului (CE) nr. 715/2007 (Euro 5 și 6) și legislația de punere în aplicare a acestuia. Prezentul regulament stabilește condițiile referitoare la omologarea de tip a vehiculelor utilitare ușoare cu privire la emisii și la accesul la informațiile privind reparația și întreținerea vehiculelor. Cerințele tehnice se pun în aplicare în două etape: limitele de emisii Euro 5 intră în vigoare de la 1 septembrie 2009 și limitele de emisii Euro 6 de la 1 septembrie 2014.

2.

Scopul acestei comunicări este să definească intențiile Comisiei cu privire la această legislație. Regulamentul și măsurile de punere în aplicare a acestuia includ dispoziții tehnice detaliate necesare pentru punerea în practică a principalelor cerințe. Totuși, Comisia consideră că, în multe domenii, legislația va trebui revizuită în continuare.

3.

Regulamentul actual conține un ansamblu de cerințe necesare omologării de tip pentru vehiculele corespunzătoare specificației Euro 5 inițiale. În viitor, Comisia intenționează să îmbunătățească în continuare cerințele relevante care se aplică fie la jumătatea perioadei corespunzătoare normei Euro 5, fie la intrarea în vigoare a normei Euro 6. Domeniile care ar trebui să facă obiectul unei revizuiri suplimentare sunt discutate în prezenta comunicare.

4.

Procedurile de încercare revizuite necesare pentru măsurarea masei particulelor și a numărului de particule sunt finalizate în prezent în scopul includerii acestora în Regulamentul nr. 83 CEE-ONU. În momentul finalizării acestor proceduri de încercare va fi necesară o actualizare a legislației de punere în aplicare a normelor Euro 5 și Euro 6.

5.

Regulamentul (CE) nr. 715/2007 autorizează Comisia să introducă limite de emisie ale numărului de particule pentru vehicule alimentate cu benzină. În momentul elaborării legislației de punere în aplicare, s-a stabilit că, înainte de stabilirea unor norme, ar fi oportună obținerea de informații suplimentare privind emisiile acestor vehicule. Prin urmare, nu a fost stabilită o valoare limită pentru vehiculele Euro 5. În Regulamentul (CE) nr. 715/2007 se cere ca o valoare limită să fie fixată cel târziu în cursul fazei Euro 6. În consecință, Comisia intenționează să revizuiască emisiile de particule ale vehiculelor cu aprindere prin scânteie și să propună, înainte de intrarea în vigoare a cerințelor Euro 6, o limită a numărului de particule pentru vehiculele corespunzătoare specificației Euro 6.

6.

Versiunea inițială a legislației de punere în aplicare nu conține nicio specificație de carburant de referință pentru etanol (E75), care este destinat vehiculelor cu carburant flex pentru încercarea privind emisiile la temperatură joasă (încercarea de tip 6). Comisia intenționează să finalizeze în curând specificația carburantului de referință pentru etanol (E75) pentru încercarea privind emisiile la temperatură joasă. Acest proces ar trebui încheiat înainte de datele stabilite în articolul 10 alineatul (6) din regulamentul (CE) nr. 715/2007, întrucât vehiculele Euro 5 cu carburanți flex omologate după aceste date vor fi supuse încercării la temperatură joasă în vederea omologării de tip.

7.

Regulamentul (CE) nr. 715/2007 invită Comisia să revizuiască limitele de emisii stabilite pentru vehiculele alimentate cu benzină pe baza încercării la temperatură joasă la – 7 °C, întrucât actualele limite de emisii, preluate din normele Euro 3 și Euro 4, nu mai sunt adecvate pentru vehiculele care respectă normele de emisii Euro 5 și Euro 6.

8.

De asemenea, este prevăzută revizuirea cerințelor impuse producătorilor privind informațiile pe care trebuie să le transmită autorităților de omologare de tip, referitor la performanțele vehiculelor alimentate cu motorină. Aceasta se datorează riscului de emisii puternice de NOx la temperaturi joase în cazul vehiculelor alimentate cu motorină echipate cu sisteme de recirculare a gazelor de eșapament (EGR) și posttratare a NOx. Această revizuire ar trebui să evalueze eventualitatea extinderii aplicării încercării privind emisiile la temperatură joasă la vehiculele Euro 6 alimentate cu motorină, cât și eventualitatea introducerii în viitor a unei valori limită.

9.

În urma introducerii pe scară largă a biocarburanților, Comisia intenționează să revizuiască procedurile de testare privind emisiile evaporative. Această revizuire ar trebui să evalueze eventualitatea unei armonizări globale mai extinse prin alinierea procedurii de testare europene la cea utilizată în Statele Unite. Ca urmare a acestui fapt, ar putea fi luată în considerare introducerea cerințelor în materie de conformitate în circulație sau de durabilitate în vederea controlării efectelor utilizării pe termen lung a carburanților care conțin etanol asupra emisiilor evaporative.

10.

Emisiile și consumul de carburant ale vehiculelor utilitare ușoare sunt măsurate prin intermediul unei proceduri de testare standardizată, bazată pe așa-numitul nou ciclu european de conducere (NEDC). Regulamentul (CE) nr. 715/2007 invită Comisia să revizuiască acest punct și propune schimbări în cazul în care procedurile nu mai sunt adecvate sau nu mai reflectă emisiile mondiale reale. Comisia consideră că procedura trebuie actualizată și, prin urmare, intenționează să revizuiască ciclul de încercare pentru ca acesta să reflecte în mod corespunzător emisiile generate de circulația rutieră reală. Această revizuire poate contribui la discuțiile CEE-ONU privind elaborarea unui ciclu de încercare armonizat la nivel global pentru vehiculele utilitare ușoare; totuși, acesta nu depinde de progresele realizate la nivelul CEE-ONU. De asemenea, ar putea fi luată în considerare introducerea unei cerințe privind emisiile în afara ciclului pentru a suplimenta procedura de încercare standardizată.

11.

Legislația Euro 5 și 6 a precizat și simplificat delimitarea între legislațiile privind emisiile vehiculelor utilitare ușoare și a vehiculelor utilitare grele. Legislația se bazează în prezent pe masa de referință: astfel, toate vehiculele de mai puțin de 2 610 kg sunt considerate vehicule utilitare ușoare. Această masă de referință se bazează pe limitele actuale ale încercării de laborator privind emisiile. Comisia consideră că această limită a masei ar putea fi prea mică și că ar trebui revizuită. Având în vedere masele actuale ale vehiculelor, o limită mai ridicată a masei de referință ar putea fi necesară în legislația viitoare.

12.

Regulamentul (CE) nr. 715/2007 prevede că, odată cu viitoarele limite de emisii, ar trebui luată în considerație și posibilitatea introducerii standardelor de emisie independente de masă. Aceasta este abordarea adoptată în prezent de legislația SUA și ar implica suprimarea actualei categorii de vehicule N1, clasele I, II și III, creată exclusiv în cadrul legislației privind emisiile și adoptată recent în cadrul legislației privind instalațiile mobile de climatizare. În acest stadiu, o astfel de abordare a limitelor de emisie independente de masă pare foarte fezabilă în cazul vehiculelor alimentate cu benzină, având în vedere natura sistemului de control al emisiilor. În ceea ce privește vehiculele alimentate cu motorină, introducerea posttratării pentru NOx va garanta un control mai strict al gazelor de eșapament și va elimina motivul inițial al unei reglementări mai drastice a emisiilor vehiculelor mai grele. Înaintea introducerii oricărei astfel de propuneri, Comisia ar trebui să revizuiască fezabilitatea și raportul calitate-preț ale unei asemenea abordări.

13.

Regulamentul (CE) nr. 715/2007 prevede ca Comisia să reexamineze modul de calculare al emisiilor de CO2 ale vehiculelor prin includerea altor gaze cu efect de seră, cum ar fi emisiile de metan. O astfel de modificare nu ar trebui să aibă decât un impact foarte limitat asupra cifrelor referitoare la emisii în cazul majorității vehiculelor alimentate cu benzină și motorină, însă ar putea să aibă o influență ceva mai mare în cazul vehiculelor alimentate cu gaz. Datorită numărului redus de vehicule în cauză, o astfel de modificare ar putea să nu reprezinte o prioritate pentru moment. Prin urmare, Comisia ar putea examina dacă este necesară o abordare bazată pe un număr mai mare de gaze cu efect de seră.

14.

Legislația de punere în aplicare prevede numai factori de deteriorare atribuiți vehiculelor Euro 5 alimentate cu motorină. Niciun factor nu a fost stabilit pentru vehiculele Euro 6 alimentate cu motorină din cauza lipsei de date privind caracteristicile de durabilitate ale viitoarelor motoare diesel și ale sistemelor de posttratare a gazelor de eșapament. În vederea introducerii factorilor de deteriorare atribuiți vehiculelor Euro 6 alimentate cu motorină, Comisia va trebui să reexamineze durabilitatea vehiculelor alimentate cu motorină care respectă limitele de emisie Euro 6.

15.

Comisia intenționează să reexamineze cerințele privind omologarea de tip a dispozitivelor de schimb pentru controlul poluării pentru a ține cont de cerințele revizuite privind OBD, cât și de introducerea unor noi tehnologii pentru controlul poluării. În plus, cerințele de durabilitate în cazul înlocuirii dispozitivelor cu regenerare periodică ar putea necesita o revizuire.

16.

Legislația de punere în aplicare nu include nicio valoare limită OBD pentru vehiculele Euro 6, cu excepția valorilor provizorii destinate introducerii anticipate a vehiculelor Euro 6 alimentate cu motorină. Valorile limită complete pentru Euro 6 vor trebui confirmate de către Comisie înainte ca vehiculele din această categorie să poată fi omologate.

17.

O propunere inițială din partea Comisiei pentru valori limită OBD Euro 6 este prezentată în tabelul 1. Acest tabel prezintă valorile limită care, după aprecierea Comisiei, ar trebui introduse pentru vehiculele Euro 6.

18.

Aceste valori limită OBD reflectă la nivel global valorile limită aplicate majorității vehiculelor utilitare ușoare în Statele Unite și Canada, unde cea mai mare parte a sistemelor OBD ale vehiculelor sunt conforme cu legislația stabilită de Californian Air Resources Board (CARB). CARB definește valorile limită sub formă de factor multiplicator al valorilor limită ale emisiilor, prin aplicarea unor factori de 1,5 sau 1,75. Cifrele din tabelul 1 au fost calculate pe această bază; totuși, un factor mai mare, și anume 2, a fost aplicat în cazul limitelor de particule, reflectând concentrațiile reduse în gazele de evacuare. CARB autorizează în prezent valori limită OBD atenuate pentru vehiculele alimentate cu motorină, valabile până la finele anului 2012. Valorile limită Euro 6 vor intra în vigoare aproximativ 2 ani mai târziu.

19.

Industria constructoare de autovehicule a prezentat, pentru valorile limită OBD corespunzătoare fazei Euro 6, propuneri care depășesc valorile limită cu factori situați între 1,9 și 5,5 în cazul vehiculelor alimentate cu benzină și între 2,6 și 5,5 în cazul vehiculelor alimentate cu motorină.

20.

Comisia consideră că până la faza Euro 6 a limitelor de emisii, cerințele europene în privința OBD nu ar trebui să difere cu mult față de cele din America de Nord. În special, principiile de diagnosticare pentru vehiculele alimentate cu benzină sunt bine cunoscute, fiind puse la punct in SUA, și ar putea fi, prin urmare, ușor de introdus in UE. În plus, studiul unui consultant însărcinat cu reevaluarea valorilor limită OBD a subliniat avantajele, pentru mediul înconjurător și pentru un bun raport calitate-preț, ale unor valori limită OBD mai mici pentru vehiculele alimentate cu benzină.

21.

Comisia este conștientă de faptul că valorile limită pentru vehicule alimentate cu motorină sunt ambițioase pe plan tehnologic, în special în privința particulelor. Astfel de valori limită sunt considerate necesare având în vedere că este preferabilă detectarea defectelor parțiale ale dispozitivelor de posttratare, cum ar fi filtrele de particule, care ar putea fi manipulate în cazul în care ar rămâne blocate. În plus, diagnosticările de calitate în cazul tehnologiei diesel sunt esențiale pentru garantarea competitivității acesteia pe termen lung în alte regiuni ale lumii. Adoptarea valorilor limită OBD Euro 6 propuse ar trebui să susțină, în consecință, competitivitatea tehnologiei diesel.

22.

Revizuirea de către Comisie a fezabilității valorilor limită OBD Euro 6 ar trebui să se concentreze asupra fezabilității tehnice a valorilor limită propuse pentru vehiculele cu aprindere prin comprimare și a valorilor limită pentru vehiculele cu aprindere prin scânteie. Această revizuire ar trebui să ia în considerație nivelul de dezvoltare al noii tehnologii privind senzorii pentru gazele de eșapament, cum ar fi senzorii de particule, cât și dezvoltarea tehnicilor de sondare și de modelare care permit estimarea nivelului de ancrasare al filtrelor de particule.

23.

În plus, Comisia intenționează să revizuiască necesitatea aplicării valorilor limită pentru masa particulelor și pentru numărul particulelor în cazul fazei Euro 6. În acest moment este dificil de estimat dacă valorile limită ale numărului de particule vor putea fi atinse din punct de vedere tehnic.

24.

Comisia intenționează să revizuiască valorile limită OBD înainte de 1 septembrie 2010.

25.

În afară de valorile limită OBD, Comisia intenționează să țină cont de modul de funcționare al cerințelor privind raportul de performanță în circulație OBD. Acest aspect include publicarea de manuale, dacă este cazul, și în special pentru:

26.

Comisia va lua în considerație și introducerea unor cerințe armonizate la nivel mondial privind clasificarea disfuncționalităților OBD pe baza aplicării obligatorii a valorilor limită Euro 6.