5.12.2008 |
RO |
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene |
C 311/20 |
RAPORTUL
privind conturile anuale ale Agenției Europene de Siguranță a Aviației pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile agenției
(2008/C 311/04)
CUPRINS
1-2 |
INTRODUCERE |
3-6 |
DECLARAȚIA DE ASIGURARE |
7-10 |
OBSERVAȚII |
Tabelele 1-4
Răspunsurile agenției
INTRODUCERE
1. |
Agenția Europeană de Siguranță a Aviației (denumită în continuare „agenția”) a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 1592/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 iulie 2002 (1). Agenția are ca misiuni menținerea unui nivel ridicat de siguranță a aviației civile și garantarea dezvoltării corespunzătoare a acestei siguranțe, elaborarea specificațiilor de certificare, precum și certificarea produselor aeronautice. |
2. |
În tabelul 1 sunt prezentate în mod sintetic competențele și activitățile agenției. În tabelele 2, 3 și 4 sunt prezentate, în scop informativ, date-cheie sintetizate din situațiile financiare întocmite de agenție pentru exercițiul financiar 2007. |
DECLARAȚIA DE ASIGURARE
3. |
Această declarație de asigurare este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (2); declarația a fost întocmită în urma examinării conturilor agenției, astfel cum se prevede la articolul 248 din Tratatul de instituire a Comunității Europene. |
4. |
Conturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 (3) au fost întocmite de către directorul executiv al acesteia, în temeiul articolului 49 din Regulamentul (CE) nr. 1592/2002, și trimise Curții, care trebuie să emită o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea acestor conturi, precum și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente. |
5. |
Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (4), în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunității Europene. Auditul a fost planificat și efectuat astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă conform căreia conturile sunt fiabile, iar operațiunile subiacente sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare. |
6. |
Curtea a obținut astfel o bază rezonabilă pentru declarația exprimată în continuare: Fiabilitatea conturilorConturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 sunt fiabile, sub toate aspectele semnificative.Legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacenteOperațiunile subiacente conturilor anuale ale agenției sunt, per ansamblu, conforme cu legile și reglementările în vigoare.Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție declarația Curții. |
OBSERVAȚII
7. |
Bugetul definitiv al agenției pentru exercițiul 2007 s-a ridicat la 72,0 milioane de euro, în comparație cu cele 66,0 milioane de euro alocate anul precedent. Bugetul agenției este finanțat prin taxe și onorarii percepute pentru certificări și aprobări eliberate sau modificate de agenție, precum și printr-o contribuție din partea Comisiei. |
8. |
Schema de personal pentru exercițiul 2007 a inclus 467 de posturi temporare, ceea ce a reprezentat o creștere de 139 de posturi față de schema de personal pentru exercițiul 2006. Întrucât creditele pentru cheltuielile de personal nu acopereau costurile reale de personal, agenția a redus numărul de recrutări și a convenit cu Comisia să reducă numărul de posturi până la un număr maxim de 342, dintre care la sfârșitul exercițiului erau ocupate 333. Cu toate acestea, schema de personal nu a fost modificată pentru a reflecta această situație. Se recomandă ca agenția să își verifice cu atenție previziunile de cheltuieli pe care urmează să le prezinte autorității bugetare în vederea adoptării. |
9. |
În conformitate cu noul regulament privind onorariile și taxele (5), aplicabil de la 1 iunie 2007, agenția a considerat o sumă de 14,9 milioane de euro ca reprezentând venituri alocate, destinate să finanțeze costurile de certificare viitoare. Cu toate acestea, această sumă este supraestimată, deoarece include, de asemenea, taxele percepute în conformitate cu normele regulamentului anterior. |
10. |
În cazul unei proceduri de achiziții publice, ofertanții s-au găsit într-o situație complet lipsită de transparență cauzată de absența informațiilor clare și complete privind, pe de o parte, criteriile de atribuire și punctajul respectiv al acestora și, pe de altă parte, metoda de evaluare financiară utilizată. În alte trei cazuri (6), s-a aplicat procedura restrânsă după o invitație pentru exprimarea interesului, deși valoarea globală a serviciilor pentru care trebuia să se atribuie contractul depășea pragul dincolo de care este obligatorie o procedură deschisă. |
Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în ședința sa din 24 și din 25 septembrie 2008.
Pentru Curtea de Conturi
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Președinte
(2) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.
(3) Aceste conturi au fost întocmite la data de 30 iunie 2008 și au fost primite de către Curte la data de 2 iulie 2008.
(4) Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).
(5) Regulamentul (CE) nr. 593/2007 al Comisiei din 31 mai 2007, JO L 140, 1.6.2007, p. 3.
(6) Valoare totală aproximativă: 2,5 milioane de euro pe o durată de patru ani.
Tabelul 1
Agenția Europeană de Siguranță a Aviației (Köln)
Domenii de competență comunitară conform tratatului |
Competențele agenției, astfel cum sunt definite prin Regulamentul (CE) nr. 1592/2002 al Parlamentului European și al Consiliului |
Organizare |
Resurse puse la dispoziția agenției în 2007 (date pentru exercițiul 2006) |
Produse și servicii |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
Politica comună de transport: Consiliul, hotărând cu majoritate calificată, poate decide în ce caz, în ce măsură și prin ce procedură se pot adopta dispoziții corespunzătoare în domeniul transporturilor maritime și aeriene. (articolul 80 din tratat) |
Obiective Să mențină un nivel unitar ridicat de siguranță a aviației civile în Europa și să garanteze funcționarea și dezvoltarea corespunzătoare a siguranței aviației civile. |
Măsuri prevăzute a fi adoptate de către agenție
|
|
Bugetul definitiv: Bugetul total: 72,0 (66,8) milioane de euro, din care: Venituri din taxe și onorarii: 55,8 (33,2) milioane de euro (65 %) Subvenție comunitară: 26,5 (31,4) milioane de euro (31 %) Contribuție din partea Republicii Federale Germania (Ministerul Transporturilor) și a orașului Köln: 0,3 (1,2) milioane de euro. Situația personalului la 31.12.2007: 467 (328) de agenți temporari prevăzuți în schema de personal posturi ocupate: 333 (276) alți angajați: 29 (33) de experți naționali detașați, agenți contractuali, agenți auxiliari Total personal: 362 (309), responsabil de sarcini:
|
Avize: 5 avize privind modificările aduse Regulamentelor (CE) nr. 1592/2002, (CE) nr. 1702/2003 și (CE) nr. 2042/2003. Decizii de reglementare: 17 modificări de certificare aduse: specificațiilor (15) și mijloacelor acceptabile de punere în conformitate și documentelor de îndrumare (2). Cooperare internațională:
Decizii de certificare la 31.12.2007: Certificate de tip: 29 Certificate de tip suplimentare: 879 Instrucțiuni de navigabilitate: 380 Specificații tehnice europene: 198 Mijloace acceptabile de punere în conformitate: 87 Modificări majore: 1 193 Modificări minore: 2 655 Reparații majore: 245 Reparații minore: 156 Manualul de zbor al aeronavei (Aircraft Flight Manual – AFM): 430 Aprobarea condițiilor de zbor (autorizarea de zbor): 508 Aprobarea organismelor de proiectare: 429 Aprobarea organismelor de întreținere (bilateral): 1 380 Aprobarea organismelor de întreținere (străinătate): 224 Aprobarea organismelor de instruire în domeniul întreținerii: 24 Aprobarea organismelor de fabricare: 16 Inspecții de standardizare (numărul de țări pe tip) la 31.12.2007: În domeniul întreținerii (MAST): 28 În domeniul producției (POAST): 12 |
||||||||||||||||||||||||||||||||
Sursa: Informații furnizate de agenție. |
Tabelul 2
Agenția Europeană de Siguranță a Aviației (Köln) – execuția bugetului pentru exercițiul financiar 2007
(1000 de euro) |
|||||||||||
Venituri |
Cheltuieli |
||||||||||
Sursa veniturilor |
Venituri înscrise în bugetul definitiv pentru exercițiul financiar |
Venituri colectate |
Alocarea cheltuielilor |
Credite din bugetul definitiv |
Credite reportate din exercițiul (exercițiile) financiar(e) anterior (anterioare) |
||||||
înscrise |
angajate |
plătite |
reportate |
anulate |
disponibile |
plătite |
anulate |
||||
Venituri proprii |
42 800 |
40 967 |
Titlul I Personal |
33 624 |
33 086 |
32 152 |
934 |
538 |
286 |
243 |
43 |
Subvenții comunitare |
26 530 |
26 530 |
|||||||||
Alte subvenții și venituri |
1 879 |
2 593 |
Titlul II Administrație |
9 819 |
9 564 |
7 968 |
1 596 |
255 |
2 585 |
2 504 |
81 |
|
|
|
Titlul III Activități de exploatare |
27 766 |
27 155 |
9 956 |
17 199 |
611 |
16 381 |
14 238 |
2 143 |
Venituri alocate din taxe și onorarii |
p.m. |
14 865 |
Venituri alocate din taxe și onorarii |
p.m. |
14 865 |
0 |
14 865 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Alte venituri alocate |
836 |
326 |
Alte venituri alocate |
836 |
326 |
326 |
500 |
10 |
0 |
0 |
0 |
Total |
72 045 |
85 281 |
Total |
72 045 |
84 996 |
50 402 |
35 094 |
1 414 |
19 252 |
16 985 |
2 267 |
NB: Orice discrepanțe apărute în totaluri sunt cauzate de rotunjiri. Sursa: Informații furnizate de agenție. În acest tabel sunt prezentate în mod sintetic datele furnizate de agenție în situațiile sale financiare. |
Tabelul 3
Agenția Europeană de Siguranță a Aviației (Köln) – Contul rezultatului economic pentru exercițiile financiare 2007 și 2006
(1000 de euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Venituri din exploatare |
||
Taxe și onorarii |
44 167 |
35 173 |
Subvenții comunitare |
24 166 |
26 401 |
Alte subvenții |
1 608 |
2 021 |
Alte venituri |
559 |
340 |
Total (a) |
70 500 |
63 935 |
Cheltuieli de exploatare |
||
Cheltuieli de personal |
31 070 |
23 778 |
Cheltuieli legate de imobilizări |
1 392 |
573 |
Alte cheltuieli administrative |
10 008 |
6 436 |
Cheltuieli operaționale |
22 360 |
27 798 |
Total (b) |
64 830 |
58 586 |
Excedent/(deficit) din activități de exploatare (c = a – b) |
5 670 |
5 349 |
Venituri din operațiuni financiare (e) |
605 |
263 |
Cheltuieli cu operațiuni financiare (f) |
17 |
19 |
Excedent/(deficit) din alte activități decât cele de exploatare (g = e – f) |
588 |
244 |
Rezultatul economic al exercițiului (h = c + g) |
6 258 |
5 593 |
Sursa: Date furnizate de agenție. În acest tabel sunt prezentate în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente. |
Tabelul 4
Agenția Europeană de Siguranță a Aviației (Köln) – Bilanț la 31 decembrie 2007 și 2006
(1000 de euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Active imobilizate |
||
Imobilizări necorporale |
274 |
268 |
Imobilizări corporale |
1 542 |
1 719 |
Active circulante |
||
Prefinanțare pe termen scurt |
0 |
0 |
Stocuri |
0 |
0 |
Creanțe pe termen scurt |
21 820 |
13 881 |
Numerar și echivalente de numerar |
36 659 |
24 056 |
Total active |
60 295 |
39 924 |
Datorii pe termen scurt |
||
Provizioane pentru riscuri și cheltuieli |
797 |
639 |
Datorii |
44 618 |
30 663 |
Total datorii |
45 415 |
31 302 |
Active nete |
14 880 |
8 622 |
Rezerve |
||
Excedent/deficit acumulat |
8 622 |
3 029 |
Rezultatul economic al exercițiului |
6 258 |
5 593 |
Capital net |
14 880 |
8 622 |
Sursa: Date furnizate de agenție. În acest tabel sunt prezentate în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente. |
RĂSPUNSURILE AGENȚIEI
8. |
În primii doi ani ai aplicării regulamentului privind onorariile și taxele, venitul agenției a fost insuficient pentru a acoperi cheltuielile generale prevăzute. Din motive de prudență, agenția a hotărât să încetinească ritmul recrutărilor. Acest lucru se reflectă în planul de politică de personal 2008-2010 care a fost convenit împreună cu Comisia. |
9. |
Anul 2007 a reprezentat o fază de tranziție, în care au fost aplicate atât regulamentul anterior, cât și cel nou privind onorariile și taxele. Calculul venitului alocat din onorarii și taxe este în conformitate cu articolul 64.5 din regulamentul de bază (216/2008) care stipulează că onorariile colectate în 2007 vor fi venituri alocate. Regulamentul de bază nu prevede că onorariile colectate în perioada regulamentului anterior trebuie excluse. Detaliul de calcul a fost prezentat Comisiei de buget a Consiliului de administrație (28 mai 2008). |
10. |
Agenția este pe deplin conștientă de necesitatea respectării stricte a regulilor de achiziție ale Comisiei. Va acorda o atenție deosebită informării clare a potențialilor ofertanți privind criteriile de atribuire și a evaluării lor. |