5.12.2008 |
RO |
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene |
C 311/13 |
RAPORTUL
privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile agenției
(2008/C 311/03)
CUPRINS
1-2 |
INTRODUCERE |
3-6 |
DECLARAȚIA DE ASIGURARE |
7-11 |
OBSERVAȚII |
Tabelele 1-4
Răspunsurile agenției
INTRODUCERE
1. |
Agenția Europeană pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor (denumită în continuare „agenția”) a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 460/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 10 martie 2004 (1). Principala misiune a agenției este să consolideze capacitatea Comunității de a preveni și de a răspunde la problemele de securitate a rețelelor informatice și a datelor, sprijinindu-se pe eforturi naționale și comunitare. |
2. |
În tabelul 1 sunt prezentate competențele și activitățile agenției. În tabelele 2, 3 și 4 sunt prezentate, în scop informativ, date cheie preluate din situațiile financiare întocmite de agenție pentru exercițiul financiar 2007. |
DECLARAȚIA DE ASIGURARE
3. |
Această declarație este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 (2); declarația a fost întocmită în urma examinării conturilor agenției, astfel cum este prevăzut la articolul 248 din Tratatul de instituire a Comunității Europene. |
4. |
Conturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 (3) au fost întocmite de către directorul executiv al acesteia, în temeiul articolului 17 din Regulamentul (CE) nr. 460/2004, și trimise Curții, care trebuie să emită o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea acestor conturi, precum și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente. |
5. |
Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice ale IFAC și ISSAI (4), în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunității Europene. Auditul a fost planificat și efectuat astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă conform căreia conturile sunt fiabile, iar operațiunile subiacente sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare. |
6. |
Curtea a obținut astfel o bază rezonabilă pentru declarația prezentată în continuare: Fiabilitatea conturilorConturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 sunt fiabile, sub toate aspectele semnificative.Legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacenteOperațiunile subiacente conturilor anuale ale agenției sunt, per ansamblu, conforme cu legile și reglementările în vigoare.Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție declarația Curții. |
OBSERVAȚII
7. |
Bugetul agenției pentru exercițiul 2007 s-a ridicat la 8,3 milioane de euro, în comparație cu suma de 7,0 milioane de euro alocată pentru exercițiul precedent. S-a observat o concentrare a punerii în aplicare a activităților operaționale (titlul IIII) în ultimul trimestru al anului 2007. Aproximativ 40 % din angajamente și peste 50 % din plățile aferente titlului III au fost executate în noiembrie și decembrie 2007 din cauza eliberării târzii a fondurilor. În cazul agențiilor care dispun de resurse limitate, eliberarea fondurilor la sfârșitul anului pune în pericol desfășurarea activităților operaționale. |
8. |
În patru cazuri, creditele reportate nu au corespuns întotdeauna cu angajamentele juridice (5). În plus, serviciile operaționale ar trebui să întocmească informații financiare mai exacte (6), pentru a minimiza riscurile de erori în cadrul conturilor. |
9. |
Inventarul imobilizărilor a fost gestionat cu ajutorul unei foi de calcul, ceea ce nu garantează integritatea datelor. Nu a fost realizat niciun inventar fizic complet. |
10. |
Au fost observate deficiențe recurente în cadrul procedurilor de achiziții publice: preselecțiile ofertelor nu au fost justificate, documentele de evaluare nu au fost semnate de comitetul de evaluare, iar dosarele nu erau complete și structurate corespunzător. Într-un caz s-a constatat lipsa unor informații relevante. Această situație contravine principiului transparenței. |
11. |
În conformitate cu articolul 27 din regulamentul de instituire a agenției, mandatul acesteia expiră la 13 martie 2009. Ar trebui luată o decizie în acest sens, ținând seama de impactul financiar și organizațional asupra activităților agenției. |
Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în ședința sa din 18 septembrie 2008.
Pentru Curtea de Conturi
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Președinte
(2) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.
(3) Aceste conturi au fost întocmite la data de 25 iunie 2008 și primite de către Curte la data de 4 iulie 2008.
(4) Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).
(5) Valoare totală de 121 500 de euro.
(6) În cursul auditului, au fost identificate și corectate erori de aproximativ 105 000 de euro reprezentând obligații angajate.
Tabelul 1
Agenția Europeană pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor (Heraklion)
Domenii de competență comunitară |
Competențele agenției [Regulamentul (CE) nr. 460/2004 al Parlamentului European și al Consiliului] |
Organizare |
Resurse puse la dispoziția agenției (date pentru 2006) |
Produse și servicii furnizate în 2007 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Reprezentanții guvernelor statelor membre au adoptat de comun acord o declarație privind instituirea Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor. Agenția funcționează ca punct de referință, inspirând încredere în virtutea independenței sale, a calității consultanței pe care o acordă și a informațiilor pe care le difuzează, a transparenței procedurilor și metodelor de funcționare, precum și a eforturilor în îndeplinirea sarcinilor atribuite. (Decizia Consiliului din 19 februarie 2004, adoptată în temeiul articolului 251 din tratat) |
Obiective
|
Sarcini Agenția:
|
1. Consiliul de administrație
2. Directorul executiv
3. Auditul extern Curtea de Conturi. 4. Auditul intern Auditorul intern al Comisiei. 5. Autoritatea de descărcare de gestiune Parlamentul, la recomandarea Consiliului. |
Bugetul definitiv: 8,3 (6,9) milioane de euro (100 % subvenție comunitară) Situația personalului la 31 decembrie 2007:
Total personal: 56 sarcini operaționale: 31 (35) sarcini administrative și din domeniul politicilor: 25 (26) |
Agenția a elaborat 22 de rapoarte pe diferite teme legate de securitatea rețelelor și a datelor, incluzând:
Agenția a organizat 8 ateliere de lucru pe diferite teme legate de securitatea rețelelor și a datelor, incluzând sensibilizarea, evoluțiile tehnologice, autentificarea, CSIRT. Agenția și-a actualizat site-ul web. Agenția a publicat un buletin informativ trimestrial. Agenția a susținut peste 40 de prezentări în cadrul unor diverse manifestări și conferințe pe tema securității rețelelor și a datelor. Agenția a tratat șapte cereri de consultanță și asistență din partea statelor membre (două din Austria, două din Grecia și una din Bulgaria) și două cereri din partea Comisiei. Agenția a stabilit contacte cu organismele specializate ale OCDE și ale Uniunii internaționale de telecomunicații în vederea identificării unor posibile sinergii și pentru a informa părțile interesate cu privire la activitățile lor. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Sursa: Informații furnizate de agenție. |
Tabelul 2
Agenția Europeană pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor (Heraklion) – Execuția bugetului pentru exercițiul financiar 2007
(1000 de euro) |
||||||||||||
Venituri |
Cheltuieli |
|||||||||||
Sursa veniturilor |
Venituri înscrise în bugetul definitiv pentru exercițiul financiar |
Venituri colectate |
Alocarea cheltuielilor |
Credite din bugetul definitiv |
Credite reportate din exercițiul (exercițiile) financiar(e) anterior (anterioare) |
|||||||
înscrise |
angajate |
plătite |
reportate |
anulate |
înscrise |
angajate |
plătite |
anulate |
||||
Subvenții comunitare |
8 000 |
7 900 |
Titlul I Personal |
4 190 |
4 082 |
3 953 |
129 |
108 |
253 |
253 |
243 |
11 |
Alte venituri |
417 |
417 (1) |
Titlul II Administrație |
1 135 |
1 103 |
883 |
220 |
32 |
126 |
126 |
121 |
5 |
|
|
|
Titlul III Activități de exploatare |
3 092 |
3 043 |
1 351 |
1 692 |
49 |
538 |
538 |
496 |
42 |
Total |
8 417 |
8 317 |
Total |
8 417 |
8 228 |
6 187 |
2 041 |
189 |
917 |
917 |
860 |
58 |
Sursa: Date furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale. Veniturile colectate și plățile sunt estimate pe baza contabilității de casă. |
Tabelul 3
Agenția Europeană pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor (Heraklion) – Contul rezultatului economic pentru exercițiile financiare 2007 și 2006
(1000 de euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Venituri din exploatare |
||
Subvenții comunitare |
7 988 |
5 476 |
Alte venituri |
203 |
12 |
Total (a) |
8 191 |
5 488 |
Cheltuieli de exploatare |
||
Cheltuieli de personal |
3 573 |
3 100 |
Cheltuieli legate de imobilizări |
126 |
103 |
Alte cheltuieli administrative |
1 477 |
1 515 |
Cheltuieli operaționale |
2 199 |
1 236 |
Total (b) |
7 375 |
5 954 |
Excedent/(deficit) din activități de exploatare (c = a – b) |
816 |
– 466 |
Venituri din operațiuni financiare (e) |
— |
— |
Cheltuieli cu operațiuni financiare (f) |
3 |
2 |
Excedent/(deficit) din alte activități decât cele de exploatare (g = e – f) |
–3 |
–2 |
Rezultatul economic al exercițiului (h = c + g) |
813 |
– 468 |
Sursa: Date furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente. |
Tabelul 4
Agenția Europeană pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor (Heraklion) – Bilanț la 31 decembrie 2007 și 2006
(1000 de euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Active imobilizate |
||
Imobilizări necorporale |
36 |
33 |
Imobilizări corporale |
337 |
312 |
Active circulante |
||
Creanțe pe termen scurt |
101 |
56 |
Numerar și echivalente de numerar |
2 379 |
2 519 |
Total active |
2 853 |
2 920 |
Datorii pe termen scurt |
||
Provizioane pentru riscuri și cheltuieli |
155 |
66 |
Datorii |
1 255 |
2 224 |
Total datorii |
1 410 |
2 290 |
Active nete |
1 443 |
630 |
Rezervă |
||
Excedent/deficit acumulat |
630 |
1 098 |
Rezultatul economic al exercițiului |
813 |
– 468 |
Capital net |
1 443 |
630 |
Sursa: Date furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente. |
(1) Suma include reutilizarea a 234 528 de euro.
Sursa: Date furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale. Veniturile colectate și plățile sunt estimate pe baza contabilității de casă.
RĂSPUNSURILE AGENȚIEI
7. |
Într-adevăr, factori externi, cum ar fi eliberarea cu întârziere a fondurilor, au afectat parțial implementarea activităților operaționale. Între timp agenția a planificat și a urmărit cu atenție execuția bugetului pe 2008. |
8. |
În anumite cazuri în care exista un număr important de variabile, creditele reportate au fost calculate cu un anumit grad de aproximare. Agenția este conștientă de acest risc și caută să asigure acuratețea creditelor reportate în cel mai înalt grad posibil. |
9. |
Mijloacele fixe sunt gestionate prin programul de contabilitate al agenției. Inventarul administrativ este gestionat cu ajutorul instrumentelor tabelare din cauza numărului redus de elemente. Agenția intenționează să utilizeze „ABAC Assets” în 2009. |
10. |
Agenția recunoaște existența unor neajunsuri în cele trei dosare de ofertare. Agenția ia măsurile necesare pentru eliminarea acestor neajunsuri administrative, inclusiv angajarea unui responsabil cu achizițiile cu experiență. |
11. |
Comisia Europeană a propus prelungirea mandatului agenției, iar legiuitorii au convenit asupra unei prelungiri de trei ani. |