5.12.2008 |
RO |
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene |
C 311/156 |
RAPORTUL
privind conturile anuale ale Fundaţiei Europene pentru Îmbunătăţirea Condiţiilor de Viaţă şi de Muncă pentru exerciţiul financiar 2007, însoţit de răspunsurile fundaţiei
(2008/C 311/23)
CUPRINS
1-2 |
INTRODUCERE |
3-6 |
DECLARAŢIA DE ASIGURARE |
7-10 |
OBSERVAŢII |
Tabelele 1-4
Răspunsurile fundaţiei
INTRODUCERE
1. |
Fundaţia Europeană pentru Îmbunătăţirea Condiţiilor de Viaţă şi de Muncă (denumită în continuare „fundaţia”) a fost instituită prin Regulamentul (CEE) nr. 1365/75 al Consiliului din 26 mai 1975 (1). Misiunea sa este să contribuie la conceperea şi instituirea unor condiţii mai bune de viaţă şi de muncă în Uniunea Europeană, prin acţiuni menite să dezvolte şi să difuzeze cunoştinţele legate de acest subiect. |
2. |
În tabelul 1 sunt prezentate în mod sintetic competenţele şi activităţile fundaţiei. În tabelele 2, 3 şi 4 sunt prezentate, în scop informativ, date-cheie sintetizate din situaţiile financiare întocmite de fundaţie pentru exerciţiul financiar 2007. |
DECLARAŢIA DE ASIGURARE
3. |
Această declaraţie de asigurare este adresată Parlamentului European şi Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (2). Declaraţia a fost întocmită în urma examinării conturilor fundaţiei, astfel cum este prevăzut la articolul 248 din Tratatul de instituire a Comunităţii Europene. |
4. |
Conturile fundaţiei pentru exerciţiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 (3) au fost întocmite de către directorul fundaţiei, în temeiul articolului 16 din Regulamentul (CEE) nr. 1365/75 al Consiliului, şi trimise Curţii, care trebuie să emită o declaraţie cu privire la fiabilitatea acestor conturi, precum şi la legalitatea şi regularitatea operaţiunilor subiacente. |
5. |
Auditul Curţii a fost efectuat în conformitate cu standardele internaţionale de audit şi codurile deontologice IFAC şi ISSAI (4), în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunităţii Europene. Auditul a fost planificat şi efectuat astfel încât să se obţină o asigurare rezonabilă conform căreia conturile sunt fiabile, iar operaţiunile subiacente sunt conforme cu legile şi reglementările în vigoare. |
6. |
Curtea a obţinut astfel o bază rezonabilă pentru declaraţia exprimată în continuare: Fiabilitatea conturilorConturile fundaţiei pentru exerciţiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 sunt fiabile, sub toate aspectele semnificative.Legalitatea şi regularitatea operaţiunilor subiacenteOperaţiunile subiacente conturilor anuale ale fundaţiei sunt, per ansamblu, conforme cu legile şi reglementările în vigoare.Observaţiile prezentate în continuare nu pun în discuţie declaraţia Curţii. |
OBSERVAŢII
7. |
Bugetul fundaţiei pentru exerciţiul financiar 2007 s-a ridicat la valoarea de 20,2 milioane de euro, bugetul aferent exerciţiului anterior fiind de 19,8 milioane de euro. Suma menţionată a inclus contribuţii acordate, din partea Comisiei, pentru pregătirea viitoarei aderări a Croaţiei şi a Turciei. Aceste contribuţii ar fi trebuit să fie tratate în cadrul bugetului drept venituri alocate, însă nu au fost tratate astfel. Această situaţie nu a fost în conformitate cu Regulamentul financiar. |
8. |
Din TVA-ul rambursabil aferent exerciţiului financiar 2007, suma de 376 611 euro nu fusese solicitată până la sfârşitul exerciţiului. TVA-ul ar trebui să fie recuperat periodic pe parcursul exerciţiului. Această situaţie contravine principiului bunei gestiuni financiare. |
9. |
În ceea ce priveşte procedurile de recrutare, comisia de evaluare nu a hotărât de la bun început ponderea fiecărui criteriu de selecţie şi notele minime care trebuiau obţinute. Mai mult decât atât, a existat un caz în care criteriile de selecţie definite fie nu au fost în conformitate cu anunţul de post vacant, fie au fost formulate vag. Acest lucru nu a fost de natură să asigure proceduri transparente şi nediscriminatorii. |
10. |
În ceea ce priveşte procedurile de achiziţii publice, s-au constatat următoarele anomalii: neexplicarea clară a procedurii de evaluare financiară pentru un contract, în documentaţia de atribuire, şi existenţa unor criterii de selecţie care nu permiteau evaluarea corespunzătoare a capacităţii financiare a candidaţilor (5). Aceste deficienţe au subminat calitatea procedurii şi au creat riscul distorsionării rezultatelor selecţiei finale. |
Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în şedinţa sa din 18 septembrie 2008.
Pentru Curtea de Conturi
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Preşedinte
(1) JO L 139, 30.5.1975, p. 1.
(2) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.
(3) Aceste conturi au fost întocmite la data de 30 iunie 2008 şi primite de către Curte la data de 18 iulie 2008.
(4) Federaţia Internaţională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) şi Standardele internaţionale ale instituţiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).
(5) Trei cazuri.
Tabelul 1
Fundația Europeană pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă (Dublin)
Domenii de competență comunitară conform tratatului |
Competențele fundației, astfel cum au fost definite prin Regulamentul (CEE) nr. 1365/75 al Consiliului, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (CE) nr. 1111/2005 |
Organizare |
Resurse aflate la dispoziția fundației (date pentru 2006) |
Activități realizate și servicii furnizate |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
„Comunitatea și statele membre, conștiente de drepturile sociale fundamentale […], au ca obiective […] îmbunătățirea condițiilor de trai și de muncă. […] Comunitatea susține și completează acțiunea statelor membre în domeniile următoare: […] (b) condițiile de muncă; (c) securitatea socială și protecția socială a lucrătorilor; (d) protecția lucrătorilor în cazul rezilierii contractului de muncă; (e) informarea și consultarea lucrătorilor; (f) reprezentarea și apărarea colectivă a intereselor lucrătorilor și ale patronatelor, inclusiv co-gestiunea; (g) condițiile încadrării în muncă a resortisanților țărilor terțe; (h) integrarea persoanelor excluse de pe piața muncii; (i) egalitatea între bărbați și femei […]” (articolele 136 și 137 din tratat) |
Obiective Scopul fundației este să contribuie la instituirea unor condiții mai bune de viață și de muncă, prin acțiuni menite să dezvolte și să difuzeze cunoștințele legate de acest subiect. În special, fundația trebuie să își îndrepte atenția asupra aspectelor următoare:
|
Sarcini
|
1. Consiliul de conducere
2. Biroul Consiliului de conducere
5. Audit extern Curtea de Conturi 6. Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune Parlamentul, la recomandarea Consiliului |
Bugetul definitiv pentru exercițiul 2007: 20,2 milioane de euro (19,8 milioane de euro) Situația personalului în decembrie 2007: 94 (94) de posturi prevăzute în schema de personal, dintre care 84 (89) ocupate Alte posturi: experți naționali detașați și personal angajat prin agenții de ocupare a forței de muncă: 3 (1) agenți contractuali: 10 (9) Total personal angajat: 97 (99) sarcini operaționale: 55 (58) sarcini administrative: 30 (32) sarcini mixte: 4 (4) |
Monitorizare și studii:
Ocuparea forței de muncă și restructurarea:
Echilibrul muncă – viața personală și condițiile de muncă:
Relațiile industriale și parteneriatele:
Coeziunea socială și calitatea vieții:
Comunicare și împărtășirea de idei și de experiențe:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Sursa: informații furnizate de fundație. |
Tabelul 2
Fundația Europeană pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă (Dublin) – Execuția bugetului pentru exercițiul financiar 2007
(1000 de euro) |
|||||||||||
Venituri (1) |
Cheltuieli (1) |
||||||||||
Sursa veniturilor |
Venituri înscrise în bugetul definitiv pentru exercițiul financiar |
Venituri colectate |
|
Credite pentru exercițiul financiar |
Credite reportate din exercițiul financiar anterior |
||||||
înscrise |
angajate |
plătite |
reportate |
anulate |
disponibile |
plătite |
anulate |
||||
Subvenții comunitare |
19 600 |
19 600 |
Titlul I Personal |
10 687 |
10 260 |
10 084 |
243 |
360 |
120 |
94 |
26 |
Alte subvenții |
300 |
340 |
Titlul II Administrație |
1 272 |
1 190 |
892 |
370 |
10 |
635 |
567 |
68 |
Alte venituri |
280 |
321 |
Titlul III Activități de exploatare |
8 221 |
7 943 |
3 712 |
4 397 |
112 |
3 557 |
3 410 |
147 |
Total |
20 180 |
20 261 |
Total |
20 180 |
19 393 |
14 688 |
5 010 |
482 |
4 312 |
4 071 |
241 |
Sursa: informații furnizate de fundație. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de fundație în conturile sale anuale. Veniturile colectate și plățile sunt estimate pe baza contabilității de casă. |
Tabelul 3
Fundația Europeană pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă (Dublin) – Contul rezultatului economic pentru exercițiile financiare 2007 și 2006
(1000 de euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Venituri din exploatare |
||
Subvenții comunitare |
19 600 |
19 000 |
Alte subvenții |
340 |
517 |
Alte venituri |
884 |
248 |
Total (a) |
20 824 |
19 765 |
Cheltuieli de exploatare |
||
Cheltuieli de personal |
9 132 |
8 908 |
Cheltuieli legate de imobilizări |
608 |
724 |
Alte cheltuieli administrative |
2 416 |
2 106 |
Cheltuieli operaționale |
8 597 |
7 409 |
Total (b) |
20 753 |
19 147 |
Excedent/(deficit) din activitățile de exploatare (c = a – b) |
71 |
618 |
Venituri din operațiuni financiare (e) |
0 |
0 |
Cheltuieli cu operațiuni financiare (f) |
4 |
10 |
Excedent/(deficit) din alte activități decât cele de exploatare (g = e – f) |
–4 |
–10 |
Rezultatul economic al exercițiului (h = c + g) |
67 |
608 |
Sursa: informații furnizate de fundație. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de fundație în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente. |
Tabelul 4
Fundația Europeană pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă (Dublin) – Bilanț la 31 decembrie 2007 și 2006
(1000 de euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Active imobilizate |
||
Imobilizări necorporale |
46 |
84 |
Imobilizări corporale |
3 327 |
2 388 |
Active circulante |
||
Prefinanțare pe termen scurt |
732 |
344 |
Creanțe pe termen scurt |
1 095 |
690 |
Numerar și echivalente de numerar |
4 635 |
3 111 |
Total active |
9 835 |
6 617 |
Datorii pe termen scurt |
||
Provizioane pentru riscuri și cheltuieli |
141 |
274 |
Datorii |
3 695 |
1 643 |
Total datorii |
3 836 |
1 917 |
Active nete |
5 999 |
4 700 |
Rezervă |
||
Excedent/deficit acumulat |
5 932 |
4 092 |
Rezultatul economic al exercițiului |
67 |
608 |
Capital net |
5 999 |
4 700 |
Sursa: informații furnizate de fundație. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de fundație în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente. |
(1) Include venituri alocate.
Sursa: informații furnizate de fundație. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de fundație în conturile sale anuale. Veniturile colectate și plățile sunt estimate pe baza contabilității de casă.
RĂSPUNSURILE FUNDAȚIEI
7. |
Începând din 2008, am introdus linii bugetare R0 în ABAC și vom proceda în continuare în conformitate cu recomandarea Curții. |
8. |
Recuperarea TVA-ului pentru 2007 a fost întârziată de introducerea noului program financiar ABAC. TVA-ul a fost recuperat integral în aprilie 2008. |
9. |
Eurofound și-a adaptat deja procedura de recrutare pentru a rezolva aspectele evidențiate de Curte. |
10. |
Eurofound a utilizat procedura criticată din cauza existenței unor incertitudini bugetare. Cu toate acestea, Eurofound este convins că s-a obținut cea mai bună valoare pentru fondurile cheltuite. În viitor, metodele de evaluare a prețurilor vor fi definite astfel încât să se evite de la bun început puterea discreționară. În ceea ce privește capacitatea financiară, articolul 135.2 din normele de aplicare prevede că Eurofound poate stabili nivele minime de capacitate. În viitor, Eurofound va stabili criterii de aplicare a nivelului minim de capacitate financiară. |