5.12.2008   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 311/149

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Fundației Europene de Formare pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile fundației

(2008/C 311/22)

CUPRINS

1-2

 INTRODUCERE

3-6

 DECLARAȚIA DE ASIGURARE

7-8

 OBSERVAȚII

Tabelele 1-4

Răspunsurile fundației

INTRODUCERE

1.

Fundația Europeană de Formare (denumită în continuare „fundația”) a fost instituită prin Regulamentul (CEE) nr. 1360/90 al Consiliului (1). Scopul fundației este să sprijine reforma formării profesionale în țările partenere ale Uniunii Europene. Astfel, fundația asistă Comisia în aplicarea unor diverse programe (PHARE, TACIS, CARDS și MEDA).

2.

În tabelul 1 sunt prezentate în mod sintetic competențele și activitățile fundației. În tabelele 2, 3 și 4 sunt prezentate, în scop informativ, date-cheie sintetizate din situațiile financiare întocmite de fundație pentru exercițiul financiar 2007.

DECLARAȚIA DE ASIGURARE

3.

Această declarație de asigurare este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (2); declarația a fost întocmită în urma examinării conturilor fundației, astfel cum este prevăzut la articolul 248 din Tratatul de instituire a Comunității Europene.

4.

Conturile fundației pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 (3) au fost întocmite de către directorul acesteia, în temeiul articolului 11 din Regulamentul (CEE) nr. 1360/90, și trimise Curții, care trebuie să emită o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea acestor conturi, precum și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente.

5.

Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice ale IFAC și ISSAI (4), în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunității Europene. Auditul a fost planificat și efectuat astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă conform căreia conturile sunt fiabile, iar operațiunile subiacente sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare.

6.

Curtea a obținut astfel o bază rezonabilă pentru declarația prezentată în continuare:

Fiabilitatea conturilorConturile fundației pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 sunt fiabile, sub toate aspectele semnificative.Legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacenteOperațiunile subiacente conturilor anuale ale fundației sunt, per ansamblu, conforme cu legile și reglementările în vigoare.Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție declarația Curții.

OBSERVAȚII

7.

Bugetul Fundației Europene de Formare pentru exercițiul 2007 s-a ridicat la 21,1 milioane de euro, în comparație cu suma de 26,5 milioane de euro alocată pentru exercițiul precedent. Bugetul este finanțat în principal din subvenția acordată de Comisia Europeană (19,7 milioane de euro). Restul este finanțat din veniturile alocate pentru punerea în aplicare a programelor Comisiei. Reducerea bugetului a fost cauzată, pe de o parte, de o modificare a modului de prezentare a veniturilor alocate și, pe de altă parte, de eliminarea treptată a programului ETE-MEDA.

8.

În cadrul bugetului rectificativ (5), valoarea veniturilor alocate este incorectă. Aceasta ar fi trebuit să fie de 1,2 milioane de euro în locul sumei indicate de 3,4 milioane de euro, care includea, în mod eronat, și veniturile alocate reportate din exercițiul anterior.

Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în ședința sa din 18 septembrie 2008.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

(1)  JO L 131, 23.5.1990, p. 1.

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(3)  Aceste conturi au fost întocmite la data de 18 iunie 2008 și primite de către Curte la data de 1 iulie 2008.

(4)  Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

(5)  Pentru exercițiul 2007, fundația a aprobat un singur buget rectificativ; acesta a fost publicat la data de 4 ianuarie 2008 (JO L 2, 4.1.2008).

 

Tabelul 1

Fundația Europeană de Formare (Torino)

Domenii de competență comunitară conform tratatului

Competențele fundației Regulamentul (CEE) al Consiliului nr. 1360/90

Organizare

Resurse puse la dispoziția fundației în 2007

(date pentru 2006)

Produse și servicii furnizate în cursul exercițiului financiar 2007

Comunitatea desfășoară, în cadrul competențelor sale, acțiuni de cooperare economică, financiară și tehnică cu țări terțe. Aceste acțiuni sunt complementare celor întreprinse de statele membre și coerente cu politica de dezvoltare a Comunității.

(articolul 181A din tratat)

Obiective

—

Să contribuie la dezvoltarea sistemelor de formare profesională ale țărilor din Europa Centrală și de Est, ale statelor independente din fosta Uniune Sovietică beneficiare ale programului de sprijin al reformei și al redresării economice, ca și ale teritoriilor și ale țărilor terțe mediteraneene care beneficiază de măsuri de însoțire financiare și tehnice în sprijinul reformei structurilor lor economice și sociale

—

Să promoveze coordonarea asistenței acordate țărilor eligibile

Sarcini

În conformitate cu orientările generale stabilite de Comunitate, fundația acționează în domeniul formării profesionale, acoperind formarea profesională inițială și de-a lungul vieții, precum și reorientarea profesională pentru tineri și adulți, prin intermediul sarcinilor următoare:

—

asistență în definirea necesităților și priorităților de formare profesională prin punerea în aplicare a măsurilor de asistență tehnică în domeniul formării profesionale și prin cooperarea cu instituțiile corespunzătoare desemnate din țările eligibile;

—

acționează ca centru de informare pentru a furniza Comunității, statelor membre și țărilor terțe vizate informații privind inițiativele curente și necesitățile viitoare în domeniul formării profesionale și asigură un cadru prin care pot fi dirijate ofertele de asistență.

1.   Consiliul de conducere

—

Un reprezentant al fiecărui stat membru

—

Trei reprezentanți ai Comisiei

—

Prezidat de Comisie

2.   Directorul

—

Numit de către consiliul de conducere, la propunerea Comisiei

3.   Forumul consultativ

—

Numit de consiliul de conducere

—

Doi experți din fiecare stat membru

—

Doi experți din fiecare țară eligibilă

—

Doi experți din partea partenerilor sociali la nivel european

4.   Auditul extern

Curtea de Conturi Europeană

5.   Auditul intern

Departamentul de audit intern al Comisiei

6.   Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului

Bugetul definitiv

21,1 (26,5) milioane de euro dintre care 19,7 (19,5) milioane de euro provin dintr-o subvenție a Comisiei, iar 1,4 (7,0) milioane de euro provin de la alte organisme, ca venituri alocate

Această sumă de 1,4 milioane de euro se compune din:

—

0,3 milioane de euro din partea Ministerului de Externe al Italiei

—

0,9 milioane de euro din partea DG EAC (Tempus)

—

0,2 milioane de euro de la Centrul de Traduceri

Situația personalului la 31 decembrie 2007

—

100 (105) posturi temporare în schema de personal, dintre care 91 (94) posturi ocupate

—

40 (32) alte posturi (agenți auxiliari, agenți locali, agenți contractuali)

Personal total: 131 (126), repartizat după cum urmează:

—

sarcini operaționale: 72 (73);

—

sarcini operaționale: 40 (34)

—

sarcini mixte: 19 (19)

Activități

Asistența furnizată de fundație acoperă o gamă largă de domenii tehnice, printre care: formarea profesională inițială, învățarea de-a lungul vieții, formarea continuă (destinată adulților), dezvoltarea resurselor umane în companii, politicile de ocupare a forței de muncă, formarea șomerilor, reducerea sărăciei și incluziunea socială, precum și formarea în vederea încurajării dezvoltării locale.

Sprijin pentru Comisie:

În 2007, au fost primite din partea Comisiei 115 de noi solicitări de sprijin. Majoritatea acestor solicitări au venit din partea delegațiilor (40 %), a Agenției Europene pentru Reconstrucție (17 %), urmate de DG AIDCO (10 %), DG EAC și DG ENTR (9 %), de DG EMPL (6 %), DG ELARG (4 %), DG RELEX (3 %) și de DG JLS (3 %). Aceste acțiuni de sprijin au inclus 29 de analize privind situația din țările IEVP (Instrumentul European de Vecinătate și Parteneriat). Nivelul de satisfacție a Comisiei în ceea ce privește răspunsul ETF la solicitări a fost de 96 %.

Cele mai frecvente solicitări au fost în domeniul programării (32 %), urmat de cel al politicilor și al contribuțiilor pentru pregătirea Instrumentelor de Vecinătate Europeană (25 %), de cel al identificării proiectelor(14 %) și al urmăririi acestora.

Informare și analiză: Studii sectoriale de țară, statistici privind educația, consiliere acordată țărilor în materie de politici.

Proiecte în sprijinul inovării și al dezvoltării

Ca centru de expertiză, ETF contribuie la crearea de proiecte de dezvoltare pentru testarea unor abordări inovatoare în măsură să permită țărilor partenere să desfășoare reforme ale sistemelor lor de educație și de formare profesională.

Asistență tehnică acordată DG EAC pentru punerea în aplicare a programului Tempus: Convenții de asistență cu CARDS, MEDA și Tacis pentru programul Tempus.

Această asistență acoperă întregul ciclu al proiectului. Cuprinde selecția, gestionarea și urmărirea contractelor, precum și informarea și comunicarea, inclusiv sprijin administrativ general.

Instrumentele IT precum solicitările și formularele de raport disponibile online au ușurat într-o mare măsură gestionarea administrativă a diverselor cicluri de proiect.

Sursa: informații furnizate de fundație.


Tabelul 2

Fundația Europeană de Formare (Torino) – Execuția bugetului pentru exercițiul financiar 2007

(1000 de euro)

Venituri

Cheltuieli

Sursa veniturilor

Venituri înscrise în bugetul definitiv pentru exercițiul financiar

Venituri colectate

Alocarea cheltuielilor

Credite pentru exercițiul financiar

Credite reportate din exercițiul financiar anterior

înscrise

angajate

plătite

reportate

anulate

disponibile

plătite

reportate

anulate

Subvenție comunitară

19 700

19 450

Titlul I

Personal (CND)

13 819

12 795

11 787

1 008

1 024

562

439

0

123

Alte subvenții

183

188

Titlul II

Administrație (CND)

1 745

1 592

1 128

464

153

437

361

0

76

Titlul III

Activități de exploatare (CD)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

— CA

4 319

3 794

 

 

525

 

 

 

 

— CP

4 319

 

3 556

17

746

0

0

0

0

Venituri alocate: guvernul italian

300

300

Venituri alocate: guvernul italian

300

209

115

185

0

485

111

374

0

Venituri alocate: ETE-MEDA

0

0

Venituri alocate: ETE-MEDA

0

0

0

0

0

3 131

1 106

2 025

0

Venituri alocate: tempus

870

609

Venituri alocate: Tempus

870

455

332

277

261

864

512

352

0

Total

21 053

20 547

Total CA

21 053

18 845

 

1 934

1 963

5 479

2 529

2 751

199

Total CP

21 053

 

16 918

1 951

2 184

5 479

2 529

2 751

199

CND

:

credite nediferențiate (creditele de angajament sunt egale cu cele de plată).

CD

:

credite diferențiate (creditele de angajament pot diferi de cele de plată).

CA

:

credite de angajament în regim de credite diferențiate.

CP

:

credite de plată în regim de credite diferențiate.

NB: În ceea ce privește veniturile alocate, sumele indicate pentru veniturile înscrise în buget și creditele de cheltuieli sunt sumele corectate (a se vedea punctul 8 din prezentul raport).

Sursa: Informații furnizate de fundație. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de fundație în conturile sale anuale. Veniturile colectate și plățile sunt estimate pe baza contabilității de casă.


Tabelul 3

Fundația Europeană de Formare (Torino) – Contul rezultatului economic pentru exercițiile financiare 2007 și 2006

(1000 de euro)

 

2007

2006

Venituri din exploatare

Subvenție din partea Comisiei

17 572

16 015

CDT – rambursare

183

0

Diverse

33

36

Venituri alocate

2 250

3 183

Total (a)

20 038

19 234

Cheltuieli de exploatare

Cheltuieli de personal

12 101

11 539

Cheltuieli legate de imobilizări

336

358

Cheltuieli operaționale

2 980

4 021

Alte cheltuieli administrative

2 720

2 580

Cheltuieli operaționale – venituri alocate

2 250

3 183

Total (b)

20 387

21 681

Excedent/(deficit) din activități de exploatare (c = a – b)

– 349

–2 447

Venituri din operațiuni financiare (e)

0

0

Cheltuieli cu operațiunile financiare (f)

0

1

Excedent/(deficit) din alte activități decât cele de exploatare (g = e – f)

0

–1

Rezultatul economic al exercițiului (h = c + g)

– 349

–2 448

Sursa: Date furnizate de fundație. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de fundație în conturile sale anuale.


Tabelul 4

Fundația Europeană de Formare (Torino) – Bilanț la 31 decembrie 2007 și 2006

(1000 de euro)

 

2007

2006

Active imobilizate

Imobilizări necorporale

2 882

3 053

Imobilizări corporale

265

311

Active circulante

Stocuri

26

34

Prefinanțare pe termen scurt

857

1 169

Creanțe pe termen scurt

517

339

Numerar și echivalente de numerar

12 806

12 157

Total active

17 353

17 063

Datorii pe termen lung

Provizioane pentru riscuri și cheltuieli

1 001

550

Datorii pe termen scurt

Provizioane pentru concedii neluate

155

157

Datorii

15 324

15 134

Total datorii

16 480

15 841

Active nete

873

1 222

Rezervă

Excedent/deficit acumulat

1 222

3 670

Rezultatul economic al exercițiului

– 349

–2 448

Capital net

873

1 222

Sursa: Date furnizate de fundație. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de fundație în conturile sale anuale.

RĂSPUNSURILE FUNDAȚIEI

7.

ETF confirmă faptele prezentate în observațiile Curții. ETF ar dori să adauge precizarea că, în completare la programele Comisiei, venitul alocat conține, de asemenea, fonduri de la Ministerul italian al Afacerilor Externe.

8.

ETF ia notă de observația Curții. Deși principiul transparenței nu a fost încălcat în nicio etapă, vor fi depuse eforturi în continuare pentru a alinia practicile de prezentare a bugetului ETF cu cerințele de reglementare.