19.2.2009   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

CE 41/70

—

având în vedere declarația preliminară a misiunii UE de observare a alegerilor din Kenya (EUEOM), din 1 ianuarie 2008,

—

având în vedere Declarația Președinției, în numele Uniunii Europene, din 11 ianuarie 2008, cu privire la eforturile de mediere ale Uniunii Africane în Kenya,

—

având în vedere Cartea africană a drepturilor omului și popoarelor din 1981 și Carta privind democrația, alegerile și guvernarea în Africa din 2007,

—

având în vedere Declarația Uniunii Africane din 2002 cu privire la principiile care guvernează alegerile democratice în Africa,

—

având în vedere declarația privind principiile pentru observarea internațională a alegerilor și Codul de conduită pentru observatorii internaționali, reamintite în cadrul ONU la 27 octombrie 2005,

—

având în vedere Acordul de parteneriat între membrii grupului statelor din Africa, Caraibe și Pacific, pe de o parte, și Comunitatea Europeană și statele sale membre, pe de altă parte, semnat la Cotonou la 23 iunie 2000(Acordul de la Cotonou) și modificat la Luxemburg la 25 iunie 2005, în special articolele 8 și 9,

—

având în vedere articolul 103 alineatul (4) din Regulamentul său de procedură,

A.

întrucât în Kenya au avut loc alegeri prezidențiale și legislative la 27 decembrie 2007, în cadrul cărora nouă partide și-au prezentat candidații prezidențiali, printre care s-au aflat Mwai Kibaki din partea Partidului Unității Naționale (PNU) și Raila Odinga, conducătorul Mișcării Democratice Portocalii (ODM);

B.

întrucât cele două partide importante, ODM și PNU, au obținut 99 și respectiv 43 din cele 210 locuri din parlamentul național;

C.

întrucât alegerile prezidențiale din 2007 din Kenya nu au respectat standardele elementare, internaționale și regionale, cu privire la alegerile democratice și au fost urmate de revolte care au dus la moartea a peste 600 de persoane;

D.

întrucât violențele politice care s-au produs după alegeri au provocat strămutarea a 250 000 de persoane și au afectat între 400 000 și 500 000 de kenyeni, în special în orașele Eldoret, Kericho și Kisumu, potrivit informațiilor deținute de Oficiul pentru coordonarea afacerilor umanitare din cadrul ONU (OCHA);

E.

întrucât criza politică actuală a fost generată în special de tensiunile din fosta Coaliție Națională a Curcubeului (NARC), care a câștigat alegerile din Kenya din 2002, în cadrul căreia Mwai Kibaki și Raila Odinga au convenit să împartă puterea, fără ca acest angajament sa fie însă pus în practică;

F.

întrucât nu s-a acordat suficientă atenție recomandărilor făcute de către EUEOM în 2002, cu privire la dimensiunea și la limitele circumscripțiilor electorale și la faptul că mandatul comisarilor din Comisia electorală din Kenya (ECK) ar trebui să fie extins cu 6 luni după alegerile generale, pentru a crește independența și profesionalismul acestui organism;

G.

întrucât atmosfera campaniei electorale din 2007 s-a caracterizat printr-o polarizare intensă, de ordin politic, între tabăra lui Mwai Kibaki și cea a lui Raila Odinga, ceea ce a creat o stare tensionată în comunitățile etnice respective;

H.

întrucât alegerile prezidențiale au trădat speranțele și așteptările poporului kenyan, care s-a implicat cu pasiune în procesul electoral, votând în număr mare și într-un mod pașnic și tolerant;

I.

întrucât eforturile diplomatice susținute, inclusiv misiunea de mediere a președintelui Uniunii Africane și al Ghanei John Kofi Agyekum Kufuor, precum și eforturile depuse de patru foști președinți nu au reușit să rezolve criza politică;

J.

întrucât la 8 ianuarie 2008, Mwai Kibaki a numit unilateral 17 membri din cabinetul său, înainte de finalizarea procesului de mediere internațională, prejudiciind astfel o negociere tripartită și determinând ODM să reia protestele de masă;

K.

întrucât în timpul campaniei electorale, libertatea de asociere, libertatea de exprimare și libertatea de întrunire au fost în general respectate; întrucât campania a fost marcată totuși de disensiuni de ordin etno-politic, care au contribuit la instabilitatea situației în perioada preelectorală;

L.

întrucât comunitatea internațională nu a acordat suficientă atenție acestor tensiuni etnice fundamentale și, în consecință, această problemă trebuie fie avută în vedere în toate eforturile viitoare de mediere a crizei actuale din Kenya;

M.

întrucât ECK a supravegheat aspectele legate de logistică și aspectele tehnice ale alegerilor, accesul îmbunătățit la secțiile de votare și formarea personalului birourilor electorale;

N.

întrucât, cu toate acestea, ECK nu a făcut dovada cerințelor de imparțialitate, transparență și confidențialitate necesare, care reprezintă premisele unor alegeri democratice și întrucât aceasta s-a reflectat în procedurile viciate de nominalizare a comisarilor ECK;

O.

întrucât observatorii EUEOM au fost bine primiți de autoritățile competente din cadrul secțiilor de votare, unde procesul de votare s-a desfășurat în condiții de disciplină;

P.

întrucât observatorii EUEOM nu au beneficiat totuși de un acces similar la secțiile de numărare a voturilor și au concluzionat că lipsa transparenței și a procedurilor corespunzătoare de securitate au subminat în mod grav credibilitatea rezultatelor alegerilor prezidențiale;

Q.

întrucât la unele secții de votare, s-a înregistrat o prezență la vot mai mare de 90 % și întrucât ECK și-a exprimat îndoielile cu privire la aceste procente nerealist de ridicate;

R.

întrucât EU EOM a ajuns la concluzia că, în ansamblu, procesul alegerilor anterior afișării rezultatelor a fost bine gestionat și că alegerile parlamentare au fost considerate, în mare parte, un succes;

S.

întrucât EUEOM a concluzionat totuși că procesul de numărare a voturilor din cadrul alegerilor prezidențiale a fost lipsit de credibilitate și, prin urmare, își exprimă dubiile cu privire la corectitudinea rezultatelor;

T.

întrucât, potrivit Observatorului pentru Protecția Apărătorilor Drepturilor Omului, au fost îndreptate amenințări împotriva membrilor organizației „Inițiativa Kenyenilor pentru Pace, Adevăr și Justiție”(KPTJ), o coaliție de ONG-uri independente, care s-a format în urma alegerilor pentru a denunța fraudele electorale și pentru a susține libertatea de exprimare și libertatea de asociere în țară;

U.

întrucât Kenya și-a luat angajamente în vederea respectării drepturilor civile fundamentale, a valorilor democrației întemeiate pe statul de drept și a guvernării transparente și responsabile în cadrul Acordului de la Cotonou,

1.

condamnă pierderile tragice de vieți omenești și situația umanitară critică și solicită, prin urmare, autorităților competente și actorilor implicați să depună, de urgență, toate eforturile necesare pentru a restabili pacea în Republica Kenya și pentru a asigura respectarea drepturilor omului și a statului de drept;

2.

susține concluziile prezentate de către EUEOM în Declarația sa preliminară;

3.

regretă faptul că, în ciuda succesului de ansamblu înregistrat de alegerile parlamentare, rezultatele alegerilor prezidențiale nu pot fi considerate credibile datorită numeroaselor nereguli electorale semnalate;

4.

regretă faptul că președintele în exercițiu, Mwai Kibaki, și-a desemnat cabinetul în mod unilateral, ceea ce a reprezentat un obstacol major în calea eforturilor de mediere;

5.

solicită președintelui în exercițiu Mwai Kibaki să respecte angajamentele democratice ale țării sale, astfel cum sunt consacrate în Constituția Kenyei,în Carta africană a drepturilor omului și popoarelor și în Carta privind democrația, alegerile și guvernarea și să accepte un control independent al alegerilor prezidențiale; îndeamnă autoritățile kenyene, de asemenea, să faciliteze acest control pentru a remedia situația și pentru a-i face pe autorii acestor nereguli răspunzători pentru acțiunile lor;

6.

solicită autorităților kenyene să garanteze, în toate circumstanțele, integritatea fizică și psihologică a membrilor KPTJ și a tuturor apărătorilor drepturilor omului din țară și să pună capăt oricăror acte de hărțuire a apărătorilor drepturilor omului în Kenya;

7.

solicită ambelor părți să demareze de urgență acțiuni concrete de remediere prin negociere; susține, în acest sens, depunerea, în continuare, de eforturi de mediere de către un grup de înțelepți africani sub conducerea lui Kofi Annan, fostul Secretar General al Organizației Națiunilor Unite;

8.

solicită președinției Uniunii Europene și Comisiei să monitorizeze îndeaproape misiunea de mediere condusă de Kofi Annan și, dacă este necesar, să asigure continuitatea imediată a acestor eforturi de mediere prin intermediul unei delegații la nivel înalt a Uniunii Europene, eventual în cadrul unei inițiative comune UE-UA; solicită Comisiei să ofere autorităților kenyene toată asistența tehnică și financiară care este necesară în procesul de control independent al alegerilor prezidențiale și, de asemenea, în parcurgerea etapelor care vor fi considerate necesare pentru remedierea situației;

9.

salută faptul că noul parlament ales și-a demonstrat independența prin desemnarea ca președinte a lui Kenneth Otiato Marende și subliniază rolul decisiv pe care respectivul parlament îl va avea în demersul de reinstaurare a libertăților civile în Kenya;

10.

solicită adoptarea de măsuri concrete în vederea instituirii unei Comisii electorale cu adevărat imparțiale, care să fie capabilă să organizeze alegeri libere și corecte în viitor;

11.

atrage atenția asupra declarației lui Samuel Kivuitu, președintele ECK care s-a delimitat de rezultatele alegerilor prezidențiale comunicate de mass-media și care a solicitat efectuarea unei anchete independente cu privire la acuzațiile de fraudă;

12.

solicită organizarea de noi alegeri prezidențiale, în cazul în care nu este posibil să se organizeze o renumărare credibilă și corectă de către un organism independent a voturilor exprimate în cadrul alegerilor prezidențiale;

13.

regretă faptul că s-a pierdut oportunitatea oferită de alegerile prezidențiale din 2007 de a consolida și de a dezvolta în continuare procesul electoral și cel democratic general;

14.

solicită conducerii partidelor politice să își asume responsabilitatea în vederea prevenirii apariției de noi violențe în țară, să își demonstreze angajamentul privind respectarea statului de drept și să asigure respectarea drepturilor omului;

15.

este profund preocupat de repercusiunile sociale ale crizei economice actuale, de efectele negative ale acesteia asupra dezvoltării socio-economice a țării și de consecințele economice asupra țărilor învecinate, care depind în mare măsură de infrastructurile Kenyei și a căror situație umanitară este amenințată de această criză;

16.

solicită guvernului Kenyei și Comisiei să furnizeze rapid asistență umanitară persoanelor strămutate intern și să asigure efectivele necesare de lucrători din domeniul ajutorului umanitar;

17.

solicită autorităților competente să asigure o mediatizare liberă și independentă a evenimentelor și să restabilească deîndată transmisiile directe;

18.

regretă acordarea de ajutoare din bugetul Fondului European pentru Dezvoltare pentru guvernul lui Kibaki imediat după alegeri, care poate părea, în mod nejustificat, părtinitoare din punct de vedere politic și solicită încetarea oricărui sprijin bugetar pentru guvernul Kenyei până când se va găsi o soluție politică la criza actuală;

19.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, guvernelor statelor membre, guvernului Kenyei, co-președinților Adunării Parlamentare Mixte ACP-UE și Președinților Comisiei și Consiliului Executiv ale Uniunii Africane.