[pic] | COMISIA COMUNITĂŢILOR EUROPENE |

Bruxelles, 7.10.2008

COM(2008) 634 final

COMUNICARE A COMISIEI

FONDUL EUROPEAN DE DEZVOLTARE (FED)Estimarea angajamentelor, plăților și contribuțiilor care trebuie plătite de către statele membre pentru exercițiile 2008 - 2013

Introducere

În conformitate cu articolul 7 alineatele (1) și (5) din acordul intern[1], Comisia prezintă în acest document previziunile cu privire la angajamente, plăți, precum și la solicitările de contribuții pentru exercițiile 2008-2013, ținând seama de previziunile BEI (Banca Europeană de Investiții) în legătură cu Facilitatea pentru investiții.

De la intrarea în vigoare a celui de-al 9-lea FED (Fondul European de Dezvoltare) în 2003, contribuțiile pentru instrumentele a căror gestiune este asigurată de BEI (Facilitatea pentru investiții și subvențiile la dobândă) sunt plătite direct către BEI de către statele membre. Prezenta comunicare face deci o distincție clară între, pe de o parte, sumele gestionate de BEI pentru al 9-lea și al 10-lea FED și, pe de altă parte, sumele gestionate de Comisie.

Ca și în trecut, acest document prezintă în special tabele, însoțite de câteva comentarii, care să permită o mai bună interpretare.

Graficul următor oferă o imagine generală asupra evoluției angajamentelor și plăților (Comisia[2] și BEI). Acesta indică foarte clar tendința structurală crescătoare a plăților, începând cu anul 2000.

[pic]- - angajamente ― plăți

1. PREVIZIUNI PRIVIND EXECUțIA FINANCIARă PENTRU EXERCIțIILE 2008 șI 2009

COMISIA și BEI au actualizat previziunile de angajamente și plăți pentru exercițiile financiare 2008 și 2009 pentru fiecare dintre țările ACP[3] și TTPM[4]. Rezultatul și valoarea contribuțiilor necesare pentru finanțarea FED sunt prezentate în anexele 1 - 3. Ele sunt comparate cu cifrele prezentate în Comunicarea din iunie 2008[5].

În ceea ce privește Comisia, trebui subliniat că, urmare a intrării în vigoare tardive a celui de-al 10-lea FED, angajamentele din 2008 vor fi foarte concentrate la sfârșitul anului. Un mic decalaj în ritmul lucrărilor va conduce în mod inevitabil la o ajustare relativ importantă a dosarelor între exercițiile 2008 și 2009. În plus, Comisia ar dori să sublinieze că a putut să închidă cel de-al 7-lea FED în septembrie 2008. De altfel, aceasta a inițiat o procedură de închidere a conturilor bancare în țările ACP și TTPM, ceea ce ar trebui să conducă la o raționalizare a gestiunii trezoreriei. În sfârșit, Comisia va înlocui programul informatic contabil al FED, la începutul anului 2009, cu unul nou, aliniat cu cel utilizat pentru bugetul general.

BEI subliniază că estimarea soldului de la închiderea exercițiului 2008 se bazează în special pe o previziune a rambursărilor de capital și dobânzi, din care o parte importantă este prevăzută pentru mijlocul lui decembrie. Aceste rambursări pot înregistra întârzieri și rambursări anticipate imprevizibile.

Comisia îndeamnă Consiliul să pună la dispoziție totalitatea contribuțiilor necesare pentru garantarea unei bune execuții a FED atât în 2008, cât și în 2009. Dacă decizia luată de Consiliu pentru tranșă a 3-a 2008 este inferioară sumelor solicitate, va fi necesar ca suma anuală a contribuțiilor pentru 2009, precum și tranșa 1 pe 2009, să fie majorate în consecință. În caz contrar, FED se va confrunta cu o întrerupere a plăților în 2009.

În conformitate cu articolul 57 alineatul (4) din Regulamentul financiar aplicabil celui de-al 10-lea FED[6], aceste estimări vor fi revizuite în comunicarea din iunie 2009.

2. EXERCIțIILE 2010 - 2013

SE REAMINTE ște că marja de eroare a estimărilor pe termen mediu este ridicată.

Ca urmare a intrării în vigoare a celui de-al 10-lea FED, Comisia trebuie să propună, pentru prima dată, un plafon pentru suma anuală a contribuțiilor în exercițiul n+2, adică, anul 2010[7]. Se propune o sumă de 280 de milioane euro pentru BEI și de 3 500 de milioane euro pentru Comisie.

Tabelul următor prezintă rezultatul estimărilor pentru perioada 2008 – 2013. În ceea ce privește BEI, diferența relativ importantă dintre plăți și contribuții se explică prin faptul că, începând cu 2007, o parte dintre plăți este finanțată din rambursări de împrumuturi.

Previziuni ale angajamentelor, plăților și solicitărilor de contribuții Perioada 2008 - 2013

în milioane euro

2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |

Angajamente |

Comisia | 3 578 | 3 750 | 3 750 | 3 750 | 3 750 | 3 200 |

BEI | 520 | 530 | 550 | 550 | 550 | 470 |

Plăți |

Comisia | 3 140 | 3 375 | 3 550 | 3 650 | 3 700 | 3 700 |

BEI | 368 | 430 | 450 | 450 | 450 | 370 |

Contribuții |

Comisia | 3 000 | 3 300 | 3 500 | 3 575 | 3 625 | 3 625 |

BEI | 240 | 200 | 280 | 230 | 210 | 200 |

ANEXA 1 – Previziuni ale angajamentelor pentru 2008 și 2009 ( milioane euro )

2008 | 2009 |

Comunicarea din iunie[8] 2008 | Revizuire | Comunicarea din iunie 2008 | Revizuire |

Regiuni |

Africa de est | 529 | 778 | 949 |

Africa de vest | 1 096 | 1 486 | 790 |

Africa centrală | 207 | 482 | 352 |

Caraibe | 99 | 123 | 355 |

Pacific | 30 | 39 | 106 |

Africa de sud | 730 | 170 | 712 |

Subtotal | 2 692 | 3 076 | 3 264 |

Altele |

Facilitatea pentru pace | 300 | 0 | 300 |

Altele[9] | 36 | 502 | 186 |

Total Comisie | 3 029 | 3 578 | 3 750 | 3 750 |

Facilitatea pentru investiții | 450 | 450 | 450 | 450 |

Subvenții la dobândă | 50 | 70 | 50 | 80 |

Total instrumente BEI | 500 | 520 | 500 | 530 |

TOTAL | 3 529 | 4 098 | 4 250 | 4 280 |

ANEXA 2 – Previziuni ale plăților pentru 2008 și 2009 ( milioane euro )

2008 | 2009 |

Comunicarea din iunie 2008[10] | Revizuire | Comunicarea din iunie 2008 | Revizuire |

Regiuni |

Africa de est | 578 | 627 | 844 |

Africa de vest | 858 | 804 | 916 |

Africa centrală | 373 | 324 | 457 |

Caraibe | 256 | 217 | 264 |

Pacific | 76 | 68 | 85 |

Africa de sud | 354 | 366 | 380 |

Subtotal | 2 493 | 2 406 | 2 946 |

Altele |

Facilitatea pentru pace | 45 | 41 | 23 |

Facilitatea pentru apă | 99 | 71 | 43 |

Facilitatea pentru energie | p.m. | 29 | 27 |

Capitaluri de risc[11] | 77 | 51 | 51 |

Reducerea datoriei (țări sărace cu nivel ridicat de îndatorare) | 180 | 180 | 0 |

Fond fiduciar infrastructură | 40 | 40 | 1 |

Altele[12] | 172 | 288 | 282 |

SUBTOTAL | 3 106 | 3 106 | 3 168 | 3 373 |

Stabex | 14 | 34 | 32 | 25 |

Total Comisie | 3 120 | 3 140 | 3 200 | 3 375 |

Facilitatea pentru investiții | 370 | 310 | 400 | 350 |

Subvenții la dobândă | 50 | 58 | 50 | 80 |

Total instrumente BEI | 420 | 368 | 450 | 430 |

TOTAL | 3 540 | 3 508 | 3 650 | 3 805 |

Plăți brute, deci fără deducerea recuperărilor.

ANEXA 3 – Estimarea situației financiare pentru 2008, 2009 și 2010[13] ( milioane euro )

[pic]

ANEXA 4 – Contribuții ale statelor membre la FED pentru anul 2008 (în euro)

Stat membru | contribuție | tranșa 1 | tranșa a 2-a | tranșa a 3-a | TOTAL |

sumă plătită | sumă plătită | sumă plătită | sumă plătită | sumă care urmează a fi plătită | sumă care urmează a fi plătită |

% | BEI | Comisia | BEI | Comisia | BEI | Comisia | tranșe |

GERMANIA | 23,36 | 39 712 000 | 381 936 000 | 16 352 000 | 233 600 000 | 0 | 85 264 000 | 756 864 000 |

BELGIA | 3,92 | 6 664 000 | 64 092 000 | 2 744 000 | 39 200 000 | 0 | 14 308 000 | 127 008 000 |

DANEMARCA | 2,14 | 3 638 000 | 34 989 000 | 1 498 000 | 21 400 000 | 0 | 7 811 000 | 69 336 000 |

SPANIA | 5,84 | 9 928 000 | 95 484 000 | 4 088 000 | 58 400 000 | 0 | 21 316 000 | 189 216 000 |

FRANȚA | 24,30 | 41 310 000 | 397 305 000 | 17 010 000 | 243 000 000 | 0 | 88 695 000 | 787 320 000 |

GRECIA | 1,25 | 2 125 000 | 20 437 500 | 875 000 | 12 500 000 | 0 | 4 562 500 | 40 500 000 |

IRLANDA | 0,62 | 1 054 000 | 10 137 000 | 434 000 | 6 200 000 | 0 | 2 263 000 | 20 088 000 |

ITALIA | 12,54 | 21 318 000 | 205 029 000 | 8 778 000 | 125 400 000 | 0 | 45 771 000 | 406 296 000 |

LUXEMBURG | 0,29 | 493 000 | 4 741 500 | 203 000 | 2 900 000 | 0 | 1 058 500 | 9 396 000 |

ȚĂRILE DE JOS | 5,22 | 8 874 000 | 85 347 000 | 3 654 000 | 52 200 000 | 0 | 19 053 000 | 169 128 000 |

PORTUGALIA | 0,97 | 1 649 000 | 15 859 500 | 679 000 | 9 700 000 | 0 | 3 540 500 | 31 428 000 |

REGATUL UNIT | 12,69 | 21 573 000 | 207 481 500 | 8 883 000 | 126 900 000 | 0 | 46 318 500 | 411 156 000 |

AUSTRIA | 2,65 | 4 505 000 | 43 327 500 | 1 855 000 | 26 500 000 | 0 | 9 672 500 | 85 860 000 |

FINLANDA | 1,48 | 2 516 000 | 24 198 000 | 1 036 000 | 14 800 000 | 0 | 5 402 000 | 47 952 000 |

SUEDIA | 2,73 | 4 641 000 | 44 635 500 | 1 911 000 | 27 300 000 | 0 | 9 964 500 | 88 452 000 |

TOTAL | 100,00 | 170 000 000 | 1 635 000 000 | 70 000 000 | 1 000 000 000 | 0 | 365 000 000 | 3 240 000 000 |

ANEXA 5 – Contribuții ale statelor membre la FED pentru anul 2009 (în euro)

Stat membru | contribuție | tranșa 1 | tranșa a 2-a | tranșa a 3-a | TOTAL |

sumă care urmează a fi plătită | sumă care urmează a fi plătită | sumă care urmează a fi plătită | sumă care urmează a fi plătită | sumă care urmează a fi plătită | sumă care urmează a fi plătită |

% | BEI | Comisia | BEI | Comisia | BEI | Comisia | tranșe |

GERMANIA | 23,36 | 16 352 000 | 408 800 000 | 25 696 000 | 256 960 000 | 4 672 000 | 105 120 000 | 817 600 000 |

BELGIA | 3,92 | 2 744 000 | 68 600 000 | 4 312 000 | 43 120 000 | 784 000 | 17 640 000 | 137 200 000 |

DANEMARCA | 2,14 | 1 498 000 | 37 450 000 | 2 354 000 | 23 540 000 | 428 000 | 9 630 000 | 74 900 000 |

SPANIA | 5,84 | 4 088 000 | 102 200 000 | 6 424 000 | 64 240 000 | 1 168 000 | 26 280 000 | 204 400 000 |

FRANȚA | 24,30 | 17 010 000 | 425 250 000 | 26 730 000 | 267 300 000 | 4 860 000 | 109 350 000 | 850 500 000 |

GRECIA | 1,25 | 875 000 | 21 875 000 | 1 375 000 | 13 750 000 | 250 000 | 5 625 000 | 43 750 000 |

IRLANDA | 0,62 | 434 000 | 10 850 000 | 682 000 | 6 820 000 | 124 000 | 2 790 000 | 21 700 000 |

ITALIA | 12,54 | 8 778 000 | 219 450 000 | 13 794 000 | 137 940 000 | 2 508 000 | 56 430 000 | 438 900 000 |

LUXEMBURG | 0,29 | 203 000 | 5 075 000 | 319 000 | 3 190 000 | 58 000 | 1 305 000 | 10 150 000 |

ȚĂRILE DE JOS | 5,22 | 3 654 000 | 91 350 000 | 5 742 000 | 57 420 000 | 1 044 000 | 23 490 000 | 182 700 000 |

PORTUGALIA | 0,97 | 679 000 | 16 975 000 | 1 067 000 | 10 670 000 | 194 000 | 4 365 000 | 33 950 000 |

REGATUL UNIT | 12,69 | 8 883 000 | 222 075 000 | 13 959 000 | 139 590 000 | 2 538 000 | 57 105 000 | 444 150 000 |

AUSTRIA | 2,65 | 1 855 000 | 46 375 000 | 2 915 000 | 29 150 000 | 530 000 | 11 925 000 | 92 750 000 |

FINLANDA | 1,48 | 1 036 000 | 25 900 000 | 1 628 000 | 16 280 000 | 296 000 | 6 660 000 | 51 800 000 |

SUEDIA | 2,73 | 1 911 000 | 47 775 000 | 3 003 000 | 30 030 000 | 546 000 | 12 285 000 | 95 550 000 |

TOTAL | 100,00 | 70 000 000 | 1 750 000 000 | 110 000 000 | 1 100 000 000 | 20 000 000 | 450 000 000 | 3 500 000 000 |

[1] Acord intern între reprezentanții guvernelor statelor membre, reuniți în cadrul Consiliului, privind finanțarea ajutoarelor comunitare în baza cadrului financiar multianual pentru perioada 2008-2013 în conformitate cu Acordul de parteneriat ACP-CE și privind alocarea de asistență financiară pentru țările și teritoriile de peste mări cărora li se aplică dispozițiile din partea a patra din Tratatul CE; JO L 247, 9.9.2006, p. 32.

[2] Sumele reprezentând angajamentele și plățile prezentate în această comunicare către Comisie sunt sume „brute“, cu alte cuvinte fără deducerea nici a sumelor dezangajate și nici a sumelor recuperate.

[3] Statele din Africa, Caraibe și Pacific.

[4] Țări și Teritorii de peste Mări.

[5] COM(2008) 354 final din 13.6.2008. Cifrele pentru Facilitatea pentru investiții sunt cele prezentate de BEI cu ocazia discuțiilor din Consiliu (a se vedea Documentul Consiliului 121/08 ACP din 16.6.2008).

[6] JO L 78, 19.3.2008, p. 1.

[7] Acordul intern (a se vedea nota de subsol nr. 1), articolul 7.

[8] COM(2008) 354 final din 13.6.2008 (a se vedea și Documentul Consiliului 121/08/ACP din 16.6.2008 cu cifrele revizuite de BEI).

[9] Acoperă mai ales anumite cheltuieli de sprijin, în special pentru instituțiile comune și pentru Secretariatul ACP, precum și mobilizarea pachetului B, între altele în cadrul crizei prețurilor alimentare.

[10] A se vedea nota de subsol nr. 8.

[11] Inclusiv subvențiile la dobândă legate de FED-urile anterioare.

[12] A se vedea nota de subsol nr. 9.

[13] Sume disponibile din punct de vedere operațional