29.7.2008   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 192/1

(a)

nu s-a stabilit niciun criteriu pe baza căruia să se determine în mod obiectiv dacă o sarcină bugetară este excesivă și cazurile în care un stat membru ar trebui să beneficieze de o corecție;

(b)

nu există niciun mecanism prin care să se monitorizeze, în timp, dacă o sarcină bugetară continuă să fie excesivă și dacă se justifică în continuare ca statele membre cărora le-a fost acordată o corecție să beneficieze de aceasta; și

(c)

nu există niciun mecanism care să permită statelor membre care nu sunt menționate în mod expres în propunere să beneficieze de o corecție,

1.

Propunerea Comisiei referitoare la un regulament al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1150/2000 vizează actualizarea normelor de punere în aplicare a noii Decizii 2007/436/CE, Euratom privind sistemul de resurse proprii al Comunităților Europene, în special:

2.

De asemenea, propunerea ia în considerare evoluția legislației comunitare de la ultimele modificări introduse prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2028/2004. Principalele elemente vizează:

3.

Regulamentul propus, precum și Decizia 2007/436/CE, Euratom, ar trebui să intre în vigoare după adoptarea deciziei de către statele membre, în conformitate cu cerințele constituționale ale acestora, cu efect retroactiv de la 1 ianuarie 2007.

4.

Aspectele preocupante semnalate de Curte, în Avizul nr. 2/2006, cu privire la complexitatea sporită creată prin modificarea sistemului de resurse proprii ale Comunităților Europene nu au fost luate în considerare în Decizia 2007/436/CE, Euratom. Concluzia Curții a fost că această decizie s-a îndepărtat și mai mult de un sistem de resurse proprii bazat pe mecanisme clare și cu aplicare generală, îndreptându-se către un sistem în cadrul căruia contribuțiile naționale sunt negociate pentru fiecare țară în parte.

5.

În plus, avizul menționat invita Comisia să reconsidere forma juridică a documentului prin care se stabilesc dispoziții privind calcularea, finanțarea, plata și înscrierea în buget a corecției dezechilibrelor bugetare în favoarea Regatului Unit. Curtea consideră că propunerea examinată a Comisiei ar fi trebuit să includă astfel de dispoziții.

6.

În general, modificările propuse de Comisie în documentul COM(2008) 223 final actualizează dispozițiile de punere în aplicare a Deciziei 2007/436/CE, Euratom.

7.

Curtea salută celelalte modificări propuse, care vizează actualizarea referirilor, termenilor și normelor care privesc PNB/VNB, FEOGA/FEGA și rezervele (pentru împrumuturi, pentru garanții de împrumut și pentru ajutoare de urgență), precum și revizuirea și consolidarea textului articolului 10. Curtea sprijină, de asemenea, noile dispoziții propuse care au ca obiect îmbunătățirea gestionării de către Comisie a conturilor de resurse proprii.

8.

Articolul 1 alineatul (4) din propunerea Comisiei prevede înlocuirea articolului 3 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1150/2000 cu un nou text privind păstrarea documentelor justificative referitoare la procedurile și bazele statistice menționate în Regulamentul VNB (11). Textul precedent conținea, de asemenea, aceeași regulă cu privire la resursele bazate pe TVA, iar în opinia Curții, aceasta ar trebui păstrată.

9.

În întregul text al propunerii Comisiei (12), cu excepția articolului 1 alineatul (6), care introduce o modificare la articolul 6 alineatul (3) litera (c), „corecția în favoarea Regatului Unit” este denumită „corecția acordată Regatului Unit pentru dezechilibre bugetare”, în articolul menționat drept excepție făcându-se referire la „corecția acordată Regatului Unit”. În vederea asigurării coerenței, această formulare trebuie modificată.

10.

Articolul 1 alineatul (8) din propunerea Comisiei introduce o versiune consolidată a articolului 10. Articolul 10 alineatul (9) din versiunea propusă se referă la reducerea brută acordată Țărilor de Jos și Suediei prin Decizia 2007/436/CE, Euratom. La teza a doua, se precizează că nu se va efectua nicio revizuire ulterioară a finanțării acestei reduceri brute în caz de modificare ulterioară a VNB-ului reținut. Curtea înțelege că această absență a revizuirii ulterioare ar putea fi justificată pe baza eficienței din punctul de vedere al costurilor, însă consideră că, în principiu, ea nu este conformă cu obiectivul echității, amintit în repetate rânduri de Consiliul European.

11.

La fel ca în cadrul sistemului anterior de resurse proprii ale Comunităților Europene, articolul 2 alineatul (7) din Decizia 2007/436/CE, Euratom prevede că, în caz de modificări ale Sistemului european de conturi (13) (SEC 95) care determină schimbări semnificative ale VNB astfel cum a fost furnizat de Comisie, Consiliul, după consultarea Parlamentului European, decide dacă aceste modificări se aplică în sensul resurselor proprii. Aceeași decizie a introdus, de asemenea, un nou articol 3 alineatul (3), care prevede că, dacă aceste modificări se aplică într-adevăr, plafoanele creditelor anuale pentru plăți și angajamente se recalculează cu ajutorul unei formule specificate (14). Pentru a permite aplicarea coerentă a acestor norme, în cazul unor revizuiri ulterioare ale SEC 95, Curtea propune ca în versiunea modificată a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1150/2000 să fie incluse dispoziții de punere în aplicare în vederea stabilirii principiilor care definesc termenul „schimbări semnificative”.