Procedura națională a Greciei privind atribuirea drepturilor limitate de trafic aerian

În conformitate cu articolul 6 din Regulamentul (CE) nr. 847/2004 al Parlamentului European și al Consiliului privind negocierea și punerea în aplicare a acordurilor de reglementare a serviciilor aeriene dintre statele membre și țările terțe, Comisia Europeană publică următoarea procedură aplicabilă la nivel național pentru repartizarea drepturilor de trafic aerian între transportatorii comunitari eligibili în situațiile în care aceste drepturi sunt limitate în temeiul acordurilor internaționale de reglementare a serviciilor aeriene.

„Ministerul transporturilor și comunicațiilor serviciul de aviație civilă (AAC) — Direcția generală pentru transport aerian — Direcția pentru transport aerian — Secția B — Acorduri bilaterale privind serviciile aeriene — Nr. d1/b/28178/2647

Atena, 19 iulie 2007

Obiectul: Aprobarea Regulamentului privind desemnarea unui transportator aerian comunitar stabilit în Grecia pentru exploatarea de servicii regulate între Grecia și țări din afara Uniunii Europene.

DECIZIE

Guvernatorul

având în vedere:

(1)	Prevederile Convenției privind aviația civilă internațională din 7 decembrie 1944 și Legea 211/1947 privind aviația civilă internațională.

(2)	Tratatul asupra Uniunii Europene, în special articolul 43.

(3)	Acordul privind Spațiul Economic European, semnat la Porto la 2 mai 1992, și Protocolul de adaptare, semnat la Bruxelles la 17 martie 1993.

(4)	Acordul între Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană privind transportul aerian, semnat la Luxemburg la 21 iunie 1999.

(5)	Prevederile Regulamentelor (CEE) nr. 2407/92 privind licențele operatorilor de transport aerieni și (CEE) nr. 2408/92 privind accesul operatorilor de transport aerian comunitari la rutele aeriene intracomunitare.

(6)	Prevederile Regulamentului (CE) nr. 847/2004 din 29 aprilie 2004 privind negocierea și punerea în aplicare a acordurilor de reglementare a serviciilor aeriene dintre statele membre și țările terțe, în special articolele 5 și 6.

(7)	Declarația privind dreptul de stabilire adoptată de Consiliul miniștrilor transporturilor ai Uniunii Europene la 5 iunie 2003.

(8)

Prevederile articolului 24 din Decretul legislativ 714/70 privind înființarea Direcției pentru Transport Aerian și organizarea Autorității pentru Aviația Civilă (AAC), înlocuită prin articolul 13 alineatul (3) din Legea nr. 3082/02 (Gazeta Oficială a Guvernului Republicii Elene — denumită în continuare «Gazeta oficială» — nr. 316 A).

(9)	Prevederile Legii nr. 1815/1988 privind codul de navigație aeriană (în vigoare).

(10)

Prevederile articolului 29A din Legea nr. 1558/1985 cu privire la organizarea guvernului și a organismelor guvernamentale (Gazeta oficială, seria I, nr. 137 A), modificat prin articolul 27 din Legea nr. 2081/1992 (Gazeta oficială, seria I, nr. 154 A) și înlocuit prin articolul 1 alineatul (2) litera (a) din Legea nr. 2469/1997 (Gazeta oficială, seria I, nr. 38 A).

(11)	Faptul că prezentul regulament nu presupune niciun fel de cheltuieli de la bugetul național,

DECIDE DUPĂ CUM URMEAZĂ:

Se aprobă Regulamentul privind desemnarea unui transportator aerian comunitar stabilit în Grecia pentru desfășurarea de servicii regulate între Grecia și țări din afara Uniunii Europene:

«Regulament privind desemnarea unui transportator aerian comunitar stabilit în Grecia pentru desfășurarea de servicii regulate între Grecia și țări din afara Uniunii Europene»

Articolul 1

Scopul regulamentului

Scopul prezentului regulament este de a stabili procedura și criteriile de desemnare a transportatorilor aerieni comunitari stabiliți în Grecia pentru desfășurarea de servicii regulate între Grecia și țări din afara Uniunii Europene care nu fac obiectul Regulamentului (CEE) nr. 2408/92, pe baza unor acorduri bilaterale pertinente privind serviciile aeriene.

Articolul 2

Definiții

În înțelesul prezentului regulament se aplică următoarele definiții:

(a)

Desemnare: înseamnă acordarea unuia sau mai multor transportatori aerieni comunitari interesați dreptul de a desfășura servicii aeriene regulate între Grecia și o țară terță în temeiul acordului bilateral pertinent, lucru care se comunică țării terțe în cauză pe cale diplomatică (cu excepția cazului în care s-a convenit altfel prin acordul bilateral privind serviciile aeriene).

(b)	Transportator comunitar: înseamnă un transportator aerian care posedă o licență valabilă de operare în conformitate cu prevederile corespunzătoare din legislația comunitară.

Articolul 3

Procedura

(a)

Procedura de desemnare a unui transportator aerian comunitar pentru desfășurarea de servicii aeriene regulate între Grecia și o țară din afara UE care nu face obiectul Regulamentului (CEE) nr. 2408/92 se derulează fie la inițiativa Autorității pentru Aviația Civilă (AAC), fie în baza unei cereri din partea unui transportator aerian comunitar stabilit în Grecia în conformitate cu prevederile legislației comunitare corespunzătoare, și este următoarea:

(i)

AAC adresează transportatorilor aerieni comunitari stabiliți în Grecia, în conformitate cu legislația comunitară în vigoare, o invitație la exprimarea interesului pentru desemnarea unuia sau a mai multor transportatori aerieni (conform dispozițiilor acordului bilateral aplicabil privind serviciile aeriene) în vederea desfășurării serviciilor aeriene regulate cu destinația/plecarea într-o/dintr-o țară din afara Uniunii Europene care nu face obiectul Regulamentului (CEE) nr. 2408/92 și în conformitate cu dispozițiile acordului bilateral aplicabil privind serviciile aeriene. Invitația se adresează, sub forma unei înștiințări din partea Direcției pentru transport aerian (D1), transportatorilor aerieni comunitari stabiliți în Grecia sau asociațiilor acestora. Înștiințarea include și orice cerere care a fost depusă deja pentru ruta respectivă. De asemenea, invitația este publicată pe site-ul internet al AAC (www.hcaa.gr).

(ii)	Termenul de depunere a expresiilor de interes este de douăzeci de zile calendaristice de la publicarea invitației.

Articolul 4

Documentele justificative necesare

(a)

Un transportator aerian comunitar care își exprimă interesul pentru a fi desemnat pentru desfășurarea unui serviciu regulat extra-UE, pe o rută care leagă UE de o țară care nu face obiectul Regulamentului (CEE) nr. 2408/92, trebuie să depună la Direcția pentru transport aerian a AAC o cerere însoțită de un dosar de evaluare, care conține următoarele documente justificative:

(i)	licența sa de operare și certificatul de transportator aerian însoțite de condițiile speciale aplicabile;

(ii)	informații care să dovedească faptul că transportatorul are un reprezentant autorizat cu sediul în Grecia;

(iii)

un plan de zboruri, care să conțină o listă detaliată de servicii incluzând numărul, tipul și capacitatea aeronavelor principale și auxiliare pe care transportatorul aerian intenționează să le utilizeze pentru respectivele servicii, frecvențele și data începerii serviciilor și durata pentru care acestea sunt propuse, informații care să arate dacă aeronavele sunt aeronave proprii sau închiriate;

(iv)

o previziune financiară detaliată pe trei ani pentru ruta respectivă, inclusiv informații care să permită evaluarea viabilității rutei (segmentul de piață preconizat pe ruta respectivă, prețurile combustibilului, salariile, întreținerea, primele de asigurare, taxele, serviciile de handling la sol, serviciile de catering, veniturile și cheltuielile preconizate etc);

(v)	tarifele pentru transportul de pasageri și de mărfuri aplicabile pe ruta respectivă;

(vi)	orice practică comercială (partajarea codurilor, alianțe) aplicabile rutei respective;

(vii)

informații care să demonstreze capacitatea operațională și financiară a transportatorului aerian de a asigura servicii pe ruta respectivă în conformitate cu articolul 5 din Regulamentul (CEE) nr. 2407/92.

(b)	Vor fi examinate numai cererile însoțite de un dosar complet.

(c)	Cererile și documentația însoțitoare trebuie prezentate în limba greacă. În cerere se va menționa adresa din Grecia la care AAC trebuie să trimită corespondența.

(d)	În cazul în care consideră necesar, Autoritatea pentru Aviația Civilă poate solicita prezentarea de informații suplimentare, pe care transportatorul aerian trebuie să le prezinte în termen de cincisprezece (15) zile calendaristice.

Articolul 5

Criteriile de desemnare

(a)

Criteriile pentru selectarea unui transportator aerian comunitar care a prezentat o cerere de desemnare pentru o rută cu o destinație/plecare extra-UE care leagă UE cu o țară care nu face obiectul Regulamentului (CEE) nr. 2408/92, inclusiv condițiile prevăzute de acordul bilateral în cauză, sunt următoarele:

(i)

oferirea de servicii suficiente și satisfăcătoare, în special în ceea ce privește:

—	satisfacerea nivelului cererii de transport aerian,

—	natura serviciilor, în termeni de zboruri directe sau zboruri cu escală, precum și extinderea gamei de servicii propuse publicului călător,

—	frecvența serviciilor,

—	capacitatea pusă la dispoziție,

—	politica de tarife (de exemplu tarifele propuse și structura acestora, previziunile privind tarifele diferențiate),

—	data de începere a desfășurării serviciilor,

—	perioada pentru care se vor furniza serviciile și durata prevăzută de menținere a acestei oferte sub formă de servicii regulate, în principal pe baza viabilității preconizate pentru ruta respectivă,

—	fiabilitatea transportatorului aerian în ceea ce privește respectarea obligațiilor prevăzute la articolul 7 din prezentul regulament, în cazul în care acesta a mai fost anterior desemnat pentru exploatarea unei rute externe;

(ii)

calitatea serviciilor furnizate, în special cu privire la:

—	tipul și numărul de aeronave principale și auxiliare care vor fi folosite pentru exploatarea rutei,

—	existența unei rețele comerciale la dispoziția publicului călător;

(iii)

situația pieței, în special cu privire la:

—	impactul desemnării transportatorului aerian respectiv asupra concurenței pe piața avută în vedere și asupra creșterii segmentului de piață al transportatorilor comunitari pe ruta respectivă,

—	contribuția la promovarea dezvoltării turismului și/sau dezvoltării economice și/sau regionale în Grecia;

(iv)

vor fi avute în vedere, de asemenea, următoarele criterii:

—	dacă personalul de cabină și din rețeaua comercială are cunoștințe elementare de limba greacă,

—

în cazul în care sunt prezentate mai multe cereri considerate echivalente pe baza aplicării criteriilor enumerate, se dă prioritate primei cereri de desemnare depuse cu furnizarea documentelor justificative, cu condiția ca respectiva cerere să fi fost depusă pentru prima dată după publicarea invitației de exprimare a interesului de către AAC.

Articolul 6

Procedura de evaluare și selectare a transportatorului aerian

(a)

Direcția din AAC responsabilă de examinarea cererilor (Direcția pentru transport aerian/Secția Acorduri bilaterale privind serviciile aeriene) examinează dosarele transportatorilor aerieni pe baza dispozițiilor de la articolele 4 și 5 din prezenta decizie; În termen de două luni de la data primirii ultimei cereri și/sau document justificativ sau, după caz, în termen de două luni de la începerea examinării cererilor, direcția responsabilă redactează o propunere motivată de desemnare și o înaintează guvernatorului AAC.

(b)	Transportatorii aerieni comunitari sunt desemnați printr-o decizie a guvernatorului AAC pe baza propunerii susmenționate, în termen de treizeci de zile de la prezentarea acesteia.

(c)

Decizia respectivă conține condițiile de exploatare pentru ruta respectivă (de exemplu: frecvența serviciilor, capacitatea și orice alte condiții, în conformitate cu prevederile acordului bilateral aplicabil privind serviciile aeriene). După caz, respingerea unei cereri se stabilește, de asemenea, printr-o decizie. Deciziile menționate anterior se comunică transportatorilor aerieni care și-au exprimat interesul de a fi desemnați și se publică pe site-ul oficial al AAC.

(d)	Recursurile împotriva deciziilor menționate la punctul anterior pot fi prezentate Ministerului Transporturilor și Comunicațiilor.

(e)	Desemnarea transportatorilor aerieni selectați se aduce la cunoștința statului străin în cauză în conformitate cu prevederile acordului bilateral aplicabil.

(f)

În cazul în care un transportator prezintă o cerere de creștere a frecvenței serviciilor pe ruta pe care a fost desemnat, acesta trebuie să prezinte un dosar care să includă informațiile menționate la articolul 4 litera (a) punctele (iii), (iv) și (v) din prezenta decizie și care să enumere modificările/adăugirile la informațiile cuprinse la articolul 4 litera (a) punctele (i) și (ii). În termen de două luni de la data depunerii cererii, direcția responsabilă redactează o propunere motivată de modificare a actului de desemnare conform cu cererea depusă și prezintă această propunere de modificare guvernatorului AAC.

Articolul 7

Obligațiile transportatorului aerian desemnat

(a)	Transportatorul aerian desemnat trebuie să întreprindă toate pregătirile pentru exploatarea rutei pentru care a fost desemnat astfel încât exploatarea acesteia să înceapă în cel mult șase luni de la desemnare și potrivit planului de zboruri prezentat, cu excepția unor circumstanțe excepționale.

(b)	Transportatorul aerian desemnat trebuie să informeze direcția responsabilă din AAC cu privire la orice schimbare a planului de zboruri pe ruta pentru care a fost desemnat.

(c)

La exploatarea rutelor pentru care a fost desemnat, transportatorul aerian trebuie să respecte cu strictețe dispozițiile legislației naționale și internaționale privind serviciile de transport aerian și procedurile și instrucțiunile stabilite de autoritatea aviatică din țara în care a fost desemnat, în conformitate cu prevederile acordului bilateral aplicabil privind serviciile aeriene.

(d)	Nu se permite transferul drepturilor în cauză către un alt transportator aerian.

Articolul 8

Reevaluarea transportatorului aerian și revocarea desemnării

(a)

În eventualitatea unei schimbări substanțiale a informațiilor de exploatare, comerciale, financiare sau de altă natură pe baza cărora transportatorul aerian a fost desemnat în conformitate cu prezentul regulament și/sau în caz de neconformitate a transportatorului sau transportatorilor aerieni cu dispozițiile acestuia, AAC poate proceda, în orice moment, la reevaluarea transportatorului sau a transportatorilor aerieni în conformitate cu prezentul regulament, fie în vederea reînnoirii actului de desemnare, fie în vederea revocării acestuia, și poate iniția un nou apel la exprimarea interesului destinat transportatorilor aerieni.

(b)

Neutilizarea parțială sau integrală a drepturilor pentru o perioadă care depășește șase luni, în conformitate cu dispozițiile articolului 7 litera (a), întreruperea parțială sau totală de către transportatorul aerian a desfășurării serviciilor pentru o perioadă care depășește șase luni și/sau depunerea de către transportatorul aerian a unei cereri scrise de suspendare a desfășurării serviciilor respective constituie motive suficiente pentru a revoca desemnarea; AAC poate, în cazul în care consideră potrivit, să emită o nouă invitație la exprimarea interesului către transportatorii aerieni.

Intrarea în vigoare

Prezentul regulament intră în vigoare la data publicării sale în Gazeta Oficială.

Prezentul regulament se publică în Gazeta Oficială.

Guvernatorul

Ioannis ANDRIANOPOULOS”