[pic] | COMISIA COMUNITĂŢILOR EUROPENE |

Bruxelles, 10.5.2007

COM(2007) 206 final

COMUNICAREA COMISIEI CĂTRE CONSILIU ŞI PARLAMENTUL EUROPEAN

DEZVOLTAREA ŞI CONSOLIDAREA SERVICIULUI EXTERN: 2007-2008

COMUNICAREA COMISIEI CĂTRE CONSILIU ŞI PARLAMENTUL EUROPEAN

DEZVOLTAREA ŞI CONSOLIDAREA SERVICIULUI EXTERN:2007-2008

1. INTRODUCERE

Prin comunicarea din 6 iunie 2005[1] privind „Consolidarea şi extinderea serviciului extern”, Comisia a decis să transforme delegaţia regionalizată din Sri Lanka într-o delegaţia de sine stătătoare şi să deschidă noi delegaţii în Moldova şi Elveţia . Primele două obiective au fost realizate în 2005, iar deschiderea efectivă a delegaţiei în Elveţia a avut loc în primul trimestru din 2007. Între timp, Comisia a decis să deschidă două delegaţii noi, în Irak[2] (realizată în 2006) şi în Belarus[3] (în prezent, prin intermediul delegaţiei din Ucraina).

Comunicarea din iunie 2005 prevede, de asemenea, deschiderea, la o dată care urmează să fie stabilită, a unor delegaţii în Uzbekistan şi în Timorul de Est , precum şi a unei reprezentanţe pe lângă Consiliul Europei la Strasbourg . În plus, în cadrul discuţiilor care au condus la decizia privind strategia politică anuală din 2007, au fost menţionate: deschiderea unei noi delegaţii în Azerbaidjan , a unui birou în Muntenegru , precum şi transformarea delegaţiilor regionalizate din Tadjikistan , Kârgâzstan şi Armenia în delegaţii de sine stătătoare. În acest context, a fost prevăzută, de asemenea, deschiderea unui birou în Sudanul de Sud (Juba), în urma semnării acordului de pace între guvernul de la Khartoum şi autorităţile din Sudanul de Sud. Este prevăzut ca toate aceste acţiuni să fie întreprinse în perioada 2007-2008. Mai mult, este prevăzută deschiderea unei reprezentanţe pe lângă Uniunea Africană în Addis Abeba.

În acest stadiu, cererea privind deschiderea unei delegaţii în Somalia , care a făcut, de asemenea, obiectul dezbaterilor privind strategia politică anuală din 2007, poate fi satisfăcută prin numirea unui „trimis special” pentru Somalia, plasat la Nairobi, în cadrul delegaţiei din Kenya.

Prezenta comunicare se referă la dezvoltarea şi consolidarea serviciului extern din perspectiva entităţilor componente ale acestuia. Prin urmare, nu a fost luată în considerare solicitarea statelor membre privind eventualele nevoi de consolidare a sarcinilor de natură consulară asumate de delegaţii. Aceste nevoi ar trebui să facă obiectul unei analize mai detaliate în momentul în care delimitarea acestor sarcini, precum şi consecinţele acestora, vor fi mai bine precizate.

2. DEZVOLTAREA REŢELEI SERVICIULUI EXTERN

2. 1. Deschiderea unor noi delegaţii în 2007

Urmează să se ia decizia asupra deschiderii a patru delegaţii noi. Acestea vor interveni cât mai curând posibil după semnarea acordurilor de instituire între Comisie[4] şi statele în cauză.

2.1.1. Timorul de Est

Ratificarea acordului de la Cotonou de către Timorul de Est are consecinţe importante asupra relaţiilor politice şi comerciale ale Uniunii Europene cu această ţară, precum şi asupra acţiunii Comisiei în domeniile cooperării pentru dezvoltare şi ajutorului umanitar. Un „trimis special” a fost deja detaşat la faţa locului într-o misiune de lungă durată al cărei principal obiectiv este pregătirea deschiderii unei noi delegaţii.

Pentru a asigura deschiderea delegaţiei în cel mai scurt timp posibil, aceasta va fi iniţial sprijinită de structurile existente în cadrul biroului Comisiei la Dili, condus, în prezent, de delegaţia din Jakarta.

2.1.2. Azerbaidjan

Prevăzută din anul 1998[5], deschiderea unei delegaţii în Azerbaidjan a fost amânată în mod succesiv din cauze bugetare. Între timp, Comisia a numit un „trimis special” care a efectuat misiuni în mod regulat, însă această prezenţă intermitentă este considerată insuficientă pentru dezvoltarea relaţiilor noastre cu Azerbaidjanul şi în perspectiva stabilirii unui plan de acţiune în cadrul politicii europene de vecinătate. S-a propus ca la începutul anului 2007 să se ia o decizie în privinţa deschiderii unei delegaţii în Azerbaidjan.

2.1.3. Muntenegru

În urma rezultatelor referendumului din 21 mai 2006 în Muntenegru şi a consecinţelor acestuia la nivel politic, trebuie reexaminată perspectiva deschiderii unui birou la Podgorica sub autoritatea delegaţiei Comisiei. Uniunea Europeană şi statele membre au decis să-şi dezvolte relaţiile cu Republica Muntenegru, în calitate de stat suveran şi independent, reflectând toate consecinţele referendumului. În perspectiva instituirii procesului de stabilizare şi asociere, inclusiv a unui acord de stabilizare şi asociere ale cărei negocieri s-au încheiat la sfârşitul anului 2006, este prevăzută, în prezent, deschiderea unei delegaţii începând cu 2007. Având în vedere faptul că timpul necesar pentru deschiderea unei delegaţii este mai lung decât în cazul unui birou şi că este nevoie de asigurarea unei prezenţe politice la faţa locului, a fost numit un „trimis special” până la deschiderea delegaţiei.

2.1.4. Delegaţie pe lângă Uniunea Africană - Addis Abeba

Deschiderea unei reprezentanţe pe lângă Uniunea Africană, la Addis Abeba (Etiopia), trebuie să permită asigurarea, la un nivel adecvat, a prezenţei şi sprijinului Comisiei pe lângă această organizaţie. Într-adevăr, această instituţie a devenit un actor deosebit de important la nivel continental în domeniile politicii, economiei şi comerţului, precum şi în ceea ce priveşte gestionarea crizelor regionale (Sudan, Republica Democratică Congo, Burundi, Somalia etc.), antrenând prezenţa unui număr din ce în ce mai mare de state la Addis Abeba. Este necesară asigurarea unei reprezentanţe specifice pe lângă Uniunea Africană, diferită de delegaţia în Etiopia, dar cu care trebuie să existe sinergii privilegiate. Este solicitată deschiderea delegaţiei la Addis Abeba la nivelul postului AD 14/15.

2.2. Transformarea delegaţiilor regionalizate în 2007

Se propune transformarea delegaţiei din Armenia , ataşată, în prezent, delegaţiei din Georgia, într-o delegaţie de sine stătătoare. În paralel cu deschiderea unei delegaţii în Azerbaidjan, transformarea delegaţiei din Armenia, ţară parteneră în cadrul politicii europene de vecinătate, ar completa reţeaua Comisiei în ţările din Caucazul de Sud, consolidând prezenţa Uniunii Europene în această zonă.

Se propune, de asemenea, transformarea delegaţiei regionalizate din Capul Verde într-o delegaţie de sine stătătoare, în contextul dezvoltării progresive a unui „parteneriat special” cu această ţară, care implică intensificarea schimburilor între Uniunea Europeană şi Capul Verde în diverse domenii.

2.3. Noi locuri de repartizare care urmează să fie create în 2007

2.3.1. Juba (Sudanul de Sud)

În urma semnării acordului de pace între guvernul de la Khartoum şi autorităţile din Sudanul de Sud şi a evoluţiei situaţiei politice de la faţa locului, ceea ce necesită o prezenţă permanentă la nivel local, se propune deschiderea unui birou în Sudanul de Sud (Juba), ataşat delegaţiei din Khartoum.

2.3.2. Teheran (Iran)

Se prevede detaşarea unui angajat al Comisiei în cadrul ambasadei unui stat membru în Iran , dacă dezvoltarea relaţiilor dintre Uniunea Europeană şi Republica Islamică Iran permite acest lucru.

2.3.3. Astana (Kazahstan)

Având în vedere transferarea capitalei Kazahstanului de la Almaty la Astana , o parte din delegaţie este transferată în acest nou loc de repartizare. Secţiunile care se ocupă cu gestionarea ajutorului vor rămâne la Almaty şi vor continua să asigure, temporar, rolul regional al delegaţiei din Kazahstan faţă de delegaţiile regionalizate din Kârgâzstan şi Tadjikistan.

2. 4. Alte acţiuni care urmează să fie prevăzute pentru 2008

În cadrul comunicării din 6 iunie 2005 şi/sau al pregătirii strategiei politice anuale din 2007 s-a menţionat posibilitatea deschiderii unei delegaţii în Uzbekistan şi a unei reprezentanţe a Comisiei la Strasbourg, pe lângă Consiliul Europei , precum şi transformarea delegaţiilor regionalizate din Kârgâzstan şi Tadjikistan în delegaţii de sine stătătoare. Aceste acţiuni urmează să fie prevăzute pentru 2008

Mai mult, delegaţia regionalizată din Nepal , ataşată în prezent delegaţiei din India, precum şi delegaţia regionalizată din Yemen , ataşată în prezent delegaţiei din Iordania, ar trebui transformate în delegaţii de sine stătătoare. Deşi a fost prevăzută anterior, transformarea delegaţiei regionalizate din Yemen a trebuit amânată din cauze bugetare. În vederea consolidării prezenţei Uniunii Europene în regiunile în cauză, sunt prevăzute, de asemenea, transformările delegaţiilor regionalizate din Djibouti , Togo şi Liberia . În cazul Liberiei, exista o delegaţiei de sine stătătoare înaintea declanşării războiului civil.

3. RESURSELE UMANE ŞI BUGETARE

ACţIUNILE PREVăZUTE ÎN 2007 (DESCHIDEREA A PATRU DELEGAţII NOI [6], transformarea delegaţiilor regionalizate din Armenia şi Capul Verde[7] şi crearea a trei locuri de repartizare noi[8]) ar trebui să beneficieze de resursele umane şi bugetare disponibile, în prezent, pentru serviciul extern, inclusiv pentru delegaţia pe lângă Uniunea Africană care nu era prevăzută în exerciţiul bugetar 2007.

Resursele necesare pentru a pune în aplicare diversele acţiuni programate în cadrul prezentei comunicări sunt prezentate în cele ce urmează[9]. Crearea formală a noilor entităţi şi a unei funcţii de conducere se va realiza conform procedurilor stabilite de Comisie pentru modificările organigramelor.

3.1. Acţiuni programate pentru 2007

Alocarea 2007 permite crearea a 26 de posturi de funcţionari AD pentru a face faţă noilor cerinţe, dintre care 12 posturi vor fi alocate pentru eliminarea treptată („phasing out”) a Agenţiei Europene pentru Reconstrucţie. Prin urmare, 14 posturi AD vor putea fi mobilizate pentru deschiderile şi transformările programate în cadrul prezentei comunicări, iar celelalte posturi vor trebui ocupate prin redistribuirea resurselor umane existente. Posturile de agenţi contractuali şi de agenţi locali vor fi, de asemenea, ocupate utilizând resursele deja alocate pentru serviciul extern.

În cazul în care nu se pot redistribui toate resursele umane dorite la datele prevăzute este posibil ca anumite acţiuni, inclusiv deschiderea unor delegaţii, să fie realizate cu un minim de personal. În acest caz, comitetul director al serviciului extern va avea responsabilitatea de a decide cu privire la distribuirea resurselor disponibile între diferitele delegaţii.

Tabel al resurselor umane necesare

Delegaţie | Personalul prevăzut |

Total | Funcţionari Buget 2007 | Funcţionari Redistribuire/flexibilitate 2007 |

Azerbaidjan | 3 funcţionari AD 2 funcţionari AST 2 agenţi contractuali 4 agenţi locali | 3 funcţionari AD | 2 funcţionari AST |

Muntenegru* | 2 funcţionari AD 2 funcţionari AST 2 agenţi contractuali 4 agenţi locali | 2 funcţionari AD | 2 funcţionari AST |

Timorul de Est | 3 funcţionari AD 2 funcţionari AST 2 agenţi contractuali 4 agenţi locali | 3 funcţionari AD | 2 funcţionari AST |

Uniunea Africană | 2 funcţionari AD 1 funcţionar AST 2 agenţi contractuali 2 agenţi locali | 2 funcţionar AD | 1 funcţionar AST |

Armenia („upgrade”) | 2 funcţionari AD 2 funcţionari AST 2 agenţi contractuali 2 agenţi locali | 2 funcţionari AD | 2 funcţionari AST |

Capul Verde („upgrade”) | 1 funcţionar AD | 1 funcţionar AD |

Locul de repartizare |

Sudan (Biroul Juba)** | 2 funcţionari AD 2 funcţionari AST 2 agenţi contractuali 2 agenţi locali | 2 funcţionari AD | 2 funcţionari AST |

Iran | 1 funcţionar AD | 1 funcţionar AD |

* Resurse complementare celor solicitate în cadrul desfiinţării Agenţiei Europene pentru Reconstrucţie. ** Cu excepţia posturilor redistribuite din Khartoum. |

Resursele bugetare care urmează să fie mobilizate, cu excepţia personalului, sunt prezentate în tabelul de mai jos, pe baza unei diferenţieri între, pe de o parte, cheltuielile de instituire (nerecurente, rezultând direct din deschiderile sau transformările programate) şi, pe de altă parte, cheltuielile anuale (recurente, legate de funcţionarea noilor delegaţii sau a delegaţiilor transformate conform noii configuraţii a acestora).

Tabel al resurselor bugetare necesare

Delegaţie | Cheltuieli prevăzute |

Cheltuieli de instituire | Cheltuieli anuale |

Azerbaidjan | 735.695€ | 1.662.720€ |

Muntenegru | 671.750€ | 1.450.900€ |

Timorul de Est | 715.695€ | 1.659.120€ |

Uniunea Africană | 575.415€ | 1.378.300€ |

Armenia („upgrade”) | 624.360€ | 1.389.820€ |

Capul Verde („upgrade”) | 37.750€ | 175.320€ |

Delocalizare |

Almaty/Astana | 100.000€ | 215.000€ |

Locul de repartizare |

Sudan (Biroul Juba) * | 604.360€ | 1.386.220€ |

Iran | 85.445€ | 16.570€ |

TOTAL | 4.150.470€ | 9.333.970€ |

3.2. Alte acţiuni care urmează să fie programate pentru 2008

În 2008, deschiderile şi transformările delegaţiilor regionalizate ar trebui efectuate pe baza resurselor care urmează să fie primite în cadrul exerciţiului bugetar 2008, prin redistribuirea resurselor umane existente şi a resurselor bugetare pentru întreaga reţea, pe baza unui proces de raţionalizare a resurselor disponibile pentru a acoperi noile cheltuieli generate de funcţionare, infrastructură, personal şi alte costuri.

La jumătatea anului 2007, se va realiza o evaluare a reţelei de delegaţii care va urmări alocarea resurselor în cadrul delegaţiilor şi între delegaţii, precum şi contribuţia acestor resurse la realizarea priorităţilor politice ale Comisiei. Evaluarea va permite Comisiei să identifice posibilităţile de redistribuire existente.

Pe baza acestor informaţii şi a alocării efective a resurselor în 2008, comitetul director al serviciului extern va actualiza, dacă este necesar, programarea 2008 inclusă în prezenta comunicare şi va preciza modalităţile de punere în aplicare a acesteia. Programarea finală va face obiectul unei noi comunicări către Consiliu şi Parlament, la începutul anului 2008.

Tabelul de mai jos prezintă o primă indicaţie asupra resurselor umane care trebuie mobilizate.

Tabel al resurselor umane necesare

Delegaţii | Personalul prevăzut |

Consiliul Europei | 1 funcţionar AD 2 agenţi contractuali |

Uzbekistan | 3 funcţionari AD 2 funcţionari AST 2 agenţi contractuali 4 agenţi locali |

Kârgâzstan („upgrade”) | 2 funcţionari AD 2 funcţionari AST 2 agenţi contractuali 2 agenţi locali |

Tadjikistan („upgrade”) | 2 funcţionari AD 2 funcţionari AST 2 agenţi contractuali 2 agenţi locali |

Nepal („upgrade”) | 2 funcţionari AD 2 funcţionari AST 2 agenţi contractuali 2 agenţi locali |

Yemen („upgrade”) | 2 funcţionari AD 2 funcţionari AST 2 agenţi contractuali 2 agenţi locali |

Djibouti („upgrade”) | 2 funcţionari AD 2 funcţionari AST 2 agenţi contractuali 2 agenţi locali |

Togo („upgrade”) | 2 funcţionari AD 2 funcţionari AST 2 agenţi contractuali 2 agenţi locali |

Liberia („upgrade”) | 2 funcţionari AD 2 funcţionari AST 2 agenţi contractuali 2 agenţi locali |

4. Calendarul deschiderilor şi al transformărilor („UPGRADES”)

4.1 2007

- deschiderea unei delegaţii în Elveţia (Berna) - realizată;

- deschiderea unei delegaţii în Timorul de Est;

- deschiderea unei delegaţii pe lângă Uniunea Africană;

- deschiderea unei delegaţii în Azerbaidjan;

- deschiderea unei delegaţii în Muntenegru;

- transformarea delegaţiilor regionalizate din Armenia şi Capul Verde în delegaţii de sine stătătoare;

4.3. 2008

- deschiderea unei delegaţii în Uzbekistan;

- deschiderea unei Reprezentanţe permanente pe lângă Consiliul Europei;

- transformarea delegaţiilor regionalizate din Kârgâstan, Tadjikistan, Yemen, Nepal, Togo, Djibouti şi Liberia în delegaţii de sine stătătoare.

FIŞĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ

1. DENUMIREA PROPUNERII:

COMUNICAREA COMISIEI CĂTRE CONSILIU ŞI PARLAMENTUL EUROPEAN – DEZVOLTAREA ŞI CONSOLIDAREA REŢELEI EXTERNE (2007-2008)

2. CADRUL GPA/IBA (GESTIUNEA PE ACTIVITăţI/ÎNTOCMIREA BUGETULUI PE ACTIVITăţI)

RELAŢII EXTERNE – Serviciul extern

3. LINII BUGETARE:

3.1. Linii bugetare [linii operaţionale şi linii conexe de asistenţă tehnică şi administrativă (foste linii BA)], inclusiv titlurile acestora:

XX.010102 : Cheltuieli cu personalul în activitate din delegaţiile Comisiei.

XX.010202 : Personalul extern din delegaţiile Comisiei

XX.010212 : Alte cheltuieli de gestiune ale delegaţiilor Comisiei

XX.010302 : Cheltuieli imobiliare şi cheltuieli conexe ale delegaţiilor Comisiei

19.010401 : Instrumentul de finanţare a cooperării pentru dezvoltare şi a cooperării economice (IFCDCE) – Cheltuieli de gestiune administrativă

19.010402 : Instrumentul european de vecinătate şi parteneriat (IEVP) – Cheltuieli de gestiune administrativă

21.010410 : Fondul European de Dezvoltare – Cheltuieli de gestiune administrativă

22.010401 : Ajutor de preaderare – Cheltuieli de gestiune administrativă

3.2. Durata acţiunii şi a incidenţei financiare:

Cheltuielile prevăzute în prezenta comunicare vor debuta în cursul exerciţiului financiar 2007. Acestea privesc deschiderea şi transformarea („upgrade”) delegaţiilor care vor fi în continuare în funcţiune, motiv pentru care nu este prevăzută o dată limită pentru această acţiune.

3.3. Caracteristici bugetare (a se adăuga rânduri, dacă este necesar):

Linia bugetară | Natura cheltuielii | Nouă | Participarea AELS | Participarea ţărilor candidate | Rubrica PF |

XX.010102 | CNO | CND | DA | NU | NU | Nr.5 |

XX.010202 | CNO | CND | DA | NU | NU | Nr.5 |

XX.010212 | CNO | CND | DA | NU | NU | Nr.5 |

XX.010302 | CNO | CND | DA | NU | NU | Nr.5 |

19.010401 | CNO | CND | DA | NU | NU | Nr.4 |

19.010402 | CNO | CND | DA | NU | NU | Nr.4 |

21.010410 | CNO | CND | DA | NU | NU | Nr.4 |

22.010401 | CNO | CND | DA | NU | NU | Nr.4 |

4. SINTEZA RESURSELOR

4.1. Resurse financiare

4.1.1. Sinteza creditelor de angajament (CA) şi a creditelor de plată (CP)

milioane de euro (cu trei zecimale)

Natura cheltuielilor | Secţiunea nr. | Anul n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n +5 şi urm. | Total |

Cheltuieli operaţionale[10] |

Credite de angajament (CA) | 8.1. | a |

Credite de plată (CP) | b |

Cheltuieli administrative incluse în suma de referinţă[11] |

Asistenţă tehnică şi administrativă - CND | 8.2.4. | c |

SUMA TOTALă DE REFERINţă |

Credite de angajament | a + c |

Credite de plată | b + c |

Cheltuieli administrative neincluse în suma de referinţă[12] |

Resurse umane şi cheltuieli conexe (CND) | 8.2.5. | d | 8,817 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 55,482 |

Cheltuieli administrative, altele decât resursele umane şi costurile conexe, neincluse în suma de referinţă (CND) | 8.2.6. | e |

Totalul indicativ al costului acţiunii |

TOTAL CA inclusiv costul resurselor umane | a + c + d + e | 8,817 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 55,482 |

TOTAL CP inclusiv costul resurselor umane | b + c + d + e | 8,817 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 55,482 |

Detalii privind cofinanţarea

În cazul în care propunerea prevede o cofinanţare din partea statelor membre sau a altor organisme (vă rugăm să le specificaţi), este necesar să se furnizeze o estimare a nivelului cofinanţării în tabelul de mai jos (se pot adăuga rânduri suplimentare în cazul în care se prevede faptul că mai multe organisme participă la cofinanţare):

milioane de euro (cu 3 zecimale)

Organismul de cofinanţare | Anul n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n 5 şi urm. | Total |

…………………… | f |

TOTAL CA cu cofinanţare | a + c + d + e + f |

4.1.2. Compatibilitate cu programarea financiară

( Propunere compatibilă cu programarea financiară existentă.

( Această propunere necesită o reprogramare a rubricii respective din perspectivele financiare.

( Această propunere poate necesita aplicarea dispoziţiilor acordului interinstituţional[13] (referitoare la instrumentul de flexibilitate sau la revizuirea perspectivelor financiare).

4.1.3. Incidenţa financiară asupra veniturilor

( Propunere fără incidenţă financiară asupra veniturilor

( Propunere cu incidenţă financiară – Efectul asupra veniturilor este următorul:

Notă: toate precizările şi observaţiile privind metoda de calculare a efectului asupra veniturilor trebuie prevăzute într-o anexă separată.

milioane de euro (cu o zecimală)

Înaintea acţiunii [Anul n-1] | Situaţia după acţiune |

Totalul efectivelor de resurse umane | 57 | 57 | 57 | 57 | 57 | 57 |

5. CARACTERISTICI ŞI OBIECTIVE

5.1. Realizare necesară pe termen scurt sau lung

În 2007, aceste acţiuni se referă la deschiderea a patru delegaţii noi în Azerbaidjan, Muntenegru, Timorul de Est (în acest caz, pentru completarea iniţiativelor întreprinse în 2006) şi Addis Abeba, pe lângă Uniunea Africană, precum şi la transferarea unei părţi a delegaţiei de la Almaty la Astana, la deschiderea unui birou în Sudanul de Sud (de asemenea, pentru completarea iniţiativelor întreprinse în 2006), la transformarea delegaţiilor din Armenia şi Capul Verde în delegaţii de sine stătătoare şi la o eventuală detaşarea a unui funcţionar la Teheran.

Cheltuielile suplimentare din cadrul exerciţiului financiar 2007 vor fi parţial finanţate pe baza creditelor existente, prin clasificarea în ordinea priorităţilor a diferitelor acţiuni care trebuie finanţare din bugetul serviciului extern.

În 2008, cheltuielile sunt legate de deschiderea unei reprezentanţe permanente pe lângă Consiliul Europei la Strasbourg şi a unei delegaţii în Uzbekistan, precum şi de transformarea delegaţiilor regionalizate din Kârgâzstan, Tadjikistan, Nepal, Togo, Liberia, Djibouti şi Yemen în delegaţii de sine stătătoare.

5.2. Valoarea adăugată a implicării comunitare, compatibilitatea propunerii cu alte instrumente financiare şi eventuale sinergii

Având în vedere evoluţiile internaţionale recente şi pentru a aprofunda relaţiile economice şi politice cu ţările şi organizaţiile în cauză, se consideră necesară dezvoltarea reţelei serviciului extern prin deschiderea unor delegaţii (Azerbaidjan, Muntenegru, Timorul de Est şi Uniunea Africană) şi birouri (Juba, Sudanul de Sud şi Astana) sau prin transformarea („upgrade”) a două delegaţii regionalizate existente (Armenia şi Capul Verde). Se prevede, de asemenea, detaşarea unui funcţionar pe lângă ambasada unui stat membru la Teheran. Aceste acţiuni ar trebui să permită Comisiei să îşi gestioneze mai bine ansamblul activităţilor în ţările respective. Alte acţiuni, constând în deschiderea unei delegaţii în Uzbekistan, instituirea unei reprezentanţe permanente a Comisiei pe lângă Consiliul Europei la Strasbourg şi transformarea delegaţiilor regionalizate din Kârgâzstan, Tadjikistan, Nepal, Togo, Liberia, Djibouti şi Yemen în delegaţii de sine stătătoare sunt prevăzute pentru 2008. Acestea sunt condiţionate de resursele care urmează să fie obţinute în cadrul procedurii bugetare 2008 şi de resursele care vor deveni disponibile în urma evaluării reţelei.

5.3. Obiective, rezultate estimate şi indicatori adiacenţi ai propunerii în cadrul gestiunii pe activităţi (GPA)

Aceste acţiuni ar trebui să permită Comisiei să îşi gestioneze mai bine ansamblul activităţilor în ţările respective.

5.4. Modalităţi de punere în aplicare (indicative)

Indicaţi mai jos modalitatea (modalităţile)[15] de punere în aplicare aleasă (alese).( Gestiune centralizată

( direct de către Comisie

( indirect, prin delegare către:

( agenţii executive,

( organisme create de Comunităţi, prevăzute la articolul 185 din Regulamentul financiar,

( organisme naţionale din sectorul public/organisme investite cu o misiune de serviciu public.

( Gestiune repartizată sau descentralizată

( cu statele membre

( cu ţările terţe

( Gestiune în comun cu organizaţii internaţionale (de precizat)

Observaţii:

6. CONTROL ŞI EVALUARE

6.1. Sistem de control

Cheltuielile locale ale delegaţiilor vor urma circuitele financiare instituite de ordonatorii de credite prin subdelegare la faţa locului (şefii de delegaţie) şi vor fi supuse controalelor ex post operate de serviciile centrale. În plus, delegaţiile în cauză vor face parte din „reţeaua” de delegaţii ale Comisiei şi vor fi supuse controalelor efectuate în cadrul vizitelor din partea Corpului de Control al delegaţiilor, precum şi a Serviciului de Control Intern al serviciului extern.

6.2. Evaluare

6.2.1. Evaluare ex ante

Decizia de a deschide noi delegaţii se bazează pe necesităţile care decurg din evoluţia relaţiilor economice şi politice ale Comisiei cu ţările în cauză şi pe o strânsă colaborare cu toate serviciile şi celelalte Direcţii generale vizate.

6.2.2. Măsuri întreprinse în urma unei evaluări intermediare/ex post (lecţii învăţate din experienţele anterioare similare)

Nu se aplică

6.2.3. Condiţiile şi frecvenţa evaluărilor viitoare

Reţeaua de delegaţii trebuie reevaluată periodic luând în considerare priorităţile politice şi urmărind o utilizare optimală a resurselor existente. Deciziile privind raţionalizarea sau extinderea acestei reţele vor depinde de evoluţia relaţiilor economice şi politice cu ţările în cauză, precum şi de resursele disponibile.

7. MĂSURI ANTIFRAUDĂ

Acestea implică punerea în aplicare a separării sarcinilor prin folosirea circuitelor financiare prevăzute în regulamentele comunitare şi cu ajutorul controalelor ex post efectuate în mod regulat de serviciile centrale.

8. DETALII PRIVIND RESURESELE

8.1. Obiectivele propunerii în termeni de costuri

Credite de angajament în milioane de euro (cu 3 zecimale)

Anul n | Anul n + 1 | Anul n + 2 | Anul n + 3 | Anul n + 4 | Anul n + 5 |

Funcţionari sau agenţi temporari[17] (XX 01 01) | A*/AD | 16 | 16 | 16 | 16 | 16 | 16 |

B*, C*/AST | 11 | 11 | 11 | 11 | 11 | 11 |

Personal finanţat[18] conform articolului XX 01 02 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 |

Alte efective finanţate[19] conform articolului XX 01 04/05 |

TOTAL | 57 | 57 | 57 | 57 | 57 | 57 |

8.2.2. Descrierea sarcinilor care decurg din acţiune

8.2.3. Originea resurselor umane (statutare)

În cazul în care se indică mai multe origini, vă rugăm să precizaţi numărul de posturi corespunzătoare fiecăreia.( Posturi alocate în prezent managementului programului care urmează să fie înlocuite sau prelungite

( Posturi prealocate în cadrul exerciţiului financiar APS/APB pentru anul n (14 posturi de funcţionari)

( Posturi de solicitat în cadrul următoarei proceduri APS/APB

( Posturi de redistribuit pe baza resurselor existente în cadrul serviciului în cauză (redistribuire internă) – soldul posturilor necesare

( Posturi necesare pentru anul n, care nu sunt prevăzute în exerciţiul financiar APS/APB al anului în cauză

8.2.4. Alte cheltuieli administrative incluse în suma de referinţă (XX 01 04/05 – Cheltuieli de gestiune administrativă

milioane de euro (cu 3 zecimale)

Linie bugetară (nr. şi titlu) | Anul n | Anul n + 1 | Anul n + 2 | Anul n + 3 | Anul n + 4 | Anul n + 5 şi urm. | TOTAL |

1. Asistenţă tehnică şi administrativă (inclusiv costurile de personal aferente) |

Agenţii executive[20] |

Altă asistenţă tehnică şi administrativă |

- intra muros |

- extra muros |

Totalul asistenţei tehnice şi administrative |

8.2.5. Costul resurselor umane şi costuri conexe neincluse în suma de referinţă.

milioane de euro (cu 3 zecimale)

Tipul de resurse umane | Anul n | Anul n + 1 | Anul n + 2 | Anul n + 3 | Anul n + 4 | Anul n + 5 şi urm. |

Funcţionari şi agenţi temporari (XX 01 01) | A se vedea anexa | A se vedea anexa | A se vedea anexa | A se vedea anexa | A se vedea anexa | A se vedea anexa |

Personal finanţat conform articolului XX 01 02 (personal auxiliar, END, agenţi contractuali, etc.) (indicaţi linia bugetară) | A se vedea anexa | A se vedea anexa | A se vedea anexa | A se vedea anexa | A se vedea anexa | A se vedea anexa |

Costul resurselor umane şi costuri conexe (neincluse în suma de referinţă). | 8,817 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 |

Calcul – Funcţionari şi agenţi temporari |

Se va face trimitere la punctul 8.2.1, dacă este cazul |

A se vedea anexa detaliată |

Calcul - Personal finanţat conform articolului XX 01 02 |

Se va face trimitere la punctul 8.2.1, dacă este cazul |

A se vedea anexa detaliată |

8.2.6. Alte cheltuieli administrative neincluse în suma de referinţă milioane de euro (cu 3 zecimale) |

Anul n | Anul n + 1 | Anul n + 2 | Anul n + 3 | Anul n + 4 | Anul n + 5 şi urm. | TOTAL |

XX 01 02 11 01 – Misiuni |

XX 01 02 11 02 – Reuniuni şi conferinţe |

XX 01 02 11 03 – Comitete[21] |

XX 01 02 11 04 – Studii şi consultări |

XX 01 02 11 05 – Sisteme de informaţii |

2. Totalul celorlalte cheltuieli de gestiune (XX 01 02 11) |

3. Alte cheltuieli de natură administrativă (precizaţi, indicând linia bugetară) |

Totalul cheltuielilor administrative, altele decât resursele umane şi costurile conexe (neincluse în suma de referinţă) |

Calcul - Alte cheltuieli administrative neincluse în suma de referinţă |

[1] COM(2005) 239 final din 6.6.2005

[2] SEC(2005) 1450 final din 8.11.2005

[3] COM(2005) 582 final din 16.11.2005

[4] Acordurile de instituire vor fi semnate, din partea Comisiei, de către Comisarul pentru relaţii externe.

[5] A se vedea COM(1998) 1261 final din 22/7/1998

[6] A se vedea punctul 2.1.

[7] A se vedea punctul 2.2.

[8] A se vedea punctul 2.3.

[9] A se vedea, de asemenea, fişa financiară pentru detalii referitoare la aspectele bugetare.

[10] Cheltuieli care nu figurează în capitolul xx 01 din titlul xx în cauză.

[11] Cheltuieli care figurează în capitolul xx 01 04 din titlul xx.

[12] Cheltuieli care figurează în capitolul xx 01, cu excepţia articolelor xx 01 04 şi xx 01 05.

[13] A se vedea punctele 19 şi 24 din acordul interinstituţional.

[14] Dacă este necesar, trebuie adăugate coloane suplimentare în cazul în care acţiunea depăşeşte 6 ani.

[15] În cazul în care sunt indicate mai multe modalităţi, vă rugăm să oferiţi detalii în cadrul rubricii „Observaţii” de la acest punct.

[16] Astfel cum este descris în partea 5.3.

[17] Pentru care costurile NU sunt acoperite de suma de referinţă.

[18] Pentru care costurile NU sunt acoperite de suma de referinţă.

[19] Pentru care costurile sunt incluse în suma de referinţă.

[20] Este necesar să se menţioneze fişa financiară legislativă care se referă în mod specific la agenţia/agenţiile executivă(e) în cauză.

[21] Precizaţi tipul comitetului, precum şi grupul de care aparţine.