[pic] | COMISIA COMUNITĂŢILOR EUROPENE |

Bruxelles, 9.6.2006

COM(2006) 284 final

2006/0099 (COD)

Propunere de

DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI

privind o procedură de examinare şi consultare prealabilă privind anumite acte cu putere de lege şi acte administrative preconizate de statele membre în domeniul transporturilor

(Versiune codificată)

(Prezentată de Comisie)

EXPUNERE DE MOTIVE

1. În contextul unei Europe a cetăţenilor, Comisia acordă o mare importanţă simplificării şi clarităţii dreptului comunitar în scopul de a-l face mai lizibil şi mai accesibil cetăţeanului, oferindu-i astfel posibilităţi sporite de a face uz de drepturile specifice care îi sunt conferite.

Dar acest obiectiv nu va putea fi atins atât timp cât va persista un număr mult prea mare de dispoziţii care, fiind modificate de nenumărate ori şi adeseori în mod substanţial, se găsesc dispersate parte în actul originar, parte în actele modificatoare ulterioare. Astfel, pentru a identifica dispoziţiile în vigoare, este necesară o muncă de cercetare şi de comparare a unui număr mare de acte.

Prin urmare, claritatea şi transparenţa dreptului comunitar depind şi de codificarea legislaţiei adeseori modificată.

2. La 1 aprilie 1987, Comisia Europeană a dat instrucţiuni[1] serviciilor sale de a realiza codificarea tuturor actelor legislative cel mai târziu după a zecea lor modificare, menţionând că este vorba despre o cerinţă minimală şi că, în vederea clarităţii şi a bunei înţelegeri a legislaţiei comunitare, serviciile responsabile ar trebui să codifice textele la intervale şi mai scurte.

3. Concluziile preşedinţiei Consiliului European de la Edimbourg, din decembrie 1992, au confirmat aceste imperative[2], subliniind importanţa codificării care asigură o securitate juridică în ceea ce priveşte dreptul aplicabil la un moment dat în legătură cu o problemă specifică.

Codificarea trebuie realizată respectând cu stricteţe procesul legislativ comunitar normal.

Întrucât nici o modificare de substanţă nu poate fi introdusă în actele care fac obiectul codificării , Parlamentul European, Consiliul şi Comisia au convenit, prin acordul interinstituţional din 20 decembrie 1994, că, în vederea adoptării rapide a actelor codificate, ar putea fi utilizată o procedură accelerată.

4. Obiectul prezentei propuneri este codificarea deciziei Consiliului din 21 martie 1962 de instituire a unei proceduri de examinare şi consultare prealabilă privind anumite acte cu putere de lege şi acte administrative preconizate de statele membre în domeniul transporturilor[3]. Noua decizie se substituie diverselor acte care îi sunt încorporate[4]; prezenta propunere păstrează în totalitate conţinutul actelor astfel codificate şi se limitează la a le regrupa, aducând numai modificările de formă cerute de însăşi operaţia de codificare.

5. Prezenta propunere de codificare a fost elaborată pe baza unei consolidări prealabile a textului, în toate limbile oficiale, a deciziei Consiliului din 21 martie 1962 de instituire a unei proceduri de examinare şi consultare prealabilă privind anumite acte cu putere de lege şi acte administrative preconizate de statele membre în domeniul transporturilor şi a actelor care care o modifică, efectuată prin intermediul unui sistem informatic , de către Oficiul Publicaţiilor Oficiale ale Comunităţilor Europene. În cazul articolelor renumerotate, corelaţia între vechea numerotare şi cea nouă este prezentată în tabelul de corespondenţă din anexa II la decizia codificată.

ê 62/403/CEE (adaptat)

2006/0099 (COD)

Propunere de

DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI

Ö privind o procedură Õ de examinare şi consultare prealabilă privind anumite acte cu putere de lege şi acte administrative preconizate de statele membre în domeniul transporturilor

PARLAMENTUL EUROPEAN ŞI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul de instituire a Comunităţii Europene, în special articolul Ö 71 Õ ,

având în vedere propunerea Comisiei,

având în vedere avizul Comitetului Economic şi Social European[5],

având în vedere avizul Comitetului Regiunilor[6],

în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 251 din tratat[7],

întrucât:

ê

1. Decizia Consiliului din 21 martie 1962 de instituire a unei proceduri de examinare şi consultare prealabilă privind anumite acte cu putere de lege şi acte administrative preconizate de statele membre în domeniul transporturilor[8] a fost modificată în mod substanţial[9]. Este necesar, din motive de claritate şi de raţionalizare, să se codifice decizia menţionată.

ê 62/403/CEE considerentul 1 (adaptat)

2. In vederea realizării obiectivelor din tratat în cadrul unei politici comune a transporturilor, se impune Ö menţinerea Õ unei proceduri de examinare şi consultare prealabilă privind anumite acte cu putere de lege şi acte administrative preconizate de statele membre în domeniul transporturilor.

ê 62/403/CEE considerentul 2

3. O astfel de procedură este o măsură utilă pentru facilitarea unei colaborări strânse între statele membre şi Comisie în vederea atingerii obiectivelor tratatului şi a evitării, în viitor, a unei dezvoltări divergente a politicilor statelor membre în domeniul transporturilor.

ê 62/403/CEE considerentul 3

4. O astfel de procedură este de natură să faciliteze şi instaurarea treptată a politicii comune de transport,

ê 62/403/CEE

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

Când un stat membru are intenţia de a introduce, în domeniul transportului feroviar, rutier sau pe căi navigabile, acte cu putere de lege şi acte administrative care pot să intervină substanţial în realizarea politicii comune de transport, statul respectiv anunţă Comisia, în timp util şi în scris, informând totodată şi celelalte state membre cu privire la acest lucru.

ê 73/402/CEE art. 1

Articolul 2

(1) În termen de două luni de la primirea notificării menţionate la articolul 1, Comisia prezintă statului membru în cauză un aviz sau o recomandare; în acelaşi timp, aceasta informează şi celelalte state membre.

(2) Orice stat membru poate prezenta Comisiei observaţiile sale asupra dispoziţiilor în cauză; în acelaşi timp, le comunică şi celorlalte state membre.

(3) La solicitarea unui stat membru, sau în cazul în care Comisia consideră oportun, Comisia consultă toate statele membre cu privire la măsura în cauză. O astfel de consultare poate avea loc a posteriori în termen de două luni, în cazul menţionat la alineatul (4).

(4) La solicitarea statului membru, Comisia poate reduce termenul stabilit la alineatul (1), sau, cu acordul statului membru, îl poate prelungi. Termenul este redus la cincisprezece zile dacă statul membru declară că măsura pe care doreşte să o adopte are caracter urgent. Comisia comunică statelor membre orice astfel de reducere sau prelungire a termenului.

(5) Statul membru nu pune în aplicare măsura în cauză înainte de expirarea termenului prevăzut la alineatul (1) sau la alineatul (4) sau după formularea avizului sau a recomandării de către Comisie, cu excepţia cazurilor de extremă urgenţă, care necesită intervenţia imediată a statului membru. În acest caz, statul membru informează imediat Comisia, iar procedura stabilită în prezentul articol este urmată a posteriori, în termen de două luni de la primirea acestei informaţii.".

ê

Articolul 3

Decizia Consiliului din 21 martie 1962 de instituire a unei proceduri de examinare şi consultare prealabilă privind anumite acte cu putere de lege şi acte administrative preconizate de statele membre în domeniul transporturilor se abrogă.

Trimiterile la decizie abrogată se înţeleg ca trimiteri la prezenta decizie şi se citesc în conformitate cu tabelul de corespondenţă din anexa II.

ê 62/403/CEE art. 3

Articolul 4

Prezenta decizie se adresează statelor membre.

Adoptată la Bruxelles, […]

Pentru Parlamentul European Pentru Consiliu

Preşedintele Preşedintele

[…] […]

é

ANEXA I

Decizia abrogată şi lista modificărilor ulterioare

Decizia Consiliului din 21 martie 1962 de instituire a unei proceduri de examinare şi consultare prealabilă privind anumite acte cu putere de lege şi acte administrative preconizate de statele membre în domeniul transporturilor, | (JO 3.4.1962, p. 720/62) |

Decizia 73/402/CEE | (JO L 347 17.12.1973, p. 48) |

_____________________

ANEXA II

TABEL DE CORESPONDENţă

Decizia Consiliului din 21 martie 1962 de instituire a unei proceduri de examinare şi consultare prealabilă privind anumite acte cu putere de lege şi acte administrative preconizate de statele membre în domeniul transporturilor | Prezenta decizie |

Articolele 1 şi 2 | Articolele 1 şi 2 |

- | Articolul 3 |

Articolul 3 | Articolul 4 |

- | Anexa I |

- | Anexa II |

________________________

[1] COM(87) 868 PV.

[2] A se vedea anexa 3 din partea A a sus menţionatelor concluzii.

[3] Efectuată în conformitate cu Comunicarea Comisiei către Parlamentul European şi Consiliu – Codificarea acquis-ului comunitar, COM(2001) 645 final.

[4] A se vedea anexa I la prezenta propunere.

[5] JO C […] din […], p. […].

[6] JO C […] din […], p. […].

[7] JO C […] din […], p. […].

[8] JO 3.4.1962, p. 720/62.

[9] A se vedea anexa I.