REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2023/595 AL COMISIEI

din 16 martie 2023

de stabilire a formularului pentru raportul privind resursa proprie bazată pe deșeurile de ambalaje din plastic nereciclate în temeiul Regulamentului (UE, Euratom) 2021/770 al Consiliului

COMISIA EUROPEANĂ,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) 2021/770 al Consiliului din 30 aprilie 2021 privind calcularea resursei proprii bazate pe deșeurile de ambalaje din plastic care nu sunt reciclate, privind metodele și procedura de punere la dispoziție a resursei proprii respective, privind măsurile menite să răspundă necesităților trezoreriei și privind anumite aspecte legate de resursa proprie bazată pe venitul național brut (1), în special articolul 5 alineatul (6),

după consultarea comitetului instituit prin articolul 39 din Directiva 2008/98/CE a Parlamentului European și a Consiliului (2),

întrucât:

(1)

În temeiul articolului 5 alineatul (5) din Regulamentul (UE, Euratom) 2021/770, statele membre trebuie să transmită Comisiei date statistice privind greutatea în kilograme a deșeurilor de ambalaje din plastic generate și reciclate, precum și calculul sumei aferente resursei proprii bazate pe deșeurile de ambalaje din plastic nereciclate.

(2)	Pentru a limita sarcina administrativă, statele membre trebuie să poată transmite date statistice și suma aferentă resursei proprii într-un singur raport.

(3)	Datele privind generarea și reciclarea deșeurilor de ambalaje din plastic constituie baza de calcul a contribuțiilor naționale la bugetul general al Uniunii. Prin urmare, este necesar să se consolideze comparabilitatea, fiabilitatea și exhaustivitatea acestor date.

(4)	Pentru a garanta comparabilitatea, fiabilitatea și exhaustivitatea datelor între statele membre, este necesar să se stabilească norme detaliate privind datele care trebuie incluse în raportul care trebuie furnizat Comisiei.

(5)

Directiva 94/62/CE a Parlamentului European și a Consiliului (3) permite raportarea datelor privind ambalajele introduse pe piață ca deșeuri de ambalaje generate. Totuși, această metodă de raportare a datelor ar putea conduce la un calcul diferit al cantităților de deșeuri de la un stat membru la altul și, prin urmare, la date mai puțin comparabile între statele membre care utilizează „abordarea bazată pe introducerea pe piață” și statele membre care utilizează „abordarea bazată pe analiza deșeurilor”.

(6)

Este necesar să se stabilească condiții uniforme privind raportarea datelor, astfel încât toate statele membre să raporteze informațiile privind deșeurile de ambalaje din plastic în termeni comparabili, pentru a asigura tratamentul egal al acestora în timpul verificării datelor și pentru a clarifica metodologia aplicabilă în scopul resursei proprii bazate pe deșeurile de ambalaje din plastic. Prin urmare, metodologia de calcul stabilită în Decizia 2005/270/CE a Comisiei (4) trebuie să fie detaliată în continuare.

(7)

Atunci când se utilizează abordarea bazată pe introducerea pe piață pentru a estima cantitatea de deșeuri de ambalaje din plastic generate, datele referitoare la introducerea pe piață trebuie să fie completate cu factori de corecție pentru a acoperi toate deșeurile de ambalaje din plastic generate într-un stat membru, cu scopul de a asigura fiabilitatea și acuratețea datelor raportate.

(8)	Cantitatea de deșeuri de ambalaje din plastic generate trebuie să fie determinată pe baza celor două abordări disponibile pentru a obține o estimare fiabilă, calculată într-un mod comparabil pentru toate statele membre.

(9)	Pentru a monitoriza modificările aduse datelor furnizate, este esențial ca, atunci când statele membre revizuiesc un raport anterior, să indice ce date au fost modificate și să explice motivele diferențelor în momentul transmiterii datelor revizuite.

(10)	În cazul în care există diferențe față de datele referitoare la deșeurile de ambalaje din plastic raportate în temeiul Directivei 94/62/CE, statele membre trebuie să explice și motivele acestor diferențe,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

Obiect

Prezentul regulament stabilește formularul pentru raportul referitor la resursa proprie bazată pe deșeurile de ambalaje din plastic nereciclate.

Articolul 2

Definiții

În sensul prezentului regulament, se aplică următoarele definiții:

1.	„deșeuri” înseamnă orice deșeuri, astfel cum sunt definite la articolul 3 punctul 1 din Directiva 2008/98/CE;

2.	„colectate separat” înseamnă cantitatea de deșeuri colectate prin colectare separată, astfel cum este definită la articolul 3 punctul 11 din Directiva 2008/98/CE;

3.	„reciclate” înseamnă cantitatea de deșeuri tratate prin reciclare, astfel cum este definită la articolul 3 punctul 17 din Directiva 2008/98/CE;

4.	„plastic” înseamnă plastic astfel cum este definit la articolul 3 punctul 1a din Directiva 94/62/CE;

5.	„ambalaje” înseamnă ambalaje astfel cum sunt definite la articolul 3 punctul 1 din Directiva 94/62/CE;

6.	„ambalaj reutilizabil” înseamnă un ambalaj reutilizabil astfel cum este definit la articolul 3 punctul 2a din Directiva 94/62/CE;

7.	„deșeuri de ambalaje” înseamnă deșeuri de ambalaje astfel cum sunt definite la articolul 3 punctul 2 din Directiva 94/62/CE;

8.	„punct de calculare” înseamnă un punct de calculare astfel cum este definit la articolul 2 alineatul (1) litera (d) din Decizia 2005/270/CE și în anexa II la aceasta;

9.	„piață online” înseamnă o piață online astfel cum este definită la articolul 2 punctul 17 din Directiva 2011/83/UE a Parlamentului European și a Consiliului (5);

10.	„deșeuri de ambalaje din plastic generate” înseamnă cantitatea de ambalaje din plastic, inclusiv componentele din plastic ale ambalajelor compozite și de alt tip, care se transformă în deșeuri într-un stat membru într-un an calendaristic, exprimată în kilograme;

11.	„deșeuri de ambalaje din plastic reciclate” înseamnă cantitatea de deșeuri de ambalaje din plastic, inclusiv componentele din plastic ale ambalajelor compozite și de alt tip, la punctul de calculare a plasticului, exprimată în kilograme;

12.	„organizație care implementează răspunderea extinsă a producătorului” înseamnă o organizație care pune în aplicare obligații în materie de răspundere extinsă a producătorului în numele producătorilor de produse;

13.	„introducere pe piață” înseamnă orice furnizare a unui produs pentru prima dată în vederea distribuirii, consumului sau utilizării sale pe piața unui stat membru în cadrul unei activități comerciale, în schimbul unei plăți sau gratuit;

14.

„abordare bazată pe introducerea pe piață” înseamnă o metodă de estimare a cantității de deșeuri de ambalaje din plastic generate pe baza datelor referitoare la introducerea pe piață provenite de la organizațiile care implementează răspunderea extinsă a producătorului și/sau din alte surse; datele sunt completate, atunci când acest lucru este pertinent și aplicabil, cu cantitățile estimate pentru:

(a)	oportuniști (free riders),

(b)	producătorii situați sub pragul de minimis,

(c)	unitățile care se asigură de propria conformitate,

(d)	exporturile ulterioare introducerii pe piață,

(e)	comerțul online,

(f)	importurile private,

(g)	exporturile private,

(h)	ambalajele reutilizabile introduse pe piață pentru prima dată,

(i)	ambalajele reutilizabile care au devenit deșeuri,

(j)	orice altă estimare;

15.

„abordare bazată pe analiza deșeurilor” înseamnă o metodă de estimare a cantității anuale totale de deșeuri de ambalaje din plastic generate prin combinarea datelor referitoare la deșeurile de ambalaje (din plastic) colectate separat cu datele referitoare la deșeurile municipale mixte, pe baza unei analize a compoziției deșeurilor datând de cel mult patru ani, precum și cu orice alte date relevante referitoare la deșeuri, inclusiv deșeurile de ambalaje din plastic industriale și comerciale;

16.

„oportunist (free rider)” înseamnă un producător sau un distribuitor care introduce pe piață ambalaje din plastic sau produse ambalate și nu raportează unei organizații care implementează răspunderea extinsă a producătorului sau unei autorități publice, și nici nu își asumă în alt mod responsabilitatea financiară sau responsabilitatea financiară și organizațională pentru gestionarea deșeurilor de ambalaje din plastic, sau care raportează o cantitate mai mică decât cea introdusă efectiv pe piață;

17.	„de minimis” înseamnă un prag minim care poate fi definit de statele membre, sub care nu este necesară raportarea către o organizație care implementează răspunderea extinsă a producătorului sau către o autoritate publică;

18.

„unitate care se asigură de propria conformitate” înseamnă un producător care își asumă responsabilitatea financiară sau responsabilitatea financiară și organizațională pentru gestionarea deșeurilor de ambalaje din plastic și, prin urmare, nu este obligat să raporteze către o organizație care implementează răspunderea extinsă a producătorului;

19.	„exporturi ulterioare introducerii pe piață” înseamnă produsele ambalate și/sau ambalajele exportate către un alt stat membru sau către o țară terță după ce au fost introduse pe piață într-un stat membru;

20.	„comerț online” înseamnă comerțul cu mărfuri realizat pe cale electronică în cadrul Uniunii;

21.	„importuri private” înseamnă ambalajele produselor importate de o persoană fizică pentru uzul final propriu dintr-un magazin fizic situat într-un alt stat membru sau dintr-un magazin fizic situat într-o țară terță sau prin intermediul unei piețe online;

22.	„exporturi private” înseamnă ambalajele produselor exportate de o persoană fizică pentru uzul final propriu către un alt stat membru sau către o țară terță dintr-un magazin fizic;

23.	„ambalaje reutilizabile introduse pe piață pentru prima dată” înseamnă prima furnizare de ambalaje reutilizabile conținând un produs în vederea distribuirii, consumului sau utilizării sale pe piața unui stat membru în cadrul unei activități comerciale.

Articolul 3

Raport anual

(1) Raportul anual menționat la articolul 5 alineatul (5) din Regulamentul (UE, Euratom) 2021/770 trebuie să conțină date statistice privind greutatea deșeurilor de ambalaje din plastic generate și reciclate și să furnizeze calculul sumei aferente resursei proprii bazate pe deșeurile de ambalaje din plastic nereciclate. Raportul anual servește drept document justificativ pentru controlul și supravegherea de către Comisie a resursei proprii bazate pe deșeurile de ambalaje din plastic nereciclate.

(2) Următoarele abordări sunt acceptabile pentru estimarea cantității de deșeuri de ambalaje din plastic generate:

(a)	abordarea bazată pe introducerea pe piață;

(b)	abordarea bazată pe analiza deșeurilor.

(3) Calculele bazate pe cele două abordări menționate la literele (a) și (b) se ajustează pentru a se asigura comparabilitatea, fiabilitatea și exhaustivitatea rezultatelor.

(4) Statele membre stabilesc estimări pe baza celor două abordări menționate la alineatul (2) literele (a) și (b) și furnizează o estimare unică a cantității de deșeuri generate prin echilibrarea rezultatelor disponibile, pentru a utiliza în mod eficace toate datele de bază disponibile care stau la baza diferitelor abordări ale compilării de date referitoare la generarea de deșeuri.

(5) Orice diferență între datele obținute prin cele două abordări menționate la alineatul (2) literele (a) și (b) se explică în detaliu în conformitate cu formatul stabilit în tabelul 3 din anexa I.

(6) Pe lângă datele statistice, raportul anual trebuie să conțină, dacă este cazul, explicații privind următoarele elemente:

(a)	modificările metodologice;

(b)	revizuirile datelor statistice raportate anterior;

(c)

orice diferență între datele privind deșeurile de ambalaje din plastic raportate până la data de 30 iunie în temeiul Directivei 94/62/CE și datele statistice raportate până la data de 31 iulie a aceluiași an în temeiul Regulamentului (UE, Euratom) 2021/770, pe lângă diferențele legate de transformarea kilogramelor în tone.

Explicațiile se furnizează în conformitate cu formatul stabilit în anexa II.

Articolul 4

Structura datelor

(1) Datele statistice din raportul anual trebuie să respecte structura stabilită în tabelul 1 din anexa I.

(2) Calculul sumei aferente resursei proprii bazate pe deșeurile de ambalaje din plastic nereciclate din raportul anual se include în tabelul 2 din anexa I.

(3) Se furnizează o defalcare detaliată a datelor statistice în conformitate cu tabelul 3 din anexa I.

(4) Raportul referitor la primul an de raportare trebuie să conțină datele pentru 2021.

Articolul 5

Transmiterea raportului și revizuirile

(1) Statele membre transmit în format electronic Comisiei (Eurostat) raportul anual referitor la anul care precedă cu doi ani anul în curs („n-2”).

(2) Raportul anual menționat la alineatul (1) se transmite cel târziu la data de 31 iulie a fiecărui an.

(3) Orice revizuire a datelor referitoare la anii anteriori se comunică Comisiei (Eurostat) printr-o nouă transmitere a raportului anual, însoțită de explicații privind modificările efectuate.

Articolul 6

Intrare în vigoare

Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la Bruxelles, 16 martie 2023.

Pentru Comisie

Președinta

Ursula VON DER LEYEN

(1) JO L 165, 11.5.2021, p. 15.

(2) Directiva 2008/98/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 19 noiembrie 2008 privind deșeurile și de abrogare a anumitor directive (JO L 312, 22.11.2008, p. 3).

(3) Directiva 94/62/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 20 decembrie 1994 privind ambalajele și deșeurile de ambalaje (JO L 365, 31.12.1994, p. 10).

(4) Decizia 2005/270/CE a Comisiei din 22 martie 2005 de stabilire a tabelelor corespunzătoare sistemului de baze de date în conformitate cu Directiva 94/62/CE a Parlamentului European și a Consiliului privind ambalajele și deșeurile de ambalaje (JO L 86, 5.4.2005, p. 6).

(5) Directiva 2011/83/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 25 octombrie 2011 privind drepturile consumatorilor, de modificare a Directivei 93/13/CEE a Consiliului și a Directivei 1999/44/CE a Parlamentului European și a Consiliului și de abrogare a Directivei 85/577/CEE a Consiliului și a Directivei 97/7/CE a Parlamentului European și a Consiliului (JO L 304, 22.11.2011, p. 64).

ANEXA I

Rapoarte referitoare la resursa proprie bazată pe deșeurile de ambalaje din plastic nereciclate

Tabelul 1. Cantitatea de deșeuri de ambalaje din plastic nereciclate (kilograme)

An de referință:

A.	Totalul deșeurilor de ambalaje din plastic generate

B.	Totalul deșeurilor de ambalaje din plastic reciclate

C.	Totalul deșeurilor de ambalaje din plastic nereciclate (A-B)

Tabelul 2. Suma aferentă resursei proprii bazate pe deșeurile de ambalaje din plastic nereciclate (1) (EUR)

An de referință:

D.	Totalul resursei proprii bazate pe deșeurile de ambalaje din plastic (C×0,8)

E.	Reducere forfetară

F.	Totalul resursei proprii bazate pe deșeurile de ambalaje din plastic după reducere (D-E)

Tabelul 3. Exhaustivitatea estimărilor; măsuri de control și de verificare
An de referință:
Deșeuri de ambalaje din plastic generate
Deșeuri de ambalaje din plastic generate – abordarea bazată pe introducerea pe piață pe baza datelor provenite de la organizațiile care implementează răspunderea extinsă a producătorului			kg	Explicație (dacă este cazul)
Introducere pe piață pe baza datelor provenite de la organizațiile care implementează răspunderea extinsă a producătorului – înainte de orice ajustare
Producători situați sub prag (de minimis)
Unități care se asigură de propria conformitate
Oportuniști (free riders)
Exporturi ulterioare introducerii pe piață
Comerț online
Importuri private
Exporturi private
Ambalaje reutilizabile introduse pe piață pentru prima dată (2)
Ambalaje reutilizabile care au devenit deșeuri (3)
Alte ajustări efectuate
	Lista ajustărilor

Deșeuri de ambalaje din plastic generate – abordarea bazată pe introducerea pe piață pe baza altor date decât cele provenite de la organizațiile care implementează răspunderea extinsă a producătorului			kg	Explicație (dacă este cazul)
Introducere pe piață pe baza altor date decât cele provenite de la organizațiile care implementează răspunderea extinsă a producătorului – înainte de orice ajustare
Statistici de producție
Statistici privind comerțul exterior
Anchete specifice
Registrul electronic și comunicarea datelor administrative
Importuri private
Exporturi private
Alte ajustări efectuate
	Lista ajustărilor

Totalul deșeurilor de ambalaje din plastic generate – abordarea bazată pe introducerea pe piață			kg

Deșeuri de ambalaje din plastic generate – abordarea bazată pe analiza deșeurilor			kg	Explicație (dacă este cazul)
Colectate separat
Deșeuri municipale
Deșeuri industriale și comerciale
Alte ajustări efectuate
	Lista ajustărilor

Totalul deșeurilor de ambalaje din plastic generate – abordarea bazată pe analiza deșeurilor			kg

Diferența dintre datele referitoare la introducerea pe piață și estimarea rezultată din abordarea bazată pe analiza deșeurilor			kg

Decizie de echilibrare		Explicație

Suma echilibrată (astfel cum este indicată în tabelul 1): Totalul deșeurilor de ambalaje din plastic generate			kg

Deșeuri de ambalaje din plastic reciclate
Deșeuri de ambalaje din plastic reciclate			kg	Explicație (dacă este cazul)
Deșeuri de ambalaje din plastic reciclate în statul membru
Deșeuri de ambalaje din plastic reciclate într-un alt stat membru
Deșeuri de ambalaje din plastic reciclate în afara UE
Lista ajustărilor efectuate		Explicație

Totalul deșeurilor de ambalaje din plastic reciclate			kg

(1) În conformitate cu articolul 2 alineatul (1) litera (c) și cu articolul 2 alineatul (2) al treilea paragraf din Decizia (UE, Euratom) 2020/2053 a Consiliului.

(2) A se deduce în cazul în care ambalajele reutilizabile sunt incluse în cantitatea totală de ambalaje introduse pe piață sau în orice corecție din această listă.

(3) Include ambalajele reutilizabile introduse pe piață pentru prima dată și din perioadele anterioare care au devenit deșeuri în această perioadă.

ANEXA II

Explicarea diferențelor

Tabelul 1. Explicarea diferențelor față de datele raportate în temeiul Directivei 94/62/CE (a se raporta numai dacă este cazul)

Rubrică

Diferența exprimată în kg (1)

Explicație

A.	Totalul deșeurilor de ambalaje din plastic generate

B.	Totalul deșeurilor de ambalaje din plastic reciclate

C.	Totalul deșeurilor de ambalaje din plastic nereciclate (A-B)

Tabelul 2. Explicații privind modificările metodologice față de anul precedent (a se raporta numai dacă este cazul)
Rubrică		Explicația modificării metodologice (dacă este cazul)
Deșeuri de ambalaje din plastic generate – abordarea bazată pe introducerea pe piață pe baza datelor provenite de la organizațiile care implementează răspunderea extinsă a producătorului
Introducere pe piață pe baza datelor provenite de la organizațiile care implementează răspunderea extinsă a producătorului – înainte de orice ajustare
Producători situați sub prag (de minimis)
Unități care se asigură de propria conformitate
Oportuniști (free riders)
Exporturi ulterioare introducerii pe piață
Comerț online
Importuri private
Exporturi private
Ambalaje reutilizabile introduse pe piață pentru prima dată (2)
Ambalaje reutilizabile care au devenit deșeuri (3)
Alte ajustări efectuate
	Lista ajustărilor

Deșeuri de ambalaje din plastic generate – abordarea bazată pe introducerea pe piață pe baza altor date decât cele provenite de la organizațiile care implementează răspunderea extinsă a producătorului
Introducere pe piață pe baza altor date decât cele provenite de la organizațiile care implementează răspunderea extinsă a producătorului – înainte de orice ajustare
Statistici de producție
Statistici privind comerțul exterior
Anchete specifice
Registrul electronic și comunicarea datelor administrative
Importuri private
Exporturi private
Alte ajustări efectuate
	Lista ajustărilor

Deșeuri generate – abordarea bazată pe analiza deșeurilor
Lista ajustărilor efectuate

Totalul deșeurilor de ambalaje din plastic generate
Deșeuri de ambalaje din plastic reciclate
Deșeuri de ambalaje din plastic reciclate în statul membru
Deșeuri de ambalaje din plastic reciclate într-un alt stat membru
Deșeuri de ambalaje din plastic reciclate în afara UE
Lista ajustărilor efectuate

Totalul deșeurilor de ambalaje din plastic reciclate

(1) Datele raportate în prezentul raport minus datele raportate în temeiul Directivei 94/62/CE.

(2) A se deduce numai în cazul în care ambalajele reutilizabile sunt incluse în cantitatea totală de ambalaje introduse pe piață sau în orice corecție din această listă. În acest caz, calculul acestei cifre trebuie să corespundă valorii nete a intrărilor și a ieșirilor.

(3) Include ambalajele reutilizabile introduse pe piață pentru prima dată și din perioadele anterioare care au devenit deșeuri în această perioadă.