DECIZIA (PESC) 2023/1137 A CONSILIULUI

din 8 iunie 2023

privind o măsură de asistență în cadrul Instrumentului european pentru pace în sprijinul forțelor armate nigeriene

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană, în special articolul 28 alineatul (1) și articolul 41 alineatul (2),

având în vedere propunerea Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate,

întrucât:

(1)

Decizia (PESC) 2021/509 a Consiliului (1) instituie Instrumentul european pentru pace (IEP) pentru finanțarea de către statele membre a acțiunilor Uniunii în cadrul politicii externe și de securitate comune în vederea menținerii păcii, a prevenirii conflictelor și a consolidării securității internaționale în temeiul articolului 21 alineatul (2) litera (c) din tratat. În special, în conformitate cu articolul 1 alineatul (2) din Decizia (PESC) 2021/509, IEP se utilizează pentru finanțarea unor măsuri de asistență cum ar fi acțiuni de consolidare a capacităților statelor terțe și ale organizațiilor regionale și internaționale legate de chestiuni militare și de apărare.

(2)

Republica Niger joacă un rol major în cadrul principalelor inițiative regionale, europene și internaționale menite să consolideze pacea și dezvoltarea în Sahel, inclusiv în cadrul Strategiei integrate a Uniunii în Sahel, al Coaliției pentru Sahel și al Parteneriatului pentru securitate și stabilitate în Sahel (P3S), precum și în cadrul Alianței pentru Sahel. În ultima perioadă, comunitatea internațională, inclusiv Uniunea, a depus eforturi considerabile pentru a sprijini Republica Niger în lupta sa împotriva terorismului.

(3)

La 10 iunie 2022, Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate a primit o cerere din partea Republicii Niger pentru ca Uniunea să sprijine forțele armate nigeriene (Forces armées nigériennes – FAN) în achiziționarea de echipamente esențiale pentru a spori capacitatea de sprijin aerian apropiat a forțelor aeriene ale Nigerului (Armée de l’air du Niger – AAN). La 4 aprilie 2023, a fost primită o cerere revizuită din partea Republicii Niger care reflecta constatările unei evaluări a necesităților efectuate de Uniune în februarie 2023.

(4)

Prezenta decizie a Consiliului privind o măsură de asistență în cadrul IEP în sprijinul forțelor armate nigeriene a fost concepută pentru a completa Decizia (PESC) 2023/1136 a Consiliului (2). Cele două decizii ale Consiliului ar trebui să fie puse în aplicare în același timp, dar să fie administrate separat.

(5)

Măsurile de asistență urmează să fie puse în aplicare luând în considerare principiile și cerințele prevăzute în Decizia (PESC) 2021/509, în special cu respectarea Poziției comune 2008/944/PESC a Consiliului (3) și în conformitate cu normele de execuție a veniturilor și cheltuielilor finanțate în cadrul IEP.

(6)

Consiliul își reafirmă hotărârea de a proteja, a promova și a respecta drepturile omului, libertățile fundamentale și principiile democratice și de a consolida statul de drept și buna guvernanță în conformitate cu Carta Organizației Națiunilor Unite, cu Declarația universală a drepturilor omului și cu dreptul internațional, în special cu dreptul internațional al drepturilor omului și cu dreptul internațional umanitar,

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

Instituire, obiective, domeniu de aplicare și durată

(1) Se instituie o măsură de asistență în beneficiul Republicii Niger (denumită în continuare „beneficiarul”), care urmează să fie finanțată în cadrul Instrumentului european pentru pace (IEP) (denumită în continuare „măsura de asistență”).

(2) Obiectivul măsurii de asistență este de a spori capacitatea forțelor armate nigeriene (Forces armées nigériennes – FAN) cu scopul de a apăra integritatea teritorială și suveranitatea Republicii Niger și de a proteja mai bine populația civilă, inclusiv împotriva amenințării teroriste tot mai mari, cu respectarea deplină a dreptului internațional relevant, în special a dreptului internațional al drepturilor omului și a dreptului internațional umanitar.

(3) Pentru a atinge obiectivul stabilit la alineatul (2), măsura de asistență finanțează următoarele activități pentru a completa furnizarea de echipamente militare forțelor armate nigeriene, prin asigurarea utilizării, a întreținerii, a depozitării și a monitorizării adecvate a acestora:

(a)	echipamente: echipamente logistice și mobilier de bază pentru antena din Tillabéri a Comisiei Naționale pentru Drepturile Omului (Commission Nationale des Droits Humains – CNDH);

(b)

activități de consolidare a capacităților în beneficiul forțelor aeriene ale Nigerului (Armée de l’air du Niger – AAN) și al Comisiei Naționale pentru Drepturile Omului în următoarele domenii:

(i)	gestionarea riscurilor;

(ii)	gestionare sau aprovizionare;

(iii)

depozitare sau manipulare;

(iv)	menținerea în condiții de funcționare;

(v)	gestionarea deșeurilor și a incendiilor; și

(vi)	analiza și gestionarea incidentelor;

(c)	infrastructură: modernizarea depozitului de muniții al bazei aeriene 101 situate la Niamey.

(4) Durata măsurii de asistență este de 30 de luni de la data adoptării prezentei decizii.

Articolul 2

Dispoziții financiare

(1) Valoarea de referință financiară destinată acoperirii cheltuielilor referitoare la măsura de asistență este de 297 002 EUR.

(2) Toate cheltuielile sunt gestionate în conformitate cu Decizia (PESC) 2021/509 și cu normele de execuție a veniturilor și cheltuielilor finanțate în cadrul IEP.

Articolul 3

Acorduri cu beneficiarul

(1) Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (denumit în continuare „Înaltul Reprezentant”) încheie cu beneficiarul acordurile necesare pentru a asigura respectarea cerințelor și a condițiilor stabilite prin prezenta decizie, ca o condiție pentru acordarea de sprijin în cadrul măsurii de asistență.

(2) Acordurile menționate la alineatul (1) includ dispoziții care obligă beneficiarul să asigure:

(a)	respectarea de către forțele aeriene ale Nigerului a dreptului internațional relevant, în special a dreptului internațional al drepturilor omului și a dreptului internațional umanitar;

(b)	utilizarea corectă și eficientă a oricăror active furnizate în cadrul măsurii de asistență în scopurile pentru care au fost furnizate;

(c)	întreținerea suficientă a oricăror active furnizate în cadrul măsurii de asistență pentru a asigura faptul că pot fi utilizate și sunt disponibile în scop operațional pe durata ciclului lor de viață.

(3) Acordurile menționate la alineatul (1) includ dispoziții cu privire la suspendarea și încetarea sprijinului acordat în cadrul măsurii de asistență în cazul în care beneficiarul este găsit vinovat de încălcarea obligațiilor prevăzute la alineatul (2).

Articolul 4

Punerea în aplicare

(1) Înaltul Reprezentant este responsabil cu asigurarea punerii în aplicare a prezentei decizii, în conformitate cu Decizia (PESC) 2021/509 și cu normele de execuție a veniturilor și cheltuielilor finanțate în cadrul IEP, în concordanță cu cadrul metodologic integrat pentru evaluarea și identificarea măsurilor și controalelor necesare pentru măsurile de asistență din cadrul IEP.

(2) Punerea în aplicare a activităților menționate la articolul 1 alineatul (3) este efectuată de Défense Conseil International – DCI Group.

Articolul 5

Monitorizare, control și evaluare

(1) Înaltul Reprezentant monitorizează respectarea de către beneficiar a obligațiilor prevăzute la articolul 3. Monitorizarea respectivă este utilizată pentru a asigura cunoașterea contextului și a riscurilor de încălcare a obligațiilor stabilite în conformitate cu articolul 3 și a contribui la prevenirea unor astfel de încălcări, inclusiv încălcări ale dreptului internațional al drepturilor omului și ale dreptului internațional umanitar de către forțele aeriene ale Nigerului.

(2) Controlul ulterior expedierii echipamentelor și materialelor se efectuează după cum urmează:

(a)	verificarea livrării, prin care certificatele de livrare sunt semnate de utilizatorul final cu ocazia transferului dreptului de proprietate;

(b)	raportarea, prin care beneficiarul trebuie să raporteze anual cu privire la activitățile desfășurate cu serviciile și infrastructurile furnizate în cadrul măsurii de asistență, până când o astfel de raportare nu va mai fi considerată necesară de către Comitetul politic și de securitate (COPS);

(c)	inspecția la fața locului, prin care beneficiarul acordă Înaltului Reprezentant accesul pentru a efectua controlul la fața locului, la cerere.

(3) Înaltul Reprezentant efectuează o evaluare finală la finalizarea măsurii de asistență pentru a aprecia dacă măsura de asistență a contribuit la atingerea obiectivului menționat la articolul 1 alineatul (2).

Articolul 6

Raportare

Pe parcursul perioadei de punere în aplicare, Înaltul Reprezentant prezintă COPS rapoarte semestriale privind punerea în aplicare a măsurii de asistență, în conformitate cu articolul 63 din Decizia (PESC) 2021/509. Administratorul pentru măsurile de asistență informează periodic comitetul instrumentului instituit prin Decizia (PESC) 2021/509 cu privire la execuția veniturilor și cheltuielilor în conformitate cu articolul 38 din decizia respectivă, inclusiv prin furnizarea de informații cu privire la furnizorii și subcontractanții implicați.

Articolul 7

Suspendare și încetare

(1) COPS poate decide să suspende integral sau parțial punerea în aplicare a măsurii de asistență în conformitate cu articolul 64 din Decizia (PESC) 2021/509.

(2) COPS poate recomanda, de asemenea, încetarea măsurii de asistență de către Consiliu.

Articolul 8

Intrare în vigoare

Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.

Adoptată la Luxemburg, 8 iunie 2023.

Pentru Consiliu

Președintele

M. MALMER STENERGARD

(1) Decizia (PESC) 2021/509 a Consiliului din 22 martie 2021 de instituire a Instrumentului european pentru pace și de abrogare a Deciziei (PESC) 2015/528 (JO L 102, 24.3.2021, p. 14).

(2) Decizia (PESC) 2023/1136 a Consiliului din 8 iunie 2023 privind o măsură de asistență în cadrul Instrumentului european pentru pace în vederea sprijinirii forțelor armate nigeriene cu echipamente militare concepute pentru a aplica o forță letală (a se vedea pagina 81 din prezentul Jurnal Oficial).

(3) Poziția comună 2008/944/PESC a Consiliului din 8 decembrie 2008 de definire a normelor comune care reglementează controlul exporturilor de tehnologie și echipament militar (JO L 335, 13.12.2008, p. 99).