(1)

La 15 și, respectiv, 20 iulie 2022, Țările de Jos și Germania au prezentat Comisiei o cerere de neaplicare temporară a punctului 4.2.5.1. „Comunicații radio cu trenul” și a punctului 4.2.8. „Gestionarea cheilor” din anexa la Regulamentul (UE) 2016/919 al Comisiei (2) pentru opt vehicule FLIRT3 EMU3 Limburg MS (L-435) („garnituri de tren”) furnizate operatorului Arriva de producătorul Stadler. Cererile se bazează pe articolul 7 alineatul (1) litera (c) din Directiva (UE) 2016/797, care prevede posibilitatea neaplicării ca urmare a riscului de a compromite viabilitatea economică a proiectului. Aceste garnituri de tren sunt utilizate pentru a presta servicii între Maastricht (Țările de Jos), Heerlen (Țările de Jos) și Aachen (Germania).

(2)

Aceleași opt garnituri de tren FLIRT3 EMU3 Limburg MS (L-435) au făcut deja obiectul Deciziei de punere în aplicare C(2020)5081 a Comisiei (3). Prin respectiva Decizie de punere în aplicare, Comisia a acceptat cererea Țărilor de Jos de neaplicare temporară a punctului 7.4.2.1 din anexa la Regulamentul (UE) 2016/919, care prevede că vehiculele destinate a fi exploatate pe coridoarele rețelei centrale TEN-T trebuie să fie echipate cu ETCS (Sistemul european de control și comandă al trenului) Baseline 3 (4). Neaplicarea temporară a fost acceptată în temeiul articolului 7 alineatul (1) litera (c) din Directiva (UE) 2016/797, care se referă la lipsa de viabilitate economică a realizării modernizării în vederea instalării echipamentelor la bord ale Sistemului european de management al traficului feroviar (ERTMS) în deplină conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/919.

(3)

Decizia de punere în aplicare C(2020) 5081 final a acordat neaplicarea temporară până la 31 martie 2022, cu posibilitatea ca autoritatea națională de siguranță neerlandeză să prelungească perioada de neaplicare până la 31 decembrie 2022, dacă acest lucru este necesar din motive care nu țin de responsabilitatea proprietarului sau a producătorului garniturilor de tren și la cererea oricăruia dintre aceștia.

(4)

Pe baza obligației autorităților neerlandeze în temeiul Deciziei de punere în aplicare C(2020) 5081 final de a monitoriza progresele proprietarului și ale producătorului garniturilor de tren în ceea ce privește obligația acestora de a aduce cele opt garnituri de tren în deplină conformitate cu ERTMS la bord, autoritatea națională de siguranță neerlandeză a autorizat prelungirea perioadei de neaplicare până la 31 decembrie 2022.

(5)

Astfel, cele opt garnituri de tren în cauză sunt în prezent echipate cu sisteme de clasă B, deoarece proprietarul a decis să amâne instalarea Baseline 2 și să treacă direct la modernizarea cu Baseline 3 până la sfârșitul anului 2022, pe baza Deciziei de punere în aplicare C(2020) 5081 final.

(6)

În ceea ce privește actuala cerere de neaplicare temporară a punctului 4.2.5.1 și a punctului 4.2.8 din anexa la Regulamentul (UE) 2016/919, informațiile furnizate de autoritățile neerlandeze și germane în conformitate cu articolul 7 alineatul (4) din Directiva (UE) 2016/797 au permis Comisiei să își efectueze analiza.

(7)

Proiectul de modernizare a celor opt garnituri de tren cu echipamente de bord ETCS Baseline 3 s-a confruntat cu întârzieri în primul an al proiectului, în principal din cauza unor factori externi asupra cărora producătorul nu are decât o influență limitată. Printre motivele întârzierilor se numără lipsa modernizării cu ETCS Baseline 3 a infrastructurii, caracterul vag al cerințelor de punere în aplicare a tipului de sistem de clasă B și impactul pandemiei de COVID-19 asupra procesului decizional și asupra comunicării între părțile interesate.

(8)

Pentru a compensa întârzierile și pentru a continua exploatarea trenurilor, autoritățile neerlandeze și germane au acceptat cererea producătorului de a elimina temporar din specificațiile garniturilor de tren cele două funcții, „comutarea de pachete GPRS” și „gestionarea cheilor online”, și de a explora posibilitatea de a aplica o restricție sau o condiție de utilizare pentru a compensa cele două funcții. Cu toate acestea, comutarea de pachete GPRS și gestionarea cheilor online sunt două funcții tehnice care fac parte în mod inerent din ETCS Baseline 3. Comutarea de pachete GPRS face parte din cerințele de la punctul 4.2.5.1 „Comunicațiile radio cu trenul” și gestionarea cheilor online fac parte din cerințele de la punctul 4.2.8 „Gestionarea cheilor” face parte din anexa la Regulamentul (UE) 2016/919. Prin urmare, eliminarea acestor două funcții constituie o nerespectare a Regulamentului (UE) 2016/919.

(9)

Prin urmare, fără o derogare de la aplicarea completă a ETCS Baseline 3, funcționarea garniturilor de tren ar trebui să înceteze. Garniturile de tren sunt echipate cu caracteristici specifice, și anume cu trei sisteme de alimentare cu energie electrică (1,5 kV, 3 kV și 15 kV) și cu trei sisteme de control al trenurilor de clasă B (ATB, TBL1+ și PZB). Garniturile de tren cu aceste caracteristici sau caracteristici similare, autorizate să circule în Țările de Jos și Germania, nu sunt disponibile în prezent pe piață. Prin urmare, înlocuirea temporară cu garnituri de tren închiriate este imposibilă. Prin urmare, garniturile de tren ar trebui înlocuite cu autobuze, ceea ce ar avea nu numai un impact economic din cauza lipsei de venituri și a costurilor directe ridicate ale unui serviciu alternativ de transport rutier, ci și un impact socioeconomic negativ asupra clienților Arriva și pierderea încrederii pasagerilor în operator din cauza perturbării serviciului.

(10)

În conformitate cu articolul 7 alineatul (4) din Directiva (UE) 2016/797, solicitanții au informat Comisia că întârzierea punerii în aplicare a celor două funcții nu va afecta siguranța și interoperabilitatea, deoarece introducerea echipamentelor de cale ale celor două funcții nu este prevăzută înainte de 2026, iar ETCS Baseline 3 de bord este pe deplin compatibil cu semnalizarea de cale. În plus, impactul neaplicării celor două funcții este limitat, deoarece garniturile de tren vor călători doar între Aachen și Maastricht.

(11)

Prin urmare, pentru a se evita perturbarea serviciilor feroviare interregionale până la instalarea echipamentelor ERTMS care lipsesc, condiția prevăzută la articolul 7 alineatul (1) litera (c) din Directiva (UE) 2016/797 ar trebui considerată îndeplinită, iar derogarea de la punctele 4.2.5.1. și 4.2.8. din anexa la Regulamentul (UE) 2016/919 ar trebui acordată până la 31 decembrie 2024.

(12)

Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt conforme cu avizul comitetului menționat la articolul 51 alineatul (1) din Directiva (UE) 2016/797,