(1)

Articolul 6 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 prevede că toate schimburile de informații dintre autoritățile vamale și dintre operatorii economici și autoritățile vamale, precum și stocarea acestor informații, în conformitate cu legislația vamală, se efectuează prin utilizarea tehnicilor de prelucrare electronică a datelor. În acest scop și în conformitate cu articolul 6 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 952/2013, Comisia elaborează cerințe comune în materie de date.

(2)

Articolul 6 alineatul (4) din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 prevede posibilitatea Comisiei de a adopta decizii în cazuri excepționale pentru a permite unuia sau mai multor state membre să deroge de la utilizarea tehnicilor de prelucrare electronică a datelor pentru schimbul și stocarea informațiilor, dacă o astfel de derogare este justificată de situația specifică a statului membru solicitant și este acordată pentru o perioadă de timp specifică.

(3)

Decizia de punere în aplicare (UE) 2019/2151 a Comisiei (2) stabilește programul de lucru referitor la dezvoltarea și instalarea sistemelor electronice prevăzute în Codul vamal al Uniunii (denumit în continuare „programul de lucru”). Programul de lucru enumeră sistemele electronice care urmează să fie dezvoltate și datele la care se preconizează că aceste sisteme vor deveni operaționale. Printre altele, programul respectiv specifică perioada de punere în aplicare și de instalare pentru declarațiile de depozitare temporară („DT”) în conformitate cu articolul 6 alineatul (1) și cu articolele 16, 145 și 146 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013.

(4)

În plus, articolul 278 alineatul (2) litera (a) din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 precizează termenul până la care pot fi utilizate, cu titlu tranzitoriu, alte mijloace decât tehnicile de prelucrare electronică a datelor pentru punerea în aplicare a dispozițiilor referitoare la declarația de depozitare temporară.

(5)

Datorită importanței DT în cadrul supravegherii mărfurilor care intră pe teritoriul vamal al UE, unele state membre au dezvoltat deja sisteme electronice pentru a gestiona aceste declarații DT. Astfel de sisteme necesită ajustări conform dispozițiilor Regulamentului (UE) nr. 952/2013 și actelor conexe ale Comisiei, în special în ceea ce privește cerințele comune în materie de date. În conformitate cu articolul 278 alineatul (2) litera (a) din Regulamentul (UE) nr. 952/2013, ajustările respective trebuie finalizate până la 31 decembrie 2022.

(6)

Cu toate acestea, au apărut trei circumstanțe majore și parțial neprevăzute, toate având un impact semnificativ asupra resurselor statelor membre și reprezentând provocări complementare pentru acestea: pandemia de COVID-19 a cauzat întârzieri substanțiale în ceea ce privește dezvoltarea informatică în Austria, Belgia, Cehia, Franța, Grecia, Lituania, Malta, Țările de Jos, Polonia, România, Slovacia și Spania. Retragerea Regatului Unit din Uniunea Europeană și creșterea bruscă a numărului de declarații vamale au necesitat redistribuirea resurselor și rearanjarea priorităților în cazul Belgiei, Franței, Lituaniei, Țărilor de Jos și Spaniei. Consecințele financiare ale invadării Ucrainei de către Rusia asupra activităților vamale ale țărilor învecinate sau din imediata apropiere geografică au agravat și mai mult situația și au necesitat resurse suplimentare în Austria, Lituania și Polonia. În special, dificultățile legate de achiziții publice și de licitații, precum și problemele bugetare și de personal generate de circumstanțele menționate anterior au avut un impact semnificativ asupra capacității statelor membre de a respecta termenele, astfel cum au menționat Austria, Cipru, Cehia, Danemarca, Estonia, Spania, Franța, Grecia, Ungaria, Croația, Lituania, Luxemburg, Malta, Portugalia, România, Suedia, Slovacia și Slovenia.

(7)

Aceste circumstanțe specifice au cauzat întârzieri semnificative în dezvoltarea informatică în curs și au împiedicat anumite state membre să finalizeze instalarea mijloacelor informatice pentru prelucrarea declarațiilor DT până la 31 decembrie 2022. Prin urmare, la 21 aprilie 2022 Austria, la 3 mai 2022 Cipru, la 3 mai 2022 Lituania, la 6 mai 2022 Spania, la 23 mai 2022 Slovenia, la 3 iunie 2022 Grecia, la 7 iunie 2022 Franța, la 7 iunie 2022 Portugalia, la 24 iunie 2022 Belgia, la 24 iunie 2022 Suedia, la 29 iunie 2022 Danemarca, la 4 iulie 2022 Slovacia, la 4 iulie 2022 Țările de Jos, la 6 iulie 2022 Estonia, la 7 iulie 2022 Polonia, la 13 iulie 2022 Malta, la 19 iulie 2022 Croația, la 22 iulie 2022 Ungaria, la 22 iulie 2022 Luxemburg, la 10 octombrie 2022 Cehia și la 17 octombrie 2022 România au solicitat să utilizeze alte mijloace pentru schimbul și stocarea de informații decât tehnicile de prelucrare electronică a datelor, în conformitate cu articolul 6 alineatul (4) al doilea paragraf din Regulamentul (UE) nr. 952/2013. În conformitate cu articolul 6 alineatul (4) al treilea paragraf, astfel de derogări nu afectează schimbul de informații între statul membru căruia i se adresează și alte state membre și nici schimbul și stocarea de informații în alte state membre în scopul aplicării legislației vamale.

(8)

Prin urmare, este oportun să se permită statelor membre să își utilizeze în continuare procedurile existente, inclusiv sistemele informatice relevante în conformitate cu cerințele în materie de date stabilite de statele membre, astfel cum se prevede la articolul 2 alineatul (4) al doilea paragraf din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 al Comisiei (3), pentru o perioadă limitată.

(9)

Austria, Belgia, Croația, Cipru, Cehia, Danemarca, Estonia, Franța, Grecia, Ungaria, Lituania, Luxemburg, Malta, Țările de Jos, Polonia, Portugalia, România, Slovacia, Slovenia, Spania și Suedia trebuie să notifice Comisiei progresele înregistrate în dezvoltarea sistemului electronic pentru depozitarea temporară, ca parte a procesului de raportare a progreselor prevăzut la articolul 278a din Regulamentul (UE) nr. 952/2013. Trebuie să se asigure comunicarea și schimbul de informații privind planificarea la nivel național, astfel cum se prevede la articolul 4 din Decizia de punere în aplicare (UE) 2019/2151.

(10)

Având în vedere impactul circumstanțelor excepționale care au cauzat întârzieri în dezvoltarea informatică în curs a DT în statele membre, stadiul actual al acestor evoluții în statele membre și necesitatea de a evita orice alte întârzieri semnificative, derogarea ar trebui să dureze cel târziu până la 31 decembrie 2023 în ceea ce privește mărfurile introduse pe teritoriul vamal al Uniunii pe cale aeriană și cel târziu până la 29 februarie 2024 în ceea ce privește mărfurile introduse pe teritoriul vamal al Uniunii prin alte moduri de transport,