28.12.2022 |
RO |
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene |
L 334/1 |
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2022/2573 AL COMISIEI
din 13 decembrie 2022
de modificare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2016/323 în ceea ce privește mesajele referitoare la deplasările de produse accizabile în regim suspensiv de accize în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 389/2012 al Consiliului
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) nr. 389/2012 al Consiliului din 2 mai 2012 privind cooperarea administrativă în domeniul accizelor și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 2073/2004 (1), în special articolul 9 alineatul (2), articolul 15 alineatul (5) și articolul 16 alineatul (3),
întrucât:
(1) |
Directiva 2008/118/CE a Consiliului (2) stabilește procedura care trebuie urmată pentru deplasările de produse accizabile în regim suspensiv de accize în cadrul sistemului informatizat (denumit în continuare „sistemul informatizat”) instituit prin articolul 1 din Decizia 1152/2003/CE a Parlamentului European și a Consiliului (3). |
(2) |
Directiva 2008/118/CE va fi abrogată și înlocuită de Directiva (UE) 2020/262 a Consiliului (4) cu efect de la 13 februarie 2023. De la data respectivă, deplasările de produse accizabile în regim suspensiv de accize, precum și de produse accizabile care au fost eliberate pentru consum pe teritoriul unui stat membru și sunt deplasate către teritoriul unui alt stat membru pentru a fi livrate acolo în scopuri comerciale trebuie monitorizate prin intermediul sistemului informatizat menționat la articolul 1 din Decizia (UE) 2020/263 a Parlamentului European și a Consiliului (5). |
(3) |
Începând cu 13 februarie 2023, deplasările de produse accizabile care au fost eliberate pentru consum pe teritoriul unui stat membru și care sunt deplasate către teritoriul unui alt stat membru pentru a fi livrate acolo în scopuri comerciale trebuie să se desfășoare pe baza unui document administrativ electronic simplificat prezentat de expeditor. Până la 13 februarie 2023, se aplică Regulamentul (CEE) nr. 3649/92 al Comisiei (6), în conformitate cu care aceste deplasări au loc în afara sistemului informatizat și pe baza unui document pe suport de hârtie, care constituie un document de însoțire simplificat. |
(4) |
Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/323 al Comisiei (7) stabilește normele privind cooperarea și schimbul de informații între statele membre în ceea ce privește numai produsele care se află în regim suspensiv de accize. Ca urmare a modificărilor introduse prin Directiva (UE) 2020/262, domeniul de aplicare al Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2016/323 trebuie modificat pentru a include deplasările de produse accizabile care au fost eliberate pentru consum pe teritoriul unui stat membru și sunt deplasate către teritoriul unui alt stat membru pentru a fi livrate acolo în scopuri comerciale. |
(5) |
Prin urmare, Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/323 trebuie modificat în consecință. |
(6) |
Pentru a alinia data aplicării prezentului regulament la data aplicării dispozițiilor relevante ale Directivei (UE) 2020/262, aplicarea prezentului regulament trebuie amânată. |
(7) |
Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului pentru accize, |
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2016/323 se modifică după cum urmează:
1. |
Titlul se înlocuiește cu următorul text: „Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/323 al Comisiei din 24 februarie 2016 de stabilire a unor norme detaliate referitoare la cooperarea și schimbul de informații între statele membre în ceea ce privește produsele accizabile în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 389/2012 al Consiliului”. |
2. |
La articolul 1, formula introductivă se înlocuiește cu următorul text: „În scopul cooperării și al schimbului de informații între statele membre cu privire la deplasările de produse accizabile menționate în capitolul IV și în capitolul V secțiunea 2 din Directiva (UE) 2020/262 a Consiliului (*), prezentul regulament stabilește norme detaliate privind următoarele aspecte: (*) Directiva (UE) 2020/262 a Consiliului din 19 decembrie 2019 de stabilire a regimului general al accizelor (JO L 58, 27.2.2020, p. 4).”" |
3. |
Articolul 2 se înlocuiește cu următorul text: „Articolul 2 Definiții În sensul prezentului regulament, «deplasare» înseamnă o deplasare, între două sau mai multe state membre, de produse accizabile menționate în capitolul IV și în capitolul V secțiunea 2 din Directiva (UE) 2020/262.” |
4. |
La articolul 3, alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text: „(2) Atunci când pentru completarea anumitor câmpuri de date din documentele de asistență administrativă reciprocă sunt necesare coduri în conformitate cu anexa I la prezentul regulament, se utilizează codurile enumerate în anexa II la prezentul regulament, în anexa II la Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 612/2013 al Comisiei (*) și în anexa II la Regulamentul delegat (UE) 2022/1636 al Comisiei (**), conform celor stipulate în tabelele din anexa I la prezentul regulament. (*) Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 612/2013 al Comisiei din 25 iunie 2013 privind funcționarea registrului operatorilor economici și al antrepozitelor fiscale, statisticile conexe și raportarea în temeiul Regulamentului (UE) nr. 389/2012 al Consiliului privind cooperarea administrativă în domeniul accizelor (JO L 173, 26.6.2013, p. 9)." (**) Regulamentul delegat (UE) 2022/1636 al Comisiei din 5 iulie 2022 de completare a Directivei (UE) 2020/262 a Consiliului prin stabilirea structurii și conținutului documentelor schimbate în contextul deplasării de mărfuri accizabile și prin stabilirea unui prag pentru pierderile cauzate de natura mărfurilor (JO L 247, 23.9.2022, p. 2).”" |
5. |
Articolul 4 se modifică după cum urmează:
|
6. |
Articolul 5 se modifică după cum urmează:
|
7. |
La articolul 6, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text: „(1) Cererile de informații privind produsele accizabile menționate în capitolul IV și în capitolul V secțiunea 2 din Directiva (UE) 2020/262 care nu sunt incluse în sistemul informatizat se efectuează prin transmiterea documentului «Cerere comună de cooperare administrativă» prevăzut în tabelul 7 din anexa I la prezentul regulament. Tipul cererii trebuie să poarte mențiunea «Cooperare administrativă».” |
8. |
Articolul 6a se înlocuiește cu următorul text: „Articolul 6a Cerere de închidere manuală În sensul articolului 8 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 389/2012, atunci când deplasarea produselor accizabile menționate în capitolul IV și în capitolul V secțiunea 2 din Directiva (UE) 2020/262 nu poate fi închisă în temeiul articolelor 24, 25 sau 37 din directiva respectivă, autoritatea solicitantă poate solicita autorității competente din statul membru de expediție să închidă manual o deplasare a produselor accizabile menționate în capitolul IV și în capitolul V secțiunea 2 din directiva respectivă. O astfel de solicitare se efectuează prin trimiterea documentului «Cerere de închidere manuală» prevăzut în tabelul 15 din anexa I la prezentul regulament.” |
9. |
Articolul 10 se înlocuiește cu următorul text: „Articolul 10 Schimb obligatoriu de informații – rezultatele cooperării administrative Atunci când, în urma unui control documentar sau fizic al produselor la sediul unui destinatar înregistrat, în sensul articolului 3 punctul 9 din Directiva (UE) 2020/262, (denumit în continuare «destinatar înregistrat»), sau al unui antrepozitar autorizat, în sensul articolului 3 punctul 1 din aceeași directivă, (denumit în continuare «antrepozitar autorizat»), al unui expeditor certificat, în sensul articolului 3 punctul 12 din directiva menționată, (denumit în continuare «expeditor certificat»), sau al unui destinatar certificat, în sensul articolului 3 punctul 13 din directiva menționată (denumit în continuare «destinatar certificat») se constată unul dintre cazurile menționate la articolul 15 alineatul (1) literele (a)-(e) din Regulamentul (UE) nr. 389/2012, transmiterea obligatorie a informațiilor necesare se efectuează utilizând documentul «Rezultatele cooperării administrative» prevăzut în tabelul 10 din anexa I la prezentul regulament. Documentul «Rezultatele cooperării administrative» se transmite autorităților competente ale statului membru vizat în termen de șapte zile de la control.” |
10. |
Articolul 13 se înlocuiește cu următorul text: „Articolul 13 Schimb obligatoriu de informații – notificare de alertă sau de respingere Atunci când o autoritate competentă ia la cunoștință faptul că produsele accizabile expediate în sensul capitolului IV și al capitolului V secțiunea 2 din Directiva (UE) 2020/262 nu fuseseră solicitate sau de faptul că conținutul documentului administrativ electronic sau al documentului administrativ electronic simplificat este incorect, iar autoritatea competentă suspectează că acest lucru se datorează unuia dintre cazurile menționate la articolul 15 alineatul (1) literele (a), (b), (c) sau (e) din Regulamentul (UE) nr. 389/2012, ea transmite autorității competente a statului membru de expediere documentul «Alertă sau respingere privind un e-AD/e-SAD» prevăzut în tabelul 14 din anexa I la prezentul regulament. Documentul «Alertă sau respingere privind un e-AD/e-SAD» se transmite autorității competente a statului membru de expediere în termen de o zi de la momentul în care autoritatea competentă ia cunoștință de faptele menționate la primul paragraf.” |
11. |
La articolul 14a, primul paragraf se înlocuiește cu următorul text: „În sensul articolului 15 alineatul (1) litera (c) din Regulamentul (UE) nr. 389/2012, în cazul în care o autoritate competentă din statul membru de expediere a primit dovezi privind încheierea unei deplasări de produse accizabile în sensul capitolului IV și al capitolului V secțiunea 2 din Directiva (UE) 2020/262, iar deplasarea respectivă nu poate fi închisă în temeiul articolelor 24, 25 sau 37 din directiva respectivă, ea decide dacă este oportun să închidă manual deplasarea produselor accizabile.” |
12. |
Anexa I se modifică în conformitate cu anexa I la prezentul regulament. |
13. |
Anexa II se modifică în conformitate cu anexa II la prezentul regulament. |
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Se aplică de la 13 februarie 2023.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 13 decembrie 2022.
Pentru Comisie
Președinta
Ursula VON DER LEYEN
(2) Directiva 2008/118/CE a Consiliului din 16 decembrie 2008 privind regimul general al accizelor și de abrogare a Directivei 92/12/CEE (JO L 9, 14.1.2009, p. 12).
(3) Decizia nr. 1152/2003/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 16 iunie 2003 privind informatizarea circulației și a controlului produselor supuse accizelor (JO L 162, 1.7.2003, p. 5).
(4) Directiva (UE) 2020/262 a Consiliului din 19 decembrie 2019 de stabilire a regimului general al accizelor (JO L 58, 27.2.2020, p. 4).
(5) Decizia (UE) 2020/263 a Parlamentului European și a Consiliului din 15 ianuarie 2020 privind informatizarea circulației și a controlului produselor accizabile (JO L 58, 27.2.2020, p. 43).
(6) Regulamentul (CEE) nr. 3649/92 al Comisiei din 17 decembrie 1992 privind documentul de însoțire simplificat pentru circulația intracomunitară a produselor supuse accizelor și care au fost eliberate pentru consum în statul membru de expediere (JO L 369, 18.12.1992, p. 17).
(7) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/323 al Comisiei din 24 februarie 2016 de stabilire a unor norme detaliate referitoare la cooperarea și schimbul de informații între statele membre în ceea ce privește mărfurile aflate în regim suspensiv de accize în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 389/2012 al Consiliului (JO L 66, 11.3.2016, p. 1).
ANEXA I
Anexa I se modifică după cum urmează:
1. |
Subtitlul se înlocuiește cu următorul text: „Mesaje electronice utilizate pentru schimbul de informații referitor la produsele accizabile menționate la capitolul IV și la capitolul V secțiunea 2 din Directiva (UE) 2020/262”. |
2. |
Notele explicative se modifică după cum urmează:
|
3. |
Tabelele 1-16 se înlocuiesc cu următorul text: „Tabelul 1 (menționat la articolul 4) Cerere de descărcare a deplasării
Tabelul 2 (menționat la articolul 4) Răspuns la cererea de descărcare a deplasării
Tabelul 3 (menționat la articolul 4) Istoricul deplasării
Tabelul 4 (menționat la articolul 5) Cerere comună
Tabelul 5 [menționat la articolul 5 alineatul (2)] Listă de e-AD-uri/e-SAD-uri rezultată în urma unei cereri generale de informații
Tabelul 6 (menționat la articolul 5) Refuzarea cererii comune
Tabelul 7 [menționat la articolul 6 alineatul (1)] Cerere comună de cooperare administrativă
Tabelul 8 (menționat la articolul 7) Mesaj de răspuns
Tabelul 9 (menționat la articolul 7) Mesaj de atenționare privind cooperarea administrativă
Tabelul 10 [menționat la articolul 6 alineatul (3), la articolul 9 alineatul (1) și la articolele 10 și 16] Rezultatele cooperării administrative
Tabelul 11 [menționat la articolul 9 alineatul (2) și la articolul 11] Raport de control
Tabelul 12 (menționat la articolul 14) Raport de eveniment
Tabelul 13 (menționat la articolul 12) Întreruperea deplasării
Tabelul 14 (menționat la articolul 13) Alertă sau Respingere privind un e-AD/e-SAD
Tabelul 15 (menționat la articolul 6a) Cerere de închidere manuală
Tabelul 16 (menționat la articolul 14 a) Răspuns privind închiderea manuală
|
ANEXA II
În anexa II, listele de coduri 1, 2, 4, 5, 6, 8, 11, 15 și 16 se înlocuiesc cu următoarele liste de coduri:
„Lista de coduri 1: Identificatorul de corelare de monitorizare
Câmp |
Conținut |
Tipul câmpului |
Exemple |
1 |
Anul |
Numeric 2 |
5 |
2 |
Identificatorul administrației naționale în care a fost trimis inițial mesajul |
Alfabetic 2 |
ES |
3 |
Cod liber atribuit la nivel național |
Alfanumeric 21 |
ARC |
4 |
Complement |
Alfanumeric 3 |
123 |
Câmpul 1 conține ultimele două cifre ale anului. Câmpul 2 este preluat din lista codului de țară (a se vedea lista de coduri 3 din anexa II la Regulamentul delegat (UE) 2022/1636 ). Câmpul 3 trebuie completat cu identificatorul atribuit la nivel național. În anumite cazuri, pentru Identificatorul de corelare de monitorizare, acesta poate fi un ARC. Câmpul 4 conține o completare a câmpului 3 și alcătuiește împreună cu acesta un identificator unic (de exemplu, în cazul unui identificator de corelare de monitorizare pentru care mai multe mesaje de monitorizare au același ARC). |
Lista de coduri 2: Numărul raportului de eveniment/Referința raportului de control
Câmp |
Conținut |
Tipul câmpului |
Exemple |
1 |
Identificatorul administrației naționale unde este validat raportul |
Alfabetic 2 |
ES |
2 |
Cod unic atribuit la nivel național |
Alfanumeric 13 |
2005YTE17UIC2 |
3 |
Cifra de control |
Numeric 1 |
9 |
Câmpul 1 este preluat din lista codului de țară (a se vedea lista de coduri 3 din anexa II la Regulamentul delegat (UE) 2022/1636 ). Câmpul 2 trebuie completat cu un identificator unic pentru fiecare raport. Modul în care este utilizat acest câmp ține de responsabilitatea autorităților din statele membre, însă fiecare raport trebuie să aibă un număr unic. Este posibil, dar nu obligatoriu, ca acest câmp să conțină anul în care a fost prezentat inițial raportul (după cum se sugerează în exemplu). Câmpul 3 conține cifra de control pentru întregul identificator, ceea ce ajută la detectarea unei erori în momentul introducerii identificatorului respectiv.” |
„Lista de coduri 4: Motivele refuzului
Cod |
Descriere |
0 |
Altele |
1 |
Investigația sau informațiile solicitate nu au putut fi autorizate în conformitate cu legislația sau practicile administrative ale statului membru solicitat pentru uzul propriu (de exemplu, informații confidențiale) |
2 |
(rezervat) |
3 |
Publicarea contravine politicii publice a statului – Furnizarea de informații ar conduce la divulgarea unui secret comercial, industrial sau profesional, a unui proces comercial sau a unor informații a căror divulgare ar contraveni ordinii publice |
4 |
O autoritate judiciară a administrației naționale solicitate a refuzat să permită transferul de informații sub controlul său |
5 |
Cererea se referă la informații care nu mai sunt disponibile din cauza normelor naționale privind păstrarea datelor (minimum 5 ani) |
6 |
Autoritatea solicitantă nu a epuizat sursele obișnuite de informații pe care le-ar fi putut utiliza în condițiile respective |
7 |
Numărul și natura cererilor de informații înaintate de autoritatea solicitantă într-o anumită perioadă implică o sarcină administrativă disproporționată asupra autorității solicitate |
8 |
Administrația națională solicitantă nu este în măsură să furnizeze informații similare, din motive juridice |
9 |
Expeditorul nu a epuizat toate mijloacele aflate la dispoziția sa pentru a obține dovada faptului că deplasarea produselor accizabile între statele membre s-a încheiat |
10 |
Nu s-au efectuat verificări |
11 |
În afara domeniului de aplicare al Regulamentului (UE) nr. 389/2012 (de exemplu, Napoli II) |
Lista de coduri 5: Motivele alertei sau respingerii privind e-AD
Cod |
Descriere |
0 |
Altele |
1 |
e-AD-ul/e-SAD-ul primit nu privește destinatarul |
2 |
Produsul sau produsele accizabile nu corespund comenzii |
3 |
Cantitatea sau cantitățile nu corespund comenzii |
Lista de coduri 6: Tipuri de dovezi
Cod |
Descriere |
0 |
Altele |
1 |
Rezervat |
2 |
Raportul Poliției |
3 |
Raport, altul decât al Poliției sau al Vămii |
4 |
Raportul Vămii” |
„Lista de coduri 8: Motivul cererii
Cod |
Descriere |
0 |
Altele |
1 |
Raport de primire/export nereturnat expeditorului |
2 |
Excese sau lipsuri declarate la sosirea mărfii |
4 |
Prezentarea unui e-AD/e-SAD a fost respinsă din cauză că înregistrarea destinatarului în SEED nu corespundea – în cerere se solicită informații suplimentare |
6 |
produsele/cantitățile specificate în e-AD/e-SAD au fost înscrise în evidența stocurilor destinatarului? |
7 |
Verificați dacă produsele au părăsit efectiv teritoriul UE (data certificării exportului de către vamă) |
8 |
Plasarea produselor într-un regim vamal suspensiv (antrepozit vamal, antrepozit de aprovizionare, perfecționare pasivă etc.) |
9 |
Cerere de rambursare a accizei |
10 |
Verificări prin sondaj |
11 |
Exemplarul 3 nereturnat expeditorului |
12 |
Versoul exemplarului 3 aprobat pentru a indica excedente sau pierderi |
13 |
Certificat de primire incompletă |
14 |
Codul de acciză al destinatarului nu figurează în SEED |
15 |
Informație eliminată/suprascrisă fără aprobare oficială |
16 |
Cerere de închidere manuală |
17 |
Statut necunoscut al exportului |
18 |
Cerere de întrerupere a unei deplasări |
19 |
Intervievarea reprezentantului autorizat |
20 |
Document de rezervă |
21 |
Au fost create două e-AD-uri/e-SAD-uri pentru aceeași expediție |
22 |
Clarificare privind tipul sau cantitatea produselor |
23 |
Primirea produselor a fost respinsă/refuzată |
24 |
Investigație în curs privind accizele |
25 |
Suspiciuni de nereguli” |
„Lista de coduri 11: Motivele care împiedică acțiunea de cooperare administrativă
Cod |
Descriere |
0 |
Altele |
1 |
Informații lipsă |
2 |
Rezervat |
3 |
Lipsa timpului |
4 |
Operatorul face obiectul unei anchete aprofundate în curs de desfășurare, nu este posibil un răspuns pe termen scurt |
5 |
Operatorul nu a putut fi contactat |
6 |
Operator lipsă” |
„Lista de coduri 15: Tipul documentului
Cod |
Descriere |
0 |
Altele |
1 |
e-AD |
2 |
SAAD sau e-SAD |
3 |
Factură |
4 |
Bon de livrare |
5 |
CMR |
6 |
Conosament |
7 |
Scrisoare de transport |
8 |
Contract |
9 |
Cererea operatorului |
10 |
Înregistrare oficială |
11 |
Cerere |
12 |
Răspuns |
13 |
Documente de rezervă, copii de rezervă |
14 |
Fotografie |
15 |
Declarație de export |
16 |
Aviz anticipat de export |
17 |
Rezultate la ieșire |
18 |
SAD (Single Administrative Document) document administrativ unic |
19 |
Certificat de mic producător independent de băuturi alcoolice |
<CODUL TARIC> |
Orice cod TARIC utilizat în „caseta 44” din SAD |
Lista de coduri 16: Motivele cererii de închidere manuală
Cod |
Descriere |
0 |
Altele |
1 |
Export închis, dar nu este disponibil IE518 |
2 |
Destinatar care nu mai este conectat la EMCS |
3 |
Destinatar scutit |
4 |
Ieșire confirmată, dar IE829 nu a fost depus (IE818 desincronizat) |
5 |
Nicio deplasare, dar anularea nu mai este posibilă |
6 |
Eliberări multiple de e-AD/e-SAD pentru o singură deplasare |
7 |
e-AD/e-SAD nu acoperă deplasarea efectivă |
8 |
Raport de primire eronat |
9 |
Respingere eronată a unui e-AD/e-SAD” |