(1)

Piața Uniunii pentru anumiți factori de producție ai îngrășămintelor pe bază de azot depinde în mod considerabil de importurile din țări terțe. În 2021, Uniunea a importat 2,9 milioane de tone de amoniac și 4,7 milioane de tone de uree pentru a produce îngrășăminte pe bază de azot. Prețurile acestor produse au crescut substanțial atât în 2021 cât și, ulterior, în cursul anului curent.

(2)

În prezent, o parte semnificativă a respectivilor factori de producție ai îngrășămintelor pe bază de azot este importată în Uniune din țări terțe care beneficiază de acces preferențial pe piața Uniunii și, prin urmare, importurile sunt scutite de taxe vamale. Cu toate acestea, Uniunea importă un volum mare de factori de producție ai îngrășămintelor pe bază de azot originari din țări care fac obiectul Tarifului vamal comun prevăzut în Regulamentul (CEE) nr. 2658/87 al Consiliului (1), ratele tarifare variind în prezent între 5,5 % și 6,5 %.

(3)

În comunicarea Comisiei din 23 martie 2022 privind Garantarea securității alimentare și consolidarea rezilienței sistemelor alimentare, Comisia observă că, încă înainte de invadarea Ucrainei de către Rusia, piețele produselor de bază înregistrau o creștere semnificativă a prețurilor, care s-a reflectat pe piețele agricole prin creșterea costurilor energiei și îngrășămintelor și, în consecință, printr-o creștere a prețurilor produselor agricole. Comisia ia act de faptul că invadarea Ucrainei și creșterea explozivă a prețurilor produselor de bază la nivel mondial au determinat și mai mult creșterea prețurilor pe piețele produselor agricole și expun vulnerabilitățile sistemului alimentar al Uniunii, care se bazează parțial pe importurile de îngrășăminte. Aceasta duce la creșterea costurilor pentru producători și afectează prețurile la alimente, stârnind preocupări în ceea ce privește puterea de cumpărare a consumatorilor și veniturile fermierilor din Uniune. Comisia subliniază că, pe termen scurt, costul și disponibilitatea îngrășămintelor minerale trebuie să reprezinte priorități până la tranziția către utilizarea unor tipuri mai sustenabile de îngrășăminte sau a unor metode mai sustenabile de fertilizare. În această perioadă, industria îngrășămintelor din Uniune trebuie să poată avea acces la importurile necesare, inclusiv la factorii de producție pentru producerea îngrășămintelor în interiorul Uniunii. Comisia subliniază, de asemenea, că prețurile îngrășămintelor și aprovizionarea cu îngrășăminte a fermierilor vor fi monitorizate pentru a se garanta că perspectivele recoltelor din Uniune nu sunt puse în pericol.

(4)

Având în vedere cele de mai sus, este oportun să se ia măsuri pentru a reduce costurile cu care se confruntă producătorii de îngrășăminte din Uniune atunci când importă factori de producție necesari pentru producția de îngrășăminte pe bază de azot.

(5)

În plus, într-o perioadă de penurie a îngrășămintelor pe bază de azot pe piețele internaționale, tarifele la importul în Uniune de factori de producție intermediari, cum ar fi amoniacul și ureea, constituie un factor de descurajare a aprovizionării pieței Uniunii în comparație cu alte piețe mondiale care nu au tarife de import. Diferența tarifară îngreunează, de asemenea, eforturile de diversificare a importurilor Uniunii.

(6)

Prin urmare, este oportun să se suspende temporar taxele din Tariful vamal comun menționate la articolul 56 alineatul (2) litera (c) din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (2) pentru anumiți factori de producție ai îngrășămintelor pe bază de azot. Această măsură temporară ar trebui să se aplice pentru o perioadă de șase luni de la data intrării în vigoare a prezentului regulament. Pentru a permite evaluarea efectelor măsurii, Comisia ar trebui să întocmească un raport și să îl prezinte Consiliului.

(7)

În același timp, în conformitate cu articolul 21 alineatul (3) din Tratatul privind Uniunea Europeană, Uniunea trebuie să asigure coerența între diferitele domenii ale acțiunii sale externe, precum și între acțiunea sa externă și alte politici ale Uniunii.

(8)

Situația relațiilor dintre Uniune și Federația Rusă s-a deteriorat foarte mult în ultimii ani și îndeosebi în ultimele luni, din pricina nerespectării de către Federația Rusă a dreptului internațional și, în special, ca urmare a războiului de agresiune neprovocat și nejustificat al Federației Ruse împotriva Ucrainei.

(9)

Începând din iulie 2014, Uniunea a impus treptat măsuri restrictive împotriva Federației Ruse. În concluziile sale din 24 februarie 2022, Consiliul European a afirmat că agresiunea militară neprovocată și nejustificată a Federației Ruse împotriva Ucrainei încalcă grav dreptul internațional și principiile Cartei Organizației Națiunilor Unite și subminează securitatea și stabilitatea europeană și mondială.

(10)

Cel mai recent, la 3 iunie 2022, Consiliul a adoptat un al șaselea pachet de sancțiuni împotriva Federației Ruse pentru războiul său continuu de agresiune împotriva Ucrainei și pentru atrocitățile raportate comise de forțele armate ruse în Ucraina.

(11)

În plus, deși Federația Rusă este membră a Organizației Mondiale a Comerțului, Uniunea este scutită, în virtutea excepțiilor care se aplică în temeiul Acordului de instituire a Organizației Mondiale a Comerțului, în special al articolului XXI din GATT 1994, de obligația de a acorda produselor importate din Federația Rusă avantajele acordate produselor similare importate din alte țări (tratamentul pe baza clauzei națiunii celei mai favorizate).

(12)

Prin urmare, nu ar fi adecvat să se permită importurilor din Federația Rusă să beneficieze de scutirea de taxe vamale și de tratamentul pe baza clauzei națiunii celei mai favorizate în ceea ce privește produsele reglementate de prezentul regulament.

(13)

Situația dintre Uniune și Belarus s-a deteriorat, de asemenea, în ultimii ani, din cauza nerespectării de către regim a dreptului internațional, a drepturilor fundamentale și a drepturilor omului. În plus, Belarus a sprijinit războiul de agresiune al Federației Ruse împotriva Ucrainei încă de la început, printre altele permițând Federației Ruse să lanseze rachete balistice de pe teritoriul său național, permițând transportul de personal militar rus și de armament greu, tancuri și transportoare militare, permițând aeronavelor militare ruse să zboare deasupra spațiului aerian belarus în Ucraina, furnizând puncte de realimentare și depozitând arme și echipamente militare ruse în Belarus.

(14)

Începând din octombrie 2020, Uniunea a impus treptat măsuri restrictive împotriva Belarusului. La 2 decembrie 2021, Consiliul a adoptat un al cincilea pachet de sancțiuni cu privire la încălcările continue ale drepturilor omului și instrumentalizarea migranților. Alte pachete de sancțiuni au fost adoptate la 24 februarie, 2 martie, 9 martie și 3 iunie 2022, având în vedere implicarea Belarusului în războiul de agresiune nejustificat și neprovocat al Federației Ruse împotriva Ucrainei. Mai mult decât atât, Belarus nu este membru al Organizației Mondiale a Comerțului. Prin urmare, Uniunea nu este obligată, în temeiul Acordului de instituire a Organizației Mondiale a Comerțului, să acorde produselor originare din Belarus tratamentul pe baza clauzei națiunii celei mai favorizate. În plus, acordurile comerciale permit acțiuni justificate pe baza clauzelor de exceptare aplicabile, în special a excepțiilor în materie de securitate.

(15)

Având în vedere cele de mai sus, excluderea Federației Ruse și a Belarusului din domeniul de aplicare al suspendărilor tarifare autonome prevăzute în prezentul regulament este adecvată, în aplicarea normelor generale privind taxele vamale din anexa I la Regulamentul (CEE) nr. 2658/87, în special partea I secțiunea I, partea B, punctul 1 din respectiva anexă.

(16)

În consecință, importurile de factori de producție pentru îngrășămintele pe bază de azot originari din Federația Rusă și Belarus nu ar trebui să facă obiectul suspendării taxelor vamale. Dimpotrivă, importurile de produse vizate de prezentul regulament din Federația Rusă și Belarus ar trebui să fie supuse în continuare taxei la import la care au fost supuse anterior.

(17)

Având în vedere creșterea semnificativă și bruscă a prețurilor factorilor de producție pentru producția de îngrășăminte pe bază de azot, agravată de situația de urgență provocată pe piața îngrășămintelor de războiul de agresiune al Federației Ruse împotriva Ucrainei, prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

(18)

Prin urmare, anexa I la Regulamentul (CEE) nr. 2658/87 ar trebui să fie modificată în consecință,

1.

În partea II secțiunea VI capitolul 28, textul pentru codul NC 2814 10 00 din coloana 3 [„Rata dreptului convențional (%)”] se înlocuiește cu următorul text:

„5,5 (*1)

(*1)  Taxă vamală suspendată cu titlu autonom pentru o perioadă de șase luni de la 16 decembrie 2022, cu excepția Rusiei și a Belarusului, pentru care se aplică o rată de 5,5 %, în temeiul Regulamentului (UE) 2022/2465 al Consiliului.” "

2.

În partea II secțiunea VI capitolul 31, textul pentru codurile NC 3102 10 10 și 3102 10 90 din coloana 3 [„Rata dreptului convențional (%)”] se înlocuiește cu următorul text:

„6,5 (*2)

(*2)  Taxă vamală suspendată cu titlu autonom pentru o perioadă de șase luni de la 16 decembrie 2022, cu excepția Rusiei și a Belarusului, pentru care se aplică o rată de 6,5 %, în temeiul Regulamentului (UE) 2022/2465 al Consiliului.” "