(1)

Regulamentul (CE) nr. 474/2006 al Comisiei (2) stabilește lista transportatorilor aerieni care fac obiectul unei interdicții de exploatare pe teritoriul Uniunii.

(2)

În temeiul articolului 4 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 2111/2005, anumite state membre și Agenția Uniunii Europene pentru Siguranța Aviației (denumită în continuare „agenția”) au comunicat Comisiei informații care sunt relevante în scopul actualizării listei respective. Țări terțe și organizații internaționale au furnizat, de asemenea, informații relevante. Pe baza informațiilor primite, este necesar ca lista să fie actualizată.

(3)

Comisia a informat toți transportatorii aerieni în cauză, fie direct, fie prin intermediul autorităților responsabile cu supravegherea reglementară a acestora, cu privire la principalele fapte și considerente care ar urma să stea la baza unei decizii de impunere, în ceea ce îi privește, a unei interdicții de exploatare pe teritoriul Uniunii sau a unei decizii de modificare a condițiilor unei interdicții de exploatare impuse unui transportator aerian inclus în lista care figurează în anexa A sau B la Regulamentul (CE) nr. 474/2006.

(4)

Comisia a oferit transportatorilor aerieni în cauză posibilitatea să consulte toate documentele relevante, să prezinte comentarii scrise și să susțină o prezentare orală în fața Comisiei și a comitetului înființat prin articolul 15 din Regulamentul (CE) nr. 2111/2005 (denumit în continuare „Comitetul de Siguranță Aeriană al UE”).

(5)

Comisia a informat Comitetul de Siguranță Aeriană al UE cu privire la consultările comune aflate în curs, în cadrul Regulamentului (CE) nr. 2111/2005 și al Regulamentului (CE) nr. 473/2006 al Comisiei (3), cu autoritățile competente și cu transportatorii aerieni din Armenia, Kazahstan, Nepal, Nigeria și Pakistan. Totodată, Comisia a informat Comitetul de Siguranță Aeriană al UE cu privire la situația siguranței aviației din Argentina, Congo Brazzaville, Guineea Ecuatorială, Irak, Madagascar, Rusia și Sudanul de Sud.

(6)

Agenția a informat Comisia și Comitetul de Siguranță Aeriană al UE cu privire la evaluările tehnice efectuate pentru evaluarea inițială și monitorizarea continuă a autorizațiilor de operator dintr-o țară terță (Third Country Operator, „TCO”) eliberate în temeiul Regulamentului (UE) nr. 452/2014 al Comisiei (4).

(7)

De asemenea, agenția a informat Comisia și Comitetul de Siguranță Aeriană al UE cu privire la rezultatele analizei inspecțiilor la platformă efectuate în cadrul Programului de evaluare a siguranței aeronavelor străine („SAFA”), în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 965/2012 al Comisiei (5).

(8)

În plus, agenția a informat Comisia și Comitetul de Siguranță Aeriană al UE cu privire la proiectele de asistență tehnică desfășurate în țările terțe vizate de o interdicție de exploatare în temeiul Regulamentului (CE) nr. 474/2006. Totodată, agenția a furnizat informații în legătură cu planurile și cu solicitările de continuare a asistenței și a cooperării tehnice în scopul dezvoltării capacității administrative și tehnice a autorităților aeronautice civile din țările terțe, pentru a le ajuta să soluționeze neconformitățile cu standardele internaționale de siguranță a aviației civile aplicabile. Statele membre au fost invitate să răspundă acestor solicitări pe bază bilaterală, în coordonare cu Comisia și cu agenția. În această privință, Comisia a reiterat utilitatea informării comunității aeronautice internaționale, în special prin intermediul instrumentului parteneriatului de asistență în ceea ce privește punerea în aplicare a siguranței aviației al Organizației Aviației Civile Internaționale („OACI”), cu privire la asistența tehnică acordată țărilor terțe de Uniune și de statele membre pentru îmbunătățirea siguranței aviației la nivel mondial.

(9)

Eurocontrol a furnizat Comisiei și Comitetului de Siguranță Aeriană al UE informații actualizate privind statutul funcțiilor de alertă SAFA și TCO, precum și statistici privind mesajele de alertă referitoare la transportatorii aerieni care fac obiectul unei interdicții.

(10)

Ca urmare a analizării de către agenție a informațiilor obținute în urma inspecțiilor la platformă efectuate în ceea ce privește aeronavele transportatorilor aerieni din Uniune, precum și în urma inspecțiilor de standardizare efectuate de agenție, completate și de informațiile rezultate din inspecțiile și auditurile specifice efectuate de autoritățile aeronautice naționale, statele membre și agenția, acționând în calitate de autorități competente, au luat anumite măsuri corective și de asigurare a respectării legislației și au informat Comisia și Comitetul de Siguranță Aeriană al UE cu privire la măsurile respective.

(11)

Statele membre și agenția, acționând în calitate de autorități competente, au reiterat că sunt gata să acționeze în mod corespunzător în cazul în care informații pertinente privind siguranța ar indica existența unor riscuri iminente la adresa siguranței rezultând din nerespectarea de către transportatorii aerieni din Uniune a standardelor de siguranță relevante.

(12)

În iunie 2020, transportatorii aerieni certificați din Armenia au fost incluși în anexa A la Regulamentul (CE) nr. 474/2006, prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/736 al Comisiei (6).

(13)

Comisia și agenția au vizitat Comitetul Aeronautic Civil din Armenia („CAC”) în perioada 27-30 septembrie 2022. Cu această ocazie, Comisia a analizat progresele înregistrate de CAC în abordarea deficiențelor de siguranță identificate care au condus la impunerea interdicției susmenționate asupra transportatorilor aerieni armeni. O parte a analizei efectuate în timpul vizitei s-a axat pe acțiunile deja întreprinse și pe cele planificate pentru a aborda cauzele profunde ale preocupărilor identificate în materie de siguranță, în special în ceea ce privește capacitatea CAC de a efectua o supraveghere efectivă a transportatorilor aerieni certificați în Armenia.

(14)

În acest sens, Comisia a examinat acțiunile întreprinse deja de CAC pentru a-și îndeplini responsabilitățile în ceea ce privește punerea în aplicare a programului național de siguranță, a sistemului de raportare a evenimentelor, a sistemului de management al calității și a procesului de certificare a operatorilor aerieni („AOC”). Cu ocazia vizitei s-a analizat, de asemenea, nu numai capacitatea CAC de a respecta reglementările și standardele de siguranță relevante, ci și capacitatea sa de a detecta orice risc semnificativ în materie de siguranță la un transportator aerian certificat și de a acționa în mod efectiv pentru a limita un astfel de risc.

(15)

Vizita a confirmat faptul că CAC a înregistrat progrese limitate în abordarea deficiențelor identificate în materie de siguranță și a observațiilor formulate în cursul vizitei de evaluare la fața locului efectuate de Uniune în 2020. Deși s-a definit și pus în aplicare un plan de acțiuni corective („PAC”), acesta ar trebui totuși redeschis, revizuit și ar trebui incluse acțiuni suplimentare, astfel încât PAC-ul să devină adecvat scopului urmărit. Aceasta va fi o activitate esențială în cadrul unui proiect de asistență tehnică furnizat de agenție.

(16)

Cu această ocazie, CAC a informat Comisia și că noul transportator aerian Fly Arna (AM AOC nr. 075) a fost certificat. Întrucât CAC nu a demonstrat o capacitate suficientă pentru a implementa și asigura respectarea standardelor de siguranță relevante, eliberarea unui AOC pentru acest nou transportator aerian nu garantează respectarea corespunzătoare a standardelor internaționale de siguranță relevante.

(17)

Vizita a oferit, de asemenea, ocazia de a reaminti autorităților competente și reprezentanților guvernamentali armeni că o supraveghere adecvată și eficace a siguranței poate fi garantată numai dacă CAC este sprijinită de resursele și expertiza corespunzătoare, în special în ceea ce privește asigurarea unor efective adecvate de personal calificat și a stabilității conducerii superioare.

(18)

Prin urmare, conform criteriilor comune prevăzute în anexa la Regulamentul (CE) nr. 2111/2005, Comisia consideră că, în ceea ce privește transportatorii aerieni din Armenia, lista transportatorilor aerieni care fac obiectul unei interdicții de exploatare pe teritoriul Uniunii ar trebui modificată pentru a include Fly Arna în anexa A la Regulamentul (CE) nr. 474/2006.

(19)

Este necesar ca statele membre să verifice în continuare conformarea efectivă a transportatorilor aerieni certificați în Armenia cu standardele internaționale de siguranță relevante, acordând prioritate efectuării de inspecții la platformă la toți transportatorii aerieni respectivi, în temeiul Regulamentului (UE) nr. 965/2012.

(20)

În decembrie 2016, transportatorii aerieni certificați în Kazahstan au fost eliminați din anexa A la Regulamentul (CE) nr. 474/2006, prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/2214 al Comisiei (7), cu excepția Air Astana, care fusese eliminat din anexa B la Regulamentul (CE) nr. 474/2006 deja în 2015 prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2322 al Comisiei (8).

(21)

La 20 octombrie 2022, Comisia, agenția, statele membre și reprezentanți ai Comitetului Aeronautic Civil din Kazahstan („CAC KZ”) și ai societății comune pe acțiuni Administrația Aeronautică a Kazahstanului („AAK”) au organizat o reuniune tehnică.

(22)

În cursul reuniunii respective, CAC KZ și AAK au prezentat progresele înregistrate în ceea ce privește punerea în aplicare și dezvoltarea în continuare a PAC-ului lor și au furnizat Comisiei dovezi privind acțiunile întreprinse pentru a aborda și/sau a închide o serie de observații și recomandări formulate în cursul vizitei de evaluare la fața locului efectuate de Uniune în 2021. Reuniunea a reprezentat, de asemenea, o ocazie pentru CAC KZ și AAK de a furniza informații actualizate cu privire la evoluțiile în curs ale cadrului legislativ kazah în domeniul aviației, în special în ceea ce privește modificările aduse legislației primare a aviației din Kazahstan, care se preconizează că vor fi adoptate în decembrie 2022. AAK a informat, de asemenea, cu privire la acțiunile întreprinse pentru dezvoltarea legislației secundare în domeniul aviației, care poate fi adoptată numai după adoptarea legislației primare a aviației.

(23)

Pe baza unei revizuiri a PAC prezentate înainte de reuniune, precum și a discuțiilor și a dovezilor furnizate în cursul reuniunii, s-a luat act de progresele înregistrate în ceea ce privește abordarea observațiilor și recomandărilor provenite din vizita de evaluare la fața locului efectuată de Uniune în 2021. Toate observațiile și recomandările au fost abordate, iar o parte dintre ele au fost închise. Cu toate acestea, trebuie luate măsuri suplimentare pentru a închide în mod satisfăcător toate observațiile rămase și ar trebui puse la dispoziție resursele necesare pentru a se asigura o supraveghere adecvată a siguranței. Au fost identificate o serie de alte probleme specifice care necesită o atenție suplimentară, inclusiv elaborarea și punerea în aplicare a unei proceduri de efectuare de inspecții neanunțate, în special pentru titularii de AOC și organizațiile de întreținere autorizate, precum și recrutarea unui expert calificat pentru a asigura supravegherea examinatorilor de zbor desemnați.

(24)

Conform criteriilor comune prevăzute în anexa la Regulamentul (CE) nr. 2111/2005, Comisia consideră că, în prezent, nu există motive pentru modificarea listei transportatorilor aerieni care fac obiectul unei interdicții de exploatare pe teritoriul Uniunii în ceea ce privește transportatorii aerieni din Kazahstan.

(25)

Prin efectuarea cu prioritate a inspecțiilor la platformă în cazul tuturor transportatorilor aerieni certificați în Kazahstan, în temeiul Regulamentului (UE) nr. 965/2012, statele membre trebuie să verifice în continuare conformarea efectivă a transportatorilor aerieni certificați în Kazahstan cu standardele internaționale de siguranță relevante.

(26)

În cazurile în care există informații relevante privind siguranța care indică riscuri iminente la adresa siguranței din cauza nerespectării standardelor internaționale de siguranță relevante, ar putea fi necesară luarea unor măsuri suplimentare de către Comisie, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 2111/2005.

(27)

În decembrie 2013, transportatorii aerieni certificați din Nepal au fost incluși în anexa A la Regulamentul (CE) nr. 474/2006, prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 1264/2013 al Comisiei (9).

(28)

Ca parte a activităților sale de monitorizare continuă, la 14 septembrie 2022, Comisia s-a întâlnit cu reprezentanții Autorității Aeronautice Civile din Nepal („CAAN”). Cu această ocazie, CAAN a furnizat Comisiei informații privind supravegherea siguranței în Nepal și, în special, considerațiile revizuite ale autorității referitor la separarea funcțională a rolurilor de reglementare și de furnizor de servicii ale CAAN, care este o problemă de lungă durată identificată în timpul consultărilor Comisiei cu Nepalul, precum și în cadrul Programului universal de auditare a supravegherii siguranței (Universal Safety Oversight Audit, USOAP) al OACI.

(29)

Ca urmare a reuniunii respective, la 10 noiembrie 2022, CAAN a transmis Comisiei informațiile și documentele justificative cu privire la adoptarea unui nou regulament CAAN, care, în opinia autorității, asigură separarea funcțională a rolurilor de reglementare și de furnizor de servicii ale CAAN prin prevenirea în special a transferului de personal între secțiunile de reglementare și de furnizare de servicii ale autorității. Punerea în aplicare a acestui nou regulament și progresele înregistrate de CAAN în alinierea supravegherii siguranței la standardele internaționale de siguranță relevante ar permite Comisiei să analizeze oportunitatea organizării unei vizite de evaluare la fața locului a Uniunii în Nepal în 2023. Pe baza dovezilor colectate în cursul unei astfel de vizite, Comisia ar putea evalua dacă se justifică eliminarea transportatorilor aerieni certificați în Nepal din anexa A la Regulamentul (CE) nr. 474/2006.

(30)

Conform criteriilor comune prevăzute în anexa la Regulamentul (CE) nr. 2111/2005, Comisia consideră că, în prezent, nu există motive pentru modificarea listei transportatorilor aerieni care fac obiectul unei interdicții de exploatare pe teritoriul Uniunii în ceea ce privește transportatorii aerieni din Nepal.

(31)

Este necesar ca statele membre să verifice în continuare conformarea efectivă a transportatorilor aerieni certificați în Nepal cu standardele internaționale de siguranță relevante, acordând prioritate efectuării de inspecții la platformă la toți transportatorii aerieni respectivi, în temeiul Regulamentului (UE) nr. 965/2012.

(32)

În mai 2017, transportatorul aerian Med-View Airline a fost inclus în anexa A la Regulamentul (CE) nr. 474/2006, prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/830 al Comisiei (10).

(33)

Prin scrisoarea din 25 mai 2022, Autoritatea Aeronautică Civilă nigeriană (denumită în continuare „NCAA”) a confirmat în scris încetarea activității transportatorului aerian Med-View Airline.

(34)

La 7 noiembrie 2022, Comisia, cu participarea agenției, a organizat o reuniune cu NCAA, la cererea acesteia, cu scopul de a fi pusă la curent cu principalele evoluții în materie de supraveghere a siguranței care au avut loc în Nigeria în perioada 2019-2022, în special având în vedere sprijinul pentru supravegherea siguranței, acordat NCAA de către agenție în 2019.

(35)

În cursul reuniunii respective, NCAA a furnizat o prezentare cuprinzătoare a îmbunătățirilor aduse supravegherii siguranței, în special în domeniile legislației primare a aviației, calificării personalului tehnic și obligațiilor de supraveghere.

(36)

Se remarcă în special modificările legislative aduse Legii aviației civile nigeriene, reorganizarea birourilor regionale, eforturile de a obține o certificare ISO 9001 pentru NCAA, elaborarea de planuri pentru digitalizarea și automatizarea proceselor NCAA, îmbunătățirea formării personalului și instituirea unui sistem de raportare a evenimentelor.

(37)

NCAA și-a subliniat angajamentul față de îmbunătățirea continuă, inclusiv în ceea ce privește supravegherea siguranței și informarea periodică a Comisiei și a agenției. Comisia a remarcat această evoluție pozitivă și a subliniat că NCAA ar trebui să beneficieze de tot sprijinul și resursele necesare pentru a-și îndeplini obligațiile de supraveghere a siguranței.

(38)

Conform criteriilor comune prevăzute în anexa la Regulamentul (CE) nr. 2111/2005, Comisia consideră că lista transportatorilor aerieni care fac obiectul unei interdicții de exploatare pe teritoriul Uniunii ar trebui modificată pentru a elimina transportatorul aerian Med-View Airline din anexa A la Regulamentul (CE) nr. 474/2006.

(39)

Este necesar ca statele membre să verifice în continuare conformarea efectivă a transportatorilor aerieni certificați în Nigeria cu standardele internaționale de siguranță relevante, acordând prioritate efectuării de inspecții la platformă la toți transportatorii aerieni respectivi, în temeiul Regulamentului (UE) nr. 965/2012.

(40)

În cazurile în care există informații relevante privind siguranța care indică riscuri iminente la adresa siguranței din cauza nerespectării standardelor internaționale de siguranță relevante, ar putea fi necesară luarea unor măsuri suplimentare de către Comisie, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 2111/2005.

(41)

În martie 2007, Pakistan International Airlines a fost inclusă în anexa B la Regulamentul (CE) nr. 474/2006 prin Regulamentul (CE) nr. 235/2007 al Comisiei (11) și ulterior eliminată din anexa respectivă în noiembrie 2007 prin Regulamentul (CE) nr. 1400/2007 al Comisiei (12).

(42)

La 1 iulie 2020, Comisia a inițiat consultări cu Autoritatea Aeronautică Civilă din Pakistan („PCAA”) în temeiul articolului 3 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 473/2006, pe baza suspendării autorizației TCO pentru Pakistan International Airlines și Vision Air și a unei declarații a ministrului transporturilor din Pakistan cu privire la obținerea frauduloasă de licențe de pilot în Pakistan.

(43)

În acest context, Comisia, în cooperare cu agenția și cu statele membre, a organizat o serie de reuniuni tehnice și de informare cu PCAA la 9 iulie și 25 septembrie 2020, la 15 și 16 martie 2021, la 15 octombrie 2021 și la 16 martie 2022. Aceste discuții s-au axat pe eforturile depuse de PCAA în abordarea preocupărilor de supraveghere a siguranței identificate anterior de Comisie și de experții agenției, precum și a celor identificate de OACI în timpul vizitei sale USOAP desfășurate între 29 noiembrie și 10 decembrie 2021.

(44)

În cadrul activităților sale de monitorizare continuă, la 25 octombrie 2022, Comisia, agenția, statele membre și reprezentanții PCAA au organizat o reuniune tehnică. În cursul reuniunii respective, PCAA a informat participanții cu privire la acțiunile și măsurile deja puse în aplicare, precum și cu privire la cele planificate, pentru a răspunde preocupărilor identificate în materie de supraveghere a siguranței.

(45)

Informațiile și datele prezentate în cursul reuniunii indică angajamentul și eforturile PCAA de a soluționa situația supravegherii siguranței în Pakistan, în special prin adoptarea unei ordonanțe modificate a Autorității Aeronautice Civile până la sfârșitul anului 2022, precum și a legislației secundare conexe planificate pentru primul trimestru al anului 2023. În general, planurile propuse, astfel cum au fost prezentate în cadrul reuniunii, par a fi adecvate scopului de a respecta și pune în aplicare în mod efectiv standardele de siguranță relevante. Totuși, acest lucru poate fi evaluat numai după adoptarea reglementărilor relevante.

(46)

Pe această bază, recunoscând totodată acțiunile întreprinse până în prezent, Comisia va continua să monitorizeze sistemul de supraveghere a siguranței din Pakistan pentru a stabili dacă sunt necesare măsuri suplimentare în temeiul Regulamentului (CE) nr. 2111/2005. În acest context, Comisia, împreună cu agenția și statele membre, intenționează să efectueze o vizită a Uniunii de evaluare la fața locului în Pakistan în 2023.

(47)

Conform criteriilor comune prevăzute în anexa la Regulamentul (CE) nr. 2111/2005, Comisia consideră că, în prezent, nu există motive pentru modificarea listei transportatorilor aerieni care fac obiectul unei interdicții de exploatare pe teritoriul Uniunii în ceea ce privește transportatorii aerieni certificați în Pakistan.

(48)

Este necesar ca statele membre să verifice în continuare conformarea efectivă a transportatorilor aerieni certificați în Pakistan cu standardele internaționale de siguranță relevante, acordând prioritate efectuării de inspecții la platformă la toți transportatorii aerieni respectivi, în temeiul Regulamentului (UE) nr. 965/2012.

(49)

În cazurile în care există informații relevante privind siguranța care indică riscuri iminente la adresa siguranței din cauza nerespectării standardelor internaționale de siguranță relevante, poate fi necesară luarea unor măsuri suplimentare de către Comisie, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 2111/2005.

(50)

Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 474/2006 trebuie să fie modificat în consecință.

(51)

Articolele 5 și 6 din Regulamentul (CE) nr. 2111/2005 recunosc necesitatea ca deciziile să fie luate cu rapiditate și, după caz, de urgență, având în vedere implicațiile în materie de siguranță. În consecință, este esențial, în vederea protejării informațiilor sensibile și a pasagerilor, ca toate deciziile luate în contextul actualizării listei transportatorilor aerieni care fac obiectul unei interdicții sau restricții de exploatare pe teritoriul Uniunii să fie publicate și să intre în vigoare imediat după adoptare.

(52)

Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului de siguranță aeriană al UE instituit în temeiul articolului 15 din Regulamentul (CE) nr. 2111/2005,