(1)

Din cauza crizei actuale cauzate de invadarea Ucrainei de către Rusia la 24 februarie 2022, care a început la scurt timp după criza cauzată de pandemia de COVID-19, fermierii din toate statele membre se confruntă cu dificultăți excepționale. Trebuie introduse măsuri pentru a răspunde amplelor restricții de circulație, perturbării lanțurilor de aprovizionare și problemelor logistice generate de invazie. Având în vedere perturbarea pe termen lung a lanțurilor logistice și de aprovizionare, este probabil ca perturbările grave din acest sector să continue și, eventual, chiar să se accentueze. Problemele de logistică i-au făcut pe fermierii din UE vulnerabili la perturbarea economică provocată de această criză, iar aceștia se confruntă în prezent cu dificultăți financiare și cu probleme de flux de numerar.

(2)

Organizațiile de producători și asociațiile de organizații de producători recunoscute din sectorul fructelor și legumelor din toate statele membre s-au confruntat cu dificultăți excepționale în planificarea, gestionarea și punerea în aplicare a programelor operaționale. Această situație ar putea provoca întârzierea punerii în aplicare a acestor programe operaționale și, prin urmare, organizațiile de producători și asociațiile de organizații de producători riscă să nu îndeplinească cerințele prevăzute în legislația Uniunii pentru respectivele programe operaționale, în special în Regulamentul delegat (UE) 2017/891 al Comisiei (2). De asemenea, organizațiile de producători sunt vulnerabile la perturbarea și întreruperile cauzate de invadarea Ucrainei de către Rusia și se confruntă cu dificultăți financiare și cu probleme de flux de numerar cauzate de perturbările lanțurilor de aprovizionare. Se confruntă cu probleme logistice și dificultăți în ceea ce privește recoltarea producției, din cauza deficitului de forță de muncă și a dificultății de a ajunge la consumatori, din cauza perturbării lanțului de aprovizionare. Acest lucru are un impact direct asupra stabilității financiare a organizațiilor de producători și asupra capacității lor de a pune în aplicare programe operaționale. În plus, acest lucru influențează capacitatea organizațiilor de producători de a introduce măsuri și acțiuni care vizează efectele crizei.

(3)

Reducerile cauzate de invadarea Ucrainei de către Rusia în ceea ce privește valoarea producției comercializate în sectorul fructelor și legumelor vor avea un impact major asupra cuantumurilor ajutoarelor din partea Uniunii primite de organizațiile de producători în anul următor, deoarece cuantumul ajutorului din partea Uniunii se calculează ca procentaj din valoarea producției comercializate a fiecărei organizații de producători. Dacă în 2022, din motive legate de invadarea Ucrainei de către Rusia, s-ar înregistra o pierdere semnificativă în ceea ce privește valoarea producției comercializate, organizațiile de producători ar risca să își piardă recunoașterea ca organizații de producători, deoarece unul dintre criteriile pe care se bazează recunoașterea respectivă este ca valoarea producției comercializate să atingă un anumit nivel minim stabilit la nivel național. Acest lucru ar periclita stabilitatea pe termen lung a organizațiilor de producători. Prin urmare, este necesar să se prevadă ca, în cazul în care, din motive legate de invadarea Ucrainei de către Rusia, în 2022 s-ar înregistra o diminuare cu cel puțin 35 % a valorii unui produs, iar acest lucru nu ar ține de responsabilitatea și controlul organizațiilor de producători, valoarea producției comercializate să poată fi stabilită, pentru 2022, la 100 % din valoarea producției comercializate în perioada precedentă. Având în vedere impactul economic de mare amploare al invadării Ucrainei de către Rusia asupra sectorului fructelor și legumelor, pragul de 65 % din valoarea producției comercializate în perioada precedentă, prevăzut la articolul 23 alineatul (4) din Regulamentul delegat (UE) 2017/891 al Comisiei, este insuficient pentru ca organizațiile de producători care au suferit o astfel de pierdere a valorii producției comercializate să fie stabile din punct de vedere economic și financiar.

(4)

De asemenea, statele membre trebuie să fie scutite, în 2022, de obligația prevăzută la articolul 27 alineatul (5) din Regulamentul delegat (UE) 2017/891 de a stabili în strategiile lor naționale procentajele maxime din fondul operațional care pot fi cheltuite pe orice măsură individuală sau pe orice tip de acțiune. Astfel, organizațiilor de producători trebuie să le fie asigurată o flexibilitate sporită pentru a lua măsuri în scopul gestionării efectelor invadării Ucrainei de către Rusia în sectorul fructelor și legumelor.

(5)

Pentru a se asigura stabilitatea financiară a organizațiilor de producători, asistența financiară din partea Uniunii primită pentru angajamentele multianuale în sectorul fructelor și legumelor, de exemplu pentru acțiunile de protecție a mediului, nu trebuie să fie recuperată și rambursată către Fondul european de garantare agricolă, astfel cum se prevede la articolul 36 alineatul (3) din Regulamentul delegat (UE) 2017/891, dacă obiectivele lor pe termen lung nu au putut fi realizate din cauza întreruperii în anul 2022 din motive legate de invadarea Ucrainei de către Rusia.

(6)

Dată fiind necesitatea de a se întreprinde acțiuni imediat, prezentul regulament trebuie să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Având în vedere că punerea în aplicare a programelor operaționale se bazează pe anul calendaristic, derogările referitoare la plafonul aplicat asistenței financiare din partea Uniunii și la echilibrul din măsurile stabilite în strategiile naționale ale statelor membre, prevăzute la articolul 1 alineatele (1) și (2) din prezentul regulament, trebuie să se aplice retroactiv de la 1 ianuarie 2022,