(1)

Comisia Europeană (denumită în continuare „Comisia”) a primit, în conformitate cu articolul 13 alineatul (3) și articolul 14 alineatul (5) din „regulamentul de bază”, o cerere de investigație cu privire la o eventuală circumvenție a măsurilor antidumping instituite asupra importurilor de anumite folii din oțel inoxidabil laminate la cald originare din Indonezia, din Republica Populară Chineză și din Taiwan și de supunere la înregistrare a importurilor de anumite folii din oțel inoxidabil laminate la cald expediate din Turcia, indiferent dacă au fost sau nu declarate ca fiind originare din Turcia.

(2)

Cererea a fost depusă la 17 iunie 2022 de Asociația Europeană a Oțelului – „EUROFER” (denumită în continuare „solicitantul”).

(3)

Produsul vizat de eventuala circumvenție este reprezentat de produsele laminate plate din oțeluri inoxidabile, chiar sub formă de rulouri (inclusiv produsele „tăiate la lungime” și „benzile înguste”), simplu laminate la cald, fiind excluse produsele nerulate, cu o lățime de 600 mm sau mai mult și cu o grosime de peste 10 mm, încadrate la data intrării în vigoare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2020/1408 al Comisiei (2) la codurile SA 7219 11, 7219 12, 7219 13, 7219 14, 7219 22, 7219 23, 7219 24, 7220 11 și 7220 12 și originare din Indonezia (denumit în continuare „produsul în cauză”). Acesta este produsul căruia i se aplică măsurile aflate în prezent în vigoare.

(4)

Produsul care face obiectul investigației este același cu cel definit în considerentul anterior, încadrat în prezent la codurile SA 7219 11, 7219 12, 7219 13, 7219 14, 7219 22, 7219 23, 7219 24, 7220 11 și 7220 12, dar expediat din Turcia, indiferent dacă a fost declarat sau nu ca fiind originar din Turcia (codurile TARIC 7219110010, 7219121010, 7219129010, 7219131010, 7219139010, 7219141010, 7219149010, 7219221010, 7219229010, 7219230010, 7219240010, 7220110010 și 7220120010) (denumit în continuare „produsul care face obiectul investigației”).

(5)

Măsurile în prezent în vigoare și care fac obiectul unei posibile circumvenții sunt măsurile antidumping instituite prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/1408 (denumite în continuare „măsurile existente”).

(6)

Cererea conține suficiente elemente de probă care indică faptul că măsurile antidumping în vigoare la importurile produsului în cauză fac obiectul unei circumvenții prin intermediul importurilor produsului care face obiectul investigației.

(7)

Elementele de probă din cerere indică următoarele.

(8)

O modificare a configurației schimburilor comerciale care implică exporturile din Indonezia și din Turcia către Uniune a avut loc după instituirea măsurilor privind produsul în cauză. Datele furnizate în cerere au arătat o modificare semnificativă a configurației schimburilor comerciale, implicând o creștere semnificativă a exporturilor de brame din oțel inoxidabil, care constituie principala materie primă pentru fabricarea produsului care face obiectul investigației, din Indonezia către Turcia și o creștere semnificativă a exporturilor de produs care face obiectul investigației din Turcia către Uniune.

(9)

Această modificare pare a rezulta din transportul produsului în cauză via Turcia către Uniune, după ce a făcut obiectul unor operațiuni de asamblare sau de finisare în Turcia. Elementele de probă furnizate de solicitant tind să arate că astfel de operațiuni de asamblare sau de finisare au început la momentul deschiderii investigației antidumping care a condus la măsurile existente și că nu există un alt motiv întemeiat sau o altă justificare economică suficiente pentru modificarea aparentă a configurației schimburilor comerciale decât instituirea taxei.

(10)

Bramele din oțel inoxidabil originare din Indonezia reprezintă peste 60 % din valoarea totală a produsului asamblat, iar valoarea adăugată în timpul operațiunilor de asamblare sau de finisare este mai mică de 25 % din costul de fabricație. În plus, solicitantul a prezentat elemente de probă conform cărora nu există o producție a produsului care face obiectul investigației în Turcia, cu excepția prelucrării ulterioare a bramelor din oțel inoxidabil importate din Indonezia.

(11)

De asemenea, elementele de probă sugerează că, din cauza practicilor descrise mai sus, efectele corective ale măsurilor antidumping impuse în prezent asupra produsului în cauză sunt compromise, atât în ceea ce privește prețurile, cât și cantitatea. Se pare că volume semnificative de importuri de produs care face obiectul investigației au pătruns pe piața Uniunii. În plus, există suficiente elemente de probă care tind să indice faptul că importurile de produs care face obiectul investigației se realizează la prețuri inferioare prețului neprejudiciabil stabilit în cadrul investigației care a condus la instituirea măsurilor existente.

(12)

În fine, elementele de probă tind să arate că prețurile produsului care face obiectul investigației sunt prețuri de dumping în raport cu valoarea normală stabilită anterior pentru produsul în cauză.

(13)

În cazul în care, în cursul investigației, se vor identifica alte practici de circumvenție care intră sub incidența articolului 13 din regulamentul de bază, decât cea menționată mai sus, aceste practici pot fi, de asemenea, vizate de investigație.

(14)

Ținând cont de cele menționate mai sus, Comisia a concluzionat că există suficiente elemente de probă pentru a justifica deschiderea unei investigații în temeiul articolului 13 alineatul (3) din regulamentul de bază și pentru a înregistra importurile de produs care face obiectul investigației, în conformitate cu articolul 14 alineatul (5) din regulamentul de bază.

(15)

În vederea obținerii informațiilor necesare pentru prezenta investigație, toate părțile interesate ar trebui să contacteze Comisia în cel mai scurt timp, dar nu mai târziu de termenul-limită stabilit la articolul 3 alineatul (2) din prezentul regulament. Termenul-limită stabilit la articolul 3 alineatul (2) din prezentul regulament se aplică tuturor părților interesate. Dacă este cazul, se pot solicita informații și industriei Uniunii.

(16)

Autorităților din Turcia și din Indonezia li se va notifica deschiderea investigației.

(17)

Informațiile transmise Comisiei în scopul desfășurării investigațiilor de apărare comercială trebuie să nu fie protejate prin drepturi de autor. Înainte de transmiterea către Comisie a unor informații și/sau a unor date care fac obiectul drepturilor de autor ale unor părți terțe, părțile interesate trebuie să solicite autorizarea specifică a deținătorului drepturilor de autor care să permită în mod explicit Comisiei: (a) să utilizeze informațiile și datele în scopul prezentei proceduri de apărare comercială și (b) să furnizeze informațiile și/sau datele părților interesate de prezenta investigație sub o formă care să le permită să își exercite drepturile la apărare.

(18)

Toate informațiile prezentate în scris, inclusiv cele solicitate prin prezentul regulament, chestionarele completate și corespondența furnizate de părțile interesate, pentru care se solicită un tratament confidențial, trebuie să poarte mențiunea „Sensitive” (3) („versiune cu caracter sensibil”). Părțile care transmit informații pe parcursul prezentei investigații sunt invitate să ofere motive pentru solicitarea tratamentului confidențial.

(19)

Părțile care transmit informații cu mențiunea „Sensitive” trebuie să furnizeze rezumate cu caracter neconfidențial ale acestora, în temeiul articolului 19 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2016/1036, care vor purta mențiunea „For inspection by interested parties” („versiune destinată consultării de către părțile interesate”). Rezumatele respective trebuie să fie suficient de detaliate pentru a permite o înțelegere rezonabilă a elementelor esențiale ale informațiilor transmise cu titlu confidențial.

(20)

Dacă o parte care furnizează informații confidențiale nu prezintă motive întemeiate pentru solicitarea unui tratament confidențial sau nu pune la dispoziție un rezumat neconfidențial al acestora în formatul și de calitatea solicitate, Comisia poate să nu ia în considerare respectivele informații, cu excepția cazului în care se poate demonstra în mod satisfăcător, utilizând surse adecvate, că informațiile sunt corecte.

(21)

Părțile interesate sunt invitate să prezinte toate documentele și cererile prin intermediul TRON.tdi (https://webgate.ec.europa.eu/tron/TDI) inclusiv cererile de înregistrare ca parte interesată, împuternicirile și fișele de certificare scanate.

(22)

Pentru a avea acces la TRON.tdi, părțile interesate trebuie să dispună de un cont „EU Login”. Instrucțiuni complete cu privire la modul de înregistrare și de utilizare a TRON.tdi sunt disponibile la adresa https://webgate.ec.europa.eu/tron/resources/documents/gettingStarted.pdf

(23)

Prin utilizarea TRON.tdi sau a e-mailului, părțile interesate își exprimă acordul cu privire la normele aplicabile transmiterii pe cale electronică a informațiilor conținute în documentul intitulat „CORESPONDENȚA CU COMISIA EUROPEANĂ ÎN CAZURILE DE APĂRARE COMERCIALĂ”, care este publicat pe site-ul web al Direcției Generale Comerț: https://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2014/june/tradoc_152581.pdf

(24)

Părțile interesate trebuie să își indice numele, adresa, numărul de telefon și o adresă de e-mail valabilă și trebuie să se asigure că adresa de e-mail furnizată este o adresă de e-mail oficială funcțională care este verificată zilnic. După furnizarea datelor de contact, Comisia va comunica cu părțile interesate doar prin e-mail, cu excepția cazului în care acestea solicită în mod explicit să primească toate documentele din partea Comisiei prin alte mijloace de comunicare sau cu excepția cazului în care natura documentului care trebuie trimis impune utilizarea unei scrisori recomandate. Pentru mai multe reguli și informații privind corespondența cu Comisia, inclusiv principiile aplicabile comunicărilor prin e-mail, părțile interesate sunt invitate să consulte instrucțiunile sus-menționate privind comunicarea cu părțile interesate.

Adresa de corespondență a Comisiei este următoarea:

TRON.tdi: https://webgate.ec.europa.eu/tron/tdi

E-mail: TRADE-R778-SSHR-AC@ec.europa.eu

(25)

Toate părțile interesate, inclusiv industria din Uniune, importatorii și orice asociații relevante sunt invitați să își prezinte în scris punctele de vedere și să furnizeze elemente de probă în sprijinul acestora, cu condiția ca acestea să fie transmise în termenul prevăzut la articolul 3 alineatul (2). În plus, Comisia poate audia părțile interesate, cu condiția ca acestea să prezinte o cerere scrisă din care să reiasă că există motive speciale pentru care ar trebui să fie audiate.

(26)

În conformitate cu articolul 13 alineatul (4) din regulamentul de bază, importurile de produs care face obiectul investigației pot fi scutite de la aplicarea măsurilor în cazul în care acestea nu constituie o circumvenție.

(27)

Având în vedere faptul că posibila circumvenție a măsurilor are loc în afara Uniunii, se pot acorda scutiri, în conformitate cu articolul 13 alineatul (4) din regulamentul de bază, producătorilor produsului care face obiectul investigației din Turcia, care pot demonstra că nu sunt implicați în practici de circumvenție, astfel cum sunt definite la articolul 13 alineatul (1) și la articolul 13 alineatul (2) din regulamentul de bază. Producătorii, dacă există, care doresc să obțină o scutire ar trebui să se facă cunoscuți în termenul prevăzut la articolul 3 alineatul (1) din prezentul regulament. Copii ale chestionarului pentru producătorii-exportatori din Indonezia, ale formularului de cerere de scutire pentru producătorii-exportatori din Turcia și ale chestionarelor pentru importatorii din Uniune sunt disponibile în dosarul destinat consultării de către părțile interesate și pe site-ul web al DG Comerț: https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2621. Chestionarele trebuie să fie trimise în termenul indicat la articolul 3 alineatul (2) din prezentul regulament.

(28)

În temeiul articolului 14 alineatul (5) din regulamentul de bază, importurile produsului care face obiectul investigației se înregistrează pentru a se asigura faptul că, în cazul în care investigația ar stabili existența unei circumvenții, va fi posibil să se perceapă taxe antidumping de o valoare corespunzătoare care să nu depășească taxa instituită pentru „toate celelalte societăți” din Indonezia prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/1408 (17,3 %), aplicabile cu efect de la data la care a fost impusă înregistrarea unor astfel de importuri.

(29)

În sensul unei bune administrări, ar trebui precizate termenele în care:

(30)

Trebuie evidențiat faptul că părțile nu își pot exercita drepturile procedurale enunțate în regulamentul de bază decât în cazul în care s-au făcut cunoscute în termenele indicate la articolul 3 din prezentul regulament.

(31)

Dacă o parte interesată refuză accesul la informațiile necesare sau nu le furnizează în termenele prevăzute sau dacă obstrucționează în mod semnificativ investigația, se pot stabili, în conformitate cu articolul 18 din regulamentul de bază, constatări pozitive sau negative, pe baza datelor disponibile.

(32)

În cazul în care se constată că o parte interesată a furnizat informații false sau înșelătoare, acestea nu sunt luate în considerare și se pot utiliza datele disponibile în conformitate cu articolul 18 din regulamentul de bază.

(33)

Dacă o parte interesată nu cooperează sau cooperează doar parțial și, în consecință, constatările se bazează pe datele disponibile, în conformitate cu articolul 18 din regulamentul de bază, rezultatul ar putea fi mai puțin favorabil respectivei părți decât dacă aceasta ar fi cooperat.

(34)

În conformitate cu articolul 13 alineatul (3) din Regulamentul de bază, investigația se va încheia în termen de nouă luni de la data intrării în vigoare a prezentului regulament.

(35)

Se menționează faptul că toate datele cu caracter personal colectate pe parcursul prezentei investigații vor fi prelucrate în conformitate cu Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului (4).

(36)

Pe site-ul web al DG Comerț este disponibil un aviz privind protecția datelor care informează toate persoanele cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal în cadrul activităților de apărare comercială ale Comisiei: http://ec.europa.eu/trade/policy/accessing-markets/trade-defence/

(37)

Părțile interesate pot solicita intervenția consilierului-auditor pentru proceduri comerciale. Consilierul-auditor examinează cererile de acces la dosar, litigiile privind confidențialitatea documentelor, cererile de prelungire a termenelor și orice alte cereri privind drepturile la apărare ale părților interesate și ale terților care ar putea să apară în cursul procedurii.

(38)

Consilierul-auditor poate organiza audieri și poate acționa ca mediator între partea sau părțile interesate și serviciile Comisiei, pentru a asigura exercitarea deplină a drepturilor la apărare ale părților interesate. Cererile de audiere adresate consilierului-auditor trebuie formulate în scris și trebuie să precizeze motivele pe care se bazează. Consilierul-auditor va examina motivele aflate la baza cererilor. Aceste audieri trebuie să aibă loc doar dacă problemele nu au fost soluționate împreună cu serviciile Comisiei în timp util.

(39)

Orice cerere trebuie să fie transmisă în timp util și cu promptitudine, pentru a nu se periclita buna desfășurare a procedurii. În acest sens, părțile interesate trebuie să solicite intervenția consilierului-auditor în cel mai scurt timp posibil de la producerea evenimentului care justifică o astfel de intervenție. Atunci când cererile de audiere sunt transmise în afara termenelor prevăzute, consilierul-auditor va examina totodată motivele întârzierii, natura problemelor semnalate și impactul pe care aceste probleme îl au asupra drepturilor la apărare, ținând cont în mod corespunzător de interesele de a se asigura o bună administrare și de a se finaliza investigația la timp.

(40)

Pentru mai multe informații și date de contact, părțile interesate pot consulta paginile dedicate consilierului-auditor de pe site-ul de web al DG Comerț: http://ec.europa.eu/trade/trade-policy-and-you/contacts/hearing-officer/,