DECIZIA DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2022/1462 A COMISIEI

din 2 septembrie 2022

privind cerințele aplicabile mijloacelor de comunicare audio și video pentru interviu în temeiul articolului 27 alineatul (5) din Regulamentul (UE) 2018/1240 al Parlamentului European și al Consiliului

COMISIA EUROPEANĂ,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (UE) 2018/1240 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 septembrie 2018 de instituire a Sistemului european de informații și de autorizare privind călătoriile (ETIAS) și de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1077/2011, (UE) nr. 515/2014, (UE) 2016/399, (UE) 2016/1624 și (UE) 2017/2226 (1), în special articolul 27 alineatul (5),

întrucât:

(1)

Regulamentul (UE) 2018/1240 a instituit, pentru resortisanții țărilor terțe exonerați de obligația de a deține viză la trecerea frontierelor externe, un sistem european de informații și de autorizare privind călătoriile (ETIAS). Acesta a stabilit condițiile și procedurile pentru eliberarea sau refuzarea autorizațiilor de călătorie.

(2)

Atunci când examinează și decide cu privire la cererile de autorizații de călătorie, unitatea națională a ETIAS din statul membru responsabil poate, în anumite condiții, să invite solicitantul la un interviu în țara sa de rezidență. În principiu, acest interviu ar trebui să aibă loc la consulatul situat cel mai aproape de reședința solicitantului.

(3)

Comunicarea audio și video ar trebui să faciliteze procedura de depunere a cererilor ținând seama de evoluțiile tehnologice recente care oferă diferite modalități de a efectua un interviu la distanță. Prin urmare, este necesar să se definească cerințele pentru mijloacele de comunicare audio și video la distanță. Aceste cerințe ar trebui să includă norme privind protecția datelor, securitatea și confidențialitatea. De asemenea, este necesar să se adopte norme privind testarea, selectarea și funcționarea instrumentelor.

(4)

În ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal, prezenta decizie face trimitere la Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului (2). În acest context, în cazul în care interviul este înregistrat, solicitantul este informat cu privire la înregistrare și trebuie să își dea consimțământul pentru aceasta înainte de începerea interviului.

(5)

Dat fiind faptul că Regulamentul (UE) 2018/1240 se bazează pe acquis-ul Schengen, în conformitate cu articolul 4 din Protocolul nr. 22 privind poziția Danemarcei, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Danemarca a notificat punerea în aplicare a Regulamentului (UE) 2018/1240 în legislația sa națională. Prin urmare, Danemarca are obligații în temeiul prezentei decizii.

(6)	Prezenta decizie constituie o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen la care Irlanda nu participă (3); prin urmare, Irlanda nu participă la adoptarea prezentei decizii, nu are obligații în temeiul acesteia și nu face obiectul aplicării sale.

(7)

În ceea ce privește Islanda și Norvegia, prezenta decizie constituie o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen în sensul Acordului încheiat de Consiliul Uniunii Europene și Republica Islanda și Regatul Norvegiei privind asocierea acestora din urmă la implementarea, aplicarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen (4), care se încadrează în domeniul menționat la articolul 1 punctul A din Decizia 1999/437/CE a Consiliului (5).

(8)

În ceea ce privește Elveția, prezenta decizie constituie o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen în sensul Acordului dintre Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană cu privire la asocierea Confederației Elvețiene la punerea în aplicare, respectarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen (6), care se încadrează în domeniul menționat la articolul 1 punctul A din Decizia 1999/437/CE coroborat cu articolul 3 din Decizia 2008/146/CE (7).

(9)

În ceea ce privește Liechtensteinul, prezenta decizie constituie o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen în sensul Protocolului dintre Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană, Confederația Elvețiană și Principatul Liechtenstein privind aderarea Principatului Liechtenstein la Acordul dintre Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană privind asocierea Confederației Elvețiene la punerea în aplicare, respectarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen (8), care se încadrează în domeniul menționat la articolul 1 punctul A din Decizia 1999/437/CE coroborat cu articolul 3 din Decizia 2011/350/UE a Consiliului (9).

(10)

Prezenta decizie constituie un act care se întemeiază pe acquis-ul Schengen sau care se raportează la acesta în înțelesul articolului 3 alineatul (1) din Actul de aderare din 2003, al articolului 4 alineatul (1) din Actul de aderare din 2005 și, respectiv, al articolului 4 alineatul (1) din Actul de aderare din 2011.

(11)	Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a emis un aviz la 10 mai 2021.

(12)	Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului pentru frontiere inteligente,

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

Cerințe privind mijloacele de comunicare audio și video, inclusiv în ceea ce privește protecția datelor, securitatea și confidențialitatea

Cerințele privind mijloacele de comunicare audio și video, inclusiv în ceea ce privește protecția datelor, securitatea și confidențialitatea pentru intervievarea solicitanților în conformitate cu articolul 27 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2018/1240 sunt stabilite în prezenta decizie și în anexă.

Articolul 2

Testarea instrumentelor adecvate

(1) Agenția Uniunii Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție (eu-LISA) analizează descrierile instrumentelor de comunicare audio și video disponibile pe piață, le compară cu cerințele prevăzute în anexă și preselectează instrumentele de comunicare audio și video ale căror descrieri îndeplinesc cerințele.

(2) În cooperare cu autoritățile naționale, eu-LISA testează instrumentele preselectate pentru comunicarea audio și video. Testele trebuie să țină seama, pe cât posibil, de cerințele stabilite în anexă.

(3) eu-LISA analizează rezultatele testelor și pune la dispoziția statelor membre o listă de instrumente adecvate recomandate.

(4) La cererea Comisiei, eu-LISA reanalizează descrierea instrumentelor disponibile pe piață, le compară cu cerințele prevăzute în anexă și, după caz, testează instrumentele preselectate în scopul de a recomanda statelor membre o listă actualizată a instrumentelor adecvate.

Articolul 3

Selectarea instrumentelor adecvate și operarea acestora

(1) Unitățile naționale ale ETIAS utilizează:

(a)	un instrument selectat din lista instrumentelor adecvate menționată la articolul 2 alineatul (3);

(b)	orice alt instrument care îndeplinește cerințele prevăzute în anexă.

Statele membre sunt responsabile să analizeze dacă instrumentele menționate la primul paragraf litera (b) îndeplinesc cerințele din anexă și să testeze instrumentele respective.

(2) Unitățile naționale ale ETIAS sunt responsabile de monitorizarea funcționării instrumentelor și de asigurarea faptului că instrumentele îndeplinesc cerințele prevăzute în anexa la prezenta decizie și sunt conforme cu Regulamentul (UE) 2016/679.

Articolul 4

Intrarea în vigoare

Prezenta decizie intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Adoptată la Bruxelles, 2 septembrie 2022.

Pentru Comisie

Președinta

Ursula VON DER LEYEN

(1) JO L 236, 19.9.2018, p. 1.

(2) Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor) (JO L 119, 4.5.2016, p. 1).

(3) Prezenta decizie nu intră în domeniul de aplicare al măsurilor prevăzute în Decizia 2002/192/CE a Consiliului din 28 februarie 2002 privind solicitarea Irlandei de a participa la unele dintre dispozițiile acquis-ului Schengen (JO L 64, 7.3.2002, p. 20).

(4) JO L 176, 10.7.1999, p. 36.

(5) Decizia 1999/437/CE a Consiliului din 17 mai 1999 privind anumite modalități de aplicare a Acordului încheiat între Consiliul Uniunii Europene și Republica Islanda și Regatul Norvegiei în ceea ce privește asocierea acestor două state în vederea punerii în aplicare, a asigurării respectării și dezvoltării acquis-ului Schengen (JO L 176, 10.7.1999, p. 31).

(6) JO L 53, 27.2.2008, p. 52.

(7) Decizia 2008/146/CE a Consiliului din 28 ianuarie 2008 privind încheierea, în numele Comunității Europene, a Acordului între Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană cu privire la asocierea Confederației Elvețiene la punerea în aplicare, respectarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen (JO L 53, 27.2.2008, p. 1).

(8) JO L 160, 18.6.2011, p. 21.

(9) Decizia 2011/350/UE a Consiliului din 7 martie 2011 privind încheierea, în numele Uniunii Europene, a Protocolului dintre Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană, Confederația Elvețiană și Principatul Liechtenstein privind aderarea Principatului Liechtenstein la Acordul dintre Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană privind asocierea Confederației Elvețiene la punerea în aplicare, respectarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen, în ceea ce privește eliminarea controalelor la frontierele interne și circulația persoanelor (JO L 160, 18.6.2011, p. 19).

ANEXĂ

Obiective

Prezenta anexă stabilește cerințele pentru mijloacele de comunicare audio și video, inclusiv în ceea ce privește normele de securitate și confidențialitate.

Cerințele pentru mijloacele de comunicare audio și video, inclusiv în ceea ce privește normele de securitate și confidențialitate:

#	Descriere
1	Instrumentul trebuie să asigure conectivitatea prin intermediul browserelor de internet de la cel puțin 3 furnizori de browsere/sisteme de operare disponibile pe scară largă.
2	Instrumentul trebuie să ofere posibilitatea unor funcționalități audio duplex în bandă - in-band full-duplex audio (care să nu fie bazate pe telefonie) pentru apeluri.
3	Instrumentul trebuie să ofere posibilitatea de a efectua apeluri video cu utilizarea unei camere web.
4	Instrumentul trebuie să ofere intervievatorilor posibilitatea de a gestiona participanții (identificare/acceptare/respingere, dezactivarea/activarea sunetului canalului audio, afișarea/ascunderea canalului video).
5	Instrumentul trebuie să ofere utilizatorilor autorizați din cadrul unității naționale a ETIAS din statul membru responsabil sau dintr-unul din consulatele statului membru respectiv care dețin un cont permanent pentru conferințe audio și video posibilitatea de a-și organiza propriile conferințe prin internet. Instrumentul trebuie să ofere posibilitatea de a planifica o conferință audio și video și de a trimite invitații solicitanților.
6	Instrumentul trebuie să ofere solicitanților care nu au un cont permanent pentru conferințe audio și video posibilitatea de a participa la un apel utilizând o aplicație disponibilă pe internet și utilizabilă pe orice dispozitiv (telefon inteligent, tabletă, laptop și computer de birou), oferită de cel puțin 3 furnizori de browsere/sisteme de operare disponibile pe scară largă. Trebuie să se asigure faptul că instrumentul este oferit solicitantului în mod gratuit.
7	Instrumentul trebuie să ofere posibilitatea de a securiza interviurile printr-un cod PIN sau o parolă individuală de unică folosință.
8	Instrumentul trebuie să ofere posibilitatea comunicării în scris prin chat.
9	Instrumentul trebuie să ofere posibilitatea de a partaja documente prin partajarea ecranului dispozitivelor electronice.
10	Instrumentul trebuie să ofere posibilitatea de a înregistra apelurile în cazul în care unitatea națională a ETIAS solicită acest lucru. Instrumentul trebuie să ofere posibilitatea de a descărca și salva local apelurile.
11	Instrumentul trebuie să asigure criptarea de la un capăt la altul a tuturor comunicărilor.
12	Instrumentul trebuie să ofere un registru al tuturor comunicărilor audio și video.
13	Instrumentul trebuie să fie disponibil cu cele mai recente corecții aprobate și versiuni pentru care se oferă sprijin tehnic.
14	Instrumentul trebuie să permită utilizarea unor lărgimi de bandă variabile.
15	Rata de disponibilitate a instrumentului trebuie să fie de cel puțin 99,5 %, măsurată anual, cu excepția perioadelor de întreținere planificate.