|
12.12.2022 |
RO |
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene |
C 471/8 |
DECIZIA COMISIEI
din 7 decembrie 2022
de instituire a unui grup de experți al Comisiei în domeniul sănătății publice și de abrogare a Deciziei Comisiei de înființare a unui grup de experți al Comisiei, „Grupul de coordonare privind promovarea sănătății, prevenirea bolilor și gestionarea bolilor netransmisibile”
(Text cu relevanță pentru SEE)
(2022/C 471/08)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
întrucât:
|
(1) |
În conformitate cu articolul 168 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, acțiunea Uniunii, care completează politicile naționale, trebuie să fie îndreptată spre îmbunătățirea sănătății publice, prevenirea bolilor și afecțiunilor fizice și mintale, precum și spre eliminarea cauzelor de pericol pentru sănătatea fizică și mintală. În conformitate cu articolul 168 alineatul (2) din tratat, statele membre sunt obligate să își coordoneze, în cooperare cu Comisia, politicile și programele în domeniile menționate la alineatul (1) de la articolul respectiv. Comisia poate adopta, în strânsă legătură cu statele membre, orice inițiativă utilă pentru promovarea unei astfel de coordonări, în special inițiative care vizează stabilirea de orientări și indicatori și organizarea schimbului de bune practici. |
|
(2) |
Experiența și rezultatele obținute prin intermediul grupului de experți al Comisiei „Grupul de coordonare privind promovarea sănătății, prevenirea bolilor și gestionarea bolilor netransmisibile” au arătat că o coordonare între statele membre poate contribui la reducerea sarcinii reprezentate de bolile netransmisibile în Uniune prin schimbul și punerea în aplicare a celor mai bune practici și prin îmbunătățirea coordonării acțiunilor. |
|
(3) |
În cadrul acestui grup de experți, Comisia a colaborat îndeaproape cu statele membre pentru a elabora acțiuni și politici care să le poată sprijini în atingerea obiectivelor de dezvoltare durabilă, în special a obiectivului de dezvoltare durabilă nr. 3 „Asigurarea unei vieți sănătoase și promovarea bunăstării tuturor, la orice vârstă”. Această activitate este în conformitate cu Comunicarea Comisiei intitulată „Următorii pași către un viitor european durabil – Acțiunea europeană pentru durabilitate” (1). Obiectivele de dezvoltare durabilă vor continua să asigure orientarea acțiunilor în domeniul sănătății publice. |
|
(4) |
De la înființarea acestui grup de experți, Uniunea se confruntă cu alte provocări importante în materie de sănătate publică, cum ar fi cele legate de bolile transmisibile, inclusiv HIV/SIDA, tuberculoza și hepatita, precum și provocările conexe în ceea ce privește vaccinarea și rezistența la antimicrobiene. Prin urmare, este necesar ca această coordonare să nu se mai limiteze la promovarea sănătății, la prevenirea bolilor și la gestionarea bolilor netransmisibile, ci să fie extinsă și la aceste noi provocări importante în materie de sănătate publică. |
|
(5) |
Misiunea unui nou grup de experți trebuie să completeze activitatea Comitetului pentru securitate sanitară, instituit prin Decizia nr. 1082/2013/UE a Parlamentului European și a Consiliului (2), prin sprijinirea în continuare a schimbului și a punerii în aplicare a celor mai bune practici. |
|
(6) |
Noul grup de experți în domeniul sănătății publice va lucra în domenii care nu se suprapun cu activitatea Comitetului pentru securitate sanitară, instituit prin Decizia nr. 1082/2013/UE. Comitetul pentru securitate sanitară acționează în ceea ce privește pregătirea și răspunsul în situații de criză, în timp ce noul grup de experți în domeniul sănătății publice va oferi consiliere Comisiei cu privire la elaborarea de politici și transferul de bune practici legate de provocările majore în materie de sănătate publică, inclusiv bolile netransmisibile și bolile transmisibile precum HIV/SIDA, tuberculoza și hepatita, vaccinarea și rezistența la antimicrobiene, pentru a promova coordonarea între statele membre. |
|
(7) |
Având în vedere că domeniul de aplicare al activităților este mai larg și depășește sarcinile prevăzute în cazul actualului grup de experți, axat numai pe bolile netransmisibile, este necesar să se înființeze un nou grup de experți în domeniul sănătății publice și să se definească sarcinile și structura acestuia, în conformitate cu Decizia C(2016) 3301 a Comisiei de stabilire a normelor orizontale privind crearea și funcționarea grupurilor de experți ale Comisiei. Domeniul de aplicare al acestui grup de experți trebuie extins la aceste provocări în materie de sănătate publică și nu trebuie să fie limitat doar la bolile netransmisibile. |
|
(8) |
Grupul trebuie să fie alcătuit din autoritățile statelor membre. |
|
(9) |
Trebuie stabilite reguli privind divulgarea de informații de către membrii grupului. |
|
(10) |
Datele cu caracter personal trebuie să fie prelucrate în conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului (Regulamentul general privind protecția datelor) (3), care se aplică statelor membre. |
|
(11) |
Decizia Comisiei de înființare a Grupului de coordonare privind promovarea sănătății, prevenirea bolilor și gestionarea bolilor netransmisibile (4) trebuie abrogată și acest grup trebuie înlocuit cu noul grup instituit prin prezenta decizie, pentru a dezvolta acțiuni și inițiative, pentru a promova coordonarea între statele membre și pentru a aborda provocările majore în materie de sănătate publică în Uniune, cum ar fi cele legate de bolile transmisibile, inclusiv HIV/SIDA, tuberculoza și hepatita, precum și provocările conexe, inclusiv vaccinarea și rezistența la antimicrobiene, fără a se limita la bolile netransmisibile. |
|
(12) |
Este oportun să se stabilească o perioadă de aplicare a prezentei decizii, care trebuie să fie de cinci ani. Comisia trebuie să ia în considerare în timp util necesitatea unei prelungiri a perioadei de aplicare, în urma unei evaluări a operațiunilor și a rezultatelor grupului de experți în domeniul sănătății publice, |
DECIDE:
Articolul 1
Obiectul
Se înființează grupul de experți în domeniul sănătății publice (denumit în continuare „grupul”).
Articolul 2
Sarcinile
Sarcinile grupului sunt următoarele:
|
(a) |
de a asista Comisia în pregătirea inițiativelor și activităților politice și legislative care abordează provocările majore în materie de sănătate publică, incluzând atât bolile netransmisibile, cât și bolile transmisibile; |
|
(b) |
de a oferi consiliere Comisiei cu privire la orice inițiativă utilă menită să stabilească orientări și indicatori, să organizeze schimburi de bune practici, promițătoare și inovatoare, și să pună în aplicare rezultatele cercetărilor în domeniul sănătății publice și al sistemelor de sănătate în vederea transferului între statele membre; |
|
(c) |
de a oferi consiliere cu privire la politicile sau acțiunile relevante în domeniul bolilor transmisibile, la solicitarea Comisiei. În acest sens, Comitetul pentru securitate sanitară poate indica Comisiei domeniile în care este necesară consilierea din partea grupului de experți pentru a promova coordonarea între statele membre și stabilirea priorităților, precum și pentru a crea sinergii între domeniile de politică relevante care au un impact asupra sănătății publice; agențiilor relevante ale UE li se poate solicita, de asemenea, să furnizeze consiliere și informații în ceea ce privește domeniile lor de competență. |
Articolul 3
Consultare
Comisia poate consulta grupul cu privire la orice aspect legat de sănătatea publică.
Articolul 4
Componența
Grupul este alcătuit din autoritățile statelor membre, care numesc reprezentanți permanenți în cadrul grupului de experți sau al subgrupului sau desemnează reprezentanți pe bază ad-hoc, în funcție de ordinea de zi a reuniunii grupului. Aceștia au responsabilitatea de a se asigura că reprezentanții lor oferă un nivel înalt de cunoștințe de specialitate relevante pentru sarcinile grupului, și anume în domeniul sănătății publice.
Articolul 5
Președintele
Grupul este prezidat de un reprezentant al Direcției Generale Sănătate și Siguranță Alimentară (DG SANTE).
Articolul 6
Funcționarea
(1) Grupul acționează la cererea DG SANTE, în conformitate cu normele orizontale care reglementează crearea și funcționarea grupurilor de experți și crearea unui registru public al acestor grupuri (5).
(2) Reuniunile grupului au loc, în principiu, la sediul Comisiei sau virtual, în funcție de circumstanțe.
(3) DG SANTE asigură serviciile de secretariat. La reuniunile grupului și ale subgrupurilor acestuia pot participa funcționari din cadrul altor servicii ale Comisiei care sunt interesați de aceste lucrări.
(4) Cu acordul DG SANTE, grupul poate decide, cu majoritatea simplă a membrilor săi, ca deliberările să fie publice.
(5) Procesele-verbale ale discuțiilor pe marginea fiecărui punct de pe ordinea de zi și a avizelor emise de grup trebuie să fie concludente și complete. Procesele-verbale se întocmesc de către secretariat, sub responsabilitatea președintelui.
(6) În măsura posibilului, avizele, recomandările sau rapoartele grupului se adoptă prin consens. În cazul unui vot, rezultatul votului se decide cu majoritatea simplă a membrilor. Membrii care au votat împotrivă sau s-au abținut au dreptul ca la avize, recomandări sau rapoarte să se anexeze un document care să rezume argumentele pe care se întemeiază poziția lor.
Articolul 7
Subgrupurile
(1) Pentru analizarea unor chestiuni specifice, DG SANTE poate înființa subgrupuri al căror mandat este stabilit de DG SANTE. Subgrupurile își desfășoară activitatea în conformitate cu normele orizontale și raportează grupului. De îndată ce și-au îndeplinit mandatul, subgrupurile sunt dizolvate.
(2) Subgrupurile privind cancerul, bolile netransmisibile și centrele de terapie cu protoni care au fost înființate în cadrul „Grupului de coordonare privind promovarea sănătății, prevenirea bolilor și gestionarea bolilor netransmisibile” și care funcționează încă la momentul intrării în vigoare a prezentei decizii trebuie să continue să funcționeze ca subgrupuri și în cadrul „Grupului de experți în domeniul sănătății publice”.
Articolul 8
Experții invitați
DG SANTE poate invita experți din alte direcții generale și entități ale UE, precum și experți care dețin cunoștințe de specialitate cu privire la un anumit subiect de pe ordinea de zi, să participe pe bază ad-hoc la lucrările grupului sau ale subgrupurilor.
Articolul 9
Observatorii
(1) Entităților publice, altele decât autoritățile statelor membre, li se poate acorda statutul de observator, în conformitate cu normele orizontale ale Comisiei, prin invitație directă.
(2) Entitățile publice care au primit statutul de observator își desemnează reprezentanții în cadrul grupului de experți sau al subgrupului relevant.
(3) Observatorii și reprezentanții acestora pot fi autorizați de președinte să participe la discuțiile grupului și ale subgrupurilor sale și să furnizeze cunoștințe de specialitate. Aceștia nu au însă drept de vot și nici nu participă la formularea recomandărilor sau a avizelor grupului.
Articolul 10
Regulamentul de procedură
La propunerea și cu acordul DG SANTE, grupul își adoptă regulamentul de procedură cu majoritatea simplă a membrilor săi, pe baza regulamentului de procedură standard pentru grupurile de experți, în conformitate cu normele orizontale. Subgrupurile își desfășoară activitatea în conformitate cu regulamentul de procedură al grupului.
Articolul 11
Secretul profesional și gestionarea informațiilor clasificate
Membrii grupului și reprezentanții acestuia, precum și experții și observatorii invitați sunt supuși obligației de păstrare a secretului profesional, care, în temeiul tratatelor și al normelor de aplicare a acestora, se aplică tuturor membrilor instituțiilor și personalului lor. Acestora li se aplică, de asemenea, normele de securitate ale Comisiei privind protecția informațiilor clasificate ale Uniunii prevăzute în Deciziile (UE, Euratom) 2015/443 (6) și 2015/444 (7) ale Comisiei. În cazul în care nu se respectă aceste obligații, Comisia poate lua toate măsurile care se impun.
Articolul 12
Transparența
(1) Grupul și subgrupurile sale se înscriu în Registrul grupurilor de experți ai Comisiei și al altor entități similare (denumit în continuare „registrul grupurilor de experți”).
(2) În ceea ce privește componența grupului și a subgrupurilor, în registrul grupurilor de experți se publică următoarele date:
|
(a) |
denumirea autorităților statelor membre; |
|
(b) |
denumirea altor entități publice; |
|
(c) |
denumirea entității publice căreia i s-a acordat statutul de observator. |
(3) Toate documentele relevante, inclusiv ordinile de zi, procesele-verbale și documentele depuse de participanți, sunt puse la dispoziție prin intermediul unui link de la registrul grupurilor de experți către un site web specializat care conține informațiile respective. Accesul la site-urile web specializate nu este condiționat de înregistrarea ca utilizator sau de alte restricții. În special, ordinea de zi și alte documente de referință relevante se publică în timp util înainte de reuniune, iar procesele-verbale se publică fără întârziere după reuniune. Sunt posibile excepții de la publicare (8) numai dacă se consideră că divulgarea unui document ar putea submina protecția unui interes public sau privat, astfel cum este definit la articolul 4 din Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului (9).
Articolul 13
Cheltuielile aferente reuniunilor
(1) Participanții la activitățile grupului și ale subgrupurilor nu sunt remunerați pentru serviciile oferite.
(2) Cheltuielile de călătorie și diurnele participanților la activitățile grupului și ale subgrupurilor sunt rambursate de către Comisie. Rambursarea se face în conformitate cu dispozițiile în vigoare ale Comisiei și în limita bugetului pus la dispoziția serviciilor Comisiei în cadrul procedurii anuale de alocare a resurselor.
Articolul 14
Abrogarea
Se abrogă Decizia Comisiei (10) de înființare a unui grup de experți al Comisiei, „Grupul de coordonare privind promovarea sănătății, prevenirea bolilor și gestionarea bolilor netransmisibile”, și de abrogare a Deciziei de instituire a unui grup de experți al Comisiei privind bolile rare și a Deciziei de instituire a unui grup de experți al Comisiei pentru controlul cancerului.
Articolul 15
Aplicabilitatea
Prezenta decizie se aplică pentru o perioadă de 5 ani de la data adoptării.
Adoptată la Bruxelles, 7 decembrie 2022.
Pentru Comisie
Stella KYRIAKIDES
Membră a Comisiei
(1) Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor – Următorii pași către un viitor european durabil – Acțiunea europeană pentru durabilitate [COM(2016) 739 final, 22 noiembrie 2016].
(2) Decizia nr. 1082/2013/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 22 octombrie 2013 privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate și de abrogare a Deciziei nr. 2119/98/CE (JO L 293, 5.11.2013, p. 1).
(3) Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor) (JO L 119, 4.5.2016, p. 1).
(4) Decizia Comisiei din 17 iulie 2018 de înființare a unui grup de experți al Comisiei, „Grupul de coordonare privind promovarea sănătății, prevenirea bolilor și gestionarea bolilor netransmisibile”, și de abrogare a Deciziei de instituire a unui grup de experți al Comisiei privind bolile rare și a Deciziei de instituire a unui grup de experți al Comisiei pentru controlul cancerului (JO C 251, 18.7.2018, p. 9).
(5) Decizia Comisiei C(2016) 3301.
(6) Decizia (UE, Euratom) 2015/443 a Comisiei din 13 martie 2015 privind securitatea în cadrul Comisiei (JO L 72, 17.3.2015, p. 41).
(7) Decizia (UE, Euratom) 2015/444 a Comisiei din 13 martie 2015 privind normele de securitate pentru protecția informațiilor UE clasificate (JO L 72, 17.3.2015, p. 53).
(8) Scopul acestor excepții este de a proteja securitatea publică, chestiunile militare, relațiile internaționale, politica financiară, monetară sau economică, viața privată și integritatea persoanelor, interesele comerciale, procedurile judiciare și consultanța juridică, anchetele/inspecțiile/auditurile și procesul decizional al instituției.
(9) Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului din 30 mai 2001 privind accesul public la documentele Parlamentului European, ale Consiliului și ale Comisiei (JO L 145, 31.5.2001, p. 43).
(10) Decizia Comisiei C(2018) 4492.