29.11.2022   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 452/1


DECIZIA BIROULUI PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 17 octombrie 2022

de modificare a Normelor de aplicare a Statutului deputaților în Parlamentul European

(2022/C 452/01)

BIROUL PARLAMENTULUI EUROPEAN,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 223 alineatul (2),

având în vedere Statutul deputaților în Parlamentul European (1), în special articolul 2 alineatul (1) și articolul 20 alineatele (1), (3) și (4),

având în vedere articolul 25 alineatul (3) din Regulamentul de procedură al Parlamentului European,

având în vedere articolul 28 alineatul (2) din Normele de aplicare a Statutului deputaților,

întrucât:

(1)

Articolul 20 alineatul (3) din Statutul deputaților prevede ca anumite cheltuieli efectuate de deputați pe perioada exercitării mandatului să fie rambursate sub forma unei sume forfetare. Considerentul 17 din Statutul deputaților precizează că această rambursare se efectuează în conformitate cu principiile stabilite de Curtea de Justiție a Comunităților Europene în hotărârea luată în cauza „Lord Bruce” (2).

(2)

Prin urmare, Parlamentul poate efectua o astfel de rambursare prin intermediul unei sume forfetare în cazul în care aceasta ar reduce costurile și sarcinile administrative inerente unui sistem care, în caz contrar, impune verificarea fiecărui element individual de cheltuieli, în interesul unei bune administrări.

(3)

În conformitate cu articolul 25 alineatul (3) din Regulamentul de procedură, Biroul reglementează chestiunile financiare, organizatorice și administrative privind deputații.

(4)

Articolul 25 din Normele de aplicare a Statutului deputaților în Parlamentul European (3) (denumite în continuare „normele de aplicare”) prevede că deputații au dreptul la o indemnizație pentru cheltuieli generale sub forma unei sume forfetare. Articolul 28 alineatul (2) din normele de aplicare îi conferă Biroului mandatul de a adopta o listă neexhaustivă de cheltuieli care pot fi suportate din indemnizația respectivă.

(5)

Cea mai recentă versiune a listei cheltuielilor care pot fi suportate din indemnizația pentru cheltuieli generale a fost adoptată de Birou în decizia sa din 2 iulie 2018. Biroul trebuie să evalueze decizia respectivă pe baza experienței dobândite în timpul celei de a noua legislaturi și să o mențină până la sfârșitul anului 2022.

(6)

În urma anunțului făcut de Președintă la 4 aprilie 2022, a fost înființat Grupul de lucru ad-hoc al Biroului privind indemnizația pentru cheltuieli generale (denumit în continuare „Grupul de lucru ad-hoc al Biroului”), însărcinat cu evaluarea deciziei Biroului din 2 iulie 2018 și cu prezentarea rezultatelor sale Biroului până cel târziu în noiembrie 2022, însoțite, după caz, de recomandări și propuneri.

(7)

La 6 octombrie 2022, Grupul de lucru ad-hoc al Biroului a prezentat Biroului o recomandare de introducere a unui capitol separat în titlul 1 din normele de aplicare, și anume capitolul 7, dedicat indemnizației pentru cheltuieli generale, precum și o serie de măsuri de însoțire pentru a spori transparența în ceea ce privește indemnizația respectivă.

(8)

Grupul de lucru ad-hoc al Biroului a mai propus ca Biroul să evalueze și, dacă este necesar, să revizuiască normele privind indemnizația pentru cheltuieli generale prevăzută la capitolul 7 din normele de aplicare, după ce ia act de prezentarea generală a sumelor neutilizate returnate în mod voluntar, elaborată după încheierea fiecărei legislaturi de către Direcția Generală Finanțe a Parlamentului. Evaluarea respectivă și orice revizuire ar trebui să se efectueze cel târziu până la sfârșitul anului care urmează alegerilor pentru Parlamentul European, în vederea intrării în vigoare a unor noi norme în cursul următoarei legislaturi.

(9)

În plus, având în vedere adăugarea capitolului 7 și pentru a menține structura logică a normelor de aplicare, este oportun să se reorganizeze și, prin urmare, să se renumeroteze unele dintre articolele sale existente,

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

Normele de aplicare se modifică după cum urmează:

1.

La capitolul 4 din titlul I, titlul secțiunii 3 se înlocuiește cu următorul text:

Secțiunea 3: Dispoziții generale”

2.

Articolul 25 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 25

Asistența acordată deputaților pe durata călătoriilor oficiale

(1)   Deputatul care, în timpul unei deplasări oficiale prevăzute la articolul 10 alineatul (1) litera (a) și la articolul 10 alineatele (2) și (2a), se îmbolnăvește grav sau este victima unui accident sau a unor situații neprevăzute care împiedică buna desfășurare a deplasării, are dreptul la asistență oferită de Parlament. Asistența respectivă constă în organizarea repatrierii și acoperirea oricăror cheltuieli aferente. Deputatul sau, după caz, reprezentatul său, poate solicita repatrierea la unul dintre locurile de desfășurare a activității Parlamentului sau la locul de reședință.

(2)   În caz de deces al deputatului în timpul unei astfel de deplasări oficiale, pot fi de asemenea rambursate cheltuielile necesare pentru transportul defunctului la locul de reședință.

(3)   Parlamentul se achită de obligațiile de asistență prin intermediul unei asigurări. Drepturile deputaților menționate la alineatele (1) și (2) se exercită în condițiile prevăzute în polița de asigurare.

(4)   Polița de asigurare acoperă, inter alia, cheltuielile aferente următoarelor forme de asistență:

asistență în caz de boală gravă, accident sau deces al unui deputat;

asistența și întoarcerea anticipată în caz de catastrofă naturală, tulburări majore ale ordinii publice, boală gravă, accident sau deces al unui membru al familiei deputatului;

asistență logistică și administrativă în caz de pierdere sau furt al documentelor;

asistență în caz de urmărire judiciară a unui deputat;

asigurare complementară de viață și de invaliditate (soldul).”

3.

Articolul 26 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 26

Asistența pentru deputații cu handicap

La propunerea Secretarului General și cu avizul medicului Parlamentului, chestorii pot autoriza suportarea de către Parlament a anumitor cheltuieli necesare pentru asigurarea asistenței pentru un deputat cu handicap grav, în vederea exercitării mandatului. Gradul de invalidate și adecvarea asistenței propuse pentru ca deputatul să-și poată îndeplini atribuțiile trebuie confirmate periodic de către medicul Parlamentului. În autorizația dată de chestori sunt prevăzute modalitățile de asistență și durata autorizării.”

4.

Articolul 27 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 27

Absențe

Indemnizația de ședere prevăzută la articolul 24 este redusă cu 50 % pentru fiecare zi în care deputații au fost absenți la mai mult de jumătate din voturile prin apel nominal, care au loc în zilele de marți, miercuri și joi în perioadele de sesiune de la Strasbourg și în a doua zi din perioadele de sesiune de la Bruxelles.”

5.

Articolul 28 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 28

Sancțiuni pecuniare

(1)   Deputații care, în temeiul articolului 152 din Regulamentul de procedură al Parlamentului, sunt sancționați prin excluderea din sala de ședințe își pierd dreptul de a primi indemnizația de ședere prevăzută la articolul 24 pe durata excluderii lor.

(2)   Deputații își pierd dreptul de a primi indemnizația de ședere în cazurile prevăzute la articolul 153 din Regulamentul de procedură al Parlamentului.”

6.

După articolul 28, titlul „Secțiunea 4: Dispoziții generale” se înlocuiește cu următorul text:

„Capitolul 5

Asistența acordată de colaboratori personali

7.

Articolul 29 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 29

Suportarea cheltuielilor de asistență parlamentară

(1)   Deputații au dreptul la asistență acordată de colaboratori personali pe care îi pot alege în mod liber. Parlamentul suportă cheltuielile reale efectuate și care rezultă în totalitate și exclusiv din angajarea unuia sau mai multor asistenți sau din prestarea de servicii în conformitate cu prezentele norme de aplicare și în condițiile stabilite de Birou.

(2)   Pot fi suportate numai cheltuielile necesare pentru asigurarea asistenței necesare care este direct legată de exercitarea de către deputați a mandatului parlamentar. Nu este posibilă în niciun caz suportarea cheltuielilor de natură privată efectuate de deputați.

(3)   Cheltuielile sunt suportate pe toată durata mandatului deputaților. Pot fi suportate numai cheltuielile efectuate cel mult cu 30 de zile înaintea depunerii cererii în conformitate cu prezentul capitol.

(4)   Cuantumul lunar maxim al cheltuielilor suportate pentru toți colaboratorii personali menționați la articolul 30 este de 26 734 EUR, cu efect de la 1 ianuarie 2022.

(5)   Dacă mandatul deputatului nu începe în prima zi a lunii sau nu se încheie în ultima zi a lunii, suportarea cheltuielilor de asistență parlamentară pentru luna respectivă se calculează proporțional.

(6)   Soldul neutilizat din indemnizația lunară prevăzută la alineatul (4) acumulat la sfârșitul exercițiului financiar se reportează pentru exercițiul financiar următor, până la cuantumul indemnizației lunare prevăzute la alineatul respectiv.”

8.

Articolul 30 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 30

Principii generale

(1)   Deputații recurg la:

(a)

asistenți parlamentari acreditați, astfel cum sunt menționați la articolul 5a din Regimul aplicabil celorlalți agenți; și

(b)

persoane fizice, care îi asistă în statul membru în care au fost aleși și care au încheiat cu deputații un contract de muncă sau de prestare de servicii în conformitate cu dreptul intern aplicabil, în condițiile prevăzute în prezentul capitol, denumiți în continuare «asistenți locali».

(2)   Mai mulți deputați pot constitui o grupare, prin acord scris, pentru a angaja sau a folosi împreună serviciile unuia sau mai multor asistenți, astfel cum sunt menționați la alineatul (1), sau ale unuia sau mai multor stagiari. În acest caz, deputații respectivi desemnează dintre ei deputatul sau deputații autorizați să semneze contractele sau să depună cererile de recrutare în numele grupării.

Deputații prezintă serviciului competent o declarație scrisă prin care stabilesc repartizarea cotelor-părți respective care se deduc din suma prevăzută la articolul 29 alineatul (4).

(3)   Articolele 31-38 nu se aplică asistenților parlamentari acreditați.

(4)   Pot fi, de asemenea, suportate cheltuielile efectuate în cadrul acordurilor de stagiu, stabilite pe baza condițiilor prevăzute de Birou.

(5)   Deputații pot, de asemenea, să recurgă la persoane fizice sau juridice care prestează servicii pentru a beneficia de servicii ocazionale și clar identificate, în legătură directă cu exercitarea mandatului parlamentar, în condițiile prevăzute în prezentul capitol.

(6)   Serviciile furnizate nu pot să includă punerea la dispoziție de personal, cu excepția serviciilor temporare ale prestatorilor care oferă astfel de servicii în mod profesionist și regulat și care sunt autorizați în conformitate cu dreptul intern să presteze serviciile respective.

(7)   Biroul adoptă o listă de cheltuieli care pot fi suportate din indemnizația pentru asistență parlamentară (*1).

(8)   Numele asistenților și stagiarilor, precum și numele sau denumirile comerciale ale prestatorilor de servicii și ale agenților de plată se publică, pe durata contractului, pe pagina de internet a Parlamentului European, împreună cu numele deputatului sau ale deputaților pe care îi asistă.

Asistenții, stagiarii, prestatorii de servicii și agenții de plată respectivi pot, din rațiuni de protecție a siguranței personale, justificate în mod corespunzător, să solicite în scris ca numele lor sau denumirile lor comerciale să nu fie publicate pe pagina de internet a Parlamentului European. Secretarul General decide dacă aprobă sau nu această cerere.

(9)   Indiferent de durata activității prevăzută în contracte, numărul contractelor aflate în vigoare simultan între un deputat și asistenți acreditați nu poate fi mai mare de trei. Se pot admite maximum patru contracte în baza unei derogări explicite acordate de Președintele Parlamentului, după verificările efectuate de serviciile competente privind faptul că deputatul în cauză dispune de spațiu de birou suficient în conformitate cu normele de utilizare a clădirilor Parlamentului, ținându-se seama și de numărul eventualilor stagiari.

(10)   Cel puțin 25 % din suma prevăzută la articolul 29 alineatul (4) este rezervată pentru plata cheltuielilor care decurg din titlul VII al Regimului aplicabil celorlalți agenți ai Uniunii Europene. Prin urmare, toate celelalte cheltuieli aferente asistenței parlamentare, cu excepția celor care decurg din titlul VII al Regimului aplicabil celorlalți agenți ai Uniunii Europene, nu pot depăși împreună 75 % din cuantumul prevăzut la articolul 29 alineatul (4).

De asemenea, cheltuielile legate de prestarea de servicii menționate la articolul 30 nu pot depăși 25 % din cuantumul prevăzut la articolul 29 alineatul (4).

Aceste limite sunt calculate pe baza cuantumurilor lunare menționate la articolul 29 alineatul (4) cumulate într-un exercițiu financiar, plus eventualele sume reportate în exercițiul financiar următor conform articolului 29 alineatul (6), în mod proporțional.

(11)   Parlamentul suportă cheltuielile aferente asistenților locali în funcție de salariile brute sau de onorariile fără TVA, în limita plafoanelor lunare care sunt stabilite de Birou în conformitate cu alineatul (12). Plafoanele respective pot fi adaptate de Birou în fiecare an. Plafoanele aplicabile se publică pe pagina de internet a Parlamentului.

(12)   Plafoanele reprezintă triplul cuantumului de referință. Prin cuantumul de referință se înțelege a douăsprezecea parte din suma publicată de Eurostat ca fiind remunerația brută anuală medie a unui angajat cu normă întreagă în statul membru în care a fost ales deputatul.

Cu toate acestea, plafoanele calculate astfel nu pot fi mai mici decât salariul de bază al unui asistent parlamentar acreditat de gradul 6 și nici mai mari decât salariul de bază al unui asistent parlamentar acreditat de gradul 19.

Eventualele prime sunt suportate numai în limita plafoanelor menționate anterior, calculate anual.

Plafoanele se reduc proporțional în cazul în care asistentul local lucrează cu fracțiune de normă sau în cazul în care acesta nu lucrează o lună întreagă.

(*1)  A se consulta lista cheltuielilor care pot fi suportate pentru asistența parlamentară, adoptată de Birou la 5 iulie 2010 și 26 octombrie 2015.”;"

9.

Se introduce următorul articol:

„Articolul 30a

Consecințele financiare ale unui caz dovedit de hărțuire a unui asistent parlamentar acreditat

Dacă, în urma unei proceduri interne în materie de hărțuire în care ambele părți au fost audiate, Președintele stabilește că un deputat este vinovat de hărțuirea morală sau sexuală a unui asistent parlamentar acreditat, toate obligațiile pecuniare datorate de către deputat asistentului acreditat în cauză care decurg din contractul asistentului, în special remunerația acestuia, se deduc de către Parlament, prin derogare de la articolul 29, din cheltuielile de asistență parlamentară ale respectivului deputat, fără ca deputatul să mai aibă dreptul la prestarea de servicii din partea respectivului asistent.”

10.

Articolul 31 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 31

Agenții de plată

(1)   Toate contractele de muncă și de prestări de servicii, precum și toate acordurile de stagiu ale stagiarilor care își îndeplinesc funcțiile în statul membru în care a fost ales deputatul, încheiate între un deputat sau o grupare de deputați, sunt gestionate în mod obligatoriu de un agent de plată stabilit pe teritoriul unui stat membru.

(2)   Serviciile agentului de plată sunt prestate de o persoană fizică sau juridică autorizată să exercite o activitate profesională pe teritoriul unui stat membru și specializată în tratarea aspectelor fiscale și sociale din contractele de muncă sau contractele de prestări de servicii, în conformitate cu dreptul intern.

(3)   Deputatul încheie un contract individual cu agentul de plată ales care îndeplinește cerințele enumerate la alineatul (2).

Cheltuielile efectuate în urma utilizării serviciilor unui agent de plată în conformitate cu alineatul (1) sunt acoperite din cuantumul prevăzut la articolul 29 alineatul (4) și nu sunt afectate de limita menționată la articolul 30 alineatul (10) în cazul serviciilor.

Onorariile agenților de plată fără TVA nu pot depăși 10 % din salariile, onorariile și indemnizațiile asistenților locali, ale prestatorilor de servicii și ale stagiarilor a căror plată o asigură și nici 4 % din cuantumul prevăzut la articolul 29 alineatul (4).

Limitele maxime aplicate onorariilor agenților de plată se verifică pe baza cuantumurilor acumulate într-un an calendaristic, proporțional cu durata contractelor acestora.

(4)   Contractul dintre deputat și agentul de plată se încheie pe baza unui contract-tip aprobat de Birou.

În contractul-tip sunt definite modalitățile de plată pentru contractele menționate la alineatul (1), în conformitate cu prezentul capitol, precum și remunerația și răspunderea agentului de plată.”

11.

Articolul 32 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 32

Modalitățile de gestionare a contractelor cu colaboratorii

(1)   Agentul de plată asigură, în cadrul contractelor pe care le gestionează, aplicarea corectă a dreptului intern și a dreptului comunitar, în special în materie de obligații sociale și fiscale.

(2)   Onorariile agentului de plată sunt achitate pe baza prezentării facturilor sau a notelor de onorarii corespunzătoare.

(3)   Deputații furnizează agentului de plată toate documentele și informațiile de care acesta are nevoie în vederea asigurării legalității și gestionării corecte a contractelor care i-au fost încredințate și, în special, a documentelor și informațiilor menționate la articolul 33 alineatul (2), la articolul 34 alineatul (1) litera (a), la articolul 36, la articolul 37 alineatul (1) litera (a) și la articolul 38.

(4)   Parlamentul plătește agentului de plată sumele datorate conform contractelor, inclusiv acordurile de stagiu, pentru care acesta este răspunzător, în urma prezentării documentelor justificative necesare.

(5)   La cererea deputatului, Parlamentul plătește direct, în mod excepțional și în numele deputatului, salariile nete ale asistenților cu care deputatul a încheiat un contract de muncă. Agentul de plată transmite fără întârziere serviciului competent informațiile referitoare la valoarea contribuțiilor sociale și fiscale și întocmește fișele de plată.

(6)   Dacă împrejurările o cer, Parlamentul poate efectua, la cererea unui deputat și în cadrul unui contract de muncă, plăți în avans din plățile prevăzute la alineatele (4) și (5).

Plățile în avans pot fi, de asemenea, utilizate pentru a acoperi cheltuielile efectuate de asistenții locali în cadrul deplasărilor de scurtă durată. În acest caz, plățile în avans se efectuează pe bază forfetară, până la plafonul maxim lunar de 100 EUR pentru fiecare asistent. În cazul în care cheltuielile efectuate depășesc acest plafon, agentul de plată trebuie să prezinte trimestrial documentele justificative privind cheltuielile efectuate. În cazuri excepționale, documentele justificative pot fi înlocuite cu o declarație.

Regularizarea unor astfel de plăți în avans rămâne responsabilitatea deplină a agentului de plată și se efectuează în conformitate cu prezentele norme și cu dreptul intern aplicabil.”

12.

După articolul 32, titlul „Capitolul 5 Asistența acordată de colaboratori personali” se elimină.

13.

Articolul 33 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 33

Cererea de suportare a cheltuielilor de asistență parlamentară

(1)   Cererea de suportare a cheltuielilor de asistență parlamentară în conformitate cu articolul 30 alineatul (1) litera (b) și cu articolul 30 alineatele (2), (4) și (5), în care se specifică beneficiarii și valoarea plăților ce urmează a fi efectuate, este înaintată serviciului competent de către deputat sau de către agentul său de plată, fiind contrasemnată de către toți deputații în cauză și, cu excepția cazului prevăzut la articolul 32 alineatul (5a) litera (b), de către agentul de plată. Cererea este însoțită de documentele justificative prevăzute la articolul 34, în cazul contractelor de muncă, și la articolul 37, în cazul contractelor de prestări de servicii.

(2)   Deputatul anunță fără întârziere agentul de plată și serviciul competent cu privire la orice schimbare a raporturilor contractuale și a instrucțiunilor privind plățile, comunicându-le modificările aduse contractului.

Agentul de plată transmite fără întârziere aceste informații și documentele justificative corespunzătoare serviciului competent.”

14.

Articolul 34 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 34

Documentele care trebuie furnizate în cazul contractului de muncă

Cererile de suportare a cheltuielilor aferente unui contract de muncă conțin următoarele:

(a)

originalul contractului de muncă încheiat între deputat și asistentul său local;

(b)

o fișă a postului detaliată și adresa exactă la care trebuie exercitate atribuțiile;

(c)

o fișă de calcul detaliată a salariilor, a contribuțiilor salariaților și angajatorilor la asigurările sociale, precum și a altor cheltuieli probabile care urmează a fi efectuate în decursul anului calendaristic și la finalizarea contractului, care ține seama de dispozițiile de drept intern, inclusiv de cele care reglementează salariul minim și de obligațiile contractuale, inclusiv de eventualele plăți aferente cheltuielilor de misiune;

(d)

o copie certificată a unui document de identitate valabil al asistentului local;

(e)

dovada locului de reședință obișnuit al asistentului local;

(f)

dovada calificărilor și a experienței profesionale ale asistentului local, precum și

(g)

o declarație, contrasemnată de deputat, că asistentul renunță, pe toată durata contractului său de asistent local, la alte angajamente, chiar și neremunerate, în care este implicat direct sau indirect și care sunt încheiate cu o organizație ce urmărește obiective politice, precum un partid politic, o fundație politică, o mișcare politică sau un grup politic parlamentar, dacă aceste activități îl împiedică să-și exercite funcțiile de asistent sau dacă dau naștere unui conflict de interese. ”

15.

Articolul 34a se elimină.

16.

Articolul 35 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 35

Regularizarea contabilă

(1)   Pentru fiecare asistent local angajat, agentul de plată transmite serviciului competent, cel târziu până la data de 31 martie a anului următor exercițiului financiar al Parlamentului în cauză, situațiile cheltuielilor efectuate pentru salarii, deduceri fiscale și contribuții ale angajatorului și angajatului la asigurările sociale sau ale oricăror alte cheltuieli care pot fi suportate, în special în scopul regularizării plăților efectuate în avans. Acesta furnizează, de asemenea, o dovadă atestând afilierea asistentului local la un regim de asigurări sociale, care menționează deputatul în calitate de angajator și, în cazul în care dreptul intern aplicabil prevede acest lucru, un certificat de asigurare împotriva accidentelor de muncă. Agentul de plată atestă, de asemenea, îndeplinirea tuturor obligațiilor care decurg din dreptul intern aplicabil.

În cazul încetării contractului dintre agentul de plată și deputat, precum și la încheierea mandatului deputatului, aceste obligații sunt îndeplinite în termen de cel mult trei luni.

Situațiile menționate la primul paragraf sunt elaborate în conformitate cu specificațiile stabilite de Parlament.

(2)   După verificarea situațiilor menționate la alineatul (1), serviciul competent trimite agentului de plată și, spre informare, deputatului, o notificare privind regularitatea sau iregularitatea plăților efectuate, indicându-se, dacă este cazul, documentele care mai lipsesc și trebuie să fie depuse.

În cazul în care în notificare se semnalează iregularități în ceea ce privește plățile, documentele necesare pentru regularizarea plăților se trimit serviciului competent în termen de o lună de la data notificării. În caz contrar, Parlamentul aplică articolele 67 și 68.”

17.

Se introduce următorul articol:

„Articolul 35a

Obligații privind contractele de muncă

(1)   Pe perioada prevăzută de dreptul intern aplicabil și timp de cel puțin un an de la încheierea legislaturii respective, agentul de plată ține evidența salariilor, precum și a impozitelor și a contribuțiilor angajatorului și angajatului la asigurările sociale într-un registru al statelor de plată. În cazul în care un contract cu un agent de plată se încheie înainte de finalul mandatului deputatului, se transmite fără întârziere o copie certificată a registrului statelor de plată către noul agent de plată ales de deputat, în conformitate cu articolul 31 alineatul (3).

(2)   Asistentul se abține de la orice acțiuni care contravin intereselor deputatului de care este angajat și intereselor Parlamentului. Asistentul informează fără întârziere deputatul cu privire la intenția sa de a desfășura o activitate externă, remunerată sau neremunerată, precum și cu privire la intenția sa de a candida la alegeri.

Distanța dintre locul de muncă și reședința asistentului nu trebuie să afecteze exercitarea adecvată a atribuțiilor sale.

(3)   Deputatul informează fără întârziere serviciul competent cu privire la orice modificare intervenită în raporturile sale de muncă cu asistenții care afectează cheltuielile de asistență parlamentară, precum și cu privire la intenția asistenților săi de a desfășura activități externe sau de a candida la alegeri. Deputatul trebuie să se asigure că desfășurarea activităților externe sau candidatura la alegeri nu afectează exercitarea atribuțiilor asistenților sau nu aduc atingere intereselor financiare ale Uniunii. Serviciul competent poate solicita dovada înțelegerilor încheiate în acest sens cu asistenții în cauză.

(4)   Asistentul local care intenționează să candideze la alegeri respectă dreptul intern privind campaniile electorale. Cel puțin pe durata campaniei electorale oficiale, asistentul trebuie să fie în concediu anual sau în concediu fără plată. Dacă acesta este ales, plata cheltuielilor care îl privește încetează, cu excepția cazului în care poate face dovada faptului că mandatul său este compatibil cu exercitarea atribuțiilor de asistent parlamentar.

(5)   Contractul încheiat între deputat și asistenți trebuie să includă obligațiile prevăzute la alineatele (2) și (4).”

18.

Articolul 36 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 36

Cheltuieli ocazionate de încetarea contractului de muncă

(1)   Prin derogare de la articolul 29 alineatul (3), pot fi suportate cheltuielile suplimentare ocazionate de încetarea contractelor de muncă încheiate de către deputați cu asistenții lor locali, odată cu încheierea mandatului deputaților, în cazul în care aceste cheltuieli sunt prevăzute de dreptul intern al muncii aplicabil, inclusiv de acordurile colective.

(2)   Alineatul (1) nu se aplică în cazul în care:

(a)

deputatul este reales imediat pentru legislatura următoare;

(b)

deputatul și-a exercitat mandatul timp de mai puțin de șase luni;

(c)

deputatul nu a respectat condițiile legale cu privire la încetarea contractului de muncă, inclusiv în ceea ce privește preavizul de concediere în timp util înainte de încheierea mandatului, cu excepția cazurilor în care încheierea mandatului nu poate fi prevăzută în avans;

(d)

asistentul primește o altă remunerație din partea unei instituții comunitare sau este angajat de un alt deputat sau de o grupare de deputați în aceeași perioadă;

(e)

cheltuielile în cauză rezultă în urma unui acord special între părți, sau în urma deciziei de a acorda la încheierea contractului de muncă o primă neprevăzută prin obligațiile legale sau convenite în acordul colectiv.

(3)   În termen de trei luni de la încheierea mandatului deputatului în cauză, agentul de plată depune la serviciul competent o cerere de suportare a cheltuielilor prevăzute la alineatul (1), contrasemnată de către deputat, în care precizează temeiul juridic al acesteia.

(4)   În cazul în care deputații sunt obligați, în temeiul dreptului intern al muncii aplicabil, să efectueze plăți, care intră în domeniul de aplicare al alineatului (1), în cuantum de peste trei ori mai ridicat decât cel prevăzut la articolul 29 alineatul (4), aceste cheltuieli pot fi suportate, cu titlu excepțional, pe baza prezentării documentelor întocmite în mod corespunzător și certificate, în mod obligatoriu, de autoritățile naționale competente. Cererea de suportare a cheltuielilor trebuie depusă în conformitate cu procedura prevăzută la alineatul (3).

(5)   Cu scopul de a acoperi cheltuielile ocazionate de încetarea unui contract de muncă care nu pot fi suportate în conformitate cu alineatele (1)-(4), deputații pot solicita agentului lor de plată să creeze o rezervă de fonduri din cuantumul menționat la articolul 29 alineatul (4) și să reporteze aceste fonduri în exercițiile financiare următoare, cu condiția să fie respectate următoarele condiții:

(a)

deputatul a stabilit, prin intermediul unei documentații scrise adecvate, că în afara structurilor Parlamentului European și fără intervenția deputaților în Parlamentul European există o practică consacrată în sectorul în care se încadrează contractul de muncă, conform căreia angajații beneficiază de indemnizații de concediere care depășesc suma minimă prevăzută prin obligațiile legale;

(b)

indemnizațiile de concediere care corespund practicii menționate la litera (a) au fost prevăzute în contractul de muncă al asistentului local. Suma convenită nu poate depăși, în niciun caz, salariul lunar oferit în fiecare an de angajare;

(c)

fondurile înscrise în rezervă sunt declarate pentru fiecare angajat în parte, cu ocazia procedurii de regularizare anuală menționată la articolul 35. Agentul de plată deschide un cont bancar separat pentru aceste fonduri și furnizează anual un extras de cont în vederea regularizării. În fiecare exercițiu financiar, agentul de plată poate înscrie în rezervă doar sume care corespund acelor perioade de angajare care încep odată cu legislatura în curs și iau sfârșit la încheierea exercițiului financiar respectiv sau, atunci când contractul expiră în cursul acelui exercițiu financiar, până la încetarea contractului. Dobânda acumulată de rezerva constituită este declarată cu ocazia procedurii de regularizare anuală. Orice surplus sau orice fonduri neutilizate sunt rambursate Parlamentului o dată pe an și la încheierea contractului de muncă în cauză.”

19.

Articolul 37 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 37

Documentele de prezentat odată cu un contract de prestări de servicii

(1)   Cu excepția unor servicii ocazionale ale căror costuri nu depășesc 500 EUR inclusiv TVA, cererea de suportare a cheltuielilor trebuie depusă înaintea încheierii unui contract de prestare de servicii și trebuie să conțină:

(a)

un deviz și un proiect al contractului pe care deputatul intenționează să-l încheie cu un prestator de servicii, în care se definește în mod clar natura serviciilor ce urmează a fi furnizate;

(b)

în cazul serviciilor care costă mai mult de 60 000 EUR inclusiv TVA, justificarea ofertei reținute, care trebuie să fie cea mai avantajoasă din punct de vedere economic dintre cel puțin trei oferte depuse de prestatori complet independenți, ținând seama, în afară de preț, de calitatea ofertei și de aspectele sociale; acest prag se aplică, în mod cumulativ, în cazul unei serii de contracte succesive care vizează servicii similare prestate de același prestator;

(c)

în cazul prestatorilor de servicii care sunt persoane juridice, o copie a înscrierii în registrul comerțului sau o dovadă echivalentă, împreună cu Actul constitutiv, iar în cazul prestatorilor de servicii care sunt persoane fizice, documentele menționate la articolul 34 literele (d)-(f) și, cu excepția contractelor ocazionale, la litera (g) a aceluiași articol;

(d)

în cazul prestatorilor de servicii care sunt persoane juridice, o declarație privind absența conflictelor de interese, prin care se confirmă faptul că nicio persoană dintre cele implicate în prestarea serviciilor nu este un asistent în sensul articolului 30 și nici una dintre persoanele menționate la articolul 39 litera (d).

(2)   Costul serviciilor prestate se plătește după ce deputatul depune la serviciul competent factura sau nota de onorarii prezentând detaliat serviciile efectiv prestate de prestatorul de servicii, precum și copia contractului încheiat cu prestatorul de servicii. Factura sau nota de onorarii este însoțită de o confirmare din partea deputatului a faptului că serviciul a fost într-adevăr prestat. La cererea serviciului competent, deputatul prezintă și principalele documente justificative.

În cazurile în care serviciile sunt scutite parțial sau integral de TVA, serviciul competent poate cere agentului de plată să confirme temeiul juridic al scutirii.”

20.

Articolul 38 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 38

Cheltuieli extraordinare

În cazul în care asistentul local angajat cu contract de muncă este absent pentru o perioadă mai mare de trei luni, fie întrucât se află în concediu de maternitate, fie ca urmare a unei boli grave, partea din cheltuielile pe care le implică înlocuirea sa care nu sunt acoperite de prestațiile acordate angajatului în cadrul regimului național de securitate socială aplicabil, poate fi suportată în plus față de suma menționată la articolul 29 alineatul (4), începând cu a treia lună în care acesta este absent. Cererea de suportare a cheltuielilor aferente se contrasemnează de deputat și se depune la serviciul competent de către agentul de plată.”

21.

Articolul 39 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 39

Cheltuieli nerambursabile

Sumele plătite în conformitate cu prezentul capitol nu pot fi utilizate în mod direct sau indirect:

(a)

pentru a finanța contracte încheiate cu o organizație ce urmărește obiective politice, precum un partid, o fundație, o mișcare sau un grup politic parlamentar;

(b)

pentru a acoperi cheltuieli susceptibile de a fi rambursate sub forma altor indemnizații prevăzute de prezentele norme de aplicare sau de alte dispoziții cuprinse în Regulamentul de procedură al Parlamentului;

(c)

pentru a acoperi cheltuielile efectuate în cadrul unui contract de prestări de servicii susceptibil de a genera un conflict de interese, în special în cazul în care un deputat sau una dintre persoanele menționate la litera (d):

deține în întregime sau parțial o societate sau organizație cu scop lucrativ care operează ca prestator de servicii în folosul său;

face parte din consiliul de administrație sau din alte instanțe sau organe executive în cadrul unei societăți sau organizații cu scop lucrativ care operează ca prestator de servicii în folosul său;

are acces la contul bancar al prestatorului de servicii;

are un interes sau obține un beneficiu financiar de orice natură în urma activităților prestatorului de servicii;

(d)

pentru a finanța contracte de angajare sau de utilizare a serviciilor soților deputaților sau partenerilor stabili nematrimoniali ai acestora sau ale părinților, copiilor, fraților și surorilor acestora și, în general, în toate cazurile de conflict de interese definite la articolul 62 alineatul (1a). ”

22.

Articolul 39a se elimină.

23.

După articolul 39 se introduce următorul titlu:

„CAPITOLUL 6

Dotarea cu bunuri materiale

24.

Articolul 40 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 40

Accesul la serviciile interne și dotarea cu bunuri materiale

(1)   Biroul adoptă normele referitoare la accesul deputaților la serviciile interne ale Parlamentului și dotarea acestora cu bunuri materiale, în special în ceea ce privește:

utilizarea autoturismelor de serviciu;

mobilierul destinat birourilor deputaților;

punerea la dispoziția deputaților a echipamentului informatic și de telecomunicații;

furnizarea produselor de papetărie;

utilizarea de către deputați si de grupurile politice a spațiului de birouri pus la dispoziția acestora în cadrul Birourilor de legătură ale Parlamentului;

procesarea patrimoniului arhivistic al deputaților, acordat cu titlul de donație sau moștenire legală unui institut, unei asociații sau unei fundații;

modalitatea prin care deputații al căror mandat s-a încheiat în cursul unei legislaturi își pot transporta bunurile personale din birourile de la Bruxelles și Strasbourg în țara de origine;

utilizarea bicicletelor de serviciu;

cursurile de limbă și de utilizare a calculatoarelor destinate deputaților;

utilizarea serviciilor oferite de cabinetul medical.

(2)   De asemenea, biroul poate adopta dispoziții de acordare a accesului la infrastructura Parlamentului, atât foștilor președinți ai Parlamentului, pe perioada mandatului lor parlamentar, cât și foștilor deputați. ”

25.

Articolele 41, 42 și 43 se elimină.

26.

Titlul „Capitolul 6 Dotarea cu bunuri materiale” și articolul 44 se elimină.

27.

Se introduce următorul capitol:

„CAPITOLUL 7

Indemnizația pentru cheltuieli generale

Articolul 41

Dreptul la indemnizație

(1)   Deputații au dreptul la o indemnizație pentru cheltuieli generale pentru acoperirea cheltuielilor intervenite în cursul activităților lor parlamentare.

(2)   În conformitate cu considerentul 17 și cu articolul 20 alineatul (3) din Statut, indemnizația pentru cheltuieli generale se plătește sub forma unei sume forfetare.

(3)   Deputații au dreptul la indemnizație începând cu luna în care a fost primită cererea lor de plată.

(4)   Deputații pot alege să primească cuantumul indemnizației integral sau parțial.

Articolul 42

Perioada acoperită

(1)   Indemnizația pentru cheltuieli generale se plătește pe toată durata mandatului deputaților.

(2)   Cuantumul indemnizației lunare pentru cheltuieli generale este de 4 778 EUR.

(3)   Deputații al căror mandat începe după a cincisprezecea zi a lunii primesc numai jumătate din indemnizația pentru cheltuieli generale prevăzută pentru luna în curs.

(4)   O jumătate din indemnizația pentru cheltuieli generale se plătește, de asemenea, pe o perioadă de trei luni după luna în cursul căreia mandatul unui deputat se încheie, cu condiția ca acesta să își fi exercitat activitatea pe o perioadă de cel puțin șase luni și să nu fi fost reales.

Articolul 43

Plăți și perioade de absență

(1)   Toate sumele în legătură cu indemnizația pentru cheltuieli generale sunt vărsate direct deputaților.

(2)   Deputații care, în decursul unui an parlamentar (de la 1 septembrie la 31 august), sunt absenți în cel puțin jumătate din zilele din perioadele de sesiune, rambursează Parlamentului 50% din indemnizația pentru cheltuieli generale corespunzătoare anului respectiv.

(3)   Orice perioadă de absență menționată la alineatul (2) poate fi motivată de către Președinte în cazul unor probleme de sănătate, situații familiale grave sau în cazul unei misiuni efectuate de către deputați în numele Parlamentului. Documentele justificative trebuie transmise chestorilor în termen de cel mult două luni de la începutul absenței.

(4)   Deputata însărcinată este scutită de a lua parte la reuniunile oficiale ale Parlamentului timp de trei luni înainte de nașterea copilului. Deputata trebuie să prezinte un certificat medical care să indice data probabilă a nașterii. După naștere, deputata este scutită de la participarea la reuniunile oficiale timp de șase luni. Deputata trebuie să prezinte o copie a certificatului de naștere a copilului.

Articolul 44

Cheltuieli compensate

(1)   Indemnizația pentru cheltuieli generale este destinată să acopere, printre altele, cheltuieli precum costurile de funcționare și de întreținere a biroului, materialele de birou și documentația, costurile cu echipamentele de birou, activitățile de reprezentare sau costurile administrative.

(2)   În cazul în care constată că sumele acordate sub formă de alte indemnizații în temeiul prezentelor norme de aplicare sau al altor norme ale Parlamentului sunt epuizate, deputații pot, de asemenea, să utilizeze indemnizația pentru cheltuieli generale pentru a plăti direct activitățile acoperite de indemnizațiile respective.

Articolul 44a

Principii care reglementează utilizarea indemnizației pentru cheltuieli generale

(1)   Pentru a facilita gestionarea și monitorizarea cheltuielilor deputaților, Parlamentul plătește fondurile alocate indemnizației pentru cheltuieli generale într-un cont dedicat indemnizației respective și în care, prin urmare, nu transferă alte fonduri. Un astfel de cont este acoperit de garanțiile obișnuite inerente mandatului.

(2)   Deputații sunt singurii responsabili pentru modul în care sunt utilizate sumele plătite în temeiul prezentului capitol.

(3)   Deputații au libertatea de a documenta utilizarea acestor sume, în detaliu sau în funcție de tipul de costuri enumerate la alineatul (4), pe cont propriu sau cu sprijinul unui auditor extern, și de a publica aceste informații, integral sau parțial, pe pagina lor online de pe site-ul Parlamentului, în conformitate cu articolul 11 alineatele (4) și (5) din Regulamentul de procedură al Parlamentului.

(4)   Tipurile de costuri menționate la alineatul (3) sunt următoarele:

 

tipul 1: închirierea birourilor locale și cheltuieli conexe

 

tipul 2: cheltuieli de funcționare a birourilor locale

 

tipul 3: materiale de birou, produse de papetărie și consumabile

 

tipul 4: cărți, periodice, ziare și reviste de presă

 

tipul 5: echipamente de birou și mobilier

 

tipul 6: protocol și reprezentare

 

tipul 7: organizarea de evenimente, seminare și conferințe

 

tipul 8: alte cheltuieli administrative

 

tipul 9: activități acoperite de alte indemnizații care au fost epuizate

 

tipul 10: alte costuri legate de mandatul parlamentar al deputatului.

(5)   Biroul adoptă orice măsuri suplimentare considerate necesare pentru a facilita punerea în aplicare a deciziilor deputaților cu privire la alineatul (3).”

28.

La articolul 64 alineatul (3) primul paragraf, cuvintele „articolul 36 alineatul (5)” se înlocuiesc cu cuvintele „articolul 32 alineatul (5)”.

29.

La articolul 65 alineatul (2) primul paragraf, cuvintele „articolul 36 alineatele (4) și (5)” se înlocuiesc cu cuvintele „articolul 32 alineatele (4) și (5)”.

30.

La articolul 67 primul paragraf, cuvintele „articolul 35” se înlocuiesc cu cuvintele „articolul 31”.

31.

La articolul 69 alineatul (1), cuvintele „articolul 26 alineatul (2)” se înlocuiesc cu cuvintele „articolul 42 alineatul (2)”.

32.

La articolul 69 alineatul (2), cuvintele „articolul 33 alineatul (4)” se înlocuiesc cu cuvintele „articolul 29 alineatul (4)”.

(33)

La articolul 78 alineatul (1), cuvintele „articolele 34 și 35” se înlocuiesc cu cuvintele „articolele 30 și 31”.

Articolul 2

Biroul Parlamentului European evaluează și, dacă este necesar, revizuiește normele privind indemnizația pentru cheltuieli generale prevăzută la capitolul 7 din normele de aplicare, după ce ia act de prezentarea generală a sumelor neutilizate returnate în mod voluntar, elaborată după încheierea fiecărei legislaturi de către Direcția Generală Finanțe a Parlamentului. Evaluarea respectivă și orice revizuire se efectuează cel târziu până la sfârșitul anului care urmează alegerilor pentru Parlamentul European, în vederea intrării în vigoare a unor noi norme în cursul următoarei legislaturi.

Articolul 3

Prezenta decizie intră în vigoare în prima zi a lunii următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.


(1)  Decizia 2005/684/CE, Euratom a Parlamentului European din 28 septembrie 2005 de adoptare a Statutului deputaților în Parlamentul European (JO L 262, 7.10.2005, p. 1).

(2)  Hotărârea Curții de Justiție din 15 septembrie 1981, Lord Bruce of Donington/Eric Gordon Aspden, C-208/80, ECLI:EU:C:1981:194.

(3)  Decizia Biroului Parlamentului European din 19 mai și 9 iulie 2008 privind normele de aplicare a Statutului deputaților în Parlamentul European (JO C 159, 13.7.2009, p. 1).