19.4.2021 |
RO |
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene |
L 132/4 |
REGULAMENTUL DELEGAT (UE) 2021/629 AL COMISIEI
din 4 noiembrie 2020
de modificare a Regulamentelor delegate (UE) nr. 532/2014 și (UE) nr. 1255/2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 223/2014 al Parlamentului European și al Consiliului privind Fondul de ajutor european pentru cele mai defavorizate persoane, în ceea ce privește cerințele minime detaliate pentru audit și datele care trebuie înregistrate și stocate
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) nr. 223/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2014 privind Fondul de ajutor european destinat celor mai defavorizate persoane (1), în special articolul 13 alineatul (6) și articolul 32 alineatele (8) și (9),
întrucât:
(1) |
Regulamentul (UE) nr. 223/2014 îi permite Comisiei să adopte actele delegate care completează elementele neesențiale din acesta cu privire la Fondul de ajutor european destinat celor mai defavorizate persoane („FEAD”). |
(2) |
Regulamentul delegat (UE) nr. 532/2014 al Comisiei (2) completează Regulamentul (UE) nr. 223/2014 în ceea ce privește cerințele minime pentru pista de audit și lista datelor care trebuie înregistrate și stocate în sistem de către autoritatea de management cu privire la fiecare operațiune necesară pentru monitorizare, evaluare, gestiune financiară, verificare și audit. |
(3) |
Regulamentul delegat (UE) nr. 1255/2014 al Comisiei (3) completează Regulamentul (UE) nr. 223/2014 prin stipularea conținutului rapoartelor anuale și finale de punere în aplicare, inclusiv lista indicatorilor comuni. |
(4) |
Regulamentul (UE) 2020/559 al Parlamentului European și al Consiliului (4) a modificat Regulamentul (UE) nr. 223/2014 în ceea ce privește introducerea unor măsuri specifice pentru a ține sub control epidemia de COVID-19. În special, Regulamentul (UE) 2020/559 a introdus posibilitatea ca statele membre să furnizeze alimente sau asistență materială de bază, sau ambele, celor mai defavorizate persoane, în mod indirect, de exemplu prin bonuri, carduri sau alte instrumente. |
(5) |
Furnizarea indirectă de alimente și asistență materială de bază prin intermediul bonurilor, al cardurilor sau al altor instrumente implică provocări specifice pentru punerea în aplicare în comparație cu situațiile în care această asistență este furnizată direct celor mai defavorizate persoane. Prin urmare, este oportun să se prevadă dispoziții specifice pentru sistemele care oferă asistență în mod direct în ceea ce privește cerințele minime pentru pista de audit, pentru a ajusta lista datelor care trebuie înregistrate și stocate în sistem de către autoritatea de management cu privire la fiecare operațiune pentru monitorizare, evaluare, gestiune financiară, verificare și audit și pentru a ajusta lista indicatorilor care trebuie raportați de autoritatea de management. |
(6) |
Pentru a atenua riscurile mai mari de nereguli și fraudă atunci când furnizarea de alimente sau de asistență materială de bază sau ambele se efectuează prin intermediul bonurilor sau al cardurilor pe suport de hârtie, este oportun să se prevadă cerințe minime suplimentare pentru pista de audit în astfel de cazuri. |
(7) |
Pentru a permite aplicarea promptă a măsurilor prevăzute în prezentul regulament care vizează prevenirea neregulilor și a fraudei, regulamentul trebuie să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. |
(8) |
Prin urmare, Regulamentele delegate (UE) nr. 532/2014 și (UE) nr. 1255/2014 trebuie modificate în consecință, |
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Regulamentul delegat (UE) nr. 532/2014 se modifică după cum urmează:
1. |
Se introduce următorul articol: „Articolul 3a Cerințe minime detaliate pentru pista de audit pentru sprijinul acordat în mod indirect celor mai defavorizate persoane, cum ar fi prin intermediul bonurilor, cardurilor sau altor instrumente [Articolul 32 alineatul (9) din Regulamentul (UE) nr. 223/2014] (1) În plus față de cerințele minime detaliate pentru pista de audit prevăzute la articolul 3, pista de audit pentru operațiunile prin care se furnizează alimente sau asistență materială de bază sau ambele pentru cele mai defavorizate persoane, prin intermediul bonurilor, cardurilor sau altor instrumente în conformitate cu articolul 23 alineatul (4a) din Regulamentul (UE) nr. 223/2014 trebuie:
Pentru utilizarea cardurilor, a bonurilor sau a altor instrumente, pista de audit trebuie să demonstreze că bonurile, cardurile sau alte instrumente sunt utilizate numai pentru achiziționarea de alimente sau de asistență materială de bază, ori pentru ambele. (2) În cazul în care alimentele și/sau asistența materială de bază sunt puse la dispoziția celor mai defavorizate persoane prin intermediul bonurilor, al cardurilor sau al altor instrumente pe suport de hârtie, pista de audit trebuie să includă și următoarele elemente:
|
2. |
Anexa I se înlocuiește cu textul prevăzut în anexa I la prezentul regulament. |
Articolul 2
Anexa la Regulamentul delegat (UE) nr. 1255/2014 se înlocuiește cu textul din anexa II la prezentul regulament.
Articolul 3
Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 4 noiembrie 2020.
Pentru Comisie
Președintele
Ursula VON DER LEYEN
(2) Regulamentul delegat (UE) nr. 532/2014 al Comisiei din 13 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 223/2014 al Parlamentului European și al Consiliului privind Fondul de ajutor european destinat celor mai defavorizate persoane (JO L 148, 20.5.2014, p. 54).
(3) Regulamentul delegat (UE) nr. 1255/2014 al Comisiei din 17 iulie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 223/2014 al Parlamentului European și al Consiliului privind Fondul de ajutor european destinat celor mai defavorizate persoane, prin stabilirea conținutului rapoartelor anuale și finale de punere în aplicare, inclusiv a listei indicatorilor comuni (JO L 337, 25.11.2014, p. 46).
(4) Regulamentul (UE) 2020/559 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 aprilie 2020 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 223/2014 în ceea ce privește introducerea unor măsuri specifice pentru abordarea epidemiei de COVID-19 (JO L 130, 24.4.2020, p. 7).
ANEXA I
„ANEXA I
Lista datelor care trebuie înregistrate și stocate sub formă electronică în sistemul de monitorizare (menționat la articolul 2
Datele sunt necesare pentru operațiunile sprijinite de PO I și PO II (1) și pentru toate tipurile de acordare, cu excepția cazului în care se specifică altfel în a doua coloană.
Câmpurile de date |
Mențiuni privind tipul de PO sau tipul de acordare pentru care nu sunt necesare date |
||
Date privind beneficiarul (2) |
|||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
Date privind operațiunea |
|||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
Nu se aplică la PO II |
||
|
Nu se aplică la PO I |
||
|
|
||
|
|
||
|
Nu se aplică la PO II Nu se aplică pentru acordarea indirectă de alimente, de exemplu prin bonuri, carduri sau alte instrumente |
||
|
Nu se aplică la PO II Nu se aplică pentru acordarea indirectă de alimente, de exemplu prin bonuri, carduri sau alte instrumente |
||
|
Nu se aplică la PO II Nu se aplică pentru acordarea indirectă de alimente, de exemplu prin bonuri, carduri sau alte instrumente |
||
|
Nu se aplică la PO II Nu se aplică pentru acordarea indirectă de alimente, de exemplu prin bonuri, carduri sau alte instrumente |
||
|
Nu se aplică la PO II Nu se aplică pentru acordarea indirectă de alimente, de exemplu prin bonuri, carduri sau alte instrumente |
||
|
Nu se aplică la PO II Nu se aplică pentru acordarea indirectă de alimente, de exemplu prin bonuri, carduri sau alte instrumente |
||
|
Nu se aplică la PO II Nu se aplică pentru acordarea indirectă de alimente, de exemplu prin bonuri, carduri sau alte instrumente |
||
|
Nu se aplică la PO II Nu se aplică acordării directe de alimente și/sau de asistență materială de bază |
||
|
Nu se aplică la PO II Nu se aplică acordării directe de alimente și/sau de asistență materială de bază |
||
|
Nu se aplică la PO II Nu se aplică acordării directe de alimente și/sau de asistență materială de bază |
||
|
Nu se aplică la PO II Nu se aplică acordării directe de alimente și/sau de asistență materială de bază |
||
|
Nu se aplică la PO II Nu se aplică acordării directe de alimente și/sau de asistență materială de bază |
||
Date privind indicatorii |
|||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
Nu se aplică la PO I |
||
|
Nu se aplică la PO I |
||
|
Nu se aplică la PO I |
||
|
Nu se aplică la PO I |
||
|
Nu se aplică la PO I |
||
|
Nu se aplică la PO I |
||
|
Nu se aplică la PO I |
||
|
Nu se aplică la PO I |
||
|
|
||
Date financiare privind fiecare operațiune (în moneda aplicabilă operațiunii) |
|||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
Date privind cererile de plată introduse de beneficiar (în moneda aplicabilă operațiunii) |
|||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
Date privind cheltuielile din cererea de plată introdusă de beneficiar pe baza costurilor reale (în moneda aplicabilă operațiunii) |
|||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
Date privind cheltuielile din cererea de plată introdusă de beneficiar pe baza baremelor standard pentru costurile unitare (sume exprimate în moneda aplicabilă operațiunii) |
|||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
Date privind cheltuielile din cererea de plată introdusă de beneficiar pe baza plăților forfetare (sume exprimate în moneda aplicabilă operațiunii) |
|||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
Date privind cheltuielile din cererea de plată introdusă de beneficiar pe baza ratelor forfetare (în moneda aplicabilă operațiunii) |
|||
|
|
||
|
|
||
Date privind sumele recuperate de la beneficiar |
|||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
Date privind cererile de plată adresate Comisiei (în EUR) |
|||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
Date privind conturile prezentate Comisiei în conformitate cu articolul 48 din Regulamentul (UE) nr. 223/2014 (în EUR) |
|||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
(1) PO I se referă la programe operaționale menite sa furnizeze ajutor în distribuția hranei și/sau asistență materială de bază și PO II se referă la programele operaționale de incluziune socială a celor mai defavorizate persoane
(2) Beneficiarul include, dacă este cazul, alte organisme care suportă cheltuielile operațiunii, tratate drept cheltuieli suportate de beneficiar.
(3) Regulamentul delegat (UE) nr. 532/2014 al Comisiei din 13 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 223/2014 al Parlamentului European și al Consiliului privind Fondul de ajutor european destinat celor mai defavorizate persoane (JO L 148, 20.5.2014, p. 54).
(4) Directiva 2004/18/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 31 martie 2004 privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziții publice de lucrări, de bunuri și de servicii (JO L 134, 30.4.2004, p. 114).
(5) Directiva 2014/23/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 februarie 2014 privind atribuirea contractelor de concesiune (JO L 94, 28.3.2014, p. 1).
ANEXA II
„ANEXĂ
INDICATORI COMUNI PENTRU PO I ȘI PO II
Indicatori de resurse
1. |
Valoarea totală a cheltuielilor publice eligibile aprobată în documentele care stabilesc condițiile aplicabile sprijinului pentru operațiuni |
2. |
Valoarea totală a cheltuielilor publice eligibile suportate de beneficiari și plătite în cadrul punerii în aplicare a operațiunilor
Printre aceste cheltuieli, după caz:
|
3. |
Valoarea totală a cheltuielilor publice eligibile declarate Comisiei |
Aceste date sunt exprimate în euro.
INDICATORI COMUNI PENTRU PO I PENTRU SPRIJIN ACORDAT DIRECT CELOR MAI DEFAVORIZATE PERSOANE
Indicatori de realizare privind sprijinul alimentar distribuit (1)
4. |
Cantitatea de fructe și legume |
5. |
Cantitatea de carne, ouă, pește și fructe de mare |
6. |
Cantitatea de făină, pâine, cartofi, orez și alte produse din amidon |
7. |
Cantitatea de zahăr |
8. |
Cantitatea de produse lactate |
9. |
Cantitatea de grăsimi, uleiuri |
10. |
Cantitatea de mâncăruri preparate și alte produse alimentare (care nu intră în categoriile menționate anterior) |
11. |
Cantitatea totală de sprijin alimentar distribuit,
din care:
|
12. |
Numărul total de mese distribuite, finanțate parțial sau complet de către PO (3). |
13. |
Numărul total de pachete de produse alimentare distribuite, finanțate parțial sau complet de către PO (4). |
Indicatorii de rezultat privind sprijinul alimentar distribuit (5)
14. |
Numărul total de persoane care beneficiază de sprijin alimentar,
din care:
|
Indicatori de realizare referitori la asistența materială de bază distribuită
15. |
Valoarea monetară totală a bunurilor distribuite,
din care:
|
16. |
Lista celor mai relevante categorii de bunuri distribuite copiilor (6):
|
17. |
Lista celor mai relevante categorii de bunuri distribuite persoanelor fără adăpost (6):
|
18. |
Lista celor mai relevante categorii de bunuri distribuite altor grupuri țintă (6):
|
Indicatori de rezultat referitori la asistența materială de bază distribuită (5)
19. |
Numărul total de persoane care beneficiază de asistență materială de bază,
din care:
|
INDICATORI COMUNI PENTRU PO I PENTRU SPRIJIN ACORDAT INDIRECT CELOR MAI DEFAVORIZATE PERSOANE, DE EXEMPLU PRIN BONURI, CARDURI SAU ALTE INSTRUMENTE
Indicatori de rezultat privind sprijinul distribuit prin intermediul bonurilor, cardurilor sau altor instrumente în format electronic de acordare indirectă (5)
19a. |
Numărul total de persoane care beneficiază de sprijin prin bonuri, carduri sau alte instrumente de acordare indirectă,
din care:
|
INDICATORI COMUNI PENTRU PO II
Indicatori de realizare referitori la asistența pentru incluziune socială
20. |
Numărul total de persoane care beneficiază de asistență pentru incluziune socială,
din care:
|
Aceste date referitoare la PO II sunt date cu caracter personal, conform articolului 7 din Directiva 95/46/CE. Prelucrarea lor este necesară în vederea îndeplinirii unei obligații legale care îi revine operatorului [articolul 7 litera (c) din Directiva 95/46/CE]. Pentru definiția operatorului, a se vedea articolul 2 din Directiva 95/46/CE.
(1) Indicatorii 4-11 includ orice formă sub care se prezintă aceste produse (de exemplu, produse alimentare în stare proaspătă, congelată și în conservă) și trebuie să fie exprimați în tone.
(2) Valorile acestui indicator se stabilesc pe baza unei estimări în cunoștință de cauză a organizațiilor partenere.
(3) Definiția a ceea ce trebuie înțeles prin termenul «masă» poate fi furnizată la nivelul organizației partenere/operațiunii/autorității de management. Valorile acestui indicator se stabilesc pe baza unei evaluări efectuate de organizațiile partenere.
(4) Definiția a ceea ce trebuie înțeles prin termenul «pachet de produse alimentare» poate fi furnizată la nivelul organizației partenere/operațiunii/autorității de management. Dimensiunea și conținutul pachetelor nu trebuie să fie uniformizate. Valorile acestui indicator se stabilesc pe baza unei evaluări efectuate de organizațiile partenere.
(5) Valorile acestor indicatori se stabilesc pe baza unei estimări în cunoștință de cauză a organizațiilor partenere. Nu este nici prevăzut și nici necesar ca ele să se bazeze pe informații furnizate de către destinatarii finali.
(6) Lista include toate categoriile relevante care acoperă cel puțin 75 % din bunurile distribuite.