(1)

Efectele devastatoare ale pandemiei de COVID-19 asupra aviației civile internaționale și europene limitează drastic capacitatea statelor membre și a Uniunii Europene în ansamblu de a menține eficacitatea și eficiența intrărilor din lanțul de aprovizionare din țări terțe. Continuitatea și fluiditatea serviciilor de transport de marfă au o importanță strategică esențială pentru Uniune și joacă un rol fundamental în furnizarea bunurilor esențiale, inclusiv a medicamentelor, a echipamentelor medicale și a altor substanțe și produse.

(2)

Măsurile de securitate pentru mărfurile și poșta care sosesc în Uniune dintr-o țară terță, astfel cum sunt prevăzute la punctul 6.8 din anexa la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/1998 al Comisiei (2), impun desemnarea o dată la cinci ani a transportatorilor aerieni care aduc mărfuri și poștă în Uniunea Europeană în calitate de „transportatori aerieni de marfă sau poștă care efectuează operațiuni dintr-un aeroport al unei țări terțe către Uniune” (ACC3) și desemnarea o dată la trei ani a furnizorilor lor de servicii la sol în calitate de „agenți abilitați dintr-o țară terță validați UE în materie de securitate a aviației” (RA3) sau de „expeditori cunoscuți dintr-o țară terță validați UE în materie de securitate a aviației” (KC3).

(3)

Validarea UE de securitate a aviației pentru desemnarea ca ACC3, RA3 și KC3 necesită, ca parte a procesului, efectuarea, de către un validator UE de securitate a aviației, a unei vizite la sediul operatorului pentru a confirma implementarea efectivă a măsurilor.

(4)

Pe durata pandemiei de COVID-19, aceste vizite la fața locului, efectuate în vederea desemnării și redesemnării transportatorilor aerieni și a operatorilor de transport aerian de mărfuri din țări terțe, sunt grav afectate și/sau împiedicate din motive obiective care nu țin de responsabilitatea sau de controlul acestor transportatori sau operatori.

(5)

Un număr mare de desemnări ca ACC3, RA3 și KC3 urmează să expire în lunile următoare sau au expirat deja, neexistând posibilitatea de a se efectua vizita necesară de validare la fața locului. Fără statutul respectiv acordat de Uniune, acești operatori nu mai pot efectua operațiuni în cadrul lanțului de aprovizionare sigur având Uniunea ca destinație, făcând imposibilă continuarea unor operațiuni esențiale în această perioadă critică.

(6)

Este necesar să se adopte măsuri urgente care să instituie un temei juridic adecvat pentru implementarea unui proces alternativ și accelerat de validare UE de securitate a aviației a operatorilor din cadrul lanțului de aprovizionare având Uniunea ca destinație care sunt afectați de situația actuală.

(7)

Atât Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/103 al Comisiei (3), cât și Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1583 al Comisiei (4), care modifică Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/1998, au introdus cerințe de reglementare aplicabile începând cu 31 decembrie 2020 în domeniul verificării antecedentelor personalului aeronautic civil și, respectiv, al securității cibernetice. Capacitatea autorităților și a operatorilor de a pregăti implementarea în timp util a acestor cerințe este atât de grav afectată de efectele restricțiilor impuse ca urmare a pandemiei de COVID-19, încât data depunerii cererilor trebuie amânată.

(8)

Punctul 12.4.2.2 din anexa la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/1998 stabilește data de 1 septembrie 2020 ca data expirării utilizării sistemelor de detecție a explozibililor (EDS) de standard 2. Capacitatea unor aeroporturi din Uniune de a finaliza procesul de instalare și de activare a echipamentelor EDS de standard 3 este atât de grav afectată de restricțiile impuse ca urmare a pandemiei de COVID-19, încât data de expirare trebuie amânată. Deoarece echipamentele EDS de standard 3 oferă o performanță îmbunătățită și o capacitate mai mare de detecție, care pot contribui la creșterea securității, Comisia și statele membre își mențin angajamentul de a finaliza implementarea acestei tehnologii fără întârziere.

(9)

Punctul 12.6.3 din anexa la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/1998 a stabilit data de 1 iulie 2020 ca fiind data până la care autoritatea competentă poate permite continuarea utilizării echipamentelor de detecție a urmelor de explozibili (ETD) care nu respectă apendicele 12-L. Capacitatea unor aeroporturi din Uniune de a finaliza procesul de implementare a noilor echipamente EDS este atât de grav afectată de restricțiile impuse ca urmare a efectelor pandemiei de COVID-19, încât această dată trebuie amânată pentru a se evita consecințele juridice fără a se periclita nejustificat securitatea aviației.

(10)

Prin urmare, Regulamentele de punere în aplicare (UE) 2015/1998, (UE) 2019/103 și (UE) 2019/1583 trebuie modificate corespunzător.

(11)

Deoarece statutul acordat de Uniune unor operatori ACC3, RA3 și KC3 a expirat deja fie în timpul primei etape a actualei pandemii de COVID-19, fie în perioada imediat premergătoare acesteia, când trebuia lansat procesul relevant de validare UE în materie de securitate, prezentul regulament trebuie să își producă efectele retroactiv, permițând operatorilor al căror statut a expirat deja să beneficieze de măsurile pe care le prevede.

(12)

Măsurile prevăzute în prezentul regulament nu aduc atingere intereselor și drepturilor legitime și nici nu limitează așteptările altor transportatori aerieni, operatori sau state.

(13)

Pentru a furniza statelor membre temeiul juridic necesar lansării imediate a procesului alternativ și accelerat de validare și desemnare a operatorilor din lanțul de aprovizionare având Uniunea ca destinație, necesar reluării operațiunilor de transport de marfă către UE, prezentul regulament trebuie să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

(14)

Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul comitetului instituit prin articolul 19 din Regulamentul (CE) nr. 300/2008,