(1)

Regulamentul (CE) nr. 474/2006 al Comisiei (2) stabilește lista transportatorilor aerieni care fac obiectul unei interdicții de exploatare pe teritoriul Uniunii.

(2)

În temeiul articolului 4 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 2111/2005, anumite state membre și Agenția Uniunii Europene pentru Siguranța Aviației („AESA”) au comunicat Comisiei informații care sunt relevante în scopul actualizării listei respective. Țările terțe și organizațiile internaționale au furnizat, de asemenea, informații relevante. Pe baza acestor informații, este necesar ca lista să fie actualizată.

(3)

Comisia a informat pe toți transportatorii aerieni în cauză, fie direct, fie prin intermediul autorităților responsabile cu supravegherea lor reglementară, cu privire la principalele fapte și considerații care ar urma să stea la baza unei decizii de impunere, în ceea ce îi privește, a unei interdicții de exploatare pe teritoriul Uniunii sau a unei decizii de modificare a condițiilor unei interdicții de exploatare impuse unui transportator aerian inclus în listele din anexele A și B la Regulamentul (CE) nr. 474/2006.

(4)

Comisia a oferit transportatorilor aerieni în cauză posibilitatea să consulte documentele furnizate de statele membre, să prezinte comentarii scrise și să susțină o prezentare orală în fața Comisiei și a comitetului înființat prin Regulamentul (CE) nr. 2111/2005 („Comitetul pentru siguranța aeriană”).

(5)

Comisia a informat Comitetul pentru siguranța aeriană cu privire la consultările comune aflate în curs, în cadrul Regulamentului (CE) nr. 2111/2005 și al Regulamentului (CE) nr. 473/2006 al Comisiei (3), cu autoritățile competente și cu transportatorii aerieni din Armenia, Belarus, Republica Dominicană, Guineea Ecuatorială, Gabon, Indonezia, Moldova și Rusia. De asemenea, Comisia a informat Comitetul pentru siguranța aeriană cu privire la situația siguranței aviației în Angola, Congo Brazzaville, Irak, Republica Kârgâzstan, Malaysia, Nepal, Turkmenistan și Venezuela.

(6)

AESA a informat Comisia și Comitetul pentru siguranța aeriană cu privire la evaluările tehnice efectuate pentru evaluarea inițială și monitorizarea continuă a autorizațiilor de operator dintr-o țară terță („TCO”), eliberate în conformitate cu dispozițiile din Regulamentul (UE) nr. 452/2014 al Comisiei (4).

(7)

De asemenea, AESA a informat Comisia și Comitetul pentru siguranța aeriană cu privire la rezultatele analizei inspecțiilor la platformă efectuate în cadrul Programului de evaluare a siguranței aeronavelor străine („SAFA”), în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 965/2012 al Comisiei (5).

(8)

În plus, AESA a informat Comisia și Comitetul pentru siguranța aeriană cu privire la proiectele de asistență tehnică desfășurate în țările terțe vizate de o interdicție de exploatare în temeiul Regulamentului (CE) nr. 474/2006. AESA a furnizat informații în legătură cu planurile și cu solicitările de continuare a asistenței și a cooperării tehnice în scopul dezvoltării capacității administrative și tehnice a autorităților aeronautice civile din țările terțe, pentru a le ajuta să soluționeze neconformitățile cu standardele internaționale de siguranță a aviației civile aplicabile. Statele membre au fost invitate să răspundă acestor solicitări pe bază bilaterală, în coordonare cu Comisia și cu AESA. În această privință, Comisia a reiterat utilitatea informării comunității aeronautice internaționale, în special prin intermediul instrumentului parteneriatului de asistență în ceea ce privește punerea în aplicare a siguranței aviației al Organizației Aviației Civile Internaționale („OACI”), cu privire la asistența tehnică acordată țărilor terțe de Uniune și de statele membre pentru îmbunătățirea siguranței aviației la nivel mondial.

(9)

Eurocontrol a furnizat Comisiei și Comitetului pentru siguranța aeriană o actualizare privind statutul funcției de alertă aferentă programului SAFA și operatorilor din țările terțe („TCO”), precum și statistici actuale legate de mesajele de alertă referitoare la transportatorii aerieni care fac obiectul unei interdicții.

(10)

Ca urmare a analizării de către AESA a informațiilor obținute în urma inspecțiilor la platformă efectuate în ceea ce privește aeronavele transportatorilor aerieni din Uniune și în urma inspecțiilor de standardizare efectuate de AESA, precum și a inspecțiilor și auditurilor specifice efectuate de autoritățile aeronautice naționale, mai multe state membre au luat anumite măsuri de asigurare a respectării legislației și au informat Comisia și Comitetul pentru siguranța aeriană cu privire la măsurile respective. Bulgaria a informat Comisia și Comitetul pentru siguranța aeriană în legătură cu acțiunile pe care le-a întreprins cu privire la transportatorii aerieni certificați în Bulgaria.

(11)

Statele membre au reiterat că sunt gata să acționeze în mod corespunzător în cazul în care informațiile relevante privind siguranța ar indica existența unor riscuri iminente la adresa siguranței din cauza nerespectării de către transportatorii aerieni din Uniune a standardelor de siguranță relevante.

(12)

Transportatorii aerieni din Armenia nu au fost incluși niciodată în anexa A la Regulamentul (CE) nr. 474/2006.

(13)

În iulie 2019, ca parte a procesului său de acordare a autorizației de TCO, AESA a efectuat o vizită la sediul Comitetului pentru aviație civilă din Armenia („CAC”) și la sediul a doi transportatori aerieni, și anume Taroon Avia LLC și Atlantis European Airways.

(14)

În urma acestei vizite, AESA a concluzionat că CAC nu a respectat în mod sistematic procesul de certificare stabilit atunci când a actualizat specificațiile de operare ale acestor transportatori aerieni. Mai mult, CAC nu a putut oferi asigurări că a evaluat în mod sistematic sistemele de management al siguranței, sistemele de menținere a navigabilității și organizațiile de întreținere ale transportatorilor aerieni pe care i-a certificat. În plus, CAC nu a avut capacitatea de a identifica neconformitățile semnificative cu standardele internaționale de siguranță ale transportatorilor aerieni.

(15)

În urma constatărilor făcute de AESA în cursul procesului de acordare a autorizației de TCO, Comisia a informat CAC, prin scrisoarea din 11 octombrie 2019, cu privire la o serie de preocupări privind siguranța legate de transportatorii aerieni înregistrați în Armenia și a invitat CAC și transportatorul aerian Taron Avia LLC la o audiere în fața Comitetului pentru siguranța aeriană în conformitate cu articolul 7 din Regulamentul (CE) nr. 2111/2005.

(16)

La 7 noiembrie 2019, Comisia, AESA și CAC au participat la o reuniune tehnică la Bruxelles. În cursul reuniunii respective, CAC a furnizat informații cu privire la activitățile sale de supraveghere, inclusiv cu privire la planurile sale de reorganizare, de recrutare și de pregătire a personalului tehnic, precum și de îmbunătățire a capacității sale în materie de supraveghere. CAC a informat Comisia că, în urma constatărilor făcute de AESA în legătură cu acordarea autorizației de TCO pentru Taron Avia LLC din iulie 2019, CAC a decis, la 7 noiembrie 2019, să revoce certificatul de operator aerian („AOC”) al acestui transportator aerian. Având în vedere faptul că Taron Avia LLC și-a încetat drept urmare operațiunile, nu a mai fost necesară invitarea transportatorului aerian la o audiere în fața Comitetului pentru siguranța aeriană.

(17)

Pe baza informațiilor disponibile în prezent, inclusiv pe baza rezultatelor evaluării efectuate de AESA în legătură cu acordarea autorizației de TCO, pe baza inspecțiilor la platformă efectuate de statele membre în cadrul programului SAFA și pe baza informațiilor furnizate de CAC, Comisia consideră că este necesară dezvoltarea în continuare a capacității de inspecție a CAC privind transportatorii aerieni pentru care are responsabilități în materie de certificare și supraveghere.

(18)

În cursul unei audieri în fața Comitetului pentru siguranța aeriană, care a avut loc la 20 noiembrie 2019, CAC a prezentat o imagine de ansamblu a organizării și structurii sale, inclusiv detalii privind forța de muncă atribuită departamentului său de navigabilitate și departamentului său pentru operațiuni de zbor. CAC a furnizat detalii cu privire la acțiunile întreprinse în legătură cu o serie de transportatori aerieni înregistrați în Armenia, cu privire la formarea inspectorilor și evoluțiile viitoare ale acestei formări, inclusiv cu privire la planurile dedicate recrutării de noi inspectori. Comisia și-a exprimat speranța că, astfel cum este cazul pentru toate autoritățile aeronautice civile, CAC trebuie să emită certificate de operator aerian și să accepte înmatricularea de aeronave numai dacă și atunci când deține capacitatea deplină de supraveghere a acestora.

(19)

În plus, CAC a evidențiat convergența planificată cu cadrul de reglementare al Uniunii ca urmare a încheierii și a punerii în aplicare a Acordului privind spațiul aerian comun dintre Uniunea Europeană și statele sale membre și Armenia.

(20)

În cursul audierii, CAC s-a angajat să informeze permanent Comisia în legătură cu activitățile sale de supraveghere și cu acțiunile întreprinse pentru a îmbunătăți în continuare siguranța aviației civile în Armenia, în special dezvoltarea în continuare și punerea în aplicare a programului național de siguranță al Armeniei.

(21)

Cu sprijinul AESA și al statelor membre, Comisia intenționează să efectueze o vizită de evaluare la fața locului din partea Uniunii în Armenia, pentru a verifica dacă certificarea și supravegherea transportatorilor aerieni de către CAC se desfășoară în conformitate cu standardele internaționale de siguranță relevante. Această vizită de evaluare la fața locului se va concentra asupra CAC și asupra unei selecții de transportatori aerieni armeni.

(22)

Chiar dacă diversele deficiențe identificate vor trebui corectate, ele nu sunt încă de natură să justifice includerea tuturor transportatorilor aerieni din Armenia în anexa A la Regulamentul (CE) nr. 474/2006.

(23)

Prin urmare, pe baza informațiilor disponibile în prezent, conform criteriilor comune prevăzute în anexa la Regulamentul (CE) nr. 2111/2005, Comisia consideră că, în acest stadiu, în ceea ce privește transportatorii aerieni din Armenia, nu există motive pentru modificarea listei transportatorilor aerieni care fac obiectul unei interdicții de exploatare pe teritoriul Uniunii.

(24)

Prin efectuarea cu prioritate a inspecțiilor la platformă a tuturor transportatorilor aerieni certificați în Armenia, în temeiul Regulamentului (UE) nr. 965/2012, statele membre trebuie să verifice în continuare conformitatea efectivă a transportatorilor aerieni certificați în Armenia cu standardele internaționale de siguranță relevante.

(25)

Dacă există informații relevante în materie de siguranță, care să indice existența unor riscuri iminente la adresa siguranței din cauza nerespectării standardelor internaționale de siguranță, Comisia ar putea fi nevoită să ia măsuri suplimentare, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 2111/2005.

(26)

Transportatorii aerieni din Belarus nu au fost incluși niciodată în anexa A la Regulamentul (CE) nr. 474/2006.

(27)

La 17 septembrie 2018, în urma deficiențelor în materie de siguranță identificate de AESA în cadrul procesului de acordare a autorizației de TCO, Comisia a lansat, în temeiul articolului 3 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 473/2006, consultări cu Departamentul pentru aviație din Belarus („AD-BLR”).

(28)

În urma audierii în fața Comitetului pentru siguranța aeriană la 3 aprilie 2019, Comitetul pentru siguranța aeriană a recunoscut progresele înregistrate de AD-BLR în punerea în aplicare a standardelor internaționale, dar a stabilit în același timp că AD-BLR trebuie să se angajeze pentru îmbunătățirea în continuare a capacității sale de supraveghere a siguranței.

(29)

La 5 noiembrie 2019, Comisia, AESA și reprezentanții AD-BLR au participat la o reuniune tehnică. Scopul reuniunii respective a fost revizuirea planului de măsuri corective pus în aplicare de AD-BLR, precum și a acțiunilor conexe întreprinse de AD-BLR pentru a asigura conformitatea efectivă a sistemului său de supraveghere a siguranței cu standardele internaționale de siguranță. Reuniunea a arătat că este necesar ca AD-BLR să furnizeze Comisiei clarificări suplimentare cu privire la anumite acțiuni întreprinse. Comisia a primit aceste informații suplimentare la 14 noiembrie 2019.

(30)

De asemenea, Comisia a solicitat AD-BLR să revizuiască planul de măsuri corective prin dezvoltarea în continuare a analizei cauzelor profunde ale deficiențelor de siguranță identificate în cursul vizitei de evaluare la fața locului din partea Uniunii din martie 2019, cu scopul de a o discuta în primul trimestru al anului 2020 în cadrul următoarei reuniuni tehnice de la Bruxelles.

(31)

La 20 noiembrie 2019, Comisia a prezentat Comitetului pentru siguranța aeriană informațiile furnizate de AD-BLR, și anume progresele înregistrate în punerea în aplicare a inspectoratului special pentru sectorul aviației, crearea Departamentului de calitate, statutul programului de recertificare a transportatorilor aerieni certificați de AD-BLR, precum și măsurile întreprinse pentru îmbunătățirea programului de supraveghere. De asemenea, Comisia a informat Comitetul pentru siguranța aeriană că situația aviației civile din Belarus a rămas sub supraveghere atentă.

(32)

Prin urmare, conform criteriilor comune prevăzute în anexa la Regulamentul (CE) nr. 2111/2005, Comisia consideră că, în acest stadiu, în ceea ce privește transportatorii aerieni din Belarus, nu există motive pentru modificarea listei transportatorilor aerieni care fac obiectul unei interdicții de exploatare pe teritoriul Uniunii.

(33)

Prin efectuarea cu prioritate a inspecțiilor la platformă a tuturor transportatorilor aerieni certificați în Belarus, în temeiul Regulamentului (UE) nr. 965/2012, statele membre trebuie să verifice în continuare conformitatea efectivă a transportatorilor aerieni certificați în Belarus cu standardele internaționale de siguranță relevante.

(34)

Dacă există informații relevante în materie de siguranță, care să indice existența unor riscuri iminente la adresa siguranței din cauza nerespectării standardelor internaționale de siguranță, Comisia ar putea fi nevoită să ia măsuri suplimentare, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 2111/2005.

(35)

Transportatorii aerieni din Republica Dominicană nu au fost incluși niciodată în anexa A la Regulamentul (CE) nr. 474/2006.

(36)

La 15 aprilie 2019, în urma deficiențelor în materie de siguranță identificate de AESA în cadrul procesului de acordare a autorizației de TCO și pe baza analizei inspecțiilor la rampă efectuate în cadrul programului SAFA, Comisia a lansat, în temeiul articolului 3 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 473/2006, consultări cu Instituto Dominicano de Aviación Civil („IDAC”).

(37)

La 10 octombrie 2019, Comisia, AESA, un reprezentant al unui stat membru și reprezentanții IDAC au participat la o reuniune tehnică. În cursul reuniunii respective, IDAC a furnizat Comisiei informații generale cu privire la sectorul aviației din Republica Dominicană, la personalul disponibil pentru activitățile de supraveghere și la modul în care se desfășoară aceste activități. De asemenea, au fost discutate dificultățile întâmpinate de anumiți transportatori aerieni în cursul procesului de acordare a autorizației de TCO, cauzate în principal de unele deficiențe în materie de siguranță, precum și constatările formulate în cursul inspecțiilor la platformă SAFA. IDAC a informat Comisia cu privire la faptul că erau în curs măsuri corective pentru a aborda cauzele profunde ale deficiențelor în materie de siguranță identificate de AESA. În special, IDAC a oferit informații cu privire la acțiunile în curs de formare a personalului.

(38)

În cursul reuniunii respective, IDAC a oferit, de asemenea, informații cu privire la nivelul de punere în aplicare a programului național de siguranță în Republica Dominicană. Încrezător că activitățile sale se desfășoară în deplină conformitate cu standardele internaționale de siguranță, IDAC a invitat Uniunea să efectueze o vizită de evaluare la fața locului. Comisia consideră că este într-adevăr necesar ca Uniunea să efectueze o vizită de evaluare la fața locului înaintea următoarei reuniuni a Comitetului pentru siguranța aeriană.

(39)

Deși Comisia și AESA au identificat diverse deficiențe în urma analizării informațiilor primite prin intermediul documentelor și al reuniunii tehnice, acestea nu sunt de natură să justifice includerea transportatorilor aerieni din Republica Dominicană în anexa A la Regulamentul (CE) nr. 474/2006.

(40)

Prin urmare, pe baza informațiilor disponibile în prezent, conform criteriilor comune prevăzute în anexa la Regulamentul (CE) nr. 2111/2005, Comisia consideră că, în acest stadiu, în ceea ce privește transportatorii aerieni din Republica Dominicană, nu există motive pentru modificarea listei transportatorilor aerieni care fac obiectul unei interdicții de exploatare pe teritoriul Uniunii.

(41)

Prin efectuarea cu prioritate a inspecțiilor la platformă a tuturor transportatorilor aerieni certificați în Republica Dominicană, în temeiul Regulamentului (UE) nr. 965/2012, statele membre trebuie să verifice în continuare conformitatea efectivă a transportatorilor aerieni certificați în Republica Dominicană cu standardele internaționale de siguranță relevante.

(42)

Dacă există informații relevante în materie de siguranță, care să indice existența unor riscuri iminente la adresa siguranței din cauza nerespectării standardelor internaționale de siguranță, Comisia ar putea fi nevoită să ia măsuri suplimentare, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 2111/2005.

(43)

În 2006, toți transportatorii aerieni certificați în Guineea Ecuatorială au fost incluși în anexa A la Regulamentul (CE) nr. 474/2006.

(44)

În octombrie 2017, a avut loc o vizită de evaluare la fața locului din partea Uniunii în Guineea Ecuatorială, în cursul căreia a fost evaluată activitatea autorității aeronautice, Autoridad Aeronáutica de Guinea Ecuatorial („AAGE”). Au fost vizitați, de asemenea, doi transportatori aerieni activi certificați în Guineea Ecuatorială, și anume CEIBA Intercontinental și Cronos Airlines. Vizita de evaluare la fața locului din partea Uniunii a identificat necesitatea unor îmbunătățiri suplimentare în vederea actualizării sistemului de supraveghere cu modificările recente aduse standardelor internaționale de siguranță. În acest scop, AAGE a elaborat un plan de acțiuni corective.

(45)

În decembrie 2018, AAGE și-a exprimat față de Comisie interesul de a redeschide un dialog cu privire la modificarea anexei A la Regulamentul (CE) nr. 474/2006 în ceea ce îi privește pe toți transportatorii certificați în Guineea Ecuatorială. La 12 februarie 2019, Comisia a trimis AAGE o scrisoare prin care solicita un raport detaliat cu privire la punerea în aplicare a planului de măsuri corective și orice alte informații relevante care să indice progresele înregistrate de AAGE în ceea ce privește abordarea deficiențelor sale în materie de siguranță. Informațiile furnizate de AAGE în perioada 11 iulie-20 august 2019 erau incomplete și, prin urmare, la 10 septembrie 2019, Comisia a informat AAGE cu privire la faptul că informațiile furnizate erau incomplete. La 17 septembrie 2019 și la 28 octombrie 2019, AAGE a transmis mai multe informații referitoare la CEIBA Intercontinental și, respectiv, la Cronos Airlines, precum și informații cu privire la organizarea, personalul și activitățile de supraveghere ale AAGE.

(46)

La 6 noiembrie 2019, AESA a concluzionat că au fost furnizate toate documentele solicitate și că aceste informații au arătat îmbunătățiri ale activităților de supraveghere în cadrul sistemului de supraveghere a siguranței al AAGE, inclusiv o consolidare a activităților de supraveghere a celor doi transportatori aerieni comerciali, CEIBA Intercontinental și Cronos Airlines. Cu toate acestea, AESA a concluzionat că există încă preocupări cu privire la capacitatea AAGE de a remedia deficiențele într-un mod sustenabil.

(47)

Prin urmare, conform criteriilor comune prevăzute în anexa la Regulamentul (CE) nr. 2111/2005, Comisia consideră că, în acest stadiu, în ceea ce privește transportatorii aerieni din Guineea Ecuatorială, nu există motive pentru modificarea listei transportatorilor aerieni care fac obiectul unei interdicții de exploatare pe teritoriul Uniunii.

(48)

Prin efectuarea cu prioritate a inspecțiilor la platformă a tuturor transportatorilor aerieni certificați în Guineea Ecuatorială, în temeiul Regulamentului (UE) nr. 965/2012, statele membre trebuie să verifice în continuare conformitatea efectivă a transportatorilor aerieni certificați în Guineea Ecuatorială cu standardele internaționale de siguranță relevante.

(49)

În 2008 (6), toți transportatorii certificați în Gabon au fost incluși în anexa A la Regulamentul (CE) nr. 474/2006, cu excepția Gabon Airlines și Afrijet care au fost incluși în anexa B la regulamentul respectiv.

(50)

Consultările dintre Comisie și autoritățile competente din Gabon, Agence Nationale de l’Aviation Civile („ANAC Gabon”), au continuat, în scopul urmăririi progreselor realizate de ANAC Gabon pentru asigurarea faptului că sistemul său de supraveghere a siguranței aviației respectă standardele internaționale de siguranță.

(51)

Auditul efectuat de OACI în ianuarie 2019 a concluzionat că ANAC Gabon a înregistrat o rată de punere în aplicare efectivă a standardelor internaționale de siguranță de 72,6 %, ceea ce reprezintă o creștere față de rata de 26,1 % înregistrată în 2016.

(52)

Între 14 și 18 octombrie 2019, în Gabon s-a efectuat o vizită de evaluare la fața locului din partea Uniunii la birourile ANAC Gabon și la sediile celor doi transportatori aerieni certificați în prezent, și anume Afrijjet Business Service și Solenta Aviation.

(53)

În cursul vizitei, ANAC Gabon a demonstrat că a înregistrat progrese semnificative în ultimii ani, și anume că este în măsură să mențină și să pună în aplicare un sistem de reglementare solid. Se pare că reglementările naționale sunt actualizate în mod regulat atunci când sunt adoptate noi modificări ale standardelor și practicilor recomandate ale OACI. ANAC Gabon a furnizat dovezi care atestă că a fost instituită o procedură robustă de recrutare și instruire a personalului său. Personalul este bine calificat și motivat, cu toate că dobândirea de experiență rămâne o provocare. ANAC Gabon trebuie să asigure instituirea unei gestionări eficace a competențelor necesare pentru activitățile sale. ANAC Gabon a furnizat dovezi care atestă că certificarea transportatorilor aerieni este efectuată în conformitate cu procedurile OACI și că toate activitățile sunt bine documentate. De asemenea, dovezile au indicat faptul că ANAC Gabon deținea capacitățile de a supraveghea activitățile aeronautice din Gabon și de a remedia deficiențele de siguranță identificate.

(54)

Vizitele efectuate la cei doi transportatori aerieni certificați în prezent în Gabon au condus la concluzia că ambele dețineau controlul continuității navigabilității și că efectuau operațiuni în conformitate cu standardele internaționale de siguranță aplicabile. Cu toate acestea, monitorizarea prin sondaj a altor activități a scos la iveală anumite deficiențe minore, niciuna dintre acestea neavând un impact imediat asupra siguranței aviației.

(55)

La 20 noiembrie 2019, Comisia și Comitetul pentru siguranța aeriană au audiat ANAC Gabon și transportatorii aerieni Afrijet Business Service și Solenta Aviation Gabon.

(56)

În cursul acestei audieri, ANAC Gabon a prezentat Comisiei și Comitetului pentru siguranța aeriană sistemul instituit pentru a asigura supravegherea în materie de siguranță a transportatorilor aerieni certificați în Gabon. ANAC Gabon a explicat că progresele înregistrate în ceea ce privește punerea în aplicare efectivă a standardelor internaționale de siguranță, astfel cum au fost demonstrate de auditul OACI din 2019, au fost rezultatul unei serii de acțiuni întreprinse începând din 2012. Subliniind angajamentul său pentru o îmbunătățire continuă, ANAC Gabon a informat Comisia și Comitetul pentru siguranța aeriană cu privire la punerea în aplicare a planului de măsuri corective elaborat ca răspuns la rezultatele vizitei de evaluare la fața locului din partea Uniunii din octombrie 2019. Planul respectiv include obiectivele strategice definite pentru viitor, precum instituirea unui program național de siguranță, certificarea unui sistem de calitate și îmbunătățirea în continuare a punerii în aplicare efective a standardelor internaționale de siguranță. Toate aceste evoluții au un caracter pozitiv. Cu toate acestea, dezvoltarea preconizată a activității de aviație civilă în Gabon va necesita adoptarea de către ANAC Gabon a unor măsuri de atenuare specifice, în special în ceea ce privește efectivele de personal ale organizației și nivelul de expertiză necesar.

(57)

În cursul audierii, Afrijet Business Service a prezentat o imagine de ansamblu a organizării și a structurii sale, a planurilor sale actuale de dezvoltare a flotei și a rutelor, precum și elementele-cheie ale sistemului de management al siguranței al transportatorului aerian, inclusiv a procesului său de identificare a pericolelor și de atenuare a riscurilor.

(58)

Solenta Aviation Gabon a prezentat o imagine de ansamblu a organizării și a structurii sale, a planurilor sale actuale de dezvoltare a flotei și a rutelor, precum și elementele-cheie ale sistemului de management al siguranței al transportatorului aerian, inclusiv a procesului său de identificare a pericolelor și de atenuare a riscurilor. Solenta Aviation Gabon a subliniat angajamentul său de a-și îmbunătăți în mod continuu performanțele în materie de siguranță, evidențiat prin explicarea complexității operațiunilor transportatorului aerian și a gestionării personalului, inclusiv a proceselor de management al siguranței utilizate pentru asigurarea unor operațiuni sigure. Solenta Aviation Gabon a adăugat că aceste operațiuni sunt supuse unui control atent din partea ANAC Gabon.

(59)

Prin urmare, conform criteriilor comune prevăzute în anexa la Regulamentul (CE) nr. 2111/2005, Comisia consideră că lista transportatorilor aerieni care fac obiectul unei interdicții de exploatare pe teritoriul Uniunii ar trebui modificată pentru a elimina toți transportatorii aerieni certificați în Gabon din anexele A și B la Regulamentul (CE) nr. 474/2006.

(60)

Prin efectuarea cu prioritate a inspecțiilor la platformă a tuturor transportatorilor aerieni certificați în Gabon, în temeiul Regulamentului (UE) nr. 965/2012, statele membre trebuie să verifice în continuare conformitatea efectivă a transportatorilor aerieni certificați în Gabon cu standardele internaționale de siguranță relevante.

(61)

Dacă există informații relevante în materie de siguranță, care să indice existența unor riscuri iminente la adresa siguranței din cauza nerespectării standardelor internaționale de siguranță, Comisia ar putea fi nevoită să ia măsuri suplimentare, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 2111/2005.

(62)

Toți transportatorii din Indonezia au fost eliminați în iunie 2018 din anexa A la Regulamentul (CE) nr. 474/2006, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/871 al Comisiei (7). Pentru a monitoriza în continuare sistemul de supraveghere a siguranței din Indonezia, Comisia și Direcția Generală pentru Aviație Civilă din Indonezia („DGCA Indonezia”) au continuat consultările în temeiul articolului 3 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 473/2006. În acest context, prin scrisoarea din 27 septembrie 2019, DGCA Indonezia a furnizat informații și o actualizare privind activitățile de supraveghere a siguranței aviației din perioada martie 2019 – septembrie 2019. În plus față de actualizarea privind planul de măsuri corective elaborat ca rezultat al vizitei de evaluare la fața locului din partea Uniunii din martie 2018, informațiile furnizate de DGCA Indonezia au inclus și actualizări cu privire la lista titularilor de AOC, la lista aeronavelor înregistrate, la lista accidentelor, a incidentelor grave și a evenimentelor din sectorul aviației, precum și la măsurile de executare întreprinse de DGCA Indonezia.

(63)

De asemenea, DGCA Indonezia a informat Comisia cu privire la situația măsurilor corective întreprinse în urma misiunii de validare coordonată (ICVM) a OACI din 2017, care indică o îmbunătățire continuă, în special în domeniul navigabilității.

(64)

În urma examinării informațiilor și a documentației primite, Comisia consideră că cea mai mare parte a explicațiilor oferite cu privire la planul de acțiuni corective, la incidentele grave și la măsurile de executare sunt adecvate. Ca urmare, unele constatări din cadrul planului de acțiuni corective au fost închise, iar noile date propuse pentru închidere au fost acceptate.

(65)

La 29 octombrie 2019, a fost emis raportul final al accidentului de zbor JT610 al Lion Air. Ca parte a activităților sale de monitorizare continuă din Indonezia, Comisia va solicita DGCA Indonezia să continue furnizarea de informații conexe, în special în ceea ce privește măsurile luate ca urmare a recomandărilor privind siguranța cuprinse în raport.

(66)

Prin urmare, conform criteriilor comune prevăzute în anexa la Regulamentul (CE) nr. 2111/2005, Comisia consideră că, în acest stadiu, în ceea ce privește transportatorii aerieni din Indonezia, nu există motive pentru modificarea listei transportatorilor aerieni care fac obiectul unei interdicții de exploatare pe teritoriul Uniunii.

(67)

Prin efectuarea cu prioritate a inspecțiilor la platformă a tuturor transportatorilor aerieni certificați în Indonezia, în temeiul Regulamentului (UE) nr. 965/2012, statele membre trebuie să verifice în continuare conformitatea efectivă a transportatorilor aerieni certificați în Indonezia cu standardele internaționale de siguranță relevante.

(68)

Dacă există informații relevante în materie de siguranță, care să indice existența unor riscuri iminente la adresa siguranței din cauza nerespectării standardelor internaționale de siguranță, Comisia ar putea fi nevoită să ia măsuri suplimentare, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 2111/2005.

(69)

În aprilie 2019 (8), toți transportatorii aerieni certificați în Moldova, cu excepția a trei transportatori aerieni Air Moldova, Fly One și Aerotranscargo, au fost supuși unei interdicții totale de exploatare, în principal din cauza incapacității Autorității Aeronautice Civile a Republicii Moldova („CAAM”) de a pune în aplicare și de a asigura respectarea standardelor internaționale de siguranță aplicabile.

(70)

În cursul unei vizite de evaluare la fața locului din partea Uniunii efectuată în februarie 2019, când au fost formulate o serie de observații cu privire la regulamentele, procedurile și practicile CAAM, a fost identificat un nivelul scăzut de punere în aplicare a standardelor de siguranță internaționale.

(71)

La 24 octombrie 2019, a avut loc o reuniune tehnică între reprezentanți ai Comisiei, ai AESA, ai unui stat membru și ai CAAM. În cursul reuniunii, CAAM a furnizat informații cu privire la acțiunile întreprinse în vederea elaborării unui cadru legislativ național care să respecte standardele internaționale de siguranță și care să vizeze îmbunătățirea sistemului de supraveghere a siguranței din Moldova, inclusiv măsurile luate cu privire la punerea în aplicare a unei funcții de management al calității mai puternice în cadrul autorității.

(72)

De asemenea, CAAM a furnizat informații cu privire la noul Manual de management al autorității, la lista de verificare a analizei lacunelor programului național de siguranță, împreună cu politica de siguranță a statului și cu stadiul de punere în aplicare a sistemului de management al siguranței pentru transportatorii aerieni din Moldova. În plus, CAAM a informat Comisia că, drept rezultat al auditurilor și al inspecțiilor efectuate la transportatorii aerieni înregistrați în Moldova, patru AOC-uri au fost suspendate, dintre care două au fost restabilite, iar două AOC-uri au fost definitiv revocate, și anume CA Î.M „TANDEM AERO” SRL și CA „OSCAR JET” SRL.

(73)

În conformitate cu criteriile comune prevăzute în anexa la Regulamentul (CE) nr. 2111/2005, Comisia consideră că lista transportatorilor aerieni care fac obiectul unei interdicții de exploatare pe teritoriul Uniunii trebuie modificată în sensul eliminării transportatorilor aerieni CA Î.M „TANDEM AERO” SRL și CA „OSCAR JET” SRL din anexa A la Regulamentul (CE) nr. 474/2006.

(74)

Prin efectuarea cu prioritate a inspecțiilor la platformă a tuturor transportatorilor aerieni certificați în Moldova, în temeiul Regulamentului (UE) nr. 965/2012, statele membre trebuie să verifice în continuare conformitatea efectivă a transportatorilor aerieni certificați în Moldova cu standardele internaționale de siguranță relevante.

(75)

Dacă există informații relevante în materie de siguranță, care să indice existența unor riscuri iminente la adresa siguranței din cauza nerespectării standardelor internaționale de siguranță, Comisia ar putea fi nevoită să ia măsuri suplimentare, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 2111/2005.

(76)

Comisia, AESA și autoritățile competente ale statelor membre au continuat să monitorizeze îndeaproape performanțele în materie de siguranță ale transportatorilor aerieni certificați în Rusia care efectuează zboruri pe teritoriul Uniunii, inclusiv prin acordarea de prioritate inspecțiilor la platformă în cazul anumitor transportatori aerieni din Rusia în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 965/2012.

(77)

La 25 octombrie 2019, reprezentanți ai Comisiei, ai AESA și ai unui stat membru s-au întâlnit cu reprezentanți ai Agenției de Transport Aerian a Federației Ruse („FATA”) pentru a examina performanța în materie de siguranță a transportatorilor aerieni certificați în Rusia pe baza rapoartelor de inspecție la platformă desfășurate în perioada 19 martie 2019 – 4 octombrie 2019 și pentru a depista cazurile în care ar trebui consolidate activitățile de supraveghere ale FATA.

(78)

Revizuirea inspecțiilor la platformă SAFA asupra transportatorilor aerieni certificați în Rusia nu a evidențiat nicio deficiență de siguranță semnificativă sau recurentă. În cursul reuniunii, FATA a informat Comisia cu privire la măsurile luate pentru a asigura respectarea de către transportatorii aerieni certificați în Rusia a cerințelor privind competențele în limba engleză astfel cum sunt definite de OACI.

(79)

Pe baza informațiilor disponibile în prezent, inclusiv a informațiilor furnizate de FATA în cadrul reuniunii, Comisia consideră că, în acest stadiu, FATA are capacitatea și disponibilitatea necesare pentru a remedia deficiențele în materie de siguranță. Din aceste motive, Comisia a concluzionat că nu este necesară o audiere de către Comitetul pentru siguranța aeriană a autorităților aeronautice ruse sau a oricăror transportatori aerieni certificați în Rusia.

(80)

Prin urmare, conform criteriilor comune prevăzute în anexa la Regulamentul (CE) nr. 2111/2005, Comisia consideră că, în acest stadiu, nu există motive pentru modificarea listei transportatorilor aerieni care fac obiectul unei interdicții de exploatare pe teritoriul Uniunii în scopul includerii unor transportatori aerieni din Rusia.

(81)

Statele membre ar trebui să verifice în continuare respectarea efectivă de către transportatorii aerieni din Rusia a standardelor internaționale de siguranță relevante, acordând prioritate inspecțiilor la platformă în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 965/2012.

(82)

Dacă respectivele inspecții determină existența unui risc iminent la adresa siguranței din cauza nerespectării standardelor internaționale de siguranță, Comisia poate impune o interdicție de exploatare respectivilor transportatori aerieni certificați în Rusia și poate să-i includă în anexa A sau în anexa B la Regulamentul (CE) nr. 474/2006.

(83)

Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 474/2006 trebuie modificat în consecință.

(84)

Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului pentru siguranța aeriană instituit prin Regulamentul (CE) nr. 2111/2005,