|
16.4.2019 |
RO |
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene |
L 105/25 |
DECIZIA (PESC) 2019/615 A CONSILIULUI
din 15 aprilie 2019
privind sprijinul acordat de Uniune pentru activitățile de pregătire a Conferinței de revizuire din 2020 a părților la Tratatul de neproliferare a armelor nucleare (TNP)
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană, în special articolul 28 alineatul (1), coroborat cu articolul 31 alineatul (1),
având în vedere propunerea Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate,
întrucât:
|
(1) |
Conferința de revizuire din 2020 a părților la Tratatul de neproliferare a armelor nucleare (Conferința de revizuire a TNP din 2020) marchează câteva date importante pentru Tratatul cu privire la neproliferarea armelor nucleare (TNP), cum ar fi cea de a 50-a aniversare a intrării sale în vigoare și cea de a 25-a aniversare a adoptării de către Conferința de revizuire a TNP din 1995 a Deciziei 3 (prelungirea Tratatului de neproliferare a armelor nucleare) care a prelungit TNP pe o perioadă nedeterminată. |
|
(2) |
La 12 decembrie 2003, Consiliul European a adoptat Strategia Uniunii Europene împotriva proliferării armelor de distrugere în masă (Strategia UE împotriva proliferării armelor de distrugere în masă din 2003). Strategia UE împotriva proliferării armelor de distrugere în masă din 2003 identifică sprijinul acordat TNP ca primă prioritate de acțiune la nivel internațional și solicită păstrarea integrității și universalizarea TNP, precum și a acordurilor de garanții ale AIEA și a protocoalelor atașate la TNP și la acordurile de garanții ale AIEA. |
|
(3) |
În conformitate cu Strategia globală pentru politica externă și de securitate a Uniunii Europene din 2016 și cu Strategia UE împotriva proliferării armelor de distrugere în masă din 2003, acțiunile Uniunii se sprijină în continuare pe convingerea că o abordare multilaterală a securității, incluzând dezarmarea și neproliferarea, oferă cea mai bună modalitate de a menține ordinea internațională, din care decurge angajamentul de a respecta, de a pune în aplicare și de a consolida tratatele și acordurile multilaterale de dezarmare și neproliferare. |
|
(4) |
În Agenda pentru dezarmare a Secretarului General al Organizației Națiunilor Unite, intitulată „Asigurarea viitorului nostru comun”, prezentată la 24 mai 2018, s-a subliniat faptul că TNP „a ajuns să fie considerat un pilon esențial al arhitecturii securității internaționale”. |
|
(5) |
Uniunea se implică în mod activ în actualul ciclu de revizuire a TNP, care a început odată cu prima sesiune a comitetului de pregătire desfășurată la Viena în perioada 2-12 mai 2017. Cea de a doua sesiune a comitetului de pregătire a avut loc la Geneva între 23 aprilie și 4 mai 2018. Cea de a treia sesiune a comitetului de pregătire va avea loc la New York între 29 aprilie și 10 mai 2019, iar Conferința de revizuire din 2020 a părților la TNP va avea loc la New York între 27 aprilie și 22 mai 2020. |
|
(6) |
Uniunea consideră TNP ca fiind piatra de temelie a regimului mondial de neproliferare nucleară, temeiul esențial pentru realizarea dezarmării nucleare în conformitate cu articolul VI și un element important pentru dezvoltarea în continuare a aplicațiilor energiei nucleare în scopuri pașnice. În acest sens, Consiliul a adoptat Poziția comună 2005/329/PESC (1), Decizia 2010/212/PESC (2) și Concluziile privind cea de a noua Conferință de revizuire a părților la Tratatul de neproliferare a armelor nucleare, |
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
(1) În scopul aplicării imediate și concrete a elementelor Strategiei UE împotriva proliferării armelor de distrugere în masă din 2003, Uniunea sprijină activitățile care vizează respectarea TNP și păstrarea integrității acestuia, prin acordarea unei atenții echilibrate celor trei piloni ai TNP, care sunt la fel de importanți și care se consolidează reciproc: dezarmarea, neproliferarea și utilizarea în scopuri pașnice a energiei nucleare.
(2) Pentru îndeplinirea obiectivului menționat la alineatul (1), Uniunea sprijină următoarele activități de informare ale conducerii Conferinței de revizuire din 2020:
|
(a) |
trei seminare tematice pentru statele părți, referitoare la dezarmarea nucleară, neproliferarea nucleară și utilizarea în scopuri pașnice a energiei nucleare; |
|
(b) |
până la patru reuniuni regionale în regiunile Asia-Pacific, Africa, America Latină și zona Caraibilor, precum și în Orientul Mijlociu; și |
|
(c) |
două evenimente conexe în timpul celei de a șaptezeci și patra sesiuni a Comisiei I a Adunării Generale și în cursul Conferinței de revizuire a TNP din 2020. |
O descriere a acestui proiect figurează în anexă.
Articolul 2
(1) Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru politica externă și de securitate comună (denumit în continuare „Înaltul Reprezentant”) este responsabil de punerea în aplicare a prezentei decizii.
(2) Punerea în aplicare a proiectului menționat la articolul 1 alineatul (2) se realizează de către Biroul pentru probleme de dezarmare al Organizației Națiunilor Unite (denumit în continuare „UNODA”).
Articolul 3
(1) Valoarea de referință financiară pentru punerea în aplicare a proiectului menționat la articolul 1 alineatul (2) este de 1 299 883,68 EUR.
(2) Cheltuielile finanțate din cuantumul prevăzut la alineatul (1) sunt gestionate în conformitate cu procedurile și normele aplicabile bugetului Uniunii.
(3) Comisia supraveghează gestionarea corespunzătoare a valorii de referință financiară menționate la alineatul (1). În acest scop, aceasta încheie un acord de finanțare cu UNODA. Acordul de finanțare prevede că UNODA trebuie să asigure contribuției Uniunii o vizibilitate adecvată în raport cu importanța acesteia.
(4) Comisia depune eforturile necesare pentru a încheia acordul de finanțare menționat la alineatul (3) cât mai curând posibil după data intrării în vigoare a prezentei decizii. Comisia informează Consiliul cu privire la eventualele dificultăți survenite în decursul respectivului proces și cu privire la data încheierii acordului de finanțare.
Articolul 4
Înaltul Reprezentant raportează Consiliului, cu regularitate și cel puțin o dată pe an, cu privire la punerea în aplicare a prezentei decizii pe baza rapoartelor pregătite de UNODA. Respectivele rapoarte stau la baza evaluării care urmează să fie realizată de către Consiliu. Comisia raportează cu privire la aspectele financiare ale punerii în aplicare a proiectului menționat la articolul 1 alineatul (2).
Articolul 5
(1) Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.
(2) Prezenta decizie expiră după 18 luni de la data încheierii acordului de finanțare menționat la articolul 3 alineatul (3). Cu toate acestea, decizia expiră după șase luni de la data intrării sale în vigoare în situația în care acordul de finanțare respectiv nu a fost încheiat în termen de șase luni de la intrarea în vigoare a prezentei decizii.
Adoptată la Luxemburg, 15 aprilie 2019.
Pentru Consiliu
Președintele
P. DAEA
(1) Poziția comună 2005/329/PESC a Consiliului din 25 aprilie 2005 privind Conferința din 2005 de revizuire a părților la Tratatul de neproliferare a armelor nucleare (JO L 106, 27.4.2005, p. 32).
(2) Decizia 2010/212/PESC a Consiliului din 29 martie 2010 privind poziția Uniunii Europene pentru Conferința de revizuire din 2010 a părților la Tratatul de neproliferare a armelor nucleare (JO L 90, 10.4.2010, p. 8).
ANEXĂ
1. OBIECTIVE
Conferința de revizuire a TNP din 2020 va reprezenta un moment foarte important pentru regimul de neproliferare nucleară. Uniunea consideră TNP ca fiind piatra de temelie a regimului mondial de neproliferare nucleară, temeiul esențial pentru realizarea dezarmării nucleare în conformitate cu articolul VI și un element important pentru dezvoltarea în continuare a aplicațiilor energiei nucleare în scopuri pașnice.
Începând din 2017, președinții sesiunilor comitetului de pregătire al TNP au depus eforturi pentru a consolida continuitatea între sesiunile comitetului de pregătire din cadrul ciclului de revizuire, inclusiv prin crearea unei baze tematice comune și prin organizarea unei serii de consultări regionale în regiunile Asia-Pacific, Africa și America Latină. Aceste consultări au fost salutate cu căldură de către statele din regiunile respective, întrucât dau experților din capitalele statelor în cauză ocazia să intre în contact cu președinții comisiilor pregătitoare și reprezintă o oportunitate de dialog pentru statele care nu dispun de resursele necesare pentru a menține delegații mari la New York, Geneva sau Viena și oferă ocazii importante pentru discutarea principalelor priorități regionale. Respectivele consultări au contribuit în mod semnificativ la deliberările desfășurate în cadrul formal al TNP.
Obiectivul acestui proiect poate fi sprijinit prin valorificarea și îmbunătățirea activității președinților sesiunilor comitetului de pregătire din 2017 și 2018, prin intermediul unui proces de consultare la nivel mondial între statele părți la TNP, președintele desemnat al Conferinței de revizuire a TNP din 2020 și președinții sesiunilor comitetelor de pregătire. Acest proiect va promova pregătirile înainte de conferință, îi va ajuta pe cei aflați în poziție de conducere să înțeleagă nuanțele pozițiilor statelor părți și să le câștige încrederea și va facilita dialogul dintre statele părți și președintele desemnat în ceea ce privește modalitățile de a depăși obstacolele din calea succesului în 2020.
Obiectivele principale:
|
1. |
Dobândirea unei mai bune înțelegeri a preocupărilor și a priorităților pentru ciclul de revizuire a TNP din 2020, pe baza deliberărilor din cadrul sesiunilor comitetului de pregătire din 2017, 2018 și 2019, inclusiv a preocupărilor și a priorităților din perspectivă regională, și contribuirea la formularea efectivă a preocupărilor și a priorităților în cadrul Conferinței de revizuire a TNP din 2020; |
|
2. |
Sensibilizarea cu privire la obstacole, precum și cu privire la potențialele domenii de convergență pe baza numeroaselor beneficii pe care TNP le oferă, inclusiv prin încorporarea unei game mai largi de participanți, cum ar fi experții tehnici din agențiile de reglementare și facultățile științifice și factori de decizie, cum ar fi parlamentarii; |
|
3. |
Consolidarea încrederii între state și președintele desemnat pentru a dezvolta relațiile strânse necesare pentru un rezultat pozitiv al Conferinței de revizuire a TNP din 2020; |
|
4. |
Încurajarea statelor să dea dovadă de flexibilitate și de spirit de compromis din partea statelor în ceea ce privește abordarea Conferinței de revizuire a TNP din 2020, precum și solicitarea de idei privind atât modalitatea de realizare a unei baze comune, cât și modalitatea de a depăși divizările; |
|
5. |
Elaborarea unor contribuții pentru o foaie de parcurs în vederea obținerii unui rezultat pozitiv la Conferința de revizuire a TNP din 2020, care să includă posibile acțiuni și recomandări pentru punerea în aplicare deplină a TNP. |
2. DESCRIEREA ACTIVITĂȚILOR
Proiectul Uniunii de sprijinire a ciclului Conferinței de revizuire a TNP din 2020 va implica:
|
(a) |
seminare tematice pentru statele părți în cadrul celor trei piloni ai TNP: dezarmarea nucleară, neproliferarea nucleară și utilizarea în scopuri pașnice a energiei nucleare.
|
|
(b) |
acțiuni de informare la nivel regional desfășurate de conducerea Conferinței de revizuire a TNP din 2020
|
|
(c) |
evenimente conexe
|
Aceste elemente sunt prezentate în detaliu mai jos.
2.1. Seminarii tematice
2.1.1. Obiectiv
Obiectivul fiecărui seminar tematic este de a spori gradul de sensibilizare cu privire la provocări și la oportunități, în cadrul celor trei piloni ai TNP. În special, seminariile vor încerca să evidențieze numeroasele beneficii deja oferite de TNP și necesitatea de a păstra aceste beneficii. Seminarele vor urmări, de asemenea, să genereze elemente în vederea unor acțiuni și recomandări practice pentru a se ajunge la un consens în 2020.
2.1.2. Proiectul va cuprinde trei seminare:
După cum s-a menționat, fiecare seminar va aborda unul dintre pilonii TNP: dezarmarea, neproliferarea și utilizarea în scopuri pașnice a energiei nucleare. În plus față de explorarea interconexiunilor dintre cei trei piloni, discuțiile vor include, dar nu se vor limita la: punerea în aplicare a angajamentelor asumate în cadrul ciclurilor de revizuire anterioare; crearea unor punți de legătură cu privire la modul de a realiza și a menține o lume fără arme nucleare; consolidarea regimului de neproliferare; accesul la beneficiile utilizării în scopuri pașnice a tehnologiei nucleare, inclusiv în scopul facilitării realizării obiectivelor de dezvoltare durabilă și consolidarea procesului de revizuire a TNP.
2.1.3. Format
Președintele desemnat va informa statele părți cu privire la evoluțiile din cadrul fiecărui pilon și va prezenta provocările și oportunitățile. Vor fi convocate grupuri de experți regionali, experți din cadrul organizațiilor internaționale relevante, cum ar fi Agenția Internațională pentru Energie Atomică (AIEA) și Organizația Tratatului de interzicere totală a experiențelor nucleare (CTBTO) și experți din cadrul Institutului Națiunilor Unite pentru Cercetare în Domeniul Dezarmării (UNIDIR), cu scopul de a genera discuții și de a formula idei. Seminarul privind utilizarea în scopuri pașnice a energiei nucleare, care urmează să aibă loc la Viena, va include, de asemenea, participarea reprezentanților organismelor și structurilor naționale care sunt implicate în utilizarea în scopuri pașnice a energiei nucleare.
Seminarele vor continua apoi cu sesiuni interactive de întrebări și răspunsuri între președintele desemnat, reprezentanții statelor părți și experți.
2.1.4. Locul de desfășurare
Cele trei seminare tematice vor fi organizate după cum urmează: Geneva (dezarmare); New York (neproliferare) și Viena (utilizare în scopuri pașnice a energiei nucleare).
2.1.5. Calendar
Cele trei seminare tematice vor avea loc după cea de a treia sesiune a comitetului de pregătire (29 aprilie-10 mai 2019), sub conducerea și coordonarea președintelui desemnat al Conferinței de revizuire a TNP din 2020. Datele acestor reuniuni vor fi stabilite după cea de a treia sesiune a comitetului de pregătire, între mai 2019 și martie 2020.
2.1.6. Responsabilitățile agenției de implementare:
Pregătirea conținutului:
În consultare cu președintele desemnat, UNODA va pregăti conținutul seminarelor, precum și ordinea de zi și va selecta vorbitorii/experții.
Logistică și servicii de conferință:
UNODA va asigura logistica seminarelor tematice (rezervarea locurilor de desfășurare, organizarea serviciilor de catering, echipamente audiovizuale, organizarea deplasării participanților și a experților etc.).
2.2. Reuniuni regionale
2.2.1. Obiectiv
Obiectivul fiecărei reuniuni regionale este de a spori gradul de înțelegere a situației actuale, de a discuta opțiunile de implicare în spirit de cooperare, de a genera soluții și de a crea relații pentru a facilita încheierea cu succes a Conferinței de revizuire a TNP din 2020.
2.2.2. Subiecte
Reuniunile regionale din regiunile Asia-Pacific, Africa, America Latină și zona Caraibilor vor acoperi toți cei trei piloni ai TNP. Acestea vor aborda chestiunile majore care afectează TNP și statele părți la acesta, pe baza deliberărilor din cadrul sesiunilor comitetului de pregătire din 2017, 2018 și 2019, și vor prezenta respectivele chestiuni din perspectiva priorităților și preocupărilor regionale respective. Respectivele chestiuni vor include, dar nu se vor limita la: punerea în aplicare a angajamentelor asumate în cadrul ciclurilor de revizuire anterioare; crearea unor punți de legătură cu privire la modul de a realiza și a menține o lume fără arme nucleare; consolidarea regimului de neproliferare; accesul la beneficiile utilizării în scopuri pașnice a tehnologiei nucleare, inclusiv în scopul facilitării realizării obiectivelor de dezvoltare durabilă; și consolidarea procesului de revizuire a TNP.
Reuniunea regională din Orientul Mijlociu va aborda în mod specific punerea în aplicare a rezoluției din 1995 în temeiul TNP, referitoare la instituirea unei zone fără arme nucleare și oricare alte arme de distrugere în masă în Orientul Mijlociu, inclusiv fără vectorii acestora. Având în vedere provocările pe care le reprezintă această chestiune pentru succesul Conferinței de revizuire a TNP din 2020, este necesară organizarea în această regiune a unei reuniuni dedicate acestui subiect.
2.2.3. Format
Reuniunile regionale se vor desfășura sub forma unor consultări interactive. La fiecare reuniune regională, președintele desemnat va avea oportunitatea de a prezenta situația actuală a ciclului de revizuire. Președintele va adresa apoi o serie de întrebări statelor pentru a încuraja un mediu interactiv de întrebări și răspunsuri.
În cadrul reuniunilor se va recurge, de asemenea, la grupuri de experți regionali și tematici, inclusiv experți din cadrul unor organizații internaționale relevante, cum ar fi Agenția Internațională pentru Energie Atomică (AIEA), precum și Organizația Tratatului de interzicere totală a experiențelor nucleare (CTBTO) și Institutul Națiunilor Unite pentru Cercetare în Domeniul Dezarmării (UNIDIR), pentru a genera discuții și idei.
2.2.4. Locul de desfășurare
Reuniunile regionale sunt menite să sprijine interacțiunea cu guvernele din anumite regiuni în ceea ce privește pregătirea pentru Conferința de revizuire a TNP din 2020. Se sugerează următoarele patru reuniuni regionale:
|
Țări din regiuni/subregiuni: |
Locul de desfășurare sugerat: |
|
Africa |
Addis Abeba |
|
America Latină/Caraibe |
Buenos Aires |
|
Asia-Pacific |
Jakarta |
|
Orientul Mijlociu |
Amman |
2.2.5. Termene
Cele patru reuniuni regionale vor avea loc într-o perioadă de 12 luni, între martie 2019 și martie 2020. Calendarul și succesiunea exactă a reuniunilor regionale (și anume ordinea regiunilor vizate) vor fi stabilite de agenția de implementare, în consultare cu președintele desemnat al Conferinței de revizuire a TNP din 2020 și cu Uniunea, ținând seama de calendarul de dezarmare al ONU. Fiecare reuniune regională va dura cel mult două zile. Președintele desemnat al Conferinței de revizuire a TNP din 2020 va prezida cele patru reuniuni regionale.
2.2.6. Responsabilitățile agenției de implementare
Pregătirea conținutului:
În consultare cu președinții celor trei sesiuni ale comitetului de pregătire și sub conducerea președintele desemnat al Conferinței de revizuire a TNP din 2020, UNODA va pregăti conținutul reuniunilor regionale și ordinea de zi și va selecta vorbitorii/experții.
Logistică și sprijin pentru reuniuni:
UNODA, împreună cu statele gazde din regiune, va asigura logistica reuniunilor regionale (rezervarea locurilor de desfășurare, organizarea serviciilor de catering, echipamente audiovizuale, organizarea deplasării participanților și a experților etc.) pentru reuniunile regionale.
2.3. Evenimente conexe
Vor fi organizate două evenimente conexe în timpul celei de a șaptezeci și patra sesiuni a Comisiei I a Adunării Generale (octombrie 2019) și, respectiv, în cursul Conferinței de revizuire a TNP din 2020. Evenimentul conex care va avea loc în octombrie 2019 va oferi președinților celor trei sesiuni ale comitetului de pregătire și președintelui desemnat ocazia de a discuta despre pregătirile pentru Conferința de revizuire a TNP din 2020. Evenimentul conex care va avea loc în timpul Conferinței de revizuire a TNP din 2020 va oferi ocazia de a împărtăși rezultatele seminarelor tematice și ale reuniunilor regionale, precum și contribuția acestora la pregătirea conferinței.
2.3.1. Responsabilitățile agenției de implementare
Pregătirea conținutului:
În consultare cu președinții celor trei sesiuni ale comitetului de pregătire și cu președintele desemnat al Conferinței de revizuire a TNP din 2020, UNODA va elabora nota explicativă pentru evenimentele conexe, precum și ordinea de zi și va selecta vorbitorii/experții.
Logistică și sprijin pentru reuniuni:
UNODA va asigura logistica evenimentelor conexe (rezervarea locurilor de desfășurare, organizarea serviciilor de catering, echipamente audiovizuale, organizarea deplasării experților etc.).
3. RAPORTARE ȘI EVALUARE
UNODA va prezenta Înaltului Reprezentant și Comisiei un raport financiar și descriptiv final care va conține, printre altele, lecțiile învățate, precum și rapoarte succinte întocmite în urma fiecărei reuniuni, axate pe elementele de reținut.
4. DURATA
Durata punerii în aplicare a proiectului este de 18 luni.
5. VIZIBILITATEA UE
UNODA ia toate măsurile corespunzătoare pentru a face public faptul că acest proiect a fost finanțat de Uniune. Sprijinul Uniunii va fi evidențiat în prezentările și informările realizate de președintele desemnat, indiferent dacă acestea sunt publice sau nu. De asemenea, sprijinul Uniunii va fi recunoscut în invitațiile și în alte documente care sunt puse la dispoziția participanților la diversele evenimente. UNODA se va asigura că Uniunea va fi reprezentată la toate evenimentele organizate în temeiul prezentei decizii.
6. AGENȚIA DE IMPLEMENTARE
Punerea în aplicare a acestui proiect i se va încredința Biroului Organizației Națiunilor Unite pentru probleme de dezarmare (UNODA). Proiectul va fi pus în aplicare în conformitate cu acordul de finanțare care urmează să fie încheiat între Comisia Europeană și UNODA.