19.10.2017 |
RO |
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene |
L 269/13 |
REGULAMENTUL (UE) 2017/1902 AL COMISIEI
din 18 octombrie 2017
de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1031/2010 al Comisiei în vederea alinierii licitării certificatelor de emisii cu Decizia (UE) 2015/1814 a Parlamentului European și a Consiliului și a listării unei platforme de licitație care urmează a fi desemnată de Regatul Unit
(Text cu relevanță pentru SEE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 13 octombrie 2003 de stabilire a unui sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră în cadrul Comunității și de modificare a Directivei 96/61/CE a Consiliului (1), în special articolul 3d alineatul (3) și articolul 10 alineatul (4),
întrucât:
(1) |
Regulamentul (UE) nr. 1031/2010 al Comisiei (2) stabilește reguli privind calendarul, administrarea și alte aspecte ale licitării certificatelor de emisii în temeiul Directivei 2003/87/CE. În special, Regulamentul (UE) nr. 1031/2010 prevede volumele de certificate de emisii care urmează să fie licitate în fiecare an. Regulamentul (UE) nr. 1031/2010 garantează, așadar, buna funcționare a procesului de licitare a certificatelor. În prezent, acest proces este derulat de o platformă comună de licitație pentru 25 de state membre și de un număr redus de platforme separate. |
(2) |
În temeiul Deciziei (UE) 2015/1814 a Parlamentului European și a Consiliului (3), o rezervă pentru stabilitatea pieței (denumită în continuare „rezerva”) trebuie să fie instituită în 2018 și să înceapă să funcționeze de la 1 ianuarie 2019. În conformitate cu normele predefinite cuprinse în această decizie, se plasează în rezervă sau se scot din aceasta anumite volume de certificate de emisii, ajustându-se astfel volumele de certificate care urmează să fie scoase la licitație pe o perioadă de 12 luni începând de la data de 1 septembrie a unui an dat. Normele respective de funcționare a acestei rezerve sunt necesare pentru a face față situațiilor în care numărul total de certificate aflate în circulație pentru anul precedent, publicat de către Comisie la data de 15 mai din anul dat, nu se încadrează într-un interval predefinit. În primul an de funcționare a rezervei, prima ajustare a volumelor de scos la licitație trebuie efectuată între 1 ianuarie și 1 septembrie 2019. |
(3) |
Totodată, Decizia (UE) 2015/1814 prevede că 900 de milioane de certificate planificate inițial a fi reintroduse în 2019 și 2020, astfel cum s-a stabilit în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 176/2014 al Comisiei (4), nu mai trebuie scoase la licitație, ci plasate în rezervă. Mai mult, Decizia (UE) 2015/1814 prevede că, în 2020, certificatele nealocate din rezerva pentru instalațiile nou-intrate sau cele care nu sunt alocate instalațiilor din cauza închiderii sau a încetării parțiale a activității acestora în conformitate cu articolul 10a alineatele (7), (19) și (20) din Directiva 2003/87/CE, trebuie mai degrabă să fie plasate în rezervă decât scoase la licitație. |
(4) |
În conformitate cu Decizia (UE) 2015/1814, calendarele de licitație ale platformei comune și, după caz, ale platformelor separate de licitație sunt ajustate pentru a ține seama de volumul de certificate plasate în rezervă sau care urmează să fie scoase din aceasta. |
(5) |
În vederea asigurării unui grad mai ridicat de claritate și certitudine participanților pe piață cu privire la volumele de certificate de emisii care urmează a fi scoase la licitație în decursul unei perioade de cel puțin 12 luni, modificările calendarului de licitație dintr-un an dat care decurg din aplicarea Deciziei (UE) 2015/1814 ar trebuisă fie realizate odată cu stabilirea și publicarea calendarului de licitație din anul următor. Mai mult, pentru a asigura o punere în aplicare în bune condiții a ajustărilor volumelor de licitație, evitându-se un impact negativ asupra licitațiilor, participanții la piață ar trebui să fie informați la timp cu privire la impactul Deciziei (UE) 2015/1814 asupra volumelor scoase la licitație în următoarele 12 luni. În mod corespunzător, modificările relevante ale calendarelor de licitație dintr-un an dat și calendarele de licitație pentru anul următor ar trebui să fie publicate cu mult înainte de data de 1 septembrie a unui an dat atunci când vor începe să se aplice ajustările relevante ale volumelor scoase la licitație. |
(6) |
Articolul 1 alineatele (5) și (8) din Decizia (UE) 2015/1814 conține derogările de la normele generale de funcționare a rezervei cu privire la cele 10 procente din cantitatea totală de certificate care urmează să fie scoase la licitație care se distribuie între anumite state membre din motive de solidaritate în conformitate cu articolul 10 alineatul (2) litera (b) in Directiva 2003/87/CE. Prin urmare, cotele-părți ale statelor membre din volumul de certificate care urmează să fie scoase la licitație într-un an dat trebuie, de asemenea, stabilite avându-se în vedere prevederile celui de-al doilea paragraf de la articolul 1 alineatul (5) și ale articolului 1 alineatul (8) din Decizia (UE) 2015/1814 referitoare la normele specifice pentru determinarea cotelor-părți ale statelor membre care contribuie la plasarea certificatelor în rezervă până la sfârșitul anului 2025 și la scoaterea ulterioară a certificatelor din rezervă. |
(7) |
Articolul 60 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1031/2010 prevede o listă neexhaustivă de informații neconfidențiale care trebuie să fie publicate pe site-ul actualizat dedicat licitațiilor, menținut de platforma în cauză. Ar trebui să se considere că lista persoanelor admise să liciteze este o informație neconfidențială referitoare la licitațiile de pe o platformă dată. |
(8) |
Regulamentul (UE) nr. 1031/2010 conține mai multe incoerențe decurgând din modificările anterioare ale respectivului regulament care ar trebui rectificate. În special, articolul 10 alineatul (3) ar trebui modificat în scopul de a se clarifica faptul că în calculul volumului de certificate care urmează să fie scoase la licitație în fiecare an se iau în considerare toate ajustările făcute în conformitate cu articolele 24 și 27 din Directiva 2003/87/CE. Regulamentul (UE) nr. 1143/2013 al Comisiei (5) a introdus în Regulamentul (UE) nr. 1031/2010 regula potrivit căreia o entitate poate fi desemnată ca platformă de licitație numai dacă este autorizată ca piață reglementată al cărei operator organizează o piață secundară de certificate de emisii sau de instrumente derivate pe certificate de emisii. În scopul de a se asigura respectarea regulii respective, este necesar să se modifice articolele 19, 20 și 35 din Regulamentul (UE) nr. 1031/2010. |
(9) |
În conformitate cu articolul 30 alineatul (4) din Regulamentul (UE) nr. 1031/2010, la 18 februarie 2011, Regatul Unit a informat Comisia cu privire la decizia sa de a nu participa la acțiunea comună prevăzută la articolul 26 alineatele (1) și (2) din respectivul regulament și de a-și desemna propria platformă de licitație. |
(10) |
La 30 aprilie 2012, Regatul Unit a notificat Comisiei intenția sa de a desemna ICE Futures Europe („ICE”) drept platforma menționată la articolul 30 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1031/2010. Prin Regulamentul (UE) nr. 1042/2012 al Comisiei (6), s-au introdus în anexa III la Regulamentul (UE) nr. 1031/2010 termenii și condițiile aplicabile pentru desemnarea ICE drept platformă de licitație pentru Regatul Unit pe perioada cuprinsă între 10 noiembrie 2012 și 9 noiembrie 2017. |
(11) |
La 16 noiembrie 2016, Regatul Unit a notificat Comisiei intenția sa de a desemna ICE Futures Europe („ICE”) drept cea de a doua platformă a sa în conformitate cu articolul 30 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1031/2010. Potrivit notificării, termenii și cerințele referitoare la desemnarea ICE rămân aceleași cu cele notificate la 30 aprilie 2012 și regulile bursiere ale ICE aplicabile licitațiilor au fost modificate în scopul de a se asigura conformitatea cu condițiile și obligațiile pentru listarea acesteia în anexa III la Regulamentul (UE) nr. 1031/2010, în conformitate cu punctul 6 de la rubrica privind obligațiile din tabelul intitulat „Platformele de licitație desemnate de Regatul Unit” care figurează în anexa respectivă. În plus, în urma unei solicitări din partea Comisiei, Regatul Unit a furnizat informații și clarificări suplimentare care să completeze notificarea în consecință. |
(12) |
În scopul asigurării faptului că desemnarea ICE ca a doua platformă de licitație a Regatului Unit menționată la articolul 30 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1031/2010 și, în special, a faptului că regulile bursiere ale ICE îndeplinesc cerințele respectivului regulament și sunt în conformitate cu articolul 10 alineatul (4) al doilea paragraf din Directiva 2003/87/CE, este oportun să se extindă condițiile și obligațiile aplicabile ICE, stabilite înanexa III la Regulamentul (UE) nr. 1031/2010, la listarea ICE ca a doua platformă separată de licitație a Regatului Unit cu adaptările necesare pentru a se asigura că îndeplinirea obiectivului acesteia ia în considerare termenii specifici de punere în aplicare prevăzuți în regulile bursiere aplicabile ale ICE. |
(13) |
Prin urmare, Regulamentul (UE) nr. 1031/2010 trebuie modificat în consecință. |
(14) |
Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului privind schimbările climatice, |
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Regulamentul (UE) nr. 1031/2010 se modifică după cum urmează:
1. |
Articolul 10 se modifică după cum urmează:
|
2. |
La articolul 11, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text: „(1) Platformele de licitație desemnate în conformitate cu articolul 26 alineatul (1) sau (2) din prezentul regulament stabilesc și publică ferestrele de licitație, volumele individuale, datele licitațiilor și produsul licitat, datele plății și livrării certificatelor de emisii care fac obiectul capitolului III din Directiva 2003/87/CE și care urmează să fie licitate în licitații individuale în fiecare an calendaristic, până la data de 30 iunie a anului precedent sau imediat ce este posibil după această dată, după consultarea în prealabil a Comisiei și obținerea avizului său în acest sens. Platformele de licitație respective țin seama în cel mai înalt grad de avizul Comisiei.” |
3. |
La articolul 14, alineatul (1) se modifică după cum urmează:
|
4. |
Articolul 19 se modifică după cum urmează:
|
5. |
La articolul 20 alineatul (1), al doilea paragraf se înlocuiește cu următorul text: „Membrii sau participanții pe piața secundară organizată de platforma de licitație în cauză, care îndeplinesc cerințele articolului 19 alineatul (1), sunt admiși la licitație fără a fi necesar să solicite acest lucru în temeiul primului paragraf din prezentul alineat.” |
6. |
la articolul 30 alineatul (6), litera (b) se înlocuiește cu următorul text:
|
7. |
Articolul 32 se modifică după cum urmează:
|
8. |
La articolul 35, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text: „(1) Licitațiile se desfășoară numai pe o platformă de licitație autorizată ca piață reglementată, al cărei operator organizează o piață secundară de certificate de emisii sau de instrumente derivate pe certificate de emisii.” |
9. |
La articolul 60 alineatul (1), primul paragraf se înlocuiește cu următorul text: „(1) Întreaga legislație și toate orientările, instrucțiunile, formularele, documentele, anunțurile, inclusiv calendarul de licitație, orice alte informații neconfidențiale pertinente pentru licitațiile de pe o anumită platformă de licitație, inclusiv lista persoanelor admise să liciteze pe platforma respectivă, orice decizie, inclusiv orice decizie, în temeiul articolului 57, de impunere a unei dimensiuni maxime a ofertelor, și orice alte măsuri de remediere necesare pentru a reduce un risc real sau potențial de spălare a banilor, finanțare a terorismului, activități infracționale sau abuz de piață pe platforma respectivă se publică pe un site special privind licitațiile, actualizat și menținut de platforma de licitație în cauză.” |
10. |
Anexa III se modifică în conformitate cu anexa I la prezentul regulament. |
11. |
Anexa IV se înlocuiește cu textul din anexa II la prezentul regulament. |
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 18 octombrie 2017.
Pentru Comisie
Președintele
Jean-Claude JUNCKER
(1) JO L 275, 25.10.2003, p. 32.
(2) Regulamentul (UE) nr. 1031/2010 al Comisiei din 12 noiembrie 2010 privind calendarul, administrarea și alte aspecte ale licitării certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră în temeiul Directivei 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului de stabilire a unui sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră în cadrul Comunității (JO L 302, 18.11.2010, p. 1).
(3) Decizia (UE) 2015/1814 a Parlamentului European și a Consiliului din 6 octombrie 2015 privind înființarea și funcționarea unei rezerve pentru stabilitatea pieței aferentă schemei UE de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră și de modificare a Directivei 2003/87/CE (JO L 264, 9.10.2015, p. 1).
(4) Regulamentul (UE) nr. 176/2014 al Comisiei din 25 februarie 2014 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1031/2010 în special pentru a determina volumele de certificate de emisii de gaze cu efect de seră care urmează să fie scoase la licitație în perioada 2013-2020 (JO L 56, 26.2.2014, p. 11).
(5) Regulamentul (UE) nr. 1143/2013 al Comisiei din 13 noiembrie 2013 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1031/2010 privind calendarul, administrarea și alte aspecte ale licitării certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră în temeiul Directivei 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului de stabilire a unui sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră în cadrul Comunității, în special pentru a include o platformă de licitație care urmează să fie desemnată de Germania (JO L 303, 14.11.2013, p. 10).
(6) Regulamentul (UE) nr. 1042/2012 al Comisiei din 7 noiembrie 2012 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1031/2010 în sensul listării unei platforme de licitație ce urmează a fi desemnată de Regatul Unit (JO L 310, 9.11.2012, p. 19).
ANEXA I
În anexa III a Regulamentului (UE) nr. 1031/2010 se adaugă următoarea parte 4:
„Platforme de licitații desemnate de Regatul Unit |
||||||||||||||||||||
4 |
Platforma de licitație |
ICE Futures Europe (ICE) |
||||||||||||||||||
|
Temeiul juridic |
Articolul 30 alineatul (1) |
||||||||||||||||||
|
Durata de desemnare |
De la 10 noiembrie 2017 cel mai devreme până la 9 noiembrie 2022 cel mai târziu, fără a aduce atingere articolului 30 alineatul (5) al doilea paragraf. |
||||||||||||||||||
|
Definiții |
În sensul condițiilor și obligațiilor care se aplică ICE, se aplică următoarele definiții: (a) «reguli bursiere ale ICE»– înseamnă regulamentele ICE, în special regulile și procedurile contractuale legate de ICE FUTURES EUA AUCTION CONTRACT și de ICE FUTURES EUAA AUCTION CONTRACT; (b) «membru al bursei»– înseamnă membru, astfel cum este definit în secțiunea A.1 a regulilor bursiere ale ICE; (c) «client»– înseamnă un client al unui membru al bursei, precum și clienții clienților din aval, care facilitează admiterea de persoane care să liciteze și să acționeze în numele ofertanților. |
||||||||||||||||||
|
Condiții |
Admiterea la licitații nu este condiționată de calitatea de membru al bursei sau de participant pe piața secundară organizată de ICE sau pe orice altă platformă de tranzacționare exploatată de ICE ori de un terț. |
||||||||||||||||||
|
Obligații |
|
ANEXA II
ANEXA IV
Ajustări ale volumelor certificatelor de emisii (în milioane) care urmează să fie licitate în perioada 2013-2020, menționate la articolul 10 alineatul (2)
Anul |
Volumul reducerii |
2013 |
|
2014 |
400 |
2015 |
300 |
2016 |
200 |
2017 |
|
2018 |
|
2019 |
|
2020 |
|