(1)

În perioada 1 august-30 septembrie 2016, o serie de focare de pestă porcină africană legate de factorul uman au fost confirmate și notificate Comisiei de către Polonia. Epidemia a fost deosebit de gravă deoarece circulația virusului a fost confirmată la mai multe exploatații cu animale domestice din specia porcine, într-o zonă geografică relativ extinsă.

(2)

Polonia a luat de urgență măsurile de sănătate animală necesare, în conformitate cu Directiva 2002/60/CE a Consiliului (2), care stabilește măsurile minime aplicabile în Uniune pentru combaterea pestei porcine africane. Polonia a adoptat, în special, măsuri de combatere, de monitorizare și preventive în conformitate cu Decizia de punere în aplicare 2014/709/UE a Comisiei (3), astfel cum a fost modificată prin Deciziile de punere în aplicare (UE) 2016/1236 (4), (UE) 2016/1372 (5), (UE) 2016/1405 (6) și (UE) 2016/1900 (7) ale Comisiei și a stabilit zone de protecție și de supraveghere în conformitate cu Deciziile de punere în aplicare (UE) 2016/1367 (8) și (UE) 2016/1406 (9) ale Comisiei.

(3)

În plus, pentru a preveni răspândirea pestei porcine africane și pentru a evita orice perturbări suplimentare ale comerțului din Polonia și din străinătate, Polonia a implementat o serie de măsuri preventive suplimentare în zonele în cauză. În special, circulația și transportul animalelor din specia porcine au fost supuse unor măsuri de supraveghere mai stricte, iar comercializarea acestor animale a fost supusă unor restricții pe piața internă care le-au depășit pe cele stabilite în Decizia de punere în aplicare 2014/709/UE.

(4)

Prin aplicarea măsurilor respective, Polonia a reușit să prevină răspândirea în continuare a bolii. Măsurile de sănătate la nivelul Uniunii și la nivel național au fost aplicate în toate exploatațiile relevante până la 18 noiembrie 2016.

(5)

Polonia a informat Comisia că aceste măsuri au afectat un număr foarte mare de exploatații de porcine și că producătorii în cauză au suferit pierderi de venituri care nu sunt eligibile pentru a beneficia de contribuție financiară din partea Uniunii în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 652/2014 al Parlamentului European și al Consiliului (10). La 4 noiembrie 2016, Comisia a primit o cerere oficială din partea Poloniei pentru cofinanțarea anumitor măsuri excepționale de sprijin în conformitate cu articolul 220 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013.

(6)

Pentru animalele din specia porcine crescute în zonele în cauză, acest ajutor ar trebui să fie acordat numai în ceea ce privește animalele sacrificate. Cuantumul ajutorului care urmează să fie plătit pentru animalele sacrificate ar trebui să fie exprimat ca sumă per kilogram pentru un număr limitat de animale. Cuantumul ajutorului ar trebui să fie stabilit luându-se în considerare prețurile, așa cum au fost colectate de Polonia, precum și informațiile din facturi în ceea ce privește prețurile efectiv plătite producătorilor din zonele supuse măsurilor de sănătate animală.

(7)

Având în vedere informațiile furnizate de Polonia, numărul maxim de animale eligibile pentru finanțare ar trebui stabilit pe baza solicitării primite de la statul membru respectiv.

(8)

Pentru a evita orice risc de dublă finanțare, pierderile suferite nu ar fi trebuit să fie compensate prin ajutoare de stat sau asigurări, iar ajutoarele ar trebui să se limiteze la animalele eligibile pentru care nu s-a primit nicio contribuție financiară din partea Uniunii în temeiul Regulamentului (UE) nr. 652/2014.

(9)

Ar trebui să se prevadă adoptarea de către autoritățile competente din Polonia a tuturor măsurilor necesare, precum și efectuarea tuturor controalelor prevăzute și informarea Comisiei în acest sens. În special, aceste controale ar trebui să includă controale ex ante asupra eligibilității și corectitudinii cererii de ajutor.

(10)

Amploarea și durata măsurilor excepționale de sprijinire a pieței prevăzute în prezentul regulament ar trebui să se limiteze la ceea ce este strict necesar pentru sprijinirea pieței. În special, măsurile excepționale de sprijinire a pieței ar trebui să se aplice numai producției de porcine din exploatațiile situate în zonele delimitate relevante care fac obiectul măsurilor de sănătate animală prevăzute în legislația Uniunii și în legislația poloneză referitoare la focarele de pestă porcină africană, în perioada cuprinsă între 1 august și 18 noiembrie 2016.

(11)

În zonele în cauză au fost aplicate, timp de mai multe săptămâni, restricții privind circulația și transportul de porcine, această situație conducând la perturbarea pieței, la o scădere semnificativă a prețului și la pierderi de venit pentru producători, precum și la o creștere substanțială a greutății animalelor care a creat, în consecință, o situație intolerabilă privind bunăstarea animalelor. Prin urmare, măsurile prevăzute în prezentul regulament ar trebui să vizeze animalele livrate la un abator în perioada cuprinsă între 1 august și 30 noiembrie.

(12)

Din motive de bună gestiune bugetară a acestor măsuri excepționale de sprijinire a pieței și avându-se în vedere plata la timp a producătorilor, articolul 5 alineatul (2) din Regulamentul delegat (UE) nr. 907/2014 al Comisiei (11) nu ar trebui să se aplice, iar plățile efectuate de Polonia beneficiarilor după data de 30 septembrie 2017 nu ar trebui să fie eligibile pentru a beneficia de cofinanțare din partea Uniunii.

(13)

Pentru a permite Uniunii să își exercite controlul financiar, Polonia ar trebui să comunice Comisiei rezultatele verificării plăților.

(14)

Întrucât restricțiile legate de focarele de pestă porcină africană au intrat în vigoare la date diferite în zonele în cauză și întrucât prezentul regulament nu prevede un termen pentru depunerea de cereri de ajutor, este necesar să se ia în considerare data intrării în vigoare a prezentului regulament ca fiind data menționată la articolul 29 alineatul (4) din Regulamentul delegat (UE) nr. 907/2014.

(15)

Pentru a se garanta punerea în aplicare imediată a acestor măsuri de către Polonia, prezentul regulament trebuie să intre în vigoare în a treia zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

(16)

Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului pentru organizarea comună a piețelor agricole,