ANEXĂ

1.   Context

În 2016, două state participante la OSCE – fosta Republică iugoslavă a Macedoniei și Georgia – au solicitat sprijin pentru activități legate de sporirea securității în ceea ce privește armele de calibru mic și armamentul ușor (SALW) și de eliminarea excedentului de muniții convenționale.

În 2016, fosta Republică iugoslavă a Macedoniei a declarat că are nevoie de asistență pentru a îmbunătăți securitatea fizică și informatică a spațiilor de depozitare a SALW și a munițiilor din 15 posturi de poliție de frontieră (BPS) și un centru regional pe probleme frontaliere (RCBA). În plus, cererea a menționat necesitatea de a spori capacitatea Ministerului Afacerilor Interne (MAI) prin îmbunătățirea procedurilor de gestionare a depozitelor de arme de serviciu. Misiunea OSCE în Skopje (OMSk) a oferit MAI sprijin permanent în domeniul securității prin facilitarea exercițiilor comune transfrontaliere, organizarea de cursuri de formare privind combaterea criminalității organizate, observarea frontierei verzi, efectuarea de recunoașteri faciale și stabilirea de profiluri criminalistice. Pe baza cooperării existente, MAI a identificat OMSk ca partener în implementarea actualizărilor în materie de securitate și în consolidarea capacităților.

După Războiul Rece, Ministerul Apărării din Georgia a rămas cu stocuri substanțiale de muniții convenționale din perioada sovietică. Unele dintre aceste stocuri au fost reduse, ca parte atât a eforturilor naționale, cât și a unor proiecte de asistență bilaterale și internaționale. Astfel, în perioada 2005-2013 au fost finalizate trei proiecte de eliminare de rachete ghidate și neghidate, cu sprijinul Agenției NATO pentru Întreținere și Aprovizionare și al Departamentului de Stat al SUA. În 2007, 2011 și 2012, OSCE și PNUD au sprijinit, de asemenea, proiecte pentru utilizarea, prelucrarea și eliminarea stocurilor excedentare de rachete ghidate și neghidate lansate de pe avioane și a componentelor lor periculoase. De asemenea, OSCE a oferit asistență pentru eliminarea de muniții cu dispersie, bombe și obuze de artilerie în perioada 2012-2016.

În 2016, Georgia a înaintat Forumului OSCE pentru cooperare în domeniul securității o nouă cerere de asistență pentru eliminarea unui excedent de 461 de tone de muniții convenționale, incluzând 121 de tone de obuze de artilerie și 340 de tone de bombe. Deși nu deține momentan o prezență pe teren în Georgia, OSCE are un istoric de rezultate bune în punerea în aplicare a proiectelor de eliminare a munițiilor în această țară. OSCE și Georgia au instituit un cadru de cooperare prin dezvoltarea unui „Program pentru lucrări de demilitarizare ale munițiilor expirate, scoase din uz și caduce existente la baze militare din Georgia”. În aprilie 2014, Secretariatul OSCE și Georgia au semnat un memorandum de înțelegere care stabilește detalii suplimentare cu privire la punerea în aplicare a programului.

Drept continuare a punerii în aplicare cu succes a Deciziei 2012/662/PESC, proiectele actuale se axează pe consolidarea în continuare a controlului intern asupra SALW și a munițiilor și pe asistarea fostei Republici iugoslave a Macedoniei și a Georgiei în vederea îndeplinirii angajamentelor lor internaționale în acest domeniu.

2.   Obiectivul general

Întărirea securității în regiunile din Europa de Sud-Est și Caucazul de Sud prin reducerea amenințării reprezentate de proliferarea necontrolată a SALW și a munițiilor convenționale.

3.   Descrierea proiectelor

Proiectele se bazează pe activitățile OSCE din trecut și actuale de reducere a excedentului de stocuri, de îmbunătățire a securității și de prevenire a furtului de SALW și de muniții, contribuind astfel la eforturile de combatere a terorismului prin oferirea posibilității statelor participante ale OSCE să abordeze una dintre sursele de aprovizionare a rețelelor teroriste.

3.1.   Proiectul 1: reducerea riscului proliferării ilicite a SALW în fosta Republică iugoslavă a Macedoniei

3.1.1.   Obiectiv

Să sporească capacitatea MAI al fostei Republici iugoslave a Macedoniei de a-și securiza depozitele de SALW și de muniții, reducând astfel riscul proliferării ilicite a acestora, inclusiv în scopuri teroriste.

3.1.2.   Descriere

În cererea de asistență către OSCE, MAI a identificat vulnerabilitatea depozitelor de SALW și de muniții în 15 BPS și 1 RCBA. Atacul împotriva BPS de lângă Gosince din aprilie 2015, care a dus la un furt de arme și muniții, a declanșat o revizuire cuprinzătoare a securității spațiilor de depozitare a SALW în BPS. Ca răspuns la cererea de asistență, Misiunea OSCE în Skopje a efectuat evaluarea nevoilor, care a inclus vizite în toate cele 15 BPS și la RCBA. OSCE a identificat o serie de provocări legate de securitatea SALW în aceste posturi, inclusiv necesitatea de a îmbunătăți securitatea fizică a spațiilor de depozitare existente, de a îmbunătăți procedurile de ținere a evidențelor, de a spori capacitatea personalului pentru gestionarea SALW de serviciu și a celor confiscate, precum și de a spori capacitatea MAI de prevenire a proliferării SALW din stocurile sale.

3.1.3.   Rezultate preconizate

Cu această activitate, Misiunea OSCE în Skopje (OMSk) își continuă eforturile pentru consolidarea capacităților MAI în domeniul combaterii criminalității organizate și a terorismului. Proiectul va contribui la realizarea următoarelor rezultate specifice:

Rezultatul 1: consolidarea securității fizice și informatice a depozitelor de SALW și de muniții în 15 BPS și 1 RCBA Indicatori: — 15 BPS și 1 RCBA au spații de depozitare a SALW cu o protecție fizică și informatică sporită.

Rezultatul 2: o capacitate sporită a MAI de punere în aplicare a gestionării stocurilor de SALW. Indicatori: — elaborarea de proceduri standard de operare (PSO) pentru gestionarea armelor de serviciu; — a fost organizat un curs de formare a formatorilor; — au fost furnizate 16 cursuri de formare la fața locului în 15 BPS și 1 RCBA.

3.1.4.   Echipa de punere în aplicare a proiectului

Echipa de punere în aplicare a proiectului (PIT) va fi formată dintr-un coordonator de proiect în materie de aplicare a legii (LEPC) și un asistent de proiect. PIT va fi responsabilă pentru gestionarea întregului ciclu al proiectului, inclusiv stabilirea cadrului legal, de conducere, de monitorizare și de verificare, pentru realizarea eficientă a rezultatelor proiectului și a rapoartelor aferente.

3.1.5.   Activități

3.1.5.1.   Documentația privind licitația

Documentația pentru licitația publică pentru actualizarea în materie de securitate a 15 BPS și 1 RCBA se va baza pe specificațiile de proiectare a construcțiilor, astfel cum sunt prevăzute în reglementările naționale și în cele mai bune practici ale OSCE pentru spațiile de depozitare a SALW și a stocurilor de muniții convenționale. OMSk va achiziționa serviciile unei societăți pentru a elabora specificațiile de proiectare a construcțiilor. Furnizorul selectat va elabora și va furniza OMSk și MAI întreaga documentație relevantă de proiectare a construcțiilor, asigurându-se că aceasta este coordonată și aprobată de către toate autoritățile naționale de reglementare și că este conformă cu normele și procedurile OSCE.

3.1.5.2.   Actualizarea în materie de securitate

OMSk va elabora documentația necesară pentru ofertarea concurențială deschisă și va desfășura licitația pentru lucrări de construcție și furnizarea de echipamente de securitate informatică în conformitate cu normele și reglementările OSCE. Contractantul selectat va pune în aplicare măsurile de securitate în conformitate cu proiectul de construcție aprobat. PIT va organiza monitorizarea și supravegherea tehnică a punerii în aplicare a măsurilor de securitate și verificarea conformității acestora cu cerințele tehnice relevante.

3.1.5.3.   Elaborarea de PSO pentru manipularea armelor de serviciu și a munițiilor

PIT va institui un grup de lucru alcătuit din reprezentanți ai OSCE și ai departamentelor relevante din cadrul MAI, inclusiv punctul focal privind SALW, unitatea pentru exploatare, criptologie și CCTV, departamentul de gestionare a construcțiilor, departamentul juridic, sectorul pentru probleme frontaliere și migrație și biroul pentru siguranța publică. Grupul de lucru va organiza patru reuniuni pentru elaborarea de PSO și va fi sprijinit de un expert național și unul internațional. PSO vor oferi îndrumări și orientare personalului MAI despre utilizarea noilor instrumente tehnice și informatice într-un mod standardizat.

3.1.5.4.   Formarea

PIT va gestiona elaborarea unui manual de formare privind noile PSO, inclusiv recrutarea unui expert pentru elaborarea, tipărirea și difuzarea acestuia către personalul MAI relevant, precum și traducerea în limba engleză. Copii în limba engleză vor fi diseminate altor operații OSCE de pe teren, precum și Secretariatului OSCE pentru a conferi vizibilitate și un material de referință pentru viitor.

PIT va organiza un curs de formare a formatorilor pentru 30 de reprezentanți desemnați din patru centre regionale pentru probleme frontaliere și opt sectoare pentru afaceri interne, cu scopul de a le spori cunoștințele cu privire la utilizarea noilor sisteme de securitate și informatice în spațiile de depozitare recondiționate. Ulterior, formatorii instruiți vor oferi formări la nivel național în centrele și sectoarele lor regionale respective, garantând astfel sustenabilitatea activității.

3.1.5.5.   Vizibilitatea Uniunii

Obiectivul activităților de vizibilitate va fi de a face publicitate sprijinului Uniunii pentru reducerea riscurilor de proliferare a armelor și munițiilor prin activitățile desfășurate de către OSCE. Evenimentele de vizibilitate se vor axa pe creșterea gradului de sensibilizare în rândul publicului selectat, precum și al publicului larg cu privire la punerea în aplicare a unor activități specifice în cadrul acestui proiect, la impactul acestora asupra reducerii amenințării reprezentate de proliferarea necontrolată și la stabilitatea generală a regiunii. Activitățile de vizibilitate vor urma un plan de proiect de vizibilitate. Se are în vedere elaborarea mai multor tipuri de materiale de vizibilitate pentru a prezenta rezultatele proiectului publicului țintă. Acestea vor include pancarte, bannere, pliante, materiale fotografice, materiale video, precum și promovarea rezultatelor la evenimente de vizibilitate.

3.2.   Proiectul 2: Eliminarea surplusului de muniții din Georgia

3.2.1.   Obiectiv

Sprijinirea procesului de îmbunătățire a gestionării depozitelor de muniții din Georgia prin eliminarea a 461 de tone de muniții excedentare.

3.2.2.   Descriere

În 2016, Georgia a solicitat asistență pentru eliminarea a 461 de tone de muniții convenționale excedentare în conformitate cu „Programul pentru lucrări de demilitarizare ale munițiilor expirate, scoase din uz și caduce existente la baze militare din Georgia” („programul”). Ca urmare a proiectelor OSCE puse în aplicare în 2007, 2011-2012 și 2014-2016, Secretariatul OSCE va ajuta Georgia în eforturile sale de creștere a capacității de gestionare a stocurilor de muniții.

3.2.3.   Rezultate preconizate

Rezultatul 1: reducerea surplusurilor disponibile de muniții convenționale în condiții de siguranță și inofensive pentru mediu.

Indicatori:

—	eliminarea a 461 de tone de muniții excedentare;

—	acord de parteneriat pentru implementare semnat;

—	recrutarea personalului de proiect;

—	elaborarea programului de asigurare a calității;

—	rapoarte trimestriale privind progresele înregistrate;

—	rapoarte trimestriale de mediu.

3.2.4.   Echipa de punere în aplicare a proiectului

Echipa de punere în aplicare a proiectului (PIT) va fi formată dintr-un manager de proiect, un asistent de proiect, un consultant local și doi consultanți internaționali. Managerul de proiect va fi un funcționar OSCE dintr-o funcție contractată existentă. Asistentul de proiect, consultantul local și cei internaționali vor fi contractați în conformitate cu normele și reglementările OSCE aplicabile. PIT va fi responsabilă de stabilirea cadrului juridic, administrativ, de monitorizare și de verificare pentru realizarea eficientă a rezultatelor proiectului și executarea unui program de asigurare a calității.

3.2.5.   Partenerul de punere în aplicare

Georgia a încredințat punerea în aplicare a activităților din cadrul programului Centrului științifico-tehnic militar de stat (DELTA). DELTA deține drepturi exclusive în Georgia pentru demilitarizarea munițiilor și activitățile de distrugere a munițiilor, care i-au fost acordate prin Decretul nr. 321 al ministrului apărării din Georgia în 2005. De atunci, DELTA a fost partenerul de punere în aplicare subcontractat de toate organizațiile internaționale implicate în sprijinirea activităților de eliminare, inclusiv NATO, PNUD și OSCE. Astfel, în 2016, DELTA a încheiat un proiect, sprijinit de OSCE, pentru eliminarea a 620 de tone de rachete lansate de pe avioane, bombe și obuze de artilerie.

3.2.6.   Activități

3.2.6.1.   Eliminarea surplusului de muniții

DELTA a efectuat cercetări cu privire la munițiile care trebuiau să fie eliminate și a elaborat tehnologiile, instrucțiunile și documentația pentru procesul de eliminare. În plus, DELTA a început procesul de transportare a 340 de tone din excedentul de bombe de la locul lor de depozitare la instalația de eliminare din Phonichala, a asigurat cursuri de formare pentru personalul proiectului și a inițiat procesul de dezmembrare. Componentele explozive vor fi eliminate prin detonarea într-o groapă deschisă la poligonul de tir Vaziani. Eliminarea a 121 de tone de obuze de artilerie va avea loc la instalația din Dedoplitskaro. DELTA monitorizează efectele asupra mediului ale operațiunilor de eliminare, prin efectuarea de teste lunare.

3.2.6.2.   Vizibilitatea Uniunii

Activitățile de vizibilitate se vor concentra pe creșterea gradului de sensibilizare a publicului selectat, precum și a publicului larg privind punerea în aplicare a operațiunilor de eliminare a munițiilor și impactul acestora pentru creșterea capacității de gestionare a stocurilor în Georgia.

4.   Beneficiari

Beneficiarii direcți ai proiectelor vor fi instituțiile naționale din fosta Republică iugoslavă a Macedoniei și Georgia responsabile pentru securitatea și gestionarea SALW și a munițiilor. Activitățile de proiect sunt conforme cu strategiile naționale privind SALW și munițiile și sunt aliniate cu angajamentul internațional al ambelor țări. Populația din ambele țări, populația din Europa de Sud-Est, Caucazul de Sud și populația din Uniune, care sunt supuse riscului prezentat de proliferarea SALW și a munițiilor, vor beneficia, de asemenea, în mod indirect de activitățile proiectului.

5.   Durată

Durata totală estimată a proiectelor va fi de 36 de luni.

6.   Entitatea de punere în aplicare din punct de vedere tehnic

Punerea în aplicare generală din punct de vedere tehnic a prezentei decizii este încredințată Secretariatului OSCE.

7.   Comitetul director

Pentru acest proiect, comitetul director va fi format dintr-un reprezentant al Înaltului Reprezentant și al entității de punere în aplicare menționate la punctul 6 din prezenta anexă. Comitetul director va revizui periodic punerea în aplicare a prezentei decizii, cel puțin o dată la fiecare șase luni, inclusiv prin mijloace electronice de comunicare.

8.   Raportare

Secretariatul OSCE va furniza rapoarte descriptive trimestriale pentru a trece în revistă progresul înregistrat în direcția atingerii rezultatelor proiectului. Secretariatul OSCE va prezenta anual rapoarte descriptive și financiare, precum și un raport final în termen de șase luni de la sfârșitul perioadei de punere în aplicare.

9.   Costul total estimat al proiectelor și contribuția financiară a Uniunii

Costul total estimat al proiectelor este de 1 353 878,52 EUR.