28.11.2014   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 343/22

(1)

În conformitate cu articolul 11 alineatele (1) și (2) din Tratatul privind Uniunea Europeană (Tratatul UE), instituțiile trebuie să acorde cetățenilor și asociațiilor reprezentative, prin mijloace corespunzătoare, posibilitatea de a-și face cunoscute opiniile și de a face schimb de opinii în mod public, în toate domeniile de acțiune ale Uniunii. De asemenea, acestea trebuie să mențină un dialog deschis, transparent și constant cu asociațiile reprezentative și cu societatea civilă. Mai mult, în conformitate cu articolul 2 din Protocolul nr. 2 privind aplicarea principiilor subsidiarității și proporționalității și cu articolul 11 alineatul (3) din Tratatul UE, Comisia trebuie să procedeze la ample consultări ale părților interesate înainte de a propune un act legislativ.

(2)

În aceste scopuri, membrii Comisiei și membrii cabinetelor acestora participă regulat la reuniuni cu organizații sau persoane care desfășoară activități independente, pentru a afla dificultățile cu care se confruntă acestea și pentru a le înțelege opiniile cu privire la politicile și legislația Uniunii.

(3)

În conformitate cu articolul 10 alineatul (3) din Tratatul UE, pentru a facilita participarea cetățenilor europeni la viața democratică a Uniunii și pentru a garanta faptul că deciziile se iau în mod cât mai deschis, este important ca cetățenii să poată afla ce contacte există între membrii Comisiei și membrii cabinetelor acestora, pe de o parte, și diferite organizații sau persoane care desfășoară activități independente, pe de altă parte.

(4)

În temeiul Regulamentului (CE) nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului (1), cetățenii beneficiază deja de dreptul de a accesa documentele instituțiilor. Prezenta decizie nu privește accesul la documente și nici punerea în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1049/2001.

(5)

În conformitate cu Orientările politice prezentate de președintele Comisiei la data de 15 iulie 2014, Comisia este hotărâtă să îmbunătățească transparența în ceea ce privește contactele cu părțile interesate și cu persoanele care desfășoară activități de lobby.

(6)

Deși nu este necesară luarea de noi măsuri de informare cu privire la participarea membrilor Comisiei și a membrilor cabinetelor acestora la manifestări publice, deoarece aceste informații se află deja în domeniul public, publicarea informațiilor referitoare la reuniunile cu organizații sau persoane care desfășoară activități independente ar spori și mai mult transparența activităților Comisiei.

(7)

Prin urmare, membrii Comisiei ar trebui să facă publice informații privind reuniunile dintre aceștia sau membrii cabinetelor acestora și diferite organizații sau persoane care desfășoară activități independente, pe teme legate de procesul decizional și punerea în aplicare a politicilor în Uniune.

(8)

Reuniunile cu reprezentanții altor instituții sau organisme ale Uniunii, care reflectă cursul normal al relațiilor interinstituționale, nu intră sub incidența prezentei decizii. Reuniunile cu reprezentanții autorităților publice din statele membre nu sunt reglementate prin prezenta decizie, deoarece respectivele autorități urmăresc interesul general și contribuie la lucrările Comisiei, în virtutea principiului cooperării loiale. Pentru a proteja relațiile internaționale ale Uniunii, întâlnirile cu reprezentanții autorităților publice din țările terțe și cu cei ai organizațiilor internaționale nu sunt vizate de prezenta decizie. Prezenta decizie nu se aplică Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate/vicepreședinte al Comisiei în cazul reuniunilor la care participă în calitate de Înalt Reprezentant.

(9)

În vederea respectării caracterului specific al dialogului cu partenerii sociali, prevăzut la articolul 154 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), precum și a caracterului specific al dialogului cu bisericile și organizațiile filosofice și neconfesionale, prevăzut la articolul 17 alineatul (3) din TFUE, reuniunile care au loc în aceste contexte nu ar trebui să facă obiectul prezentei decizii.

(10)

Ținând cont de rolul specific al partidelor politice, recunoscut la articolul 10 alineatul (4) din Tratatul UE și având în vedere faptul că Acordul interinstituțional dintre Parlamentul European și Comisia Europeană din 16 aprilie 2014 privind registrul de transparență pentru organizațiile și persoanele care desfășoară activități independente implicate în procesul de elaborare și de punere în aplicare a politicilor Uniunii (2) prevede că registrul nu se aplică partidelor politice, nici reuniunile cu reprezentanții partidelor politice nu ar trebui să facă obiectul prezentei decizii.

(11)

Întrucât, în anumite cazuri specifice, publicarea informațiilor referitoare la reuniuni poate aduce atingere protecției vieții, integrității sau vieții private a unei persoane vizate, politicii financiare, monetare sau economice a Uniunii, stabilității pieței sau informațiilor comerciale sensibile, bunei desfășurări a procedurilor judiciare sau a inspecțiilor, anchetelor, auditurilor sau a altor proceduri administrative ori protecției oricărui alt interes public important recunoscut la nivelul Uniunii, ar trebui evitată publicarea unor astfel de informații în asemenea cazuri.

(12)

În conformitate cu articolul 5 litera (a) din Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului (3), numele membrilor Comisiei, precum și numele membrilor cabinetelor care participă la reuniunile cu organizații sau persoane care desfășoară activități independente pot fi făcute publice; orice altă persoană trebuie să își fi dat consimțământul în mod explicit în acest sens.

(13)

Prezenta decizie nu aduce atingere cerințelor menite să asigure mai multă transparență sau angajamentelor care rezultă din legislația Uniunii sau din acordurile internaționale încheiate de Uniune,

(a)

„reuniune” înseamnă orice întâlnire bilaterală, organizată la inițiativa unei organizații sau a unei persoane care desfășoară activități independente ori a unui membru al Comisiei și/sau a unui membru al cabinetului său, pentru a discuta un aspect legat de elaborarea și punerea în aplicare a politicilor în Uniune. Această noțiune nu acoperă reuniunile care au loc în contextul unei proceduri administrative instituite de tratate sau de acte ale Uniunii, aflate sub responsabilitatea directă a respectivului membru al Comisiei, nici întâlnirile de natură pur privată sau socială și nici întâlnirile spontane;

(b)

„organizație sau persoană care desfășoară activități independente” înseamnă orice organizație sau persoană, indiferent de statutul său juridic, implicată în activități desfășurate cu scopul de a influența, direct sau indirect, elaborarea ori punerea în aplicare a politicilor și procesele decizionale din cadrul instituțiilor Uniunii, indiferent de locul în care au loc aceste activități și de canalul sau mijlocul de comunicare utilizat.

Această noțiune nu include reprezentanții altor instituții sau organisme ale Uniunii, ai autorităților naționale, regionale și locale din statele membre și din țările terțe sau ai organizațiilor internaționale. Cu toate acestea, noțiunea acoperă orice asociație sau rețea creată cu scopul de a reprezenta regiuni sau alte autorități publice de la nivel subnațional în mod colectiv.