22.8.2013 |
RO |
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene |
L 224/14 |
DECIZIA COMISIEI
din 21 august 2013
privind stabilirea listelor anuale de priorități pentru elaborarea codurilor de rețea și a orientărilor pentru 2014
(Text cu relevanță pentru SEE)
(2013/442/UE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 714/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 iulie 2009 privind condițiile de acces la rețea pentru schimburile transfrontaliere de energie electrică și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1228/2003 (1) și Regulamentul (CE) nr. 715/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 iulie 2009 privind condițiile de acces la rețelele pentru transportul gazelor naturale și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1775/2005 (2), în special articolul 6 alineatul (1),
întrucât:
(1) |
În cadrul Consiliului European din 4 februarie 2011 s-a stabilit anul 2014 ca termen-limită pentru realizarea deplină a pieței interne de energie electrică și gaze naturale. Cel de al treilea pachet legislativ din domeniul energiei este un element important în atingerea acestui obiectiv. Cu toate acestea, trebuie să se intensifice eforturile pentru a permite circulația liberă a gazelor naturale și a energiei electrice în întreaga Europă. Codurile de rețea și orientările prevăzute de al treilea pachet legislativ vor asigura normele corespunzătoare pentru a realiza progrese în acest sens. |
(2) |
Primul pas în elaborarea unor coduri de rețea europene obligatorii este stabilirea de către Comisie a listei anuale a priorităților, în care se identifică domeniile care urmează să fie incluse în elaborarea codurilor de rețea, în conformitate cu articolul 6 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 714/2009 („Regulamentul privind energia electrică”) și cu articolul 6 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 715/2009 („Regulamentul privind gazele naturale”). Pentru stabilirea priorităților, Comisia trebuie să consulte Agenția pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei („ACER”), Rețeaua Europeană a Operatorilor de Transport și de Sistem („ENTSO”) în domeniul respectiv și alte părți interesate relevante. Prezenta decizie specifică prioritățile stabilite de Comisie pe baza rezultatelor consultării publice. |
(3) |
Pentru planificarea resurselor, este important să se identifice anual domeniile esențiale pentru elaborarea codurilor de rețea și a orientărilor. Îndată ce un domeniu este identificat pentru prima dată drept important, trebuie să se înceapă activități de analiză pentru a se stabili în ce măsură este necesară o armonizare. În domeniile esențiale în care se lucrează deja la coduri de rețea și orientări, activitățile vor fi continuate și finalizate. |
(4) |
Consultarea publică prevăzută la articolul 6 alineatul (1) din regulamentele privind energia electrică și gazele naturale a avut loc în perioada 2 aprilie-13 mai 2013. Comisia a primit 22 de răspunsuri (3). |
(5) |
Principalele observații de ordin general primite în cadrul consultării publice sunt:
|
(6) |
Principalele observații formulate în cadrul consultării publice cu privire la lista anuală de priorități pentru 2014 în materie de norme aplicabile rețelelor de energie electrică sunt următoarele:
|
(7) |
Principalele observații formulate în cadrul consultării publice cu privire la lista anuală de priorități pentru 2014 în materie de norme aplicabile rețelelor de gaze naturale sunt următoarele:
|
(8) |
Deși prezenta decizie se concentrează doar pe stabilirea listelor anuale de priorități pentru 2014, Comisia a consultat părțile interesate și cu privire la necesitatea și la posibilul domeniu de aplicare al codurilor de rețea și al orientărilor care ar putea fi avute în vedere ca domenii esențiale după 2014, pentru a permite ACER să prevadă activități de analiză în cadrul programului său de lucru pentru 2014. |
(9) |
Principalele observații formulate în cadrul consultării publice cu privire la necesitatea unor coduri de rețea și a unor orientări și la posibilul domeniu de aplicare al acestora, după 2014, în materie de norme aplicabile rețelelor de energie electrică sunt următoarele:
|
(10) |
Principalele observații formulate în cadrul consultării publice cu privire la necesitatea unor coduri de rețea și a unor orientări și la posibilul domeniu de aplicare al acestora, după 2014, în materie de norme aplicabile rețelelor de gaze naturale sunt următoarele:
|
(11) |
Având în vedere răspunsurile părților interesate care sprijină stabilirea de priorități pentru lucrările menite să furnizeze elementele cheie pentru realizarea deplină a pieței interne de energie până în 2014 și ținând cont de măsurile necesare în acest scop, de limitele resurselor, de faptul că vor fi necesare resurse pentru buna implementare a codurilor de rețea și a orientărilor deja adoptate și că orice nou domeniu care se adaugă la lista anuală de priorități pentru 2014 poate să nu aibă ca rezultat adoptarea unei orientări sau a unui cod de rețea până în 2014, |
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
În vederea elaborării unor norme armonizate privind energia electrică, Comisia stabilește următoarea listă anuală de priorități pentru 2014:
— |
norme de alocare a capacităților și de management al congestiilor, inclusiv privind administrarea pieței pentru ziua următoare și a pieței intrazilnice, inclusiv pentru calculul capacităților (faza de adoptare de către Comisie); |
— |
norme privind racordarea la rețea:
|
— |
norme privind exploatarea sistemului (7):
|
— |
norme privind echilibrarea, inclusiv privind rezerva de putere legată de rețea (faza de adoptare de către Comisie); |
— |
norme de alocare a capacităților pe termen lung (forward) (faza de adoptare de către Comisie); |
— |
norme privind structurile tarifare armonizate pentru transport [analiză efectuată de ACER pentru pregătirea orientării-cadru (8)]. |
Articolul 2
Având în vedere că adoptarea unor norme armonizate privind alocarea capacităților și echilibrarea este prevăzută pentru 2013, Comisia stabilește pentru 2014 următoarea listă anuală de priorități pentru elaborarea de norme armonizate privind gazele naturale:
— |
norme privind interoperabilitatea și schimbul de date (faza de adoptare de către Comisie); |
— |
norme privind structurile tarifare armonizate pentru transport (elaborarea codului de rețea de către ENTSOG); |
— |
norme referitoare la o abordare bazată pe piață la nivelul UE privind alocarea capacității de transport al gazelor „nou instalate” (redactarea unei modificări a codului de rețea privind mecanismele de alocare a capacităților de către ACER și ENTSOG și includerea normelor tarifare respective în codul de rețea privind structurile tarifare pentru transport); |
— |
norme privind schimburile comerciale asociate dispozițiilor tehnice și operaționale aplicabile serviciilor de acces la rețea și de echilibrare a rețelei (analiză efectuată de ACER pentru a determina dacă sunt necesare norme UE obligatorii pentru o armonizare suplimentară a conceperii produselor și a contractelor de capacitate în ceea ce privește fermitatea, restricțiile de alocare sau piețele secundare, luând în considerare implementarea orientării privind procedurile de management al congestiilor și codurile de rețea privind mecanismele de alocare a capacității și echilibrarea). |
Articolul 3
Prezenta decizie intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Adoptată la Bruxelles, 21 august 2013.
Pentru Comisie
Președintele
José Manuel BARROSO
(1) JO L 211, 14.8.2009, p. 15.
(2) JO L 211, 14.8.2009, p. 36.
(3) Răspunsurile sunt publicate pe site-ul
http://ec.europa.eu/energy/gas_electricity/consultations/20130513_network_codes_en.htm
(4) JO L 115, 25.4.2013, p. 39.
(5) JO L 326, 8.12.2011, p. 1.
(6) JO L 295, 12.11.2010, p. 1.
(7) Normele privind formarea personalului operațional și cerințele și procedurile operaționale pentru situații de urgență vor fi adoptate într-o etapă ulterioară.
(8) În ceea ce privește normele privind stimulentele pentru investiții, Regulamentul TEN-E, în special articolul 13, prevede dispoziții pentru asigurarea acordării unor stimulente adecvate pentru proiectele de infrastructură de interes comun din domeniul gazelor și al energiei electrice, care sunt supuse unor riscuri mai mari decât cele înregistrate în mod normal. În acest context, Regulamentul TEN-E stabilește următoarele sarcini:
— |
fiecare autoritate națională de reglementare trebuie să prezinte ACER metodologia și criteriile utilizate la evaluarea investițiilor și a riscurilor mai ridicate aferente acestora, dacă este cazul, până la 31 iulie 2013; |
— |
ACER trebuie să faciliteze schimbul de bune practici și să facă recomandări până la 31 decembrie 2013; |
— |
fiecare autoritate națională de reglementare trebuie să publice metodologia și criteriile utilizate la evaluarea investițiilor și a riscurilor mai ridicate aferente acestora până la 31 martie 2014. |
Pe baza datelor obținute prin îndeplinirea sarcinilor de mai sus, Comisia Europeană va decide dacă este necesară emiterea unor orientări obligatorii din punct de vedere juridic.