(1)

Prețurile de pe piețele internaționale ale zahărului, bazate pe piața la termen din Londra, s-au stabilizat de la începutul anului de comercializare 2011/2012 la un nivel istoric relativ ridicat. Prețurile de pe piața la termen din Londra au fluctuat între 600 și 650 USD pe tonă sau între 460 și 500 EUR pe tonă.

(2)

În același timp, prețurile pe piețele zahărului din Uniune, indicate prin sistemul de monitorizare a prețurilor instituit prin articolul 14 din Regulamentul (CE) nr. 952/2006 al Comisiei din 29 iunie 2006 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 318/2006 al Consiliului în ceea ce privește gestionarea pieței interne a zahărului și regimul cotelor (2), au continuat să crească; mai mult, creșterea prețurilor s-a accelerat începând cu luna octombrie 2011, când prețul mediu al zahărului în Uniune a crescut cu mai mult de 10 % în termen de o lună.

(3)

Pentru a îmbunătăți situația aprovizionării pe piața zahărului din Uniune, în noiembrie 2011 au fost adoptate măsuri excepționale prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1239/2011 al Comisiei din 30 noiembrie 2011 de deschidere, pentru anul de comercializare 2011/2012, a unei invitații permanente de participare la licitație pentru importurile de zahăr de la codul NC 1701 cu taxă vamală redusă (3) și prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1240/2011 al Comisiei din 30 noiembrie 2011 de stabilire a unor măsuri excepționale privind plasarea pe piața Uniunii în anul de comercializare 2011/2012 a zahărului și a izoglucozei peste cotă cu taxă pe excedent redusă (4). În ciuda măsurilor respective, tendința ascendentă existentă a prețurilor zahărului din Uniune s-a menținut, prețul mediu ajungând la 701 EUR pe tonă în februarie 2012, ceea ce reprezintă o creștere de peste 20 % în perioada cuprinsă între septembrie 2011 și februarie 2012 sau de aproape 40 % în perioada cuprinsă între februarie 2011 și februarie 2012.

(4)

Tendința ascendentă continuă a prețurilor zahărului din Uniune indică faptul că aprovizionarea pieței zahărului din Uniune s-a ameliorat momentan doar moderat. Această analiză a fost confirmată de o largă majoritate a statelor membre în cadrul Comitetului de gestionare din 8 martie 2012, care a considerat că mai există încă probleme de aprovizionare care s-ar putea chiar agrava în cursul anului de comercializare. Acest lucru ar putea afecta, în special, întreprinderile mici și mijlocii și clienții cu cantități fixe prevăzute în contracte pe termen lung.

(5)

Pe de altă parte, recolta bună din mai multe părți ale Uniunii a dus la producerea de zahăr în surplus față de cota stabilită la articolul 56 din Regulamentul (CE) nr. 1234/2007, în cantitate de 5,3 milioane de tone. Luând în considerare cererea estimativă de zahăr industrial în conformitate cu articolul 62 din Regulamentul (CE) nr. 1234/2007, angajamentele de export pentru anul 2011/2012 pentru zahărul peste cotă fixate prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 372/2011 al Comisiei din 15 aprilie 2011 de fixare a limitei cantitative pentru exporturile de zahăr și izoglucoză peste cotă până la sfârșitul anului de comercializare 2011/2012 (5), precum și cantitățile de zahăr peste cotă plasate pe piața Uniunii în conformitate cu Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1240/2011, vor rămâne disponibile cantități substanțiale de zahăr peste cotă. O parte din această cantitate de zahăr ar putea fi disponibilă imediat pe piața zahărului din Uniune pentru a satisface parțial cererea și a contribui astfel la limitarea tendinței ascendente a prețurilor zahărului din Uniune, care perturbă în prezent piața.

(6)

Articolul 186 din Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 conferă Comisiei competența de a lua măsurile necesare în acest sector dacă prețurile pe piețele zahărului din Uniune cresc în asemenea măsură încât situația ar perturba sau ar risca să perturbe piețele.

(7)

Articolul 64 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 acordă Comisiei competența de a fixa, în ceea ce privește zahărul și izoglucoza produse în surplus față de cotă, taxa pe excedent la un nivel suficient de ridicat pentru a evita acumularea de cantități excedentare. Articolul 3 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 967/2006 al Comisiei din 29 iunie 2006 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 318/2006 al Consiliului privind producția peste cotă în sectorul zahărului (6) stabilește această taxă la 500 de EUR/tonă.

(8)

Comisia a estimat că menținerea aprovizionării scăzute cu zahăr pe piața internă, astfel cum este indicată în mod clar de creșterea considerabilă observată a prețului mediu pe piețele zahărului din Uniune în anul de comercializare 2011/2012, poate face necesară plasarea pe piața internă a unor cantități suplimentare de zahăr peste cotă. Creșterea aprovizionării ar trebui să amelioreze fluiditatea pieței zahărului. Pentru a se evita orice risc de acumularea de cantități, este oportun să se permită plasarea pe piața Uniunii a unei cantități limitate. Ținând cont de penuria estimată, precum și de sursele alternative de aprovizionare, cantitatea limitată trebuie fixată la 250 000 de tone. Taxa pe excedent redusă pentru respectiva cantitate limitată de zahăr produs în surplus față de cotă trebuie stabilită la un nivel pe tonă care să reprezinte diferența dintre cel mai recent preț mediu din Uniune disponibil public și prețul pe piața internațională.

(9)

Având în vedere că Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 stabilește atât cotele pentru zahăr, cât și pe cele pentru izoglucoză, este necesar ca o măsură similară să se aplice pentru o cantitate adecvată de izoglucoză produsă în surplus față de cotă, acest din urmă produs fiind, într-o anumită măsură, un înlocuitor comercial al zahărului.

(10)

Din acest motiv și în vederea creșterii aprovizionării, producătorii de zahăr și izoglucoză trebuie să solicite autorităților competente ale statelor membre eliberarea de certificate care să îi autorizeze să vândă pe piața Uniunii, cu o taxă pe excedent redusă, anumite cantități produse peste limita fixată de cotă.

(11)

Pentru a încuraja o îmbunătățire rapidă a situației aprovizionării, valabilitatea certificatelor trebuie limitată în timp.

(12)

Stabilirea de limite superioare pentru cantitățile pentru care fiecare producător poate depune cereri într-o perioadă de depunere a cererilor și limitarea certificatelor la producția proprie a solicitantului ar trebui să împiedice apariția unor acțiuni speculative în interiorul sistemului stabilit prin prezentul regulament.

(13)

La depunerea cererii, producătorii de zahăr trebuie să se angajeze să plătească prețul minim pentru sfecla de zahăr utilizată la producerea cantității de zahăr la care se referă cererea. Trebuie specificate cerințele minime de eligibilitate pentru cereri.

(14)

Autoritățile competente ale statelor membre trebuie să notifice Comisiei cererile primite. Pentru simplificarea și standardizarea notificărilor respective, trebuie puse la dispoziție modele.

(15)

Comisia trebuie să se asigure că certificatele sunt acordate doar în limitele cantitative stabilite în prezentul regulament. Prin urmare, dacă este necesar, Comisia trebuie să poată stabili un coeficient de atribuire aplicabil cererilor primite.

(16)

Statele membre trebuie să informeze imediat solicitanții cu privire la aprobarea totală sau parțială a cantității pentru care au depus cereri.

(17)

Taxa pe excedent redusă trebuie plătită după acceptarea cererii și înainte de eliberarea certificatului.

(18)

Autoritățile competente trebuie să notifice Comisiei cantitățile pentru care au fost eliberate certificate cu o reducere a taxei pe excedent. În acest scop, Comisia trebuie să le pună la dispoziție modele.

(19)

Cantitățile de zahăr plasate pe piața Uniunii în surplus față de cantitățile pentru care s-au eliberat certificate în temeiul prezentului regulament trebuie să facă obiectul taxei pe excedent stabilite la articolul 64 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1234/2007. Prin urmare, este necesar să se prevadă ca solicitantul care nu își îndeplinește angajamentul de a plasa pe piața Uniunii cantitatea care face obiectul certificatului ce i-a fost eliberat să plătească și o sumă de 500 EUR/tonă. Scopul acestui demers coerent este de a împiedica utilizarea abuzivă a mecanismului introdus prin prezentul regulament.

(20)

Pentru a stabili prețurile medii pentru zahărul sub cotă și cel peste cotă pe piața Uniunii în conformitate cu articolul 13 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 952/2006, zahărul care face obiectul unui certificat eliberat în temeiul prezentului regulament trebuie considerat ca fiind zahăr sub cotă.

(21)

Articolul 2 alineatul (1) litera (a) din Decizia 2007/436/CE, Euratom a Consiliului din 7 iunie 2007 privind sistemul de resurse proprii al Comunităților Europene (7) prevede că contribuțiile și alte taxe prevăzute în cadrul organizării comune a piețelor din sectorul zahărului constituie resurse proprii. Prin urmare, este necesar să se fixeze data de stabilire a sumelor în cauză în sensul articolului 2 alineatul (2) și al articolului 6 alineatul (3) litera (a) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1150/2000 al Consiliului din 22 mai 2000 privind punerea în aplicare a Deciziei 2007/436/CE, Euratom privind sistemul de resurse proprii al Comunităților Europene (8).

(22)

Comitetul de gestionare a organizării comune a piețelor agricole nu a emis un aviz în termenul stabilit de președinte,

(a)

stabilește un coeficient de atribuire pe care statele membre îl aplică în cazul cantităților care fac obiectul fiecărei cereri de certificat notificate;

(b)

respinge cererile care nu au fost încă notificate;

(c)

închide perioada de depunere a cererilor.