DECIZIA CONSILIULUI

din 30 noiembrie 2009

privind semnarea, în numele Comunității Europene, și aplicarea provizorie a Acordului între Comunitatea Europeană și Republica Islanda, Regatul Norvegiei, Confederația Elvețiană și Principatul Liechtenstein privind normele suplimentare aferente Fondului pentru frontierele externe pentru perioada 2007-2013

(2010/374/CE)

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 62 alineatul (2), coroborat cu articolul 300 alineatul (2) primul paragraf prima teză,

având în vedere propunerea Comisiei,

întrucât:

DECIDE:

Articolul 1

Se aprobă, în numele Comunității, semnarea Acordului între Comunitatea Europeană și Republica Islanda, Regatul Norvegiei, Confederația Elvețiană și Principatul Liechtenstein privind normele suplimentare aferente Fondului pentru frontierele externe pentru perioada 2007-2013 (denumit în continuare „acordul”), precum și declarațiile la acesta, sub rezerva încheierii acordului.

Textul acordului și declarațiile la acesta se atașează la prezenta decizie.

Articolul 2

Președintele Consiliului este autorizat să numească persoana (persoanele) împuternicită (împuternicite) să semneze acordul în numele Comunității Europene, sub rezerva încheierii acestuia.

Articolul 3

Până la finalizarea procedurilor necesare încheierii oficiale a acestuia, acordul se aplică cu titlu provizoriu, în conformitate cu articolul 13 alineatul (5).

(1)  JO L 144, 6.6.2007, p. 22.

(2)  JO L 131, 1.6.2000, p. 43.

(3)  JO L 395, 31.12.2004, p. 70.

(4)  JO L 64, 7.3.2002, p. 20.

ACORD

între Comunitatea Europeană și Republica Islanda, Regatul Norvegiei, Confederația Elvețiană și Principatul Liechtenstein privind normele suplimentare aferente Fondului pentru frontierele externe pentru perioada 2007-2013

COMUNITATEA EUROPEANĂ,

denumită în continuare „Comunitatea”

și

REPUBLICA ISLANDA,

denumită în continuare „Islanda”,

REGATUL NORVEGIEI,

denumit în continuare „Norvegia”,

CONFEDERAȚIA ELVEȚIANĂ,

denumită în continuare „Elveția”,

și

PRINCIPATUL LIECHTENSTEIN,

denumit în continuare „Liechtenstein”,

denumite în continuare statele asociate,

denumite în continuare „părțile”,

AVÂND ÎN VEDERE Acordul încheiat între Consiliul Uniunii Europene și Republica Islanda și Regatul Norvegiei privind asocierea acestor state la punerea în aplicare, asigurarea respectării și dezvoltarea acquis-ului Schengen (denumit în continuare „acordul de asociere cu Norvegia și Islanda”),

AVÂND ÎN VEDERE Acordul între Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană cu privire la asocierea Confederației Elvețiene la punerea în aplicare, respectarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen (denumit în continuare „acordul de asociere cu Elveția”),

AVÂND ÎN VEDERE Protocolul între Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană, Confederația Elvețiană și Principatul Liechtenstein cu privire la aderarea Principatului Liechtenstein la Acordul între Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană privind asocierea Confederației Elvețiene la punerea în practică, aplicarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen (denumit în continuare „protocolul de asociere cu Liechtenstein”),

întrucât:

CONVIN DUPĂ CUM URMEAZĂ:

Articolul 1

Domeniul de aplicare

Prezentul acord stabilește normele suplimentare necesare participării la fond a statelor asociate, în conformitate cu Decizia nr. 574/2007/CE a Parlamentului European și a Consiliului de instituire a Fondului pentru frontierele externe pentru perioada 2007-2013, ca parte a Programului general „Solidaritatea și gestionarea fluxurilor migratorii” (denumită în continuare „decizia”).

Articolul 2

Gestiunea financiară și controlul

(1)   Statele asociate iau măsurile necesare în vederea asigurării respectării dispozițiilor relevante privind gestiunea financiară și controlul, prevăzute în Tratatul de instituire a Comunității Europene (denumit în continuare „Tratatul CE”) și în legislația comunitară secundară.

(2)   Dispozițiile menționate la alineatul (1) sunt următoarele:

Părțile pot decide, de comun acord, cu privire la modificarea prezentei liste.

(3)   Statele asociate aplică pe teritoriul lor dispozițiile menționate la alineatul (2) în conformitate cu prezentul acord.

Articolul 3

Respectarea principiului bunei gestiuni financiare

Creditele din cadrul fondului cheltuite pe teritoriul statelor asociate se utilizează în conformitate cu principiul bunei gestionări financiare.

Articolul 4

Respectarea principiului evitării conflictelor de interese

Tuturor actorilor financiari și oricărei alte persoane implicate în execuția, gestionarea, auditarea sau controlul bugetului, care își desfășoară activitatea pe teritoriul statelor asociate, le este interzis să ia măsuri care pot conduce la un conflict între propriile lor interese și cele ale Comunităților.

Articolul 5

Obligațiile care decurg din delegarea punerii în aplicare

Statele asociate iau toate măsurile legislative, de reglementare și administrative, precum și măsuri de altă natură necesare în vederea protejării intereselor Comunităților, în conformitate cu obligațiile prevăzute la articolul 53 litera (b) și la articolul 95 alineatul (2) din Regulamentul financiar.

Articolul 6

Executarea

Deciziile luate de către Comisie care impun o obligație pecuniară unor persoane, altele decât statele, se pot executa pe teritoriul statelor asociate.

Executarea este reglementată de normele de procedură civilă în vigoare în statul pe teritoriul căruia aceasta are loc. Ordinul de executare silită se anexează deciziei, fără altă formalitate în afară de verificarea autenticității deciziei, de către autoritatea națională desemnată în acest scop de guvernele statelor asociate, iar Comisia este informată cu privire la aceasta.

După îndeplinirea acestor formalități la cererea Comisiei, aceasta poate proceda la executarea silită în conformitate cu legislația națională, prin sesizarea directă a autorității competente.

Executarea silită poate fi suspendată doar printr-o hotărâre a Curții de Justiție a Comunităților Europene. Cu toate acestea, controlul legalității măsurilor de executare este de competența instanțelor judecătorești naționale ale statului în cauză.

Articolul 7

Apărarea intereselor financiare ale Comunității împotriva fraudei

(1)   Conform celor prevăzute la articolul 280 din Tratatul CE, statele asociate:

(2)   În acest scop, statele asociate adoptă măsuri echivalente celor adoptate de Comunitate în conformitate cu articolul 280 alineatul (4) din Tratatul CE, care sunt în vigoare la momentul semnării prezentului acord.

Părțile pot decide, de comun acord, adoptarea unor măsuri echivalente oricăror măsuri ulterioare adoptate de Comunitate în conformitate cu prezentul articol.

Articolul 8

Controalele și inspecțiile la fața locului efectuate de Comisie

Fără a duce atingere drepturilor de care beneficiază în temeiul articolelor 35 și 47 din decizie, Comisia (OLAF) este autorizată să efectueze controale și inspecții la fața locului pe teritoriul statelor asociate, în conformitate cu termenii și condițiile prevăzute în Regulamentul (Euratom, CE) nr. 2185/96 al Consiliului din 11 noiembrie 1996 privind controalele și inspecțiile la fața locului efectuate de Comisie în scopul protejării intereselor financiare ale Comunităților Europene împotriva fraudei și a altor abateri, cu privire la fond.

Autoritățile statelor asociate facilitează desfășurarea controalelor și inspecțiilor la fața locului care, dacă autoritățile doresc aceasta, pot fi efectuate în comun.

Articolul 9

Curtea de Conturi

Conform celor prevăzute la articolul 248 alineatul (3) din Tratatul CE și în partea întâi, titlul VIII, capitolul 1 din Regulamentul financiar, Curtea de Conturi instituită prin Tratatul CE are cu precădere posibilitatea de a efectua audituri la fața locului la sediul oricărui organism care gestionează venituri sau cheltuieli, în numele Comunității, în teritoriile statelor asociate, cu privire la fond, inclusiv la sediul oricărei persoane fizice sau juridice care primește plăți de la buget.

În statele asociate, auditurile Curții de Conturi se efectuează în colaborare cu organismele naționale de audit sau, în cazul în care acestea nu dispun de competențele necesare, cu serviciile naționale competente. Curtea de Conturi și organismele naționale de audit ale statelor asociate cooperează într-o atmosferă de încredere, păstrându-și în același timp independența. Aceste organisme sau servicii informează Curtea de Conturi în cazul în care intenționează să participe la audit.

Curtea de Conturi dispune de cel puțin aceleași drepturi cu cele ale Comisiei, conform prevederilor articolelor 35 și 47 din decizie și articolului 8 din prezentul acord.

Articolul 10

Achizițiile publice

(1)   Islanda, Norvegia și Liechtenstein aplică dispozițiile propriilor legislații cu privire la achizițiile publice, în conformitate cu anexa XVI din Acordul privind SEE.

(2)   Elveția aplică dreptul intern privind achizițiile publice în conformitate cu dispozițiile Acordului multilateral al OMC privind achizițiile publice (AAP).

Elveția furnizează Comisiei o descriere a procedurilor de achiziții publice proprii, împreună cu descrierea sistemului de gestionare și control.

De asemenea, în fiecare raport final privind punerea în aplicare a programului anual, furnizează informații privind procedurile de achiziții publice aplicate.

Articolul 11

Contribuții financiare și alocări

(1)   Statele asociate efectuează plăți anuale la bugetul fondului, conform tabelelor următoare:

(2)   Pentru perioada 2011-2013, plățile se efectuează până la data de 15 februarie a exercițiului bugetar respectiv, în urma ordinelor de recuperare emise de Comisie până la data de 15 decembrie a exercițiului precedent.

(3)   Contribuțiile prevăzute pentru 2009 sunt scadente, cu titlul de contribuții excepționale, în 2010. Acestea se plătesc odată cu contribuțiile pentru 2010, până la 15 februarie 2010. În cazul Elveției se plătesc la cel târziu o lună de la data semnării prezentului acord.

Alocațiile prevăzute pe 2009 pentru statele asociate în cauză, stabilite de Comisie în conformitate cu articolele 14 și 15 din decizie, se achită de către Comunitate, cu titlul de alocații excepționale pe 2010, după cum urmează:

Islanda:: 62 148 EUR

Norvegia: Norvegia: 1 611 049 EUR

Elveția: 2 282 112 EUR

Un program anual unic (2010) va cuprinde atât alocațiile pe 2010 cât și aceste alocații excepționale.

Din 2010, alocațiile prevăzute pentru statele asociate se calculează anual, în conformitate cu articolele 14 și 15 din decizie.

(4)   Părțile corectează contribuțiile de la fiecare stat asociat pentru exercițiile bugetare 2010, 2011, 2012 și 2013, pe baza celor mai recente cifre disponibile ale PIB-ului, la 1 mai 2012. Corecția (corecțiile) se efectuează pentru contribuția aferentă anului 2013.

În scopul efectuării corecțiilor, procentajul din PIB al statului asociat respectiv se calculează după cum urmează:

(5)   Cifrele din tabelul de la alineatul (1) se ajustează de către părți în cazul unei modificări a sumei totale de referință de la articolul 13 alineatul (1) din decizie sau în cazul unor modificări ale creditelor anuale reale în raport cu cele prevăzute în tabelul de la alineatul (1), ca urmare a deciziei autorității bugetare a CE, în conformitate cu punctul 37 din Acordul interinstituțional între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (7), în contextul cadrului financiar multianual al Uniunii Europene pentru perioada 2007-2013.

Orice ajustare este proporțională cu modificarea sumei totale de referință sau a creditului (creditelor) anual(e) respective și se aplică exercițiului (exercițiilor) bugetar(e) afectat(e) de modificare.

În acest scop, Comisia comunică statelor asociate, printr-o scrisoare, modificările volumului contribuțiilor financiare ale acestora, precum și procedurile de urmat pentru plățile sau rambursările respective.

(6)   Contribuția Liechtensteinului acoperă doar anii care urmează de la data menționată la articolul 13 alineatul (6).

(7)   Comisia poate folosi până la 300 000 EUR din plățile efectuate de statele asociate în fiecare an pentru a finanța cheltuielile administrative de personal sau pentru personal extern, necesare pentru sprijinirea punerii în aplicare de către statele asociate a deciziei și a prezentului acord.

(8)   Pentru 2009 și 2010, Comisia calculează angajamentele bugetare ale Comunității pentru exercițiul bugetar respectiv pe baza sumelor alocate statelor asociate de Comisie în conformitate cu articolele 14 și 15 din decizie.

Articolul 12

Confidențialitatea

Informațiile comunicate sau obținute, sub orice formă, în temeiul prezentului acord, intră în categoria secretului profesional și beneficiază de protecția acordată informațiilor similare de dispozițiile corespunzătoare aplicabile instituțiilor comunitare și de legislațiile statelor asociate. Aceste informații nu pot fi comunicate altor persoane decât celor din cadrul instituțiilor comunitare, din statele membre și din statele asociate, ale căror funcții impun cunoașterea acestor informații, și nici nu pot fi utilizate în alte scopuri decât acelea care asigură o protecție efectivă a intereselor financiare ale părților.

Articolul 13

Intrarea în vigoare

(1)   Secretarul General al Consiliului Uniunii Europene este depozitarul prezentului acord.

(2)   Comunitatea, Islanda, Norvegia, Elveția și Liechtenstein aprobă prezentul acord în conformitate cu propriile proceduri.

(3)   Pentru a intra în vigoare, prezentul acord trebuie aprobat de Comunitate și de cel puțin unul dintre ceilalți semnatari.

(4)   Prezentul acord intră în vigoare pentru oricare dintre părțile semnatare, în prima zi din prima lună care urmează depunerii instrumentului de aprobare la depozitar.

(5)   Cu excepția articolului 6, Comunitatea, Islanda, Norvegia și Elveția aplică prezentul acord, cu titlu provizoriu, din ziua următoare semnării, fără a se aduce atingere cerințelor constituționale.

(6)   Comunitatea și Liechtenstein aplică prezentul acord, cu titlu provizoriu, de la data la care dispozițiile menționate la articolul 2 din protocolul de asociere cu Liechtenstein intră în vigoare, în conformitate cu articolul 10 din protocolul respectiv.

Articolul 14

Programarea și raportarea

(1)   Statele asociate informează Comisia cu privire la autoritățile desemnate în vederea punerii în aplicare a programului lor multianual și a programelor anuale, la cel târziu o lună de la data semnării prezentului acord.

(2)   Statele asociate prezintă Comisiei proiectul lor de program multianual 2010-2013, la cel târziu trei luni de la data semnării prezentului acord.

(3)   Statele asociate prezintă Comisiei proiectul lor de program anual pentru 2010, la cel târziu cinci luni de la data semnării prezentului acord.

(4)   Statele asociate prezintă o descriere a sistemelor de gestionare și control menționate la articolul 34 alineatul (2) din decizie, la cel târziu trei luni de la data semnării prezentului acord.

(5)   Comisia aprobă programul multianual în termen de trei luni de la prezentarea sa formală, iar programul anual pe 2010 în termen de o lună de la prezentarea sa formală, în conformitate cu procedurile stabilite în decizie și cu condiția ca, în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 34 din decizie, Comisia să se asigure că statele asociate au instituit sisteme de gestionare și control care respectă articolele 26-32 din decizie.

(6)   Nu este necesar ca statele asociate să prezinte raportul de evaluare prevăzut la articolul 52 alineatul (2) litera (a) din decizie.

Articolul 15

Valabilitatea și încetarea acordului

(1)   Atât Comunitatea cât și un stat asociat pot denunța prezentul acord, prin notificarea deciziei sale celorlalte părți. Acordul încetează să se aplice la trei luni de la data unei astfel de notificări. Proiectele și activitățile în curs de desfășurare la data încetării continuă, în conformitate cu condițiile stabilite de prezentul acord. Părțile soluționează de comun acord toate celelalte consecințe posibile ale încetării acordului.

(2)   În ceea ce privește Islanda și Norvegia, prezentul acord încetează atunci când acordul de asociere cu Norvegia și Islanda încetează, în conformitate cu articolul 8 alineatul (4), articolul 11 alineatul (3) și articolul 16 din acordul respectiv.

În ceea ce privește Elveția, prezentul acord încetează atunci când acordul de asociere cu Elveția încetează, în conformitate cu articolul 7 alineatul (4), articolul 10 alineatul (3) și articolul 17 din acordul respectiv.

În ceea ce privește Liechtenstein, prezentul acord încetează atunci când protocolul de asociere cu Liechtenstein încetează, în conformitate cu articolul 5 alineatul (4), articolul 11 alineatul (1) și articolul 11 alineatul (3) din protocolul respectiv.

Articolul 16

Limbile

Prezentul acord, precum și declarațiile atașate se redactează într-un exemplar unic, în limbile bulgară, cehă, daneză, engleză, estonă, finlandeză, franceză, germană, greacă, italiană, letonă, lituaniană, maghiară, malteză, olandeză, polonă, portugheză, română, slovacă, slovenă, spaniolă, suedeză, islandeză și norvegiană, textele în fiecare din aceste limbi fiind în mod egal autentice.

(1)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1. Regulament modificat ultima oară prin Regulamentul (CE) nr. 1525/2007 (JO L 343, 27.12.2007, p. 9).

(2)  JO L 357, 31.12.2002, p. 1. Regulament modificat ultima dată prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 478/2007 (JO L 111, 28.4.2007, p. 13).

(3)  JO L 292, 15.11.1996, p. 2.

(4)  JO L 136, 31.5.1999, p. 1.

(5)  Pe baza PIB-ului din anul 2007.

Pentru 2009, plățile se efectuează pe baza unor sume fixe care nu se revizuiesc ().

(6)  Cifrele indicelui sunt rotunjite.

Pentru perioada 2010-2013, plățile se efectuează pe baza indicilor menționați în prezentul tabel, sub rezerva dispozițiilor alineatului (4).

(7)  JO C 139, 14.6.2006, p. 1.

DECLARAȚIA COMUNĂ A COMUNITĂȚII EUROPENE ȘI A PRINCIPATULUI LIECHTENSTEIN CU PRIVIRE LA PARTICIPAREA ACESTUIA DIN URMĂ LA FONDUL PENTRU FRONTIERELE EXTERNE, ÎN APLICAREA DECIZIEI NR. 574/2007/CE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI

COMUNITATEA EUROPEANĂ ȘI LIECHTENSTEIN,

În cazul în care, într-o fază ulterioară, Liechtenstein dorește să participe, acesta va informa Comisia cu mult timp înainte, iar modalitățile practice necesare asigurării aplicării Deciziei nr. 574/2007/CE a Parlamentului European și a Consiliului, a normelor de punere în aplicare și a prezentului acord se stabilesc printr-un schimb de scrisori.

DECLARAȚIA GUVERNULUI NORVEGIEI CU PRIVIRE LA EXECUTAREA DIRECTĂ A DECIZIILOR INSTITUȚIILOR COMUNITĂȚII EUROPENE REFERITOARE LA OBLIGAȚIILE PECUNIARE IMPUSE ÎNTREPRINDERILOR LOCALIZATE ÎN NORVEGIA

Se atrage atenția părților contractante asupra faptului că actuala constituție a Norvegiei nu asigură executarea directă a deciziilor instituțiilor Comunității Europene referitoare la obligațiile pecuniare impuse întreprinderilor localizate în Norvegia. Norvegia confirmă că astfel de decizii trebuie să continue să fie adresate direct acestor întreprinderi și că acestea trebuie să își îndeplinească obligațiile în conformitate cu practica curentă. Limitările constituționale menționate privind executarea directă a deciziilor instituțiilor Comunității Europene referitoare la obligațiile pecuniare nu se aplică filialelor și activelor de pe teritoriul Comunității care aparțin unor întreprinderi localizate în Norvegia. În cazul în care intervin dificultăți, Norvegia este pregătită să inițieze consultări și să acționeze în vederea unei soluții care să satisfacă ambele părți.

DECLARAȚIA COMUNITĂȚII EUROPENE

Comisia va examina în mod constant situația la care se face referire în declarația unilaterală a Norvegiei. Va putea iniția în orice moment consultări cu Norvegia în vederea găsirii unor soluții satisfăcătoare la astfel de probleme, pe măsură ce acestea vor apărea.

Joint Declaration by the European Union and the Republic of Iceland, the Kingdom of Norway, the Swiss Confederation and the Principaliy of Liechtenstein on the signature of the Agreement between the European Community and the Republic of Iceland, the Kingdom of Norway, the Swiss Confederation and the Principality of Liechtenstein on supplementary rules in relation to the External Borders Fund for the period 2007 to 2013

As a consequence of the entry into force of the Treaty of Lisbon on 1 December 2009, the European Union has replaced and succeeded the European Community and from that date the European Union exercises all rights and assumes all obligations of the European Community.

Therefore, references to ‘the European Community’ in the text of the aforementioned Agreement, signed today, are, where appropriate, to be read as ‘the European Union’.