(1)

În raportul către Consiliu (2) cu privire la punerea în aplicare a ecocondiționării, Comisia a identificat unele îmbunătățiri din punct de vedere al eficacității și al simplificării normelor privind punerea în aplicare. Pentru a concretiza aceste îmbunătățiri, Regulamentul (CE) nr. 796/2004 al Comisiei (3) trebuie modificat în mai multe privințe.

(2)

Articolul 143bb din Regulamentul (CE) nr. 1782/2003 prevede o plată separată pentru fructe și legume în statele membre care aplică schema de plată unică pe suprafață, prevăzută la articolul 143b din regulamentul respectiv. Datorită naturii sale, această plată nu este legată de suprafața agricolă, motiv pentru care dispozițiile Regulamentului (CE) nr. 796/2004 în ceea ce privește cererea unică nu se aplică acestei scheme de plată. Prin urmare, definiția schemelor de ajutor pe suprafață trebuie modificată corespunzător și trebuie să se prevadă dispoziții privind procedura corespunzătoare de depunere a cererilor.

(3)

Dispozițiile privind plata pentru zahăr prevăzută la capitolul 10e din Regulamentul (CE) nr. 1782/2003 sunt depășite și ar trebui abrogate.

(4)

Pentru Bulgaria și România, trebuie fixată data pentru stabilirea cotei de pășune permanentă care ar trebui menținută la nivelul statelor membre. De asemenea, trebuie specificată data limită până la care ar trebui comunicată Comisiei informația privind cota respectivă.

(5)

După introducerea plății tranzitorii pentru legume și fructe prevăzută la capitolul 10g din Regulamentul (CE) nr. 1782/2003 și a plății tranzitorii pentru fructele de tip bacă prevăzută la capitolul 10h din regulamentul respectiv, Regulamentul (CE) nr. 796/2004 trebuie modificat în ceea ce privește procedura de depunere a cererilor.

(6)

După introducerea schemei de plată unică și a decuplării plății pe suprafață nu mai este necesară anunțarea, în toate cazurile, a verificărilor la fața locului pentru acele plăți. Trebuie să se clarifice, de asemenea, în ce situații verificările la fața locului privind ecocondiționarea nu trebuie să fie anunțate, în special pentru a se evita disimularea cazurilor de nerespectare sau a neregulilor.

(7)

Experiența a arătat că trebuie să se dea dovadă de mai multă flexibilitate atunci când trebuie să se atingă rata minimă de control al ecocondiționării. Statul membru trebuie să aibă opțiunea de a atinge rata minimă de control nu numai la nivelul autorității de control competente, dar și la nivelul organismului plătitor sau la nivelul unui act sau al unei norme, sau al unui grup de acte sau norme. În plus, în cazul în care un eșantion trebuie să fie extins peste rata minimă de control ca urmare a constatării unui număr ridicat de cazuri de nerespectare, extinderea ar trebui să vizeze actele sau normele respective, și nu întreaga zonă care face obiectul ecocondiționării. Prin urmare, prevederile relevante din Regulamentul (CE) nr. 796/2004 ar trebui modificate în consecință.

(8)

De asemenea, experiența a arătat că selecționarea eșantioanelor de control pentru verificările la fața locului poate fi îmbunătățită prin autorizarea selecționării acestor eșantioane nu numai la nivelul autorității de control competente, dar și la nivelul organismului plătitor sau pentru fiecare act și normă.

(9)

Existența unor rate de control diferite prevăzute de legislația specifică privind controlul ecocondiționării face mai dificilă organizarea verificărilor de către statele membre. Prin urmare, ar trebui introdusă o singură rată de control pentru verificările la fața locului în ceea ce privește ecocondiționarea. Cu toate acestea, orice caz de nerespectare constatat în cursul verificărilor la fața locului în temeiul legislației sectoriale ar trebui raportat și monitorizat din punct de vedere al ecocondiționării.

(10)

Este posibilă îmbunătățirea controalelor la fața locului în materie de ecocondiționare prin autorizarea luării în considerare, în cazul analizei de risc, a participării agricultorilor la sistemul de consiliere agricolă prevăzut la articolele 13 și 14 din Regulamentul (CE) nr. 1782/2003, precum și participarea agricultorilor la sistemele de certificare relevante. În ceea ce privește luarea în considerare a participării agricultorilor, trebuie, totuși, să se dovedească faptul că agricultorii care participă la schemele respective prezintă mai puține riscuri decât agricultorii care nu participă la acestea.

(11)

Pentru a asigura reprezentativitatea eșantionului care urmează a fi selecționat pentru controalele la fața locului în materie de ecocondiționare, o anumită parte a eșantionului trebuie selecționată la întâmplare. În cazul în care crește numărul controalelor la fața locului în materie de ecocondiționare, ar trebui, de asemenea, mărit procentul agricultorilor selecționați la întâmplare în vederea acestor controale.

(12)

Pentru a face posibilă începerea cât mai devreme a controalelor la fața locului în materie de ecocondiționare, inclusiv înainte ca toate informațiile privind formularul de cerere să fie disponibile, ar trebui să se poată efectua o selecție parțială a eșantionului de control pe baza informațiilor deja disponibile.

(13)

Controalele la fața locului în materie de ecocondiționare necesită, în general, vizite repetate la aceeași exploatație agricolă. Pentru a reduce povara pe care o reprezintă controalele pentru agricultori și administrație, controalele se pot limita la o singură vizită. Trebuie să se precizeze momentul în care urmează să fie efectuată această vizită. Cu toate acestea, statele membre trebuie să garanteze că un control reprezentativ și eficient al cerințelor și al standardelor care rămân să fie verificate trebuie efectuat în cursul aceluiași an calendaristic.

(14)

În ceea ce privește controalele la fața locului privind criteriile de eligibilitate, metoda care constă în limitarea verificărilor efective la un eșantion al zonei de controlat s-a dovedit eficientă. De aceea, este necesară extinderea acestei metode, daca este cazul, la controalele la fața locului în materie de ecocondiționare. Cu toate acestea, în cazul în care eșantionul verificat revelează cazuri de nerespectare, eșantionul respectiv ar trebui extins. Principiul ar trebui aplicat, de asemenea, atunci când legislația aplicabilă actului sau normei respective prevede un astfel de control.

(15)

Pentru simplificarea controalelor la fața locului și pentru o mai bună utilizare a capacităților actuale de control, ar trebui să se prevadă, în cazul în care eficacitatea controalelor este cel puțin echivalentă celei realizate atunci când verificările sunt efectuate prin controale la fața locului, înlocuirea controalelor la nivelul exploatației cu verificări administrative sau cu verificări la nivelul întreprinderilor.

(16)

În plus, statele membre ar trebuie să poată utiliza indicatori de control obiectivi, specifici anumitor cerințe sau norme, atunci când se efectuează controale la fața locului. Cu toate acestea, acești indicatori ar trebui să aibă o legătură directă cu cerințele și normele pe care le reprezintă și trebuie să acopere toate elementele care urmează a fi verificate.

(17)

Articolul 66 din Regulamentul (CE) nr. 796/2004 prevede că o posibilă reducere determinată de un anumit caz de nerespectare se aplică în același an calendaristic în care a fost depusă cererea. În mod logic, controlul la fața locului trebuie efectuat în cursul anului de depunere a cererii. Acest lucru trebuie precizat în Regulamentul (CE) nr. 796/2004.

(18)

Agricultorii ar trebui informați cu privire la orice caz de nerespectare constatată în urma unui control la fața locului. Este necesar să se stabilească un termen în care agricultorul trebuie să primească aceste informații. Totuși, depășirea acestui termen nu exonerează agricultorul respectiv de asumarea consecințelor pe care cazul de nerespectare constatat le-ar putea avea.

(19)

Prevederile actuale privind reducerile aplicabile în caz de nerespectare repetată nu țin cont de orice îmbunătățiri sau agravări ale cazurilor de nerespectare repetată. Pentru a încuraja îmbunătățirea și a descuraja agravarea situației, asemenea schimbări ar trebui luate în considerare în momentul stabilirii procentului și, cu ocazia primei repetări, al triplării acestuia.

(20)

Introducerea unor scheme de ajutor noi pentru plățile directe necesită o actualizare a trimiterilor la plafoanele bugetare prevăzute la articolul 71a din Regulamentul (CE) nr. 796/2004.

(21)

În anumite cazuri, sumele alocate în mod necuvenit reprezintă sume foarte mici și pentru recuperarea acestor sume sunt necesare proceduri administrative complicate. În scopul simplificării și al echilibrării raportului dintre procedurile administrative și sumele care urmează a fi recuperate, se justifică stabilirea unei sume minime care poate declanșa procedura de recuperare.

(22)

Modificările prevăzute în prezentul regulament se referă la cererile de ajutor referitoare la anii de comercializare sau la perioadele de referință pentru prime care încep la 1 ianuarie 2008. Prin urmare, prezentul regulament se aplică de la 1 ianuarie 2008.

(23)

Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 796/2004 trebuie modificat în consecință.

(24)

Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului pentru gestionarea plăților directe,

1.

Articolul 2 se modifică după cum urmează:

2.

La articolul 3 se adaugă următorul alineat:

3.

La articolul 13, înaintea alineatului (14) se inserează următorul alineat:

4.

La titlul II partea II, titlul capitolului IIIa se înlocuiește după cum urmează:

5.

Articolul 17a se modifică după cum urmează:

6.

La capitolul I titlul III din partea II, se adaugă următorul articol 23a:

7.

Articolul 25 se abrogă.

8.

Articolele 44 și 45 se înlocuiesc după cum urmează:

9.

Articolul 47 se modifică după cum urmează:

10.

Articolul 48 alineatul (2) se înlocuiește după cum urmează:

11.

La articolul 66 alineatul (4), primul paragraf se înlocuiește după cum urmează:

12.

La articolul 71a alineatul (2), primul paragraf de la litera (d) se înlocuiește după cum urmează:

„În ceea ce privește schemele de ajutor enumerate în anexa I la Regulamentul (CE) nr. 1782/2003 pentru care se stabilește un plafon bugetar în conformitate cu articolul 64 alineatul (2), articolul 70 alineatul (2), articolul 71 alineatul (2), articolul 110p alineatul (1), articolul 143b alineatul (7), articolul 143ba alineatul (2) și articolul 143bc din prezentul regulament, statele membre cumulează sumele rezultate în urma aplicării literelor (a), (b) și (c).”

13.

La articolul 73a, următorul alineat se inserează după alineatul (2a):

14.

La articolul 76 alineatul (2) se adaugă următorul paragraf:

„Cu toate acestea, Bulgaria și România transmit Comisiei o comunicare, până cel târziu la 31 martie 2008, privind cota de pământ destinat pășunilor permanente pentru anul de referință 2007, în temeiul articolului 3 alineatul (7).”