16.2.2007

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 46/55

ACȚIUNEA COMUNĂ 2007/106/PESC A CONSILIULUI

din 15 februarie 2007

de prelungire a mandatului Reprezentantului Special al Uniunii Europene pentru Afganistan

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană, în special articolele 14, 18 alineatul (5) și 23 alineatul (2),

întrucât:

(1)	La 20 februarie 2006, Consiliul a adoptat Acțiunea comună 2006/124/PESC de prelungire, până la 28 februarie 2007, a mandatului Reprezentantului Special al Uniunii Europene pentru Afganistan (1).

(2)	La 7 iunie 2006, Consiliul a aprobat politica Uniunii Europene privind securitatea personalului cu atribuții operaționale desfășurat în afara Uniunii Europene, în conformitate cu titlul V al Tratatului privind Uniunea Europeană.

(3)	Pe baza unei revizuiri a Acțiunii comune 2006/124/PESC, mandatul Reprezentantului Special al Uniunii Europene (RSUE) ar trebui prelungit pentru o perioadă de 12 luni.

(4)	RSUE își va executa mandatul în contextul unei situații care s-ar putea deteriora și ar putea afecta obiectivele Politicii Externe și de Securitate Comună, astfel cum sunt stabilite la articolul 11 din tratat,

ADOPTĂ PREZENTA ACȚIUNE COMUNĂ:

Articolul 1

Reprezentantul Special al Uniunii Europene

Mandatul domnului Francesc VENDRELL în calitate de Reprezentant Special al Uniunii Europene (RSUE) în Afganistan se prelungește până la 29 februarie 2008.

Articolul 2

Obiectivele politicii

Mandatul RSUE se bazează pe obiectivele politice ale Uniunii Europene în Afganistan. În mod special, RSUE:

(1)	contribuie la punerea în aplicare a Declarației comune UE — Afganistan și a planului Afganistan Compact, precum și a Rezoluțiilor Consiliului de Securitate al Organizației Națiunilor Unite cu relevanță în acest caz și a altor Rezoluțiilor ONU relevante;

(2)	încurajează contribuțiile pozitive ale factorilor regionali din Afganistan și din țările învecinate aduse procesului de pace din Afganistan, contribuind astfel la consolidarea statului afgan;

(3)	sprijină rolul central jucat de către ONU, în mod special de Reprezentantul Special al Secretarului General; și

(4)	sprijină activitatea Secretarului General/Înaltului Reprezentativ (SG/ÎR) din regiune.

Articolul 3

Mandatul

Pentru realizarea obiectivelor politice, mandatul RSUE constă dî următoarele:

(a)	să transmită perspectiva Uniunii Europene asupra procesului politic, plecând de la principiile de bază convenite de Afganistan cu comunitatea internațională, în special Declarația Comună UE — Afganistan și planul Afganistan Compact;

(b)

să stabilească și să mențină relații strânse, precum și să ofere sprijin instituțiilor reprezentative afgane, în special guvernului și parlamentului. Contactul cu alte personalități politice afgane și cu alți actori relevanți atât din interiorul, cât și din afara țării ar trebui, de asemenea, menținut;

(c)	să mențină relații strânse cu organizațiile competente internaționale și regionale, în special reprezentanții locali ai ONU;

(d)	să fie în contact strâns cu țările învecinate și cu alte țări interesate din regiune, astfel încât perspectivele acestora asupra Afganistanului și asupra dezvoltării cooperării dintre aceste țări și Afganistan să fie luate în considerare de către politica Uniunii Europene;

(e)

să consilieze cu privire la progresele înregistrate în atingerea obiectivelor stabilite prin Declarația comună UE — Afganistan și prin planul Afganistan Compact, în special în următoarele privințe:

—	buna guvernare și crearea instituțiilor statului de drept,

—	reforma sectorului securității, inclusiv crearea instituțiilor judiciare, a armatei naționale și a forței de poliție,

—	respectarea drepturilor omului aparținând întregului popor afgan, indiferent de sex, apartenență etnică sau religioasă,

—	respectarea principiilor democratice, a statului de drept, a drepturilor persoanelor aparținând minorităților, a drepturilor femeilor și copiilor și a principiilor de drept internațional,

—	încurajarea participării femeilor în administrația publică și în societatea civilă,

—	respectarea obligațiilor internaționale ce revin Afganistanului, inclusiv cooperarea la eforturile internaționale de combatere a terorismului, a traficului ilicit de stupefiante și a traficului de ființe umane,

—	facilitarea asistenței umanitare și întoarcerea planificată a refugiaților și a persoanelor strămutate în interiorul țării;

(f)	în urma consultării reprezentanților statelor membre și ai Comisiei, să acorde asistență pentru a asigura reflectarea abordării politice a Uniunii Europene în acțiunea desfășurată de aceasta în scopul dezvoltării Afganistanului;

(g)	alături de Comisie, să participe activ la lucrările Consiliului mixt de coordonare și monitorizare instituit conform planului Afganistan Compact;

(h)	să ofere consiliere cu privire la participarea și pozițiile Uniunii Europene în cadrul conferințelor internaționale privind Afganistanul.

Articolul 4

Punerea în aplicare a mandatului

(1) RSUE este responsabil pentru punerea în aplicare a mandatului, acționând sub autoritatea și îndrumarea operațională a SG/ÎR. RSUE este răspunzător în fața Comisiei pentru toate cheltuielile.

(2) Comitetul Politic și de Securitate (CPS) menține o legătură privilegiată cu RSUE și este principalul punct de contact cu Consiliul. CPS îi oferă RSUE îndrumare strategică și informări de natură politică în cadrul mandatului.

Articolul 5

Finanțarea

(1) Suma de referință financiară destinată acoperirii cheltuielilor legate de mandatul RSUE pentru perioada de la 1 martie 2007 până la 29 februarie 2008 este de 2 450 000 EUR.

(2) Cheltuielile finanțate din suma menționată la alineatul (1) se gestionează în conformitate cu procedurile și normele aplicabile bugetului general al Uniunii Europene, cu excepția faptului că nicio prefinanțare nu rămâne în proprietatea Comunității.

(3) Gestiunea cheltuielilor face obiectul unui contract între RSUE și Comisie. Cheltuielile sunt eligibile începând cu 1 martie 2007.

(4) Președinția, Comisia și/sau statele membre, după caz, furnizează asistență logistică în regiune.

Articolul 6

Constituirea echipei

(1) În limitele mandatului său și ale mijloacelor financiare care îi sunt puse la dispoziție, RSUE răspunde de constituirea echipei sale, în urma consultărilor cu Președinția, asistat de SG/ÎR, precum și în deplină asociere cu Comisia. RSUE informează Președinția și Comisia cu privire la componența finală a echipei sale.

(2) Statele membre și instituțiile Uniunii Europene pot propune detașarea de personal care să lucreze cu RSUE. Remunerația personalului care este detașat la RSUE de către un stat membru sau o instituție a Uniunii Europene este suportată de respectivul stat membru sau respectiva instituție a Uniunii Europene, după caz.

(3) Toate posturile de tip A care nu sunt ocupate prin detașare se anunță, în mod corespunzător, de către Secretariatul General al Consiliului și, de asemenea, se comunică statelor membre și instituțiilor Uniunii Europene în scopul recrutării candidaților cu cu cele mai înalte calificări.

(4) Privilegiile, imunitățile și alte garanții necesare executării și bunei desfășurări a misiunii RSUE, precum și a membrilor personalului acestuia se stabilesc împreună cu părțile. Statele membre și Comisia oferă tot sprijinul necesar în acest sens.

Articolul 7

Securitatea

(1) RSUE și membrii echipei acestuia respectă principiile și standardele minime de securitate stabilite prin Decizia 2001/264/CE a Consiliului din 19 martie 2001 de adoptare a Regulamentului de securitate al Consiliului (2), în special atunci când gestionează informații clasificate ale UE.

(2) În conformitate cu politica UE privind securitatea personalului cu atribuții operaționale desfășurat în afara Uniunii Europene, în temeiul titlului V al Tratatului privind Uniunea Europeană, RSUE trebuie să ia toate măsurile a căror aplicare este rezonabilă, conform mandatului său și condițiilor de securitate din regiunea geografică pentru care este responsabil, pentru a asigura securitatea întregului personal aflat sub directa sa autoritate, în special prin:

(a)

întocmirea, sub îndrumarea Secretariatului General al Consiliului, a unui plan de securitate specific misiunii, care include măsuri fizice și de securitate organizațională și procedurală specifice misiunii, gestiunea mutării personalului la și în interiorul zonei aferente misiunii, gestiunea incidentelor legate de securitate, precum și un plan în caz de urgență și evacuare a misiunii;

(b)	asigurarea că întregul personal care lucrează în afara Uniunii Europene beneficiază de asigurările necesare unui grad înalt de risc, conform condițiilor specifice regiunii în care se află misiunea;

(c)

asigurarea că toți membrii echipei sale care urmează să fie desfășurați în afara Uniunii Europene, inclusiv personalul contractat la nivel local, participă, înainte de sau la sosirea pe teritoriul misiunii, la cursuri adecvate de instruire în domeniul securității, bazate pe clase de risc alocate regiunii de către Secretariatul General al Consiliului;

(d)

asigurarea că toate recomandările făcute în urma evaluărilor periodice de securitate sunt puse în aplicare și furnizarea SG/ÎR, Consiliului și Comisiei de rapoarte scrise cu privire la punerea în aplicare a acestora și la alte aspecte de securitate, în cadrul rapoartelor la mijloc de mandat și a celor de punere în aplicare a mandatului;

(e)

asigurarea, în funcție de necesități și conform atribuțiilor care îi revin în cadrul scării ierarhice, că se adoptă o perspectivă coerentă privind securitatea personalului din toate structurile UE prezente în una sau mai multe operațiuni de gestionare a crizelor din regiunea geografică de care este responsabil.

Articolul 8

Raportarea

De regulă, RSUE raportează personal către SG/ÎR și CPS și poate raporta, de asemenea, grupurilor de lucru relevante. Rapoartele scrise periodic sunt transmise SG/ÎR, Consiliului și Comisiei. La recomandarea SG/ÎR și a CPS, RSUE poate raporta în fața Consiliului pentru afaceri generale și relații externe.

Articolul 9

Coordonarea

Pentru asigurarea coerenței acțiunii externe a UE, activitățile RSUE se coordonează cu cele ale SG/ÎR, ale Președinției și ale Comisiei. RSUE furnizează scurte informări periodice misiunilor statelor membre și delegațiilor Comisiei. Pe teren se păstrează o strânsă legătură cu Președinția, Comisia și șefii de misiune, care depun toate eforturile pentru a-l asista pe RSUE la executarea mandatului. RSUE stabilește, de asemenea, contacte cu RSUE pentru Asia Centrală și cu alți actori internaționali și regionali de pe teren.

Articolul 10

Reexaminarea

Punerea în aplicare a prezentei acțiuni comune, precum și coerența acesteia cu alte contribuții ale UE în regiune sunt reexaminate în mod periodic. RSUE prezintă SG/ÎR, Consiliului și Comisiei un raport de activitate înainte de sfârșitul lunii iunie 2007, precum și un raport cuprinzător privind executarea mandatului până la jumătatea lunii noiembrie 2007. Aceste rapoarte constituie elemente de bază ale evaluării acțiunii comune de către grupurile de lucru relevante și de către CSP. În cadrul priorităților globale în materie de personal desfășurat în afara UE, SG/ÎR face recomandări CSP referitor la decizia Consiliului de a reînnoi, a modifica sau a încheia mandatul.

Articolul 11

Intrarea în vigoare

Prezenta acțiune comună intră în vigoare la data adoptării.

Articolul 12

Publicarea

Prezenta acțiune comună se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Adoptată la Bruxelles, 15 februarie 2007.

Pentru Consiliu

Președintele

W. SCHÄUBLE

(1) JO L 49, 21.2.2006, p. 21.

(2) JO L 101, 11.4.2001, p. 1. Decizie astfel cum a fost modificată ultima dată prin Decizia 2005/952/CE (JO L 346, 29.12.2005, p. 18).