11/Volumul 45

RO

Jurnalul Ofícial al Uniunii Europene

21

L 035/19

JURNALUL OFÍCIAL AL UNIUNII EUROPENE

(1)

Consiliul European de la Salonic din 19 și 20 iunie 2003 a aprobat introducerea parteneriatelor europene ca mijloc de materializare a perspectivei europene a țărilor din Balcanii de Vest în cadrul procesului de stabilizare și asociere.

(2)

Regulamentul (CE) nr. 533/2004 prevede că trebuie stabilite de către Consiliu principiile, prioritățile și condițiile care urmează să fie incluse în parteneriatele europene, precum și orice modificări ulterioare.

(3)

Consiliul adoptă la 14 iunie 2004 un prim parteneriat european cu Bosnia și Herțegovina (2). Acest parteneriat ar trebui actualizat pentru a identifica noile domenii prioritare pentru activități ulterioare, pe baza concluziilor din raportul intermediar de activitate din 2005 privind pregătirile Bosniei și Herțegovinei, în vederea aderării la Uniunea Europeană.

(4)

Regulamentul (CE) nr. 533/2004 a precizat că monitorizarea parteneriatelor europene va fi asigurată în cadrul mecanismelor stabilite în temeiul procesului de stabilizare și asociere.

(5)

Pentru a pregăti o integrare mai profundă în Uniunea Europeană, Bosnia și Herțegovina trebuie să elaboreze un plan care să cuprindă un calendar și măsurile specifice pe care le va aplica în scopul realizării priorităților acestui parteneriat european.

(6)

Prin urmare, Decizia 2004/515/CE ar trebui abrogată,

—

Cooperarea deplină cu Tribunalul Penal Internațional pentru fosta Iugoslavie (TPI) pentru a aresta toți inculpații TPI aflați în libertate.

—

Punerea deplină în aplicare a Acordului din octombrie 2005 privind restructurarea poliției. În acest cadru, înființarea Direcției pentru aplicarea restructurării poliției până în decembrie 2005 și adoptarea unui plan de acțiune pentru aplicarea reformei în conformitate cu principiile enunțate de Comisie, în termenele stabilite prin acord.

—

Adoptarea întregii legislații necesare privind serviciul public de radiodifuziune și teledifuziune la nivelul statului și al entităților și demararea punerii în aplicare a acesteia.

—

Asigurarea faptului că toate ministerele și instituțiile de la nivelul statului sunt finanțate în mod corespunzător, funcționează și sunt dotate adecvat, în special în ceea ce privește sediul și personalul.

—

Adoptarea și demararea aplicării unui plan de acțiune global pentru reforma administrației publice, ținând seama de rezultatele evaluărilor funcționale și sectoriale ale administrației publice.

—

Asigurarea existenței unei piețe interne reale în Bosnia și Herțegovina.

—

Luarea măsurilor necesare pentru a pune la dispoziția Adunării Parlamentare a Bosniei și Herțegovinei resurse tehnice și umane suficiente.

—

Continuarea îmbunătățirii și a consolidării coordonării între stat și entități, prin instituirea unor mecanisme regulate și instituționalizate de coordonare între stat și entități.

—

Asigurarea monitorizării adecvate a rapoartelor emise de instituțiile superioare de audit din Bosnia și Herțegovina și adoptarea măsurilor corespunzătoare împotriva persoanelor care se fac vinovate de nereguli.

—

Asumarea deplinei responsabilități organizatorice și financiare pentru alegerile parlamentare și prezidențiale din 2006.

—

Modificarea legislației electorale privind membrii Președinției și delegații Camerei Popoarelor din Bosnia și Herțegovina, pentru a asigura respectarea deplină a Convenției europene a drepturilor omului și a angajamentelor care rezultă din aderarea la Consiliul Europei.

—

Asigurarea personalului necesar pentru Departamentul de audit al Comisiei electorale.

—

Punerea la dispoziție Biroului de coordonare a administrației publice a resurselor umane și materiale necesare pentru desfășurarea activității.

—

Luarea măsurilor necesare pentru asigurarea funcționării corespunzătoare a agențiilor publice și dezvoltarea și aplicarea unor proceduri eficiente de recrutare; asigurarea unei numiri rapide a funcționarilor publici, în special la nivelul statului, în urma parcurgerii cu succes a procedurii de recrutare a funcționarilor publici.

—

Punerea în aplicare a programului de formare pentru administrația publică adoptat în mai 2005.

—

Adoptarea noii legislații privind ombudsmanul statului și asigurarea fuziunii atribuțiilor ombudsmanilor la nivelul statului și la nivelul entităților.

—

Asigurarea responsabilității depline a Curții de Stat, a Parchetului și a Consiliului Superior al Judecătorilor și Procurorilor din punct de vedere al finanțelor, al administrației și al personalului; asigurarea funcționării corespunzătoare a acestora.

—

Înregistrarea de progrese în abordarea cazurilor nesoluționate înaintate instanțelor.

—

Dezvoltarea unui sistem eficient de combatere a delincvenței juvenile.

—

Întocmirea unui plan detaliat de acțiune pentru combaterea corupției pe baza strategiei naționale anticorupție.

—

Armonizarea legislației anticorupție în Bosnia și Herțegovina.

—

Asigurarea aplicării eficiente a legislației privind conflictele de interese.

—

Eliminarea referirilor la pedeapsa cu moartea din Constituția Republicii Srpska.

—

Punerea în aplicare a convențiilor internaționale ratificate de Bosnia și Herțegovina, inclusiv a cerințelor de raportare.

—

Asigurarea analizării tuturor cazurilor nesoluționate din domeniul drepturilor omului de către Comisia pentru drepturile omului din cadrul Curții Constituționale.

—

Continuarea îmbunătățirii cadrului legal care reglementează statutul minorităților astfel încât acesta să îndeplinească pe deplin cerințele Convenției-cadru a Consiliului Europei privind minoritățile naționale și asigurarea aplicării acestuia pe întreg teritoriul Bosniei și Herțegovinei.

—

Înființarea Consiliului Minorităților Naționale și a organismelor corespunzătoare la nivelul entităților.

—

Elaborarea și demararea punerii în aplicare a planurilor de acțiune sectoriale ale strategiei naționale pentru romi în cadrul strategiei globale de reducere a sărăciei.

—

Continuarea îmbunătățirii cooperării regionale și asigurarea relațiilor de bună vecinătate în vederea, inter alia, a promovării reconcilierii.

—

Contribuirea la soluționarea problemelor nerezolvate privind frontierele cu Croația și Serbia și Muntenegru.

—

Îmbunătățirea semnificativă a aplicării acordurilor bilaterale de liber schimb și depunerea de eforturi în vederea elaborării Acordului regional de liber schimb în Europa de Sud-Est.

—

Încheierea și aplicarea acordurilor cu țările vecine, în special cu privire la cooperarea transfrontalieră, combaterea crimei organizate, a traficului și a contrabandei, cooperarea judiciară, gestionarea frontierelor, readmisia, mediul înconjurător, transportul și energia.

—

Asigurarea finanțării și a funcționării corespunzătoare a Fondului pentru returnarea refugiaților. Contribuția la asigurarea punerii în aplicare a Declarației de la Sarajevo. Finalizarea procesului de returnare a refugiaților/repatriaților și înregistrarea unui progres semnificativ în domeniul integrării economice și sociale a acestora.

—

Îndeplinirea tuturor cerințelor ce rezultă din aderarea la Consiliul Europei, în special în domeniul educației și al alegerilor.

—

Continuarea aplicării politicilor destinate stabilizării mediului macroeconomic și acordarea unei atenții deosebite majorării creditului în contextul regimului Consiliului monetar.

—

Punerea în aplicare a legii-cadru a statului și a actelor cu putere de lege privind înregistrarea societăților comerciale.

—

Sprijinirea activității Grupului de lucru pentru viabilitatea fiscală cu scopul general de a reduce cheltuielile publice reale.

—

Finalizarea armonizării creanțelor interne și adoptarea legislației naționale privind datoria internă în vederea elaborării orientărilor privind plata tuturor creanțelor interne.

—

Adoptarea actului cu putere de lege privind Consiliul Fiscal Național și stabilirea procedurilor pentru funcționarea eficientă a acestuia.

—

Reformarea și reducerea rigidității sistemului de stabilire a salariilor, în special în sectorul public.

—

Elaborarea și punerea în aplicare a unui proiect de instituționalizare a Unității de planificare a politicii economice.

—

Realizarea unui progres substanțial privind guvernarea corporativă, inter alia, prin accelerarea procesului de privatizare și restructurarea fondurilor de investiții private.

—

Promulgarea și demararea punerii în aplicare a actului cu putere de lege privind restructurarea financiară.

—

Asigurarea funcționării corespunzătoare a tribunalelor comerciale și consolidarea capacității tribunalelor de a trata procedurile de faliment.

—

Punerea în aplicare a legislației actuale în domeniul standardelor, al certificării, al metrologiei, al acreditării și al evaluării conformității; instituirea instituțiilor prevăzute de această legislație și dotarea cu echipamente/personal a acestora astfel încât să își poată îndeplini sarcinile. Continuarea eforturilor pentru alinierea la acquis a normelor și a reglementărilor din aceste domenii, în special pentru crearea unor condiții favorabile comerțului.

—

Instituirea unui mecanism de consultare internă și notificare a noilor reglementări tehnice înainte de adoptarea măsurilor cu impact asupra comerțului.

—

Asigurarea progresului continuu în privința adoptării standardelor europene.

—

Înființarea Agenției pentru Supravegherea Pieței și asigurarea capacității acesteia de îndeplinire a sarcinilor. Continuarea adoptării măsurilor pentru instituirea unei structuri de supraveghere a pieței care să răspundă cerințelor acquis-ului privind libera circulație a mărfurilor.

—

Înființarea Agenției de Asigurări din Bosnia și Herțegovina și asigurarea operaționalității depline a acesteia.

—

Introducerea supravegherii bancare la nivelul statului și asigurarea funcționării eficiente a autorității de supraveghere.

—

Asigurarea adoptării unui act cu putere de lege la nivelul statului privind învățământul superior care să deschidă calea către aplicarea principalelor elemente ale Procesului de la Bologna și ale Convenției de la Lisabona privind recunoașterea calificărilor.

—

Continuarea alinierii la acquis a legislației și a procedurilor vamale.

—

Asigurarea compatibilității cadrului legal pentru zonele libere cu standardele Uniunii Europene și garantarea supravegherii corespunzătoare a zonelor libere.

—

Luarea tuturor măsurilor necesare pentru aplicarea corespunzătoare a regulilor de origine.

—

Punerea în aplicare a normelor privind valoarea în vamă în conformitate cu standardele și practicile internaționale.

—

Sporirea capacității administrative pentru aplicarea legislației vamale și combaterea corupției, a criminalității transfrontaliere și a evaziunii fiscale.

—

Asigurarea funcționării corespunzătoare a Autorității pentru Fiscalitate Indirectă.

—

Aplicarea deplină și asigurarea respectării actului cu putere de lege privind TVA și continuarea alinierii la acquis a legislației fiscale.

—

Adoptarea principiilor Codului de conduită privind fiscalitatea întreprinderilor și asigurarea conformității noilor măsuri fiscale cu aceste principii.

—

Consolidarea capacității Consiliului Concurenței de a-și îndeplini pe deplin sarcinile privind aplicarea efectivă a normelor relevante și promovarea politicii în domeniul concurenței.

—

Adoptarea legislației necesare în domeniul concurenței și al ajutoarelor de stat și alinierea legislației deja existente la normele Uniunii Europene privind concurența și ajutorul de stat.

—

Asigurarea aplicării adecvate a legislației privind achizițiile publice, inclusiv înființarea Agenției pentru Achiziții Publice și a Organismului de control al achizițiilor publice și dotarea acestora cu resursele umane și bugetare necesare.

—

Aplicarea și asigurarea respectării cadrului legal actual, în special prin asigurarea funcționării corespunzătoare a Institutului pentru Proprietatea Intelectuală.

—

Adoptarea și demararea aplicării acordului dintre entitățile din sistemul statistic privind îmbunătățirea activității unei agenții statistice centrale în Bosnia și Herțegovina.

—

Adoptarea fără întârziere a strategiei actuale propuse la nivel central pentru IMM-uri și demararea aplicării acțiunilor prioritare.

—

Elaborarea unei politici industriale solide și globale.

—

Elaborarea unei strategii agricole globale la nivel central pe baza recomandărilor din cadrul revizuirii funcționale din noiembrie 2004 și furnizarea unui cadru legal pentru aplicarea acesteia.

—

Continuarea alinierii legislației la acquis-ul Uniunii Europene în domeniul veterinar și fitosanitar.

—

Înființarea și asigurarea funcționării Agenției Naționale pentru Siguranța Alimentelor. Asigurarea funcționării Agenției Fitosanitare.

—

Îmbunătățirea funcționării laboratoarelor și a capacității de control în sectorul veterinar și fitosanitar, înființarea unui laborator de referință și elaborarea unor proceduri de prelevare a probelor în conformitate cu cerințele Uniunii Europene.

—

Finalizarea procesului de identificare a animalelor și de înregistrare a bovinelor în conformitate cu cerințele Uniunii Europene.

—

Consolidarea colectării și a prelucrării statisticilor în domeniul agricol în conformitate cu standardele și metodologia Uniunii Europene.

—

Adoptarea unui act cu putere de lege privind mediul înconjurător la nivelul statului pentru a crea cadrul necesar pentru protecția armonizată a mediului înconjurător la nivel național.

—

Crearea și asigurarea funcționării corespunzătoare a Agenției Naționale pentru Protecția Mediului.

—

Demararea punerii în aplicare a angajamentelor asumate în cadrul Tratatului de instituire a Comunității Energiei.

—

Elaborarea și adoptarea unei strategii globale în domeniul energiei; continuarea reformei și a liberalizării sectorului energetic.

—

Asigurarea faptului că operatorul de sistem independent și societatea de distribuție devin imediat operaționale pe deplin, fiecare în calitate de societate unică la nivelul statului.

—

Punerea în aplicare a actului cu putere de lege privind căile ferate.

—

Continuarea procesului de aliniere la acquis a legislației din domeniul aviației în vederea constituirii spațiului aerian comun european.

—

Adoptarea actului cu putere de lege privind agenția privind societatea informațională și înființarea acestei agenții.

—

Continuarea liberalizării piețelor de telecomunicații și asigurarea aplicării eficiente a legislației existente de către autoritatea de reglementare pentru a încuraja concurența.

—

Continuarea consolidării rolului și a capacității administrative a autorității de reglementare.

—

Elaborarea unei strategii de control financiar public intern.

—

Asigurarea personalului necesar pentru sectorul azilului și cel al migrației din cadrul Ministerului Securității.

—

Punerea în aplicare a actului cu putere de lege din 2003 privind circulația și șederea străinilor. Asigurarea faptului că orice modificare a acestui act cu putere de lege este în conformitate cu acquis-ul și cu standardele internaționale și că aduce o valoare adăugată reglementărilor existente.

—

Continuarea reducerii numărului de vize eliberate la frontieră.

—

Punerea în aplicare a tuturor obligațiilor internaționale și regionale în domeniul gestionării frontierelor.

—

Asigurarea necesarului de personal al Unității de Informații Financiare (UIF).

—

Continuarea consolidării cooperării între UIF și Departamentul de cercetare penală al Agenției de Stat pentru Investigație și Siguranță.

—

Asigurarea aplicării corespunzătoare și a respectării legislației privind combaterea spălării banilor și continuarea îmbunătățirii acestei legislații.

—

Aderarea la convențiile internaționale relevante.

—

Elaborarea unei politici de luptă împotriva stupefiantelor la nivelul statului, în conformitate cu standardele Uniunii Europene.

—

Adoptarea actului cu putere de lege privind prevenirea utilizării ilicite de stupefiante și a precursorilor acestora.

—

Continuarea consolidării Agenției de Stat pentru Investigație și Siguranță, în special prin recrutarea întregului personal necesar.

—

Asigurarea aplicării corespunzătoare a planului național de acțiune pentru combaterea traficului de persoane.

—

Luarea unor măsuri suplimentare de protecție a victimelor traficului de persoane și de aplicare corespunzătoare a legislației privind protecția martorilor.

—

Sporirea capacității Agenției de Stat pentru Investigație și Siguranță în domeniul luptei împotriva terorismului: consolidarea cooperării internaționale în acest domeniu, inclusiv prin aplicarea corespunzătoare a convențiilor internaționale.

—

Adoptarea actului cu putere de lege privind protecția datelor cu caracter personal și înființarea Agenției pentru Protecția Datelor.

—

Asigurarea progresului continuu în ceea ce privește asumarea responsabilității naționale depline pentru formularea politicilor și luarea deciziilor.

—

Aplicarea planului global de acțiune pentru reforma administrației publice.

—

Construirea capacității de formare pentru funcționarii publici din Bosnia și Herțegovina și continuarea îmbunătățirii capacităților de definire a politicilor și de coordonare.

—

Creșterea capacității de armonizare juridică progresivă cu acquis-ul și continuarea extinderii rolului Bosniei și Herțegovinei în programarea și punerea în aplicare a asistenței, în scopul pregătirii descentralizării asistenței comunitare.

—

Punerea în aplicare a planului de acțiune pentru restructurarea poliției.

—

Asigurarea formării corespunzătoare a personalului din sistemul judiciar, în special în ceea ce privește legislația referitoare la drepturile omului și aspectele legate de aplicarea unui viitor acord de stabilizare și asociere.

—

Garantarea faptului că toate instanțele dispun de echipamentul tehnic și de mijloacele financiare necesare pentru a îndeplini actul de justiție în mod eficient și corect.

—

Aplicarea planului de acțiune pentru combaterea corupției și a recomandărilor Grupului de State de combatere a corupției din cadrul Consiliului Europei (GRECO).

—

Asigurarea aplicării corespunzătoare a convențiilor internaționale privind corupția și a reducerii efective a corupției.

—

Asigurarea compatibilității depline a legislației naționale cu Convenția europeană a drepturilor omului.

—

Asigurarea protecției minorităților în conformitate cu standardele internaționale și ale Uniunii Europene.

—

Aplicarea strategiei naționale pentru romi și a planurilor sectoriale de acțiune ale acesteia.

—

Menținerea stabilității macroeconomice și întreprinderea acțiunilor necesare pentru creșterea viabilității conturilor pentru operațiuni externe.

—

Depunerea de eforturi pentru reducerea cheltuielilor publice exprimate ca procentaj din PIB.

—

Continuarea îmbunătățirii mediului de afaceri și a guvernării corporative și continuarea restructurării sectorului întreprinderilor, inclusiv în domeniul utilităților publice.

—

Continuarea îmbunătățirii coordonării politicilor fiscale și economice.

—

Asigurarea funcționării corespunzătoare a Unității de planificare a politicii economice a Agenției pentru Fiscalitate Indirectă.

—

Stabilirea unor conturi naționale consolidate globale.

—

Consolidarea procedurilor privind elaborarea și execuția bugetului și asigurarea transparenței acestuia.

—

Aplicarea unor politici menite să reducă rata șomajului, în special șomajul pe termen lung.

—

Îmbunătățirea coordonării agențiilor de ocupare a forței de muncă în întreaga țară și depunerea de eforturi pentru a reduce fragmentarea pieței muncii.

—

Accelerarea eforturilor de îmbunătățire a sistemului de învățământ, inclusiv a învățământului primar, și de creare a unui sistem modern de învățământ și formare profesională. Abordarea problemei fragmentării sistemului de învățământ și a suprapunerii de funcții între diferite niveluri ale organizației. Consolidarea dezvoltării politicilor și a planificării strategice pentru îmbunătățirea calității învățământului.

—

Continuarea reformelor necesare în vederea conformării la normele și obligațiile OMC pentru a accelera procesul de aderare la OMC.

—

Continuarea alinierii la acquis a legislației în domeniul standardelor, al certificării, al metrologiei, al acreditării și al evaluării conformității, precum și transpunerea directivelor „abordare nouă și abordare globală” și „abordare veche”.

—

Asigurarea armonizării continue cu acquis-ul a legislației din domeniul vamal și fiscal și continuarea creșterii capacității administrative de aplicare a acestei legislații și de combatere a corupției, a criminalității transfrontaliere și a evaziunii fiscale.

—

Îmbunătățirea transparenței și a schimbului de informații cu Uniunea Europeană pentru a facilita aplicarea măsurilor de combatere a fraudei sau a evaziunii fiscale.

—

Aplicarea legislației privind ajutorul de stat.

—

Prezentarea unui inventar complet privind ajutoarele de stat.

—

Asigurarea compatibilității cu acquis-ul a cadrului juridic al Bosniei și Herțegovinei în domeniul achizițiilor publice și a aplicării corespunzătoare a procedurilor de achiziții publice.

—

Elaborarea unor statistici economice fiabile și consolidarea capacității instituționale de elaborare și publicare a datelor statistice de bază armonizate cu standardele europene, în special în domeniul conturilor naționale, al statisticilor privind piața muncii și al statisticilor privind societățile comerciale.

—

Punerea în aplicare a strategiei privind IMM-urile.

—

Asigurarea punerii în aplicare a politicii industriale.

—

Demararea elaborării și a aplicării unei politici integrate de cercetare.

—

Aplicarea strategiei agricole globale la nivelul statului.

—

Demararea acțiunilor pentru identificarea ovinelor și a caprinelor și înregistrarea circulației acestora.

—

Pregătirea unui program de modernizare a unităților de prelucrare a alimentelor pentru a corespunde cerințelor Uniunii Europene.

—

Demararea acțiunilor pentru asigurarea unui control eficient al producției interne de specii vegetale, în special pentru produsele supuse unor cerințe specifice ale UE.

—

Continuarea consolidării capacității administrative a instituțiilor implicate în protecția mediului înconjurător, în special la nivelul statului, și asigurarea aplicării legislației deja transpuse.

—

Asigurarea punerii în aplicare a unui sistem funcțional de monitorizare a mediului înconjurător.

—

Continuarea restructurării și a liberalizării sectorului feroviar.

—

Asigurarea alinierii progresive a legislației cu acquis-ul în domeniul transporturilor, în special în ceea ce privește normele tehnice și de securitate, normele sociale și liberalizarea pieței.

—

Punerea în aplicare a Memorandumului de înțelegere privind Rețeaua de transport regional de bază pentru Europa de Sud-Est, inclusiv Observatorul privind transporturile.

—

Punerea în aplicare a planurilor de acțiune ale entităților pentru restructurarea sectorului energetic.

—

Consolidarea autorităților de reglementare din sectorul energetic la nivel de stat și entități.

—

Întreprinderea de demersuri pentru realizarea unui progres concret în sectorul gazului, inter alia, prin elaborarea unei strategii în domeniu, înființarea unui operator și al unei autorități de reglementare și dezvoltarea pieței interne a gazului.

—

Aplicarea legislației privind serviciul public de radiodifuziune și teledifuziune și finalizarea reformei structurale în acest sector.

—

Alinierea legislației la cadrul de reglementare al Uniunii Europene pentru comunicațiile și serviciile electronice și asigurarea aplicării acesteia.

—

Alinierea legislației cu Convenția europeană cu privire la televiziunea transfrontalieră și cu Directiva privind televiziunea fără frontiere.

—

Elaborarea și punerea în aplicare a principiilor privind responsabilitatea de gestiune descentralizată și auditul intern funcțional independent în conformitate cu standardele acceptate internațional și cu cele mai bune practici ale Uniunii Europene.

—

Consolidarea capacității operaționale, precum și a independenței funcționale și financiare a Instituției Superioare de Audit.

—

Elaborarea procedurilor și dezvoltarea capacităților administrative pentru a asigura protecția eficientă a intereselor financiare ale Uniunii Europene.

—

Aplicarea deplină a strategiei de gestionare integrată a frontierelor și asigurarea unei gestionări eficiente a frontierelor.

—

Asumarea unei autonomii totale în ceea ce privește funcționarea centrelor de primire.

—

Asigurarea unei îmbunătățiri continue a bilanțului acțiunilor de combatere a spălării banilor.

—

Asigurarea faptului că instituțiile de aplicare a legii sunt dotate corespunzător pentru a combate traficul de stupefiante și continuarea îmbunătățirii cooperării dintre agenții și a cooperării internaționale; obținerea unor rezultate tangibile în acest domeniu.

—

Înființarea unui birou pentru narcotice la nivelul statului.

—

Asigurarea aplicării depline a tuturor măsurilor cuprinse în planul de acțiune împotriva criminalității organizate.