02017R0039 — RO — 01.08.2023 — 005.001
Acest document are doar scop informativ și nu produce efecte juridice. Instituțiile Uniunii nu își asumă răspunderea pentru conținutul său. Versiunile autentice ale actelor relevante, inclusiv preambulul acestora, sunt cele publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și disponibile pe site-ul EUR-Lex. Aceste texte oficiale pot fi consultate accesând linkurile integrate în prezentul document.
|
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2017/39 AL COMISIEI din 3 noiembrie 2016 (JO L 005 10.1.2017, p. 1) |
Astfel cum a fost modificat prin:
|
|
|
Jurnalul Oficial |
||
|
NR. |
Pagina |
Data |
||
|
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2019/1983 AL COMISIEI din 28 noiembrie 2019 |
L 308 |
82 |
29.11.2019 |
|
|
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2020/1239 AL COMISIEI din 17 iunie 2020 |
L 284 |
3 |
1.9.2020 |
|
|
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2022/246 AL COMISIEI din 13 decembrie 2021 |
L 41 |
8 |
22.2.2022 |
|
|
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2023/102 AL COMISIEI din 11 ianuarie 2023 |
L 12 |
1 |
13.1.2023 |
|
|
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2023/1449 AL COMISIEI din 12 iunie 2023 |
L 179 |
5 |
14.7.2023 |
|
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2017/39 AL COMISIEI
din 3 noiembrie 2016
privind normele de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește ajutoarele din partea Uniunii pentru furnizarea de fructe și legume, de banane și de lapte în instituțiile de învățământ
Articolul 1
Domeniu de aplicare și definiție
Articolul 2
Strategiile statelor membre
Strategia unui stat membru la care se face trimitere la articolul 23 alineatul (8) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 și la articolul 2 din Regulamentul delegat (UE) 2017/40 include următoarele elemente:
nivelul administrativ la care va fi aplicat programul pentru școli;
nevoile care urmează a fi satisfăcute prin implementarea programului pentru școli și ierarhia lor din punctul de vedere al priorităților;
rezultatele care se preconizează că vor fi obținute prin implementarea programului pentru școli și indicatorii necesari pentru măsurarea respectivelor rezultate;
situația inițială în raport cu care va fi măsurat progresul spre obținerea rezultatelor, pe baza datelor disponibile;
bugetul estimat pentru principalele elemente ale programului pentru școli în ceea ce privește distribuirea de fructe și legume și de lapte în școli, precum și bugetul pentru elementele care vizează întregul program pentru școli;
grupul-țintă;
lista produselor care vor fi furnizate în cadrul programului pentru școli, în funcție de grupurile de produse enumerate la articolul 23 alineatele (3), (4), (5) și, dacă este cazul, (7) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013;
dacă produsele nu sunt puse la dispoziție în mod gratuit în cadrul programului pentru școli, mecanismele instituite pentru a se garanta că cuantumul ajutoarelor din partea Uniunii se reflectă în prețul produselor respective;
dacă sunt autorizate baremele standard pentru costurile unitare, finanțarea la rate forfetare și/sau sumele forfetare, metoda de calcul utilizată pentru stabilirea lor, care trebuie să fie corectă, echitabilă și verificabilă; dacă se utilizează un sistem bazat pe costuri, mecanismele de evaluare a caracterului rezonabil al costurilor prezentate de solicitanții de ajutoare;
obiectivele și conținutul măsurilor educative însoțitoare;
procedurile de implicare a autorităților relevante și a părților interesate;
procedurile de selectare a furnizorilor de produse, materiale și servicii în cadrul programului pentru școli;
mecanismele instituite pentru publicitatea referitoare la furnizarea de ajutoare din partea Uniunii în cadrul programului pentru școli.
La cerere, statele membre pun la dispoziția Comisiei următoarele informații, dacă acestea nu sunt incluse în strategie:
criteriile pentru alegerea produselor care vor fi furnizate în cadrul programului pentru școli și prioritatea sau prioritățile la care se face referire la articolul 23 alineatul (11) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013;
modalitățile de furnizare și/sau distribuire a produselor, inclusiv în ceea ce privește costurile eligibile, frecvența și calendarul de distribuție preconizate și, în cazul în care se permite distribuirea în cadrul meselor oferite în mod regulat în școli, măsurile luate în vederea respectării dispozițiilor articolului 11 din Regulamentul delegat (UE) 2017/40;
dacă se stabilesc prețuri maxime pe care trebuie să le plătească beneficiarii pentru produsele, materialele și serviciile puse la dispoziție în cadrul programului pentru școli, metoda de calcul corectă, echitabilă și verificabilă utilizată pentru stabilirea lor;
cuantumul ajutoarelor naționale, dacă se acordă astfel de ajutoare în plus față de ajutoarele din partea Uniunii pentru programul pentru școli;
dacă programe naționale preexistente sunt prelungite sau eficientizate grație ajutoarelor din partea Uniunii în cadrul programului pentru școli, mecanismele instituite pentru a se asigura valoarea adăugată a programului pentru școli;
dacă statele membre decid să plătească avansuri din ajutor în conformitate cu articolul 44 alineatul (3b) din Regulamentul (UE) 2021/2116 al Parlamentului European și al Consiliului ( 1 ), cuantumul maxim al avansului exprimat ca procent din ajutorul la care au dreptul solicitanții de ajutor și modalitățile de acordare a avansului;
dacă sunt distribuite produsele menționate la articolul 23 alineatul (5) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013, mecanismele prin care se asigură că ajutoarele din partea Uniunii se plătesc doar pentru componenta lactată a produselor respective și nu depășesc cuantumul menționat la articolul 5 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 1370/2013;
structurile, mecanismele și formularele instituite pentru monitorizarea și evaluarea programului pentru școli în conformitate cu articolul 9 din Regulamentul delegat (UE) 2017/40 și pentru controalele prevăzute la articolele 9 și 10 din prezentul regulament.
Articolul 3
Cererile de ajutoare din partea Uniunii ale statelor membre
Până la data de 31 ianuarie a fiecărui an, statele membre depun cererea de ajutoare din partea Uniunii pentru anul școlar următor și, dacă este cazul, actualizează cererea de ajutoare din partea Uniunii pentru anul școlar în curs. Cererea conține următoarele informații:
Informații referitoare la următorul an școlar:
repartizarea orientativă a ajutoarelor pentru fructele și legumele destinate școlilor și pentru laptele destinat școlilor, prevăzută în anexa la Decizia de punere în aplicare (UE) 2023/106 a Comisiei ( 2 );
dorința de a transfera o parte a repartizării orientative pentru distribuirea de fructe și legume în școli sau pentru distribuirea de lapte în școli către cealaltă repartizare orientativă, până la un procentaj maxim menționat la articolul 23a alineatul (4) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013, precum și procentajul și cuantumul transferului;
dorința de a folosi mai mult decât repartizarea orientativă pentru distribuirea de fructe și legume în școli și/sau pentru distribuirea de lapte în școli și cuantumul suplimentar maxim solicitat, în cazul în care este disponibilă o repartizare suplimentară;
cuantumul alocării indicative care nu este solicitat, dacă nu există dorința de a se utiliza întregul cuantum al alocării indicative pentru distribuirea de fructe și legume în școli și/sau pentru distribuirea de lapte în școli;
cuantumul total solicitat pentru distribuirea de fructe și legume în școli și pentru distribuirea de lapte în școli.
Informații referitoare la anul școlar în curs:
transferul dintre repartizările definitive menționat la articolul 23a alineatul (4) litera (b) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013;
dacă nu există dorința de a se utiliza întregul cuantum al repartizării definitive a ajutoarelor pentru distribuirea de fructe și legume în școli și/sau pentru distribuirea de lapte în școli pe parcursul anului școlar în curs, cuantumul care nu va fi solicitat pentru distribuirea de fructe și legume în școli și/sau pentru distribuirea de lapte în școli;
dorința de a folosi mai mult decât întreaga repartizare definitivă a ajutoarelor pentru distribuirea de fructe și legume în școli și/sau pentru distribuirea de lapte în școli de care dispun în anul școlar în curs, dacă ar fi disponibilă o repartizare suplimentară.
Cuantumurile menționate în prezentul articol sunt exprimate în EUR.
Articolul 3a
Cererile de avansuri din ajutor depuse de solicitanții de ajutor
Articolul 4
Cererile de ajutor depuse de solicitanții de ajutor
Cererile de ajutor privind furnizarea și distribuirea de produse includ cel puțin următoarele informații:
cantitățile de produse distribuite, în funcție de grupurile de produse menționate la articolul 23 alineatele (3), (4), (5) și, dacă este cazul, (7) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013;
identificarea solicitantului și numele și adresa sau un număr unic de identificare al instituției de învățământ sau al autorității din domeniul învățământului cărora le-au fost distribuite respectivele cantități;
numărul copiilor înscriși în registrul școlii la începutul anului școlar în instituția (instituțiile) de învățământ care urmează să primească produsele cuprinse în programul pentru școli în perioada vizată de cererea de ajutor.
În cazul depășirii cu mai puțin de 60 de zile calendaristice a termenului-limită menționat la alineatul (4) ajutorul este plătit, însă se reduce după cum urmează:
cu 5 %, în cazul în care termenul-limită este depășit cu 1-30 de zile calendaristice;
cu 10 %, în cazul în care termenul-limită este depășit cu 31-60 de zile calendaristice.
În cazul depășirii termenului-limită cu peste 60 de zile calendaristice, ajutorul se reduce, în plus, cu 1 % pentru fiecare zi suplimentară, calculat pentru soldul restant.
Statele membre indică ce documente se depun pentru susținerea cererilor de ajutor. Ca cerință minimă, sumele solicitate în cererile de ajutor sunt însoțite de documente justificative care indică:
faptul că cantitățile au fost furnizate sau distribuite și/sau că materialele sau serviciile au fost livrate în scopul programului pentru școli și
dacă statul membru utilizează un sistem bazat pe costuri, prețul produselor, materialelor sau serviciilor furnizate, distribuite sau livrate, împreună cu o chitanță sau o dovadă a plății sau un document echivalent.
În cazul cererilor de ajutor legate de măsurile educative însoțitoare și de activitățile de monitorizare, de evaluare și de publicitate, documentele justificative includ și o defalcare financiară pe activități și detalii privind costurile aferente.
Articolul 5
Plata ajutorului, inclusiv a avansurilor
În cazul în care s-a plătit un avans, plata ajutorului este egală cu diferența dintre valoarea ajutorului care trebuie plătit și valoarea avansului plătit.
Articolul 6
Transferuri între repartizări
Dacă statele membre efectuează transferuri de repartizări definitive după data de 31 ianuarie în conformitate cu primul paragraf de la prezentul alineat, acestea le notifică Comisiei până la data de 31 august care urmează anului școlar în cauză.
Articolul 7
Realocarea ajutoarelor din partea Uniunii
Nu se acordă unui stat membru niciun ajutor suplimentar pentru grupul de produse dinspre care statul membru în cauză a efectuat un transfer spre un alt grup de produse în conformitate cu articolul 6 alineatul (1).
Dacă un stat membru nu prezintă o cerere în temeiul articolului 3, repartizările orientative ale respectivului stat membru sunt considerate nesolicitate.
Nu se acordă unui stat membru niciun ajutor suplimentar pentru grupul de produse dinspre care statul membru în cauză a efectuat un transfer spre un alt grup de produse în conformitate cu articolul 6 alineatul (2).
Această redistribuire se efectuează în cadrul repartizării pentru distribuirea de fructe și legume în școli și pentru distribuirea de lapte în școli, pe baza repartizărilor orientative ale statelor membre solicitante. Dacă este cazul, cuantumurile nesolicitate de statele membre în cadrul aceleiași repartizări pot fi distribuite statelor membre care au solicitat cuantumuri suplimentare pentru cealaltă repartizare.
în cazul în care utilizarea repartizării definitive este de cel mult 50 %, nu se acordă nicio repartizare suplimentară;
în cazul în care utilizarea repartizării definitive este de peste 50 %, dar de cel mult 75 %, repartizarea suplimentară maximă este limitată la 50 % din repartizarea orientativă;
în cazul în care utilizarea repartizării definitive este de peste 75 %, repartizarea suplimentară maximă nu este limitată la un anumit plafon.
Calculul descris la primul paragraf nu se aplică în ceea ce privește statele membre care pun în aplicare pentru prima oară programul pentru școli sau una dintre componentele acestuia în primii doi ani de implementare.
Articolul 8
Monitorizare și evaluare
Statele membre transmit Comisiei raportul lor anual de monitorizare menționat la articolul 9 alineatul (3) din Regulamentul delegat (UE) 2017/40 până la data de 31 ianuarie din anul calendaristic următor sfârșitului anului școlar în cauză.
Statele membre transmit Comisiei raportul lor anual de control privind controalele la fața locului efectuate și constatările aferente menționate la articolul 9 alineatul (4) din regulamentul respectiv până la data de 31 octombrie din anul calendaristic următor sfârșitului anului școlar în cauză.
Statele membre transmit Comisiei raportul sau rapoartele lor de evaluare până la data de 1 martie din anul calendaristic următor sfârșitului acestor cinci ani școlari. Primele rapoarte de evaluare trebuie transmise până la 1 martie 2023.
Cerințele minime privind formatul și conținutul raportului sau rapoartelor de evaluare sunt stabilite în anexa la prezentul regulament. Statele membre se asigură că raportul sau rapoartele transmise Comisiei nu conțin date cu caracter personal.
Articolul 9
Controale administrative
▼M5 —————
Articolul 10
Controale la fața locului
Controalele la fața locului vizează, în special:
evidențele menționate la articolul 6 din Regulamentul delegat (UE) 2017/40, prin coroborarea și completarea controalelor administrative cu documentele relevante, inclusiv cu documentele financiare, cum ar fi facturile de cumpărare și de vânzare, notele de livrare, extrasele bancare sau alte dovezi de plată, și înregistrarea acestora în contabilitate;
utilizarea produselor în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1308/2013, cu Regulamentul delegat (UE) 2017/40 și cu prezentul regulament;
punerea în aplicare a măsurilor educative însoțitoare de sprijinire a distribuirii de produse, în cazul în care controlul la fața locului are loc la sediul instituției de învățământ sau în cazul în care controlul la fața locului se referă la ajutorul solicitat pentru măsurile educative însoțitoare;
utilizarea unor instrumente de publicitate adecvate, în cazul în care controlul la fața locului are loc la sediul instituției de învățământ.
Controalele la fața locului pot avea loc pe parcursul punerii în aplicare a măsurilor educative însoțitoare.
Fiecare control la fața locului se consideră încheiat după ce devine disponibil raportul de control corespunzător menționat la alineatul (6).
În cazul în care numărul solicitanților de ajutor dintr-un stat membru este mai mic de o sută, controalele la fața locului se efectuează la sediile a minimum cinci solicitanți.
În cazul în care numărul solicitanților de ajutor dintr-un stat membru este mai mic de cinci, controalele la fața locului se efectuează la sediile tuturor solicitanților.
În cazul în care solicitantul, care nu este o instituție de învățământ, depune o cerere de ajutor legată de furnizarea și distribuirea de produse, controlul la fața locului efectuat la sediul respectivului solicitant este completat de controale la fața locului la sediile a minimum două instituții de învățământ sau la sediile a cel puțin 1 % dintre instituțiile de învățământ înregistrate de solicitant în conformitate cu articolul 6 din Regulamentul delegat (UE) 2017/40, luându-se în considerare valoarea cea mai mare.
În cazul în care solicitantul cere ajutor în legătură cu măsurile educative însoțitoare, controalele la fața locului la sediul solicitantului pot fi înlocuite, pe baza unei analize de risc, cu controale la fața locului în locurile unde sunt puse în aplicare măsurile însoțitoare. Statele membre stabilesc nivelul acestor controale la fața locului pe baza unei analize de risc.
În acest scop, autoritatea competentă ia în considerare în special:
diferitele zone geografice;
natura recurentă a erorilor și constatările controalelor efectuate în anii anteriori;
cuantumul ajutorului implicat;
tipul de solicitanți;
tipul măsurii educative însoțitoare, dacă este cazul.
Raportul de control se împarte în următoarele părți:
o parte generală care conține, în special, următoarele informații:
perioada vizată, cererea (cererile) de ajutor controlată (controlate), cantitățile de produse pentru care a fost cerut ajutorul în cazul cererilor legate de furnizarea și distribuirea de produse, instituțiile de învățământ participante, o estimare bazată pe datele disponibile privind numărul copiilor pentru care s-au plătit ajutoare și suma de bani implicată;
persoanele responsabile prezente;
o parte care descrie separat controalele efectuate și care conține, în special, următoarele informații:
documentele controlate;
natura și amploarea controalelor efectuate;
observații și constatări.
Toate rapoartele de control se completează cel târziu la 9 luni de la finalul anului școlar.
▼M2 —————
Articolul 11
Recuperarea plăților necuvenite
Pentru recuperarea sumelor plătite nejustificat, se aplică mutatis mutandis articolul 7 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 809/2014.
Articolul 12
Publicitate
Articolul 13
Notificări
Articolul 14
Intrarea în vigoare și aplicarea
Prezentul regulament intră în vigoare în a treia zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament se aplică ajutoarelor acordate pentru anul școlar 2017/2018 și pentru anii școlari următori.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
ANEXĂ
CERINȚELE MINIME PRIVIND FORMATUL ȘI CONȚINUTUL RAPOARTELOR DE EVALUARE MENȚIONATE LA ARTICOLUL 8 ALINEATUL (2)
1. Rezumat
2. Introducere
3. Metodologie
4. Evaluarea funcționării programului pentru școli
5. Răspunsuri la întrebările de evaluare comune
5.1. În ce măsură programul pentru școli a mărit consumul general de fructe, legume și lapte și produse lactate de către copii, în conformitate cu recomandările naționale privind o alimentație sănătoasă pentru grupa de vârstă avută în vedere?
Indicatori:
5.2. În ce măsură programul pentru școli a educat copiii cu privire la obiceiurile alimentare sănătoase?
Indicatori:
6. Concluzii și recomandări
7. Anexe
Detaliile tehnice ale evaluării inclusiv chestionarele, referințele și sursele.
( 1 ) Regulamentul (UE) 2021/2116 al Parlamentului European și al Consiliului din 2 decembrie 2021 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 (JO L 435, 6.12.2021, p. 187).
( 2 ) Decizia de punere în aplicare (UE) 2023/106 a Comisiei din 11 ianuarie 2023 de stabilire a repartizărilor orientative către statele membre ale ajutoarelor din partea Uniunii pentru fructele și legumele destinate școlilor și pentru laptele destinat școlilor pentru perioada 1 august 2023-31 iulie 2029 (JO L 12, 13.1.2023, p. 84).
( 3 ) Regulamentul delegat (UE) 2022/127 al Comisiei din 7 decembrie 2021 de completare a Regulamentului (UE) 2021/2116 al Parlamentului European și al Consiliului cu norme privind agențiile de plăți și alte organisme, gestiunea financiară, verificarea conturilor, garanțiile și utilizarea monedei euro (JO L 20, 31.1.2022, p. 95).
( 4 ) Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 908/2014 al Comisiei din 6 august 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește agențiile de plăți și alte organisme, gestiunea financiară, verificarea conturilor, normele referitoare la controale, valorile mobiliare și transparența (JO L 255, 28.8.2014, p. 59).