Acest document are doar scop informativ și nu produce efecte juridice. Instituțiile Uniunii nu își asumă răspunderea pentru conținutul său. Versiunile autentice ale actelor relevante, inclusiv preambulul acestora, sunt cele publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și disponibile pe site-ul EUR-Lex. Aceste texte oficiale pot fi consultate accesând linkurile integrate în prezentul document.

privind coordonarea acțiunilor Uniunii și ale statelor membre prin intermediul unui mecanism de coordonare – Instrumentul pentru refugiați destinat Turciei

Prezenta decizie instituie un mecanism de coordonare – Instrumentul pentru refugiații din Turcia („instrumentul“) – pentru a sprijini Turcia să răspundă nevoilor umanitare și de dezvoltare imediate ale refugiaților și ale persoanelor eligibile pentru obținerea de protecție subsidiară și pentru a ajuta comunitățile-gazdă și autoritățile naționale și locale să gestioneze și să răspundă consecințelor afluxurilor de refugiați și de persoane eligibile pentru protecție subsidiară.

(1) Instrumentul urmărește coordonarea și raționalizarea acțiunilor finanțate din bugetul Uniunii și din contribuțiile bilaterale din partea statelor membre.

(2) ►M3 Obiectivul specific al instrumentului este de a spori eficiența și complementaritatea sprijinului acordat refugiaților și persoanelor eligibile pentru protecție subsidiară, precum și a sprijinului acordat comunităților-gazdă și autorităților naționale și locale pentru gestionarea și abordarea consecințelor afluxurilor de refugiați și de persoane eligibile pentru protecție subsidiară. ◄

(3) Comisia se asigură că toate acțiunile întreprinse în cadrul instrumentelor de finanțare externă ale Uniunii, precum și măsurile individuale întreprinse de statele membre sunt complementare celor coordonate în cadrul acestui instrument.

(1) ►M1 Instrumentul coordonează acțiunile Uniunii și ale statelor membre prin stabilirea de priorități și prin indicarea instrumentelor care trebuie utilizate pentru punerea în aplicare eficientă a acțiunilor, în conformitate cu mecanismul prevăzut la articolul 5 din prezenta decizie. ◄

(2) ►M1 Prin intermediul instrumentului se va coordona furnizarea asistenței umanitare, a asistenței pentru dezvoltare și a asistenței de alt tip acordată refugiaților și comunităților-gazdă, precum și autorităților naționale și locale în ceea ce privește gestionarea și abordarea consecințelor afluxurilor de refugiați.

Tipurile de acțiuni coordonate prin intermediul instrumentului pot acoperi, inter alia:

(b) sprijinul care contribuie la integrarea pe piața forței de muncă, la accesul la educație și la incluziunea socială a refugiaților și a comunităților-gazdă, inclusiv în ceea ce privește furnizarea infrastructurilor adecvate;

(c) sprijinul destinat autorităților naționale și locale pentru a aborda consecințele prezenței refugiaților în Turcia, inclusiv în ceea ce privește gestionarea fluxurilor de migrație și furnizarea de infrastructuri adecvate.

(3) Asistența poate fi acordată sub formă de granturi, cu excepția cazului în care natura proiectului care urmează să fie finanțat necesită o altă formă de sprijin, în conformitate cu articolul 4 din Regulamentul (UE) nr. 236/2014.

(4) Comisia se asigură că egalitatea între femei și bărbați și integrarea perspectivei de gen sunt avute în vedere și promovate în cursul diferitelor etape ale punerii în aplicare a instrumentului.

Comisia ia toate măsurile adecvate pentru a preveni orice discriminare bazată pe sex, rasă sau origine etnică, pe religie sau convingeri, pe handicap, vârstă sau orientare sexuală în obținerea accesului la proiectele sprijinite de instrument.

1. Instrumentul coordonează o sumă de 3 000 000 000 EUR pentru perioada 2016-2017 și o sumă suplimentară de 3 000 000 000 EUR pentru perioada 2018-2019.

2. Suma de 1 000 000 000 EUR din suma totală de 3 000 000 000 EUR pentru perioada 2016-2017 și suma de 2 000 000 000 EUR din suma totală de 3 000 000 000 EUR pentru perioada 2018-2019 se finanțează de la bugetul Uniunii, sub rezerva adoptării unor decizii individuale de finanțare ulterioare în conformitate cu articolul 84 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 și în conformitate cu normele financiare ale acestuia și cu cerințele actului de bază respectiv.

3. În funcție de contribuțiile financiare pe care și le-au asumat, statele membre vor furniza o sumă de 2 000 000 000 EUR pentru perioada 2016-2017, în conformitate cu defalcarea contribuțiilor în temeiul cheii venitului național brut (VNB) pe baza bugetului Uniunii pentru 2015, și o sumă de 1 000 000 000 EUR pentru perioada 2018-2019, în conformitate cu defalcarea contribuțiilor în temeiul cheii VNB pe baza bugetului Uniunii pentru 2018.

(i) furnizează orientări strategice privind coordonarea asistenței care urmează să fie acordată. Orientările strategice constau în stabilirea priorităților globale, a tipurilor de acțiuni care urmează să fie sprijinite, a instrumentelor care trebuie utilizate pentru punerea în aplicare eficientă a acțiunilor și coordonarea acțiunilor, precum și, după caz, a condițiilor referitoare la punerea în aplicare de către Turcia a angajamentelor pe care și le-a asumat în temeiul Planului de acțiune comun UE-Turcia pentru furnizarea de asistență;

(ii) monitorizează în permanență și evaluează punerea în aplicare a acțiunilor coordonate în cadrul instrumentului, inclusiv respectarea cerințelor de condiționalitate, având în vedere evaluările efectuate de structurile instituite pentru a monitoriza progresele înregistrate în punerea în aplicare a angajamentelor reflectate în Planul de acțiune comun UE-Turcia;

(iii) examinează previziunile de plată privind punerea în aplicare a acțiunilor prezentate de Comisie și, dacă este cazul, poate propune Comisiei să amâne, integral sau parțial, cererea referitoare la una sau mai multe tranșe ulterioare datorate;

(iv) monitorizează contribuțiile din partea statelor membre, conform calendarului de furnizare prevăzut în certificatul de contribuție al fiecărui stat membru.

Comitetul director este alcătuit din doi reprezentanți ai Comisiei și câte un reprezentant al fiecărui stat membru.

În măsura posibilului, Comitetul director furnizează orientările sale strategice prin consens. În cazul unui vot, rezultatul votului se decide prin majoritate simplă a membrilor.

În cadrul Comitetului director, Turcia este membru cu funcție consultativă în ceea ce privește alineatul (1) punctele (i) și (ii), pentru a se asigura deplina coordonare a acțiunilor pe teren, cu excepția cazului în care Comitetul director analizează orientări strategice privind condițiile referitoare la punerea în aplicare de către Turcia a angajamentelor pe care și le-a asumat în temeiul Planului de acțiune comun UE-Turcia pentru furnizarea de asistență sau monitorizează și evaluează respectarea acestor condiții.

Se asigură faptul că reprezentanții statelor membre și ai Comisiei din cadrul comitetului nu se află într-o situație de conflict de interese, astfel cum este definită de Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012.

(2) ►M1 Comisia prezidează Comitetul director și are un rol principal în coordonarea activităților acestuia.

Comisia are drept de veto în ceea ce privește orientările strategice ale Comitetului director cu unicul scop de a asigura legalitatea oricărei decizii ulterioare, inclusiv compatibilitatea acesteia cu răspunderea sa pentru execuția bugetului Uniunii. În cazul în care Comisia intenționează să-și exercite acest drept, trebuie să justifice, la cerere, de ce un proiect de decizie ar fi incompatibil cu oricare dintre cerințele menționate anterior. ◄

(3) ►M1 La propunerea Comisiei, Comitetul director își elaborează și își adoptă regulamentul de procedură în termen de trei luni de la data adoptării prezentei decizii. ◄

(1) Comisia selectează și coordonează punerea în aplicare a acțiunilor relevante, în special prin examinarea ex ante a acțiunilor propuse.

(2) Se va da prioritate acțiunilor care furnizează asistență umanitară imediată, asistență pentru dezvoltare sau de alt tip în favoarea refugiaților și a comunităților-gazdă, precum și sprijin pentru autoritățile naționale și locale pentru a gestiona și a răspunde consecințelor afluxurilor de refugiați.

Autoritățile turce sunt consultate cu privire la toate acțiunile, cu excepția acțiunilor care furnizează asistență umanitară imediată.

Comisia are reuniuni periodice cu autoritățile competente din statele membre și cu autoritățile competente din Turcia.

(3) ►M1 Acțiunile și măsurile care urmează să fie coordonate în cadrul instrumentului vor fi puse în aplicare în conformitate cu normele financiare aplicabile bugetului Uniunii și cu cerințele prevăzute în actele de bază respective. ◄

Nu se datorează dobânzi pentru plata cu întârziere de către un stat membru a contribuției la Instrumentul pentru refugiații din Turcia.

(4) Contribuțiile statelor membre destinate finanțării acțiunilor și măsurilor selectate și coordonate în conformitate cu prezenta decizie sunt incluse în bugetul Uniunii ca venituri alocate externe, în conformitate cu articolul 21 alineatul (2) litera (b) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012. Aceste contribuții financiare sunt executate fie direct de către Comisie, în temeiul articolului 58 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012, fie indirect, prin delegarea sarcinilor de execuție bugetară unor entități, în temeiul articolului 58 alineatul (1) litera (c) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012, inclusiv unor organisme de drept privat ale unui stat membru.

În gestionarea sumelor coordonate în cadrul instrumentului, orientările strategice furnizate de Comitetul director menționat la articolul 5 se iau în considerare pe deplin, în special în ceea ce privește condițiile furnizării asistenței.

(5) Acțiunile care furnizează asistență umanitară imediată și care sunt coordonate în cadrul instrumentului sunt selectate și puse în aplicare în conformitate cu principiile prevăzute în Consensul european privind ajutorul umanitar.

Comisia furnizează informații privind acțiunile sprijinite prin intermediul instrumentului și le promovează, pentru a asigura vizibilitatea instrumentului.

(1) Comisia informează periodic Parlamentul European și Consiliul cu privire la punerea în aplicare a instrumentului.

(2) Comisia transmite anual Parlamentului European și Consiliului un raport cu privire la punerea în aplicare a instrumentului.

(3) ►M3 Comisia, în deplină coordonare cu statele membre, efectuează o evaluare a primei tranșe a instrumentului până la 31 decembrie 2021 și a celei de-a doua tranșe până la 31 decembrie 2023. ◄

(1) Prezentul instrument se instituie începând cu data de 1 ianuarie 2016 pentru contribuții financiare în cadrul exercițiilor bugetare 2016 și 2017 și pentru contribuții financiare în cadrul exercițiilor bugetare 2018 și 2019. Instrumentul va fi gestionat pe baza contribuțiilor statelor membre și a calendarului lor, comunicate Comisiei și luate la cunoștință de către aceasta.

(2) Până la 31 decembrie 2016, Comisia reexaminează capacitatea financiară, durata și natura finanțării.

		Jurnalul Oficial
		NR.	Pagina	Data
►M1	DECIZIA COMISIEI din 2 februarie 2016 2016/C 60/03	C 60	3	16.2.2016
►M2	DECIZIA COMISIEI din 18 aprilie 2017 2017/C 122/04	C 122	4	19.4.2017
►M3	DECIZIA COMISIEI din 14 martie 2018 2018/C 106/05	C 106	4	21.3.2018
►M4	DECIZIA COMISIEI din 24 iulie 2018 2018/C 278/03	C 278	3	8.8.2018