02006R1367 — RO — 29.04.2023 — 002.003
Acest document are doar scop informativ și nu produce efecte juridice. Instituțiile Uniunii nu își asumă răspunderea pentru conținutul său. Versiunile autentice ale actelor relevante, inclusiv preambulul acestora, sunt cele publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și disponibile pe site-ul EUR-Lex. Aceste texte oficiale pot fi consultate accesând linkurile integrate în prezentul document.
REGULAMENTUL (CE) NR. 1367/2006 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 6 septembrie 2006 privind aplicarea, pentru instituțiile și ►M1 ►C1 organele ◄ ◄ ►M1 Uniunii ◄ , a dispozițiilor Convenției de la Aarhus privind accesul la informație, participarea publicului la luarea deciziilor și accesul la justiție în domeniul mediului (JO L 264 25.9.2006, p. 13) |
Astfel cum a fost modificat prin:
|
|
Jurnalul Oficial |
||
NR. |
Pagina |
Data |
||
REGULAMENTUL (UE) 2021/1767 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 6 octombrie 2021 |
L 356 |
1 |
8.10.2021 |
Rectificat prin:
REGULAMENTUL (CE) NR. 1367/2006 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI
din 6 septembrie 2006
privind aplicarea, pentru instituțiile și ►M1 ►C1 organele ◄ ◄ ►M1 Uniunii ◄ , a dispozițiilor Convenției de la Aarhus privind accesul la informație, participarea publicului la luarea deciziilor și accesul la justiție în domeniul mediului
TITLUL I
DISPOZIȚII GENERALE
Articolul 1
Obiect
Obiectul prezentului regulament este de a contribui la executarea obligațiilor care decurg din Convenția Comisiei Economice pentru Europa a Organizației Națiunilor Unite (CEE-ONU) privind accesul la informație, participarea publicului la luarea deciziilor și accesul la justiție în probleme de mediu, denumită în continuare „Convenția de la Aarhus”, prin stabilirea normelor de aplicare a dispozițiilor convenției pentru instituțiile și ►M1 ►C1 organele ◄ ◄ ►M1 Uniunii ◄ , în special prin:
asigurarea faptului că informațiile privind mediul sunt puse la dispoziție și comunicate progresiv publicului în vederea atingerii celei mai largi și sistematice disponibilități și difuzări posibile. În acest scop este promovată utilizarea, în special, a tehnologiei de telecomunicații informatizate și/sau a tehnologiei electronice, în măsura în care acestea sunt disponibile;
asigurarea participării publicului în domeniul elaborării planurilor și programelor pentru mediu;
asigurarea accesului la justiție în probleme de mediu la nivel de ►M1 Uniune ◄ , în condițiile prevăzute de prezentul regulament.
Articolul 2
Definiții
În sensul prezentului regulament:
„solicitant” înseamnă orice persoană fizică sau juridică care solicită informații privind mediul;
„public” înseamnă una sau mai multe persoane fizice sau juridice și asociații, organizații și grupuri constituite din aceste persoane;
„instituție sau ►M1 ►C1 organ ◄ ◄ al ►M1 Uniunii ◄ ” înseamnă orice instituție publică, ►M1 ►C1 organ ◄ ◄ , oficiu sau agenție instituită în temeiul sau în baza ►M1 TFUE ◄ cu excepția situației în care acționează în exercitarea puterii judecătorești sau legislative. Cu toate acestea, dispozițiile titlului II se aplică instituțiilor sau ►M1 ►C1 organelor ◄ ◄ ►M1 Uniunii ◄ care acționează în exercitarea puterii legislative.
„informații privind mediul” înseamnă orice informație în scris, pe suport video, audio, electronic sau în orice altă formă, referitoare la:
starea elementelor de mediu, cum ar fi aerul și atmosfera, apa, solul, uscatul, peisajele și siturile naturale, inclusiv biotopurile umede, zonele de coastă și marine, diversitatea biologică și componentele acesteia, inclusiv ►M1 ►C1 organele ◄ ◄ modificate genetic și interacțiunea dintre aceste elemente;
factorii, cum ar fi substanțele, energia, zgomotul, radiațiile sau deșeurile, inclusiv deșeurile radioactive, emisiile, deversările și alte evacuări în mediu, care afectează sau pot afecta elementele mediului menționate la punctul (i);
măsurile (inclusiv măsurile administrative), cum ar fi politicile, dispozițiile normative, planurile, programe, acorduri de mediu și activitățile care afectează sau pot afecta elementele și factorii menționați la punctele (i) și (ii), precum și măsuri sau activități menite să protejeze aceste elemente;
rapoarte referitoare la aplicarea legislației privind mediul;
analize costuri-beneficii și alte analize și ipoteze economice folosite în cadrul măsurilor și activităților menționate la punctul (iii);
starea de sănătate și siguranță a oamenilor, inclusiv, dacă este cazul, contaminarea lanțului alimentar, condițiile de trai, obiectivele culturale și construcțiile, în măsura în care sunt sau pot fi afectate de starea elementelor de mediu menționate la punctul (i) sau, prin elementele respective, de oricare dintre aspectele menționate la punctele (ii) și (iii);
„planuri și programe pentru mediu” înseamnă planuri și programe:
care sunt cerute prin acte cu putere de lege și acte administrative; și
De asemenea, programele de acțiune generală pentru mediu sunt considerate planuri și programe pentru mediu.
Prezenta definiție nu include planuri și programe financiare și bugetare, respectiv cele care stabilesc modalitățile de finanțare ale anumitor proiecte și activități sau cele privind propunerile de bugete anuale, programele de activitate interne ale unei instituții sau unui ►M1 ►C1 organ ◄ ◄ al ►M1 Uniunii ◄ sau planurile și programele de urgență concepute exclusiv în scopul protecției civile;
„dreptul mediului” înseamnă orice dispoziție legislativă a ►M1 Uniunii ◄ care, indiferent de baza sa legală, contribuie la realizarea obiectivelor politicii ►M1 Uniunii ◄ în domeniul mediului, astfel cum au fost prevăzute de ►M1 TFUE ◄ conservarea, protecția și îmbunătățirea calității mediului, protecția sănătății persoanelor, utilizarea prudentă și rațională a resurselor naturale și promovarea, pe plan internațional, a măsurilor de abordare a problemelor regionale sau globale de mediu;
„act administrativ” înseamnă orice act fără caracter legislativ adoptat de o instituție sau de un organ al Uniunii, care are efecte juridice externe și care conține dispoziții care ar putea să contravină dreptului mediului în înțelesul articolului 2 alineatul (1) litera (f);
„omisiune administrativă” înseamnă neadoptarea de către o instituție sau de către un organ al Uniunii a unui act fără caracter legislativ cu efecte juridice externe, în cazul în care această neadoptare ar putea să contravină dreptului mediului în înțelesul articolului 2 alineatul (1) litera (f).
Actele administrative și omisiunile administrative nu includ măsurile luate de o instituție sau un ►M1 ►C1 organ ◄ ◄ al ►M1 Uniunii ◄ sau omisiunile acestora, în calitate de ►M1 ►C1 organ ◄ ◄ de control administrativ, în special în temeiul:
articolelor 81, 82, 86 și 87 din ►M1 TFUE ◄ (norme în materia concurenței);
articolelor 226 și 228 din ►M1 TFUE ◄ (procedura de constatare a încălcării dispozițiilor);
articolului 195 din ►M1 TFUE ◄ (procedura ombudsman-ului);
articolului 280 din ►M1 TFUE ◄ (procedura Oficiului European de Luptă Antifraudă).
TITLUL II
ACCESUL LA INFORMAȚIILE PRIVIND MEDIUL
Articolul 3
Aplicarea Regulamentului (CE) nr. 1049/2001
Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 se aplică oricărei cereri de acces la informațiile privind mediul deținute de instituții sau ►M1 ►C1 organe ◄ ◄ ale ►M1 Uniunii ◄ , fără discriminare pe bază de cetățenie, naționalitate sau domiciliu și, în cazul unei persoane juridice, fără discriminare în legătură cu locul în care își are sediul social sau în care își desfășoară activitatea.
În sensul prezentului regulament, prin cuvântul „instituție” din Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 se înțelege „instituție sau ►M1 ►C1 organ ◄ ◄ al ►M1 Uniunii ◄ ”.
Articolul 4
Colectarea și comunicarea informațiilor privind mediul
Instituțiile și ►M1 ►C1 organele ◄ ◄ ►M1 Uniunii ◄ organizează informațiile privind mediul în raport cu funcțiile pe care le dețin în vederea difuzării lor active și sistematice către public, în special prin intermediul tehnologiei de telecomunicație informatică și/sau electronică în conformitate cu articolul 11 alineatele (1) și (2) și articolul 12 din Regulamentul (CE) nr. 1049/2001. Acestea asigură disponibilitatea progresivă a informațiilor privind mediul în bazele de date electronice ușor accesibile prin intermediul rețelelor publice de telecomunicații. În acest scop, ele depun informațiile privind mediul pe care le dețin în bazele de date și echipează aceste baze de date cu instrumente de căutare și alte programe informatice destinate să asiste publicul la localizarea informațiilor solicitate.
Informațiile puse la dispoziție prin intermediul tehnologiei de telecomunicație informatică și/sau electronică nu includ informațiile colectate înainte de intrarea în vigoare a prezentului regulament, cu excepția cazului în care acestea sunt deja disponibile în formă electronică. Instituțiile și ►M1 ►C1 organele ◄ ◄ ►M1 Uniunii ◄ indică, în măsura în care este posibil, locul în care se află informațiile colectate înainte de intrarea în vigoare a prezentului regulament și care nu sunt disponibile în formă electronică.
Instituțiile și ►M1 ►C1 organele ◄ ◄ ►M1 Uniunii ◄ depun toate eforturile pentru a păstra informațiile privind mediul pe care le dețin în forme și formate care pot fi reproduse și accesate rapid prin mijloace de telecomunicații informatizate sau prin alte mijloace electronice.
Informațiile privind mediul care urmează să fie făcute disponibile și comunicate sunt actualizate în cazul în care este necesar. Pe lângă documentele menționate la articolul 12 alineatele (2) și (3) și la articolul 13 alineatele (1) și (2) din Regulamentul (CE) nr. 1049/2001, bazele de date sau registrele cuprind următoarele:
texte din tratatele, convențiile sau acordurile internaționale, din legislația ►M1 Uniunii ◄ privind mediul sau în legătură cu aceasta, precum și din politici, planuri și programe pentru mediu;
rapoarte privind starea mediului prevăzute la alineatul (4);
date sau rezumate ale datelor obținute în cadrul monitorizării activităților care aduc atingere mediului sau pot aduce atingere acestuia;
autorizații cu impact semnificativ asupra mediului, precum și acorduri de mediu sau o indicare a locului în care aceste informații pot fi solicitate sau accesate;
studii de impact privind mediul și evaluări ale riscurilor privind elemente de mediu sau o indicare a locului în care aceste informații pot fi solicitate sau accesate.
Articolul 5
Calitatea informațiilor privind mediul
Articolul 6
Aplicarea excepțiilor referitoare la cererile de acces la informațiile privind mediu
Articolul 7
Cererile de acces la informațiile privind mediul care nu sunt deținute de o instituție sau ►M1 ►C1 organ ◄ ◄ al ►M1 Uniunii ◄
Atunci când o instituție sau un ►M1 ►C1 organ ◄ ◄ al ►M1 Uniunii ◄ primește o cerere de acces la informații privind mediul care nu se află în posesia sa, instanța sau ►M1 ►C1 organul ◄ ◄ respectiv, cât mai curând posibil și în termen de cel mult 15 zile lucrătoare, indică solicitantului instituția, ►M1 ►C1 organul ◄ ◄ ►M1 Uniunii ◄ sau autoritatea publică, în sensul Directivei 2003/4/CE, la care consideră că se poate solicita informația dorită sau transferă cererea instituției sau ►M1 ►C1 organului ◄ ◄ ►M1 Uniunii ◄ sau autorității publice competente și informează solicitantul în consecință.
Articolul 8
Cooperarea
În cazul unei amenințări iminente la adresa sănătății oamenilor, vieții sau mediului, cauzată de activități ale omului sau de cauze naturale, instituțiile și ►M1 ►C1 organele ◄ ◄ ►M1 Uniunii ◄ , la cererea autorităților publice, în sensul Directivei 2003/4/CE, colaborează cu acestea, ajutându-le să comunice publicului care ar putea fi afectat, imediat și fără întârziere, toate informațiile privind mediul care ar putea să îl ajute să ia măsuri de prevenire sau reducere a prejudiciului în legătură cu amenințarea respectivă, în măsura în care aceste informații sunt deținute de instituțiile și ►M1 ►C1 organele ◄ ◄ ►M1 Uniuniin ◄ și/sau autoritățile publice respective sau sunt deținute în numele acestora.
Primul paragraf se aplică fără a aduce atingere obligațiilor specifice prevăzute de legislația din ►M1 Uniune ◄ , în special de Decizia nr. 2119/98/CE și Decizia nr. 1786/2002/CE.
TITLUL III
PARTICIPAREA PUBLICULUI LA ELABORAREA PLANURILOR ȘI PROGRAMELOR PENTRU MEDIU
Articolul 9
Instituțiile și ►M1 ►C1 organele ◄ ◄ ►M1 Uniunii ◄ se asigură că publicul menționat la alineatul (2) este informat, printr-un anunț public sau prin alte mijloace adecvate, cum ar fi mijloacele electronice de comunicare, cu privire la:
proiectul de propunere, în cazul în care este disponibil;
informațiile sau evaluările privind mediul relevante pentru planul sau programul în curs de elaborare, în cazul în care sunt disponibile; și
normele de participare, inclusiv:
entitatea administrativă de la care se pot obține informațiile solicitate,
entitatea administrativă căreia îi pot fi înaintate comentariile, avizele sau întrebările și
termene rezonabile prin care să se acorde publicului timp suficient pentru a se informa, a se pregăti și a participa efectiv la luarea deciziilor în probleme de mediu.
TITLUL IV
REEXAMINAREA INTERNĂ ȘI ACCESUL LA JUSTIȚIE
Articolul 10
Cererea de reexaminare internă a actelor administrative
O astfel de cerere se formulează în scris și se introduce în termen de opt săptămâni de la data adoptării, notificării sau publicării actului administrativ, reținându-se cea mai recentă dintre aceste date, sau, în cazul unei pretinse omisiuni administrative, în termen de opt săptămâni de la data la care ar fi trebuit să fie adoptat actul administrativ. Cererea precizează motivele reexaminării.
În cazul în care instituția sau ►M1 ►C1 organul ◄ ◄ ►M1 Uniunii ◄ nu este capabil, în ciuda eforturilor depuse, să acționeze în conformitate cu alineatul (2), informează cât mai curând posibil organizația non-guvernamentală care a adresat cererea, dar până la expirarea termenului menționat la alineatul respectiv, asupra motivelor care o împiedică să se pronunțe și asupra momentului în care intenționează să facă acest lucru.
În orice caz, instituția sau organul Uniunii se pronunță în termen de 22 săptămâni de la expirarea termenului de opt săptămâni prevăzut la alineatul (1) al doilea paragraf.
Articolul 11
Criterii de legitimare la nivel de ►M1 Uniune ◄
Orice organizație non-guvernamentală este îndreptățită să introducă o cerere de reexaminare internă în conformitate cu articolul 10, cu condiția:
să fie o persoană juridică independentă și fără scop lucrativ în temeiul legislației sau practicii interne a unui stat membru;
să aibă ca obiectiv principal declarat promovarea protecției mediului în cadrul dreptului mediului;
să fie constituită de mai mult de doi ani și să urmărească în mod activ obiectivul menționat la litera (b);
ca obiectul cererii de reexaminare internă să fie inclus în obiectivul și activitățile organizației.
O cerere de reexaminare internă poate fi introdusă, de asemenea, de alți membri ai publicului, sub rezerva următoarelor condiții:
aceștia demonstrează că presupusa încălcare a dreptului Uniunii în domeniul mediului aduce o atingere drepturilor lor și că, în comparație cu publicul larg, aceștia sunt afectați în mod direct de o astfel de încălcare; sau
aceștia demonstrează că există un interes public suficient și că cererea este susținută de cel puțin 4 000 de membri ai publicului care își au reședința sau sunt stabiliți în cel puțin cinci state membre, cel puțin 250 de membri ai publicului venind din fiecare dintre statele membre respective.
În cazurile menționate la primul paragraf, membrii publicului sunt reprezentați de o organizație neguvernamentală care îndeplinește criteriile prevăzute la alineatul (1) sau de un avocat cu drept de exercitare a profesiei în fața unei instanțe a unui stat membru. Organizația neguvernamentală sau avocatul respectiv cooperează cu instituția sau organul Uniunii în cauză pentru a stabili dacă sunt îndeplinite condițiile cantitative prevăzute la primul paragraf litera (b), după caz, și, la cerere, prezintă dovezi suplimentare în acest sens.
Articolul 11a
Publicarea cererilor și a deciziilor finale și sistemele online de primire a cererilor
Articolul 12
Sesizarea Curții de Justiție
TITLUL V
DISPOZIȚII FINALE
Articolul 13
Măsuri de aplicare
În cazul în care este necesar, instituțiile și ►M1 ►C1 organele ◄ ◄ ►M1 Uniunii ◄ își adaptează regulamentul de procedură la dispozițiile prezentului regulament. Aceste adaptări produc efecte începând cu 28 iunie 2007.
Articolul 14
Intrarea în vigoare
Prezentul regulament intră în vigoare în a treia zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Se aplică de la 28 iunie 2007.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.