2006R1083 — RO — 25.06.2010 — 004.001

Acest document reprezintă un instrument de documentare, iar instituţiile nu îşi asumă responsabilitatea pentru conţinutul său.

Astfel cum a fost modificat prin:

rectificat prin

▼B

REGULAMENTUL (CE) NR. 1083/2006 AL CONSILIULUI

din 11 iulie 2006

de stabilire a anumitor dispoziții generale privind Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European și Fondul de coeziune și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1260/1999

TITLUL I

OBIECTIVE ȘI NORME GENERALE DE INTERVENȚIE

CAPITOLUL I

Domeniu de aplicare și definiții

Articolul 1

Obiect

Prezentul regulament stabilește normele generale de reglementare a Fondului European de Dezvoltare Regională (FEDER), a Fondului Social European (FSE) (denumite în continuare „fonduri structurale”), precum și a Fondului de coeziune, fără a aduce atingere dispozițiilor specifice ale Regulamentului (CE) nr. 1080/2006, ale Regulamentului (CE) nr. 1081/2006 și ale Regulamentului (CE) nr. 1084/2006.

Prezentul regulament definește obiectivele la care fondurile structurale și Fondul de coeziune (denumite în continuare „fonduri”) trebuie să contribuie, criteriile de eligibilitate ale statelor membre și ale regiunilor la aceste fonduri, resursele financiare disponibile și criteriile pe baza cărora se face repartizarea lor.

Prezentul regulament definește cadrul în care se înscrie politica de coeziune, inclusiv metoda de stabilire a orientărilor strategice ale Comunității pentru coeziune, a cadrului strategic național și a procesului de examinare la nivelul Comunității.

În acest scop, prezentul regulament stabilește principiile, normele de parteneriat, de programare, de evaluare, de gestionare, inclusiv financiară, de supraveghere și de control pe baza unei repartizări a responsabilităților între statele membre și Comisie.

Articolul 2

Definiții

În sensul prezentului regulament, următoarele noțiuni au înțelesul acordat prin prezentul:

CAPITOLUL II

Obiective și misiuni

Articolul 3

Obiective

(1)  Măsura luată de Comunitate în temeiul articolului 158 din tratat urmărește consolidarea coeziunii economice și sociale a Uniunii Europene extinse în scopul promovării unei dezvoltări armonioase, echilibrate și durabile a Comunității. Această măsură se aplică cu ajutorul fondurilor, al Băncii Europene de Investiții (BEI) și al altor instrumente financiare existente. Măsura urmărește reducerea disparităților economice, sociale și teritoriale care s-au creat în special în țările și regiunile cu întârzieri de dezvoltare și în legătură cu restructurarea economică și socială și îmbătrânirea populației.

Măsura în temeiul fondurilor integrează, la nivel național și regional, prioritățile Comunității în favoarea dezvoltării durabile prin consolidarea creșterii economice, a concurenței, a ocupării forței de muncă și a asimilării sociale, precum și prin protecția și ameliorarea calității mediului.

(2)  În această perspectivă, FEDER, FSE, Fondul de coeziune, BEI și celelalte instrumente financiare existente ale Comunității contribuie, fiecare în mod adecvat, la realizarea următoarelor trei obiective:

(3)  În temeiul celor trei obiective menționate la alineatul (2), intervenția din fonduri, în funcție de natura acestora, ține seama, pe de o parte, de particularitățile economice și sociale și, pe de altă parte, de particularitățile teritoriale. Aceasta susține, în mod adecvat, dezvoltarea urbană durabilă, în special în cadrul dezvoltării regionale și al revitalizării zonelor rurale și a zonelor dependente de pescuit prin intermediul diversificării economice. Aceasta susține, de asemenea, zonele afectate de probleme geografice sau naturale care agravează problemele de dezvoltare, mai ales în regiunile ultraperiferice menționate la articolul 299 alineatul (2) din tratat, zonele septentrionale cu densitate foarte scăzută a populației, anumite insule și anumite state membre insulare și zonele de munte.

Articolul 4

Instrumente și misiuni

(1)  Fondurile contribuie, fiecare în conformitate cu dispozițiile specifice care le reglementează, la realizarea celor trei obiective menționate la articolul 3 alineatul (2), după cum urmează:

(2)  Fondul de coeziune intervine, de asemenea, în regiunile care nu sunt eligibile pentru ajutor în temeiul obiectivului de convergență în funcție de criteriile definite la articolul 5 alineatul (1), care sunt situate:

(3)  Fondurile contribuie la finanțarea asistenței tehnice la inițiativa statelor membre și a Comisiei.

CAPITOLUL III

Eligibilitate geografică

Articolul 5

Convergență

(1)  Regiunile eligibile pentru finanțarea din fondurile structurale în temeiul obiectivului de convergență sunt regiunile care corespund nivelului 2 din nomenclatura comună a unităților teritoriale de statistică (denumită în continuare „NUTS 2”) în sensul Regulamentului (CE) nr. 1059/2003, al căror produs intern brut (PIB) pe cap de locuitor, măsurat în paritate a puterii de cumpărare și calculat pe baza datelor comunitare pentru perioada 2000-2002, este mai mic de 75 % din PIB-ul mediu din Uniunea Europeană cu 25 de membri pentru aceeași perioadă de referință.

(2)  Statele membre eligibile pentru finanțarea din Fondul de coeziune sunt cele al căror venit intern brut (VIB), măsurat în paritate a puterii de cumpărare și calculat pe baza datelor comunitare pentru perioada 2001-2003, este mai mic de 90 % din VIB-ul mediu din Uniunea Europeană cu 25 de membri și care au pus în aplicare un program care urmărește să îndeplinească condițiile de convergență economică menționate la articolul 104 din tratat.

(3)  Imediat după intrarea în vigoare a prezentului regulament, Comisia adoptă lista regiunilor care îndeplinesc criteriile menționate la alineatul (1) și a statelor membre care îndeplinesc criteriile menționate la alineatul (2). Lista respectivă este valabilă de la 1 ianuarie 2007 până la 31 decembrie 2013.

Eligibilitatea statelor membre pentru Fondul de coeziune se reexaminează în 2010 pe baza cifrelor comunitare ale VIB-ului pentru Uniunea Europeană cu 25 de membri.

Articolul 6

Concurență regională și ocuparea forței de muncă

Regiunile eligibile pentru finanțarea din fondurile structurale în temeiul obiectivului concurență regională și ocuparea forței de muncă sunt cele care nu sunt incluse la articolul 5 alineatul (1) și nici la articolul 8 alineatele (1) și (2).

În cazul în care prezintă cadrul de referință strategică națională menționat la articolul 27, fiecare stat membru în cauză indică regiunile de nivelul NUTS 1 sau NUTS 2 pentru care prezintă un program de finanțare din FEDER.

Articolul 7

Cooperare teritorială europeană

(1)  În sensul cooperării transfrontaliere, regiunile de nivel NUTS 3 ale Comunității situate de-a lungul tuturor frontierelor terestre interne și al anumitor frontiere terestre externe, precum și toate regiunile de nivel NUTS 3 situate de-a lungul frontierelor maritime separate, ca normă generală, de maximum 150 km, sunt eligibile pentru finanțare, ținând seama de ajustările posibile necesare pentru asigurarea coerenței și a continuității măsurii de cooperare.

Imediat după intrarea în vigoare a prezentului regulament, Comisia adoptă lista de regiuni eligibile în conformitate cu procedura de la articolul 103 alineatul (2). Lista respectivă este valabilă de la 1 ianuarie 2007 până la 31 decembrie 2013.

(2)  În sensul cooperării transnaționale, Comisia adoptă, în conformitate cu procedura de la articolul 103 alineatul (2), lista zonelor transnaționale eligibile împărțite după program. Lista respectivă este valabilă de la 1 ianuarie 2007 până la 31 decembrie 2013.

(3)  În sensul cooperării interregionale, al rețelelor de cooperare și al schimburilor de experiență, este eligibil întregul teritoriu al Comunității.

Articolul 8

Susținere tranzitorie

(1)  Regiunile de nivel NUTS 2 care ar fi fost eligibile în temeiul obiectivului de convergență în conformitate cu articolul 5 alineatul (1), în cazul în care pragul de eligibilitate ar fi rămas la 75 % din PIB-ul mediu pentru Uniunea Europeană cu 15 membri, dar care își pierd eligibilitatea pentru că nivelul PIB-ului lor nominal pe cap de locuitor va depăși 75 % din PIB-ul mediu pentru Uniunea Europeană cu 25 membri, măsurat și calculat în conformitate cu articolul 5 alineatul (1), sunt eligibile, pe o bază tranzitorie și specifică, pentru o finanțare din fondurile structurale în temeiul obiectivului de convergență.

(2)  Regiunile de nivel NUTS 2 incluse în totalitate în obiectivul nr. 1 în 2006 în temeiul articolului 3 din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999 al căror PIB nominal pe cap de locuitor, măsurat și calculat în conformitate cu articolul 5 alineatul (1), depășește PIB-ul mediu pentru Uniunea Europeană cu 15 membri, sunt eligibile, pe o bază tranzitorie și specifică, pentru o finanțare din fondurile structurale în temeiul obiectivului de concurență regională și ocuparea forței de muncă.

Dat fiind că, pe baza cifrelor revizuite pentru perioada 1997-1999, Ciprul ar fi trebuit să fie eligibil pentru obiectivul nr. 1 pe perioada 2004-2006, acesta va beneficia de finanțarea tranzitorie aplicabilă regiunilor menționate la primul paragraf pe perioada 2007-2013.

(3)  Statele membre eligibile pentru o finanțare din Fondul de coeziune în 2006 și care ar fi fost eligibile în cazul în care pragul de eligibilitate ar fi rămas la 90 % din VIB-ul mediu pentru Uniunea Europeană cu 15 de membri, dar care nu mai sunt eligibile deoarece nivelul VIB-ului nominal pe cap de locuitor depășește 90 % din VIB-ul mediu pentru Uniunea Europeană cu 25 de membri, măsurat și calculat în conformitate cu articolul 5 alineatul (2), sunt eligibile, pe o bază tranzitorie și specifică, pentru o finanțare din Fondul de coeziune în temeiul obiectivului de convergență.

(4)  Imediat după intrarea în vigoare a prezentului regulament, Comisia adoptă lista de regiuni care îndeplinesc criteriile menționate la alineatele (1) și (2) și a statelor membre care îndeplinesc criteriile menționate la alineatul (3). Lista respectivă este valabilă de la 1 ianuarie 2007 până la 31 decembrie 2013.

CAPITOLUL IV

Principii de intervenție

Articolul 9

Complementaritate, coerență, coordonare și conformitate

(1)  Fondurile intervin împreună cu măsurile naționale, inclusiv măsurile la nivel regional și local, integrând prioritățile Comunității.

(2)  Comisia și statele membre asigură coerența intervențiilor fondurilor împreună cu măsurile, politicile și prioritățile Comunității și complementaritatea cu celelalte instrumente financiare comunitare. Coerența și complementaritatea respective reies în special din orientările strategice ale Comunității pentru coeziune, în cadrul strategic național de referință și în programele operaționale.

(3)  Intervenția cofinanțată de către fonduri este axată pe prioritățile Uniunii Europene în materie de promovare a concurenței și de creare de locuri de muncă, inclusiv în vederea realizării obiectivelor orientărilor integrate pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă 2005-2008 definite prin Decizia 2005/600/CE a Consiliului ( 15 ). În acest scop, Comisia și statele membre, respectând competențele lor respective, se asigură că 60 % din cheltuielile pentru obiectivul de convergență și 75 % din cheltuielile pentru obiectivul de concurență regională și ocuparea forței de muncă din toate statele membre ale Uniunii Europene, astfel cum era compusă înainte de 1 mai 2004, sunt stabilite în conformitate cu prioritățile menționate anterior. Obiectivele respective, pe baza categoriilor de cheltuieli menționate în anexa IV, se aplică ca o medie pe întreaga perioadă de programare.

Pentru a se ține seama de particularitățile naționale, inclusiv de prioritățile menționate în programul național de reformă al fiecărui stat membru în cauză, Comisia și fiecare stat membru în cauză pot să decidă completarea listei de categorii din anexa IV în mod adecvat.

Fiecare stat membru în cauză contribuie la obiectivele menționate anterior.

Din proprie inițiativă, statele membre care au aderat la Uniune la 1 mai 2004 sau ulterior pot decide aplicarea prezentelor dispoziții.

(4)  Respectând competențele lor, Comisia și statele membre asigură coordonarea dintre intervențiile din fonduri, FEADER, FEP, intervenția BEI și celelalte instrumente financiare existente.

(5)  Operațiunile finanțate din fonduri sunt în conformitate cu dispozițiile tratatului și din actele adoptate în temeiul acestuia.

Articolul 10

Programare

Obiectivele fondurilor sunt urmate în cadrul unei programări multianuale efectuate în mai multe etape, care include identificarea priorităților, finanțarea și sistemul de gestionare și control.

Articolul 11

Parteneriat

(1)  Obiectivele fondurilor sunt urmate în cadrul unei cooperări strânse (denumite în continuare „parteneriat”) între Comisie și fiecare stat membru. Fiecare stat membru organizează, după caz și în conformitate cu normele și practicile naționale în vigoare, un parteneriat cu autoritățile și organismele cum sunt:

Statul membru desemnează partenerii cei mai reprezentativi la nivel național, regional, local și în domeniile economic, social, de mediu sau altul (denumiți în continuare „parteneri”), în conformitate cu normele și practicile naționale, ținând seama de necesitatea promovării egalității între bărbați și femei, precum și a dezvoltării durabile prin integrarea cerințelor în materie de protecție și ameliorare a mediului.

(2)  Parteneriatul se încheie cu respectarea deplină a competențelor instituționale, juridice și respectiv financiare ale fiecărei categorii de parteneri menționate la alineatul (1).

Parteneriatul include elaborarea, punerea în aplicare, supravegherea și evaluarea programelor operaționale. Statele membre asociază, după caz, pe fiecare din partenerii în cauză și în special regiunile, în diferitele etape ale programării în conformitate cu termenele stabilite pentru fiecare dintre ele.

(3)  În fiecare an, Comisia consultă organizațiile care reprezintă partenerii economici și sociali la nivel european privind intervențiile din fonduri.

Articolul 12

Nivelul teritorial al punerii în aplicare

Punerea în aplicare a programelor operaționale menționate la articolul 32 este responsabilitatea statelor membre la nivelul teritorial adecvat, în conformitate cu sistemul instituțional propriu fiecărui stat membru. Această responsabilitate se exercită în conformitate cu prezentul regulament.

Articolul 13

Intervenția proporțională

(1)  Resursele financiare și administrative utilizate de Comisie și statele membre pentru aplicarea fondurilor în ceea ce privește:

sunt proporționale cu suma totală a cheltuielilor aferente unui program operațional.

(2)  În afară de aceasta, dispozițiile specifice privind proporționalitatea pentru controale sunt menționate la articolul 74 din prezentul regulament.

Articolul 14

Gestionare partajată

(1)  Bugetul Uniunii Europene alocat fondurilor este executat în cadrul gestionării partajate între statele membre și Comisie, în sensul articolului 53 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene ( 16 ), cu excepția asistenței tehnice menționate la articolul 45 din prezentul regulament.

Principiul bunei gestiuni financiare se aplică în conformitate cu articolul 48 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002.

(2)  Comisia își asumă responsabilitățile de execuție a bugetului general al Uniunii Europene în conformitate cu următoarele dispoziții:

Articolul 15

Adiționalitate

(1)  Contribuția fondurilor structurale nu se substituie cheltuielilor structurale publice sau asimilabile dintr-un stat membru.

(2)  Pentru regiunile incluse în obiectivul de convergență, Comisia și statul membru stabilesc nivelul cheltuielilor publice sau asimilabile pe care statul membru le efectuează în toate regiunile în cauză pe parcursul perioadei de programare.

Nivelul cheltuielilor efectuate de statul membru este unul dintre elementele incluse în decizia Comisiei privind cadrul de referință strategic național menționat la articolul 28 alineatul (3). Documentul metodologic al Comisiei adoptat în conformitate cu procedura menționată la articolul 103 alineatul (3) furnizează orientările.

(3)  Ca normă generală, nivelul cheltuielilor menționate la alineatul (2) este cel puțin egal cu suma cheltuielilor medii anuale în termene reale atinsă pe parcursul perioadei precedente de programare.

În afară de aceasta, nivelul cheltuielilor se determină în funcție de condițiile macroeconomice generale în care se efectuează finanțarea și ținând seama de anumite situații economice specifice sau excepționale, cum este privatizarea sau un nivel extraordinar de cheltuieli structurale publice sau asimilabile ale statului membru pe parcursul perioadei precedente de programare.

(4)  Pentru obiectivul de convergență, Comisia procedează, în cooperare cu fiecare stat membru, la o verificare cu privire la adiționalitate la jumătatea perioadei în 2011. În cadrul acestei verificări la mijlocul perioadei, Comisia poate, în consultare cu statul membru, să decidă modificarea nivelului de cheltuieli structurale necesar în cazul în care situația economică în statul membru în cauză s-a schimbat în mod semnificativ față de cea care a existat la momentul stabilirii nivelului de cheltuieli structurale publice sau asimilabile menționate la alineatul (2). Această corecție permite modificarea deciziei Comisiei menționate la articolul 28 alineatul (3).

Pentru obiectivul de convergență, Comisia procedează, în cooperare cu fiecare stat membru, la o verificare ex post a adiționalității la data de 31 decembrie 2016.

Statul membru transmite Comisiei informațiile cerute pentru a permite verificarea respectării nivelului prestabilit de cheltuieli structurale publice sau asimilabile. După caz, se utilizează metodele de estimare statistică.

Comisia publică rezultatele obținute de statul membru la verificarea adiționalității, indicând metodologia și sursele informațiilor utilizate, la finalul fiecăreia dintre cele trei etape de verificare.

Articolul 16

Egalitatea între bărbați și femei și nediscriminarea

Statele membre și Comisia asigură promovarea egalității între bărbați și femei și integrarea principiului de egalitate de șanse în domeniul respectiv în fiecare dintre diferitele etape ale aplicării fondurilor.

Statele membre și Comisia iau măsurile adecvate pentru prevenirea oricărei discriminări bazate pe sex, rasă sau origine etnică, religie sau convingeri, handicap, vârstă sau orientare sexuală în timpul diferitelor etape ale aplicării fondurilor și în special în ceea ce privește accesul la fonduri. În special, accesibilitatea persoanelor cu handicap este unul dintre criteriile care trebuie respectate la definirea operațiunilor cofinanțate din fonduri și de care trebuie să se țină seama în fiecare dintre diferitele etape ale aplicării.

Articolul 17

Dezvoltarea durabilă

Obiectivele fondurilor sunt urmărite în cadrul dezvoltării durabile și al promovării, de către Comunitate, a obiectivului de protecție și ameliorare a mediului în conformitate cu articolul 6 din tratat.

CAPITOLUL V

Cadrul financiar

Articolul 18

Resurse globale

(1)  Resursele disponibile în vederea angajării de fonduri, exprimate în prețurile de la nivelul anului 2004, se ridică la 308 041 000 000 EUR pentru perioada 2007-2013, în conformitate cu distribuirea anuală prezentată în anexa I.

În vederea programării și înscrierii lor ulterioare în bugetul general al Uniunii Europene, sumele menționate la primul paragraf sunt indexate cu 2 % pe an.

Distribuirea resurselor bugetare în funcție de obiectivele definite la articolul 3 alineatul (2) se efectuează astfel încât să se realizeze o concentrație semnificativă în favoarea regiunilor care intră sub incidența obiectivului de convergență.

(2)  Comisia procedează la distribuiri indicative anuale pe stat membru, în conformitate cu metodologia și criteriile definite în anexa II, fără a aduce atingere dispozițiilor articolelor 23 și 24.

(3)  Sumele menționate la punctele 12-30 din anexa II sunt incluse în sumele menționate la articolele 19, 20 și 21 și trebuie identificate clar în documentele de programare.

Articolul 19

Resurse pentru obiectivul de convergență

Resursele globale pentru obiectivul de convergență se ridică la 81,54 % din resursele menționate la articolul 18 alineatul (1) (și anume un total de 251 163 134 221 EUR) și sunt repartizate între diferitele componente, după cum urmează:

Articolul 20

Resurse pentru obiectivul de concurență regională și ocuparea forței de muncă

Resursele globale pentru obiectivul de concurență regională și ocuparea forței de muncă se ridică la 15,95 % din resursele menționate la articolul 18 alineatul (1) (și anume un total de 49 127 784 318 EUR) și sunt repartizate între diferitele componente, după cum urmează:

Articolul 21

Resurse pentru obiectivul de cooperare teritorială europeană

(1)  Resursele globale pentru obiectivul de cooperare teritorială europeană se ridică la 2,52 % din resursele menționate la articolul 18 alineatul (1) (și anume un total de 7 750 081 461 EUR) și sunt repartizate între diferitele componente după cum urmează:

(2)  Contribuția din FEDER la programele transfrontaliere și de bazin maritim în temeiul instrumentului privind politica europeană de vecinătate și parteneriatul și programele transfrontaliere în temeiul instrumentului privind ajutorul de preaderare în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1085/2006 al Consiliului se ridică la 813 966 000 EUR, în urma indicațiilor fiecăruia dintre statele membre în cauză, din care se deduc alocațiile acestora în temeiul alineatului (1) litera (a). Contribuția din FEDER nu face obiectul unei redistribuiri între statele membre în cauză.

(3)  Contribuția din FEDER la fiecare program transfrontalier și de bazin maritim în temeiul instrumentelor menționate la alineatul (2) se acordă numai dacă contribuția dintr-un astfel de instrument este cel puțin egală cu contribuția din FEDER. Cu toate acestea, echivalența respectivă include o sumă maximă de 465 690 000 EUR în temeiul instrumentului privind politica europeană de vecinătate și parteneriatul și 243 782 000 EUR în temeiul instrumentului privind ajutorul de preaderare.

(4)  Creditele anuale care corespund contribuției din FEDER menționate la alineatul (2) se înscriu în liniile bugetare corespunzătoare ale componentelor transfrontaliere ale instrumentelor menționate la alineatul (2) pentru exercițiul bugetar 2007.

(5)  În 2008 și în 2009, contribuția anuală din FEDER menționată la alineatul (2) pentru care nu s-a prezentat Comisiei nici un program operațional până la data de 30 iunie în temeiul componentelor transfrontaliere și de bazin maritim ale instrumentelor menționate la alineatul (2) se pune la dispoziția statului membru în cauză pentru finanțarea cooperării transfrontaliere menționate la alineatul (1) litera (a), inclusiv cooperarea la frontierele externe.

În cazul în care la 30 iunie 2010 anumite programe operaționale în temeiul componentelor transfrontaliere și de bazin maritim ale instrumentelor menționate la alineatul (2) nu au fost prezentate Comisiei, toată contribuția din FEDER menționată la alineatul (2) pentru restul anilor până în 2013 se pune la dispoziția statului membru în cauză pentru finanțarea cooperării transfrontaliere menționate la alineatul (1) litera (a), inclusiv cooperarea la frontierele externe.

(6)  În cazul în care, în urma adoptării de către Comisie, programele transfrontaliere și de bazin maritim menționate la alineatul (2) trebuie întrerupte, deoarece:

contribuția din FEDER menționată la alineatul (2) care corespunde tranșelor anuale neangajate se pune încă la dispoziția statului membru în cauză, la cererea statului respectiv, pentru finanțarea cooperării transfrontaliere menționate la alineatul (1) litera (a), inclusiv cooperarea la frontierele externe.

Articolul 22

Netransferabilitatea resurselor

Pachetele financiare alocate de statul membru în temeiul fiecăruia dintre obiectivele fondurilor și al componentelor acestora nu se pot transfera între ele.

Prin derogare de la primul paragraf, fiecare stat membru, în cadrul obiectivului de cooperare teritorială europeană, poate să transfere până la 15 % din alocația financiară a uneia dintre componentele menționate la articolul 21 alineatul (1) literele (a) și (b) către alta dintre componentele respective.

Articolul 23

Resurse pentru rezerva de performanță

3 % din resursele menționate la articolul 19 literele (a) și (b) și la articolul 20 se pot aloca în conformitate cu articolul 50.

Articolul 24

Resurse pentru asistența tehnică

0,25 % din resursele menționate la articolul 18 alineatul (1) se alocă asistenței tehnice pentru Comisie în conformitate cu articolul 45.

TITLUL II

ABORDARE STRATEGICĂ PENTRU COEZIUNE

CAPITOLUL I

Orientări strategice ale Comunității pentru coeziune

Articolul 25

Conținut

Consiliul stabilește la nivelul Comunității orientări strategice concise pentru coeziunea economică, socială și teritorială, definind un cadru indicativ pentru intervenția din fonduri, ținând seama de celelalte politici comunitare pertinente.

Pentru fiecare obiectiv al fondurilor, orientările respective transpun în special prioritățile Comunității, pentru a promova dezvoltarea sa armonioasă, echilibrată și durabilă, în conformitate cu articolul 3 alineatul (1).

Orientările respective se întocmesc ținând seama de orientările integrate care conțin orientările generale ale politicilor economice și de orientările pentru ocuparea forței de muncă, adoptate de Consiliu în conformitate cu procedurile prevăzute la articolele 99 și 128 din tratat.

Articolul 26

Adoptare și revizuire

Comisia propune, în urma unei cooperări strânse cu statele membre, orientările strategice ale Comunității pentru coeziune menționate la articolul 25 din prezentul regulament. Orientările strategice respective se adoptă în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 161 din tratat până la 1 februarie 2007. Orientările strategice ale Comunității pentru coeziune se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Orientările strategice ale Comunității pentru coeziune pot să facă obiectul, în urma unei cooperări strânse cu statele membre, unei revizuiri la jumătatea perioadei în conformitate cu procedura prevăzută la primul paragraf, în cazul în care este necesar pentru a ține seama de orice schimbare importantă în ceea ce privește prioritățile Comunității.

Revizuirea la jumătatea perioadei a orientărilor strategice ale Comunității pentru coeziune nu determină nici o obligație din partea statelor membre de a revizui programele operaționale sau cadrul de referință strategic național.

CAPITOLUL II

Cadrul de referință strategic național

Articolul 27

Conținut

(1)  Statul membru prezintă un cadru de referință strategic național care asigură coerența intervențiilor din fonduri cu orientările strategice ale Comunității pentru coeziune și identifică legătura dintre prioritățile Comunității, pe de o parte, și programul național de reformă, pe de altă parte.

(2)  Fiecare cadru de referință strategic național constituie un instrument de referință pentru pregătirea programării fondurilor.

(3)  Cadrul de referință strategic național se aplică obiectivului de convergență și obiectivului de concurență regională și ocuparea forței de muncă. De asemenea, în cazul în care un stat membru decide astfel, cadrul se poate aplica obiectivului de cooperare teritorială europeană, fără a aduce atingere alegerilor ulterioare efectuate de celelalte state membre în cauză.

(4)  Cadrul de referință strategic național conține următoarele elemente:

(5)  În afară de acestea, cadrul strategic național de referință poate să conțină, de asemenea, după caz:

(6)  Informațiile conținute în cadrul de referință strategic național țin seama de particularitățile instituționale ale fiecărui stat membru.

Articolul 28

Elaborare și adoptare

(1)  Cadrul de referință strategic național este elaborat de statul membru în acord cu partenerii în cauză menționați la articolul 11, în conformitate cu procedura considerată cea mai adecvată și cu structura sa instituțională. Acesta include perioada 1 ianuarie 2007-31 decembrie 2013.

Statul membru elaborează cadrul strategic național de referință împreună cu Comisia pentru a asigura o abordare comună.

(2)  Fiecare stat membru transmite cadrul de referință strategic național Comisiei în termen de cinci luni de la adoptarea orientărilor strategice ale Comunității pentru coeziune. Comisia ia notă de strategia națională și de temele prioritare reținute pentru intervenția din fonduri și face observațiile pe care le consideră adecvate în termen de trei luni de la data primirii cadrului.

Statul membru poate să prezinte simultan cadrul strategic național de referință și programele operaționale menționate la articolul 32.

(3)  Înainte de adoptarea programelor operaționale menționată la articolul 32 alineatul (5) sau la momentul adoptării lor, după consultare cu statul membru, Comisia ia o decizie în ceea ce privește:

CAPITOLUL III

Supraveghere strategică

Articolul 29

Rapoarte strategice ale statelor membre

(1)  Pentru prima dată în 2007, fiecare stat membru include în raportul său anual privind aplicarea programului național de reformă o secțiune concisă privind contribuția programelor operaționale cofinanțate din fonduri la aplicarea programului național de reformă.

(2)  Între sfârșitul anului 2009 și al anului 2012, statele membre comunică un raport concis care include informații privind contribuția programelor cofinanțate din fonduri:

(3)  Fiecare stat membru definește conținutul raportului menționat la alineatul (2), pentru a scoate în evidență:

(4)  Trimiterile efectuate în prezentul articol la programul național de reformă se referă la orientările integrate pentru creștere și ocuparea forței de muncă 2005-2008 și se aplică, de asemenea, orientărilor echivalente decise de Consiliul European.

Articolul 30

Rapoarte strategice ale Comisiei și dezbaterea privind politica de coeziune

(1)  Pentru prima dată în 2008 și ulterior în fiecare an, Comisia include în raportul său anual destinat Consiliului European de primăvară o secțiune care face rezumatul rapoartelor statelor membre menționate la articolul 29 alineatul (1), în special al progreselor obținute în realizarea priorităților Uniunii Europene în materie de promovare a concurenței și de creare de locuri de muncă, inclusiv în vederea realizării obiectivelor orientărilor integrate pentru creștere și ocuparea forței de muncă 2005-2008, în conformitate cu articolul 9 alineatul (3).

(2)  Până la 1 aprilie 2010 și 2013, Comisia elaborează un raport strategic care face rezumatul rapoartelor statelor membre menționate la articolul 29 alineatul (2). După caz, acest raport se integrează raportului menționat la articolul 159 din tratat, fiind o secțiune distinctă a acestuia din urmă.

(3)  Consiliul examinează raportul strategic menționat la alineatul (2) în cel mai scurt timp după data publicării sale. Raportul respectiv se prezintă Parlamentului European, Comitetului Economic și Social European și Comitetului Regiunilor, care sunt invitate să organizeze o dezbatere pe această temă.

Articolul 31

Raport privind coeziunea

(1)  Raportul Comisiei menționat la articolul 159 din tratat cuprinde în special:

(2)  După caz, raportul conține, de asemenea:

TITLUL III

PROGRAMARE

CAPITOLUL I

Dispoziții generale privind fondurile structurale și Fondul de coeziune

Articolul 32

Elaborarea și aprobarea programelor operaționale

(1)  Măsurile fondurilor în statele membre iau forma unor programe operaționale înscrise în cadrul strategic național de referință. Fiecare program operațional include o perioadă cuprinsă între 1 ianuarie 2007 și 31 decembrie 2013. Un program operațional nu cuprinde decât unul dintre cele trei obiective menționate la articolul 3, în absența deciziei contrare a Comisiei și a statului membru.

(2)  Fiecare program operațional este întocmit de statul membru sau de orice autoritate desemnată de acesta, în cooperare cu partenerii menționați la articolul 11.

(3)  Statul membru prezintă Comisiei o propunere de program operațional care conține toate elementele menționate la articolul 37 în termen de cel mult cinci luni de la adoptarea orientărilor strategice ale Comunității pentru coeziune menționate la articolul 26.

(4)  Comisia evaluează programul operațional propus pentru a stabili dacă acesta contribuie la obiectivele și prioritățile din cadrul de referință strategic național și din orientările strategice ale Comunității pentru coeziune. În cazul în care Comisia, în cele două luni care urmează primirii programului operațional, consideră că programul nu contribuie la realizarea obiectivelor stabilite în cadrul strategic național de referință și în orientările strategice ale Comunității pentru coeziune, aceasta poate să invite statul membru să furnizeze toate informațiile suplimentare necesare și, după caz, să revizuiască programul operațional în consecință.

(5)  Comisia adoptă fiecare program operațional în termen de cel mult patru luni de la prezentarea formală de către statul membru începând cu 1 ianuarie 2007.

Articolul 33

Revizuirea programelor operaționale

(1)  La inițiativa statului membru sau a Comisiei în acord cu statul membru în cauză, programele operaționale se pot reexamina și după caz, restul programului se poate revizui, în unul sau mai multe dintre următoarele cazuri:

Programele operaționale sunt revizuite, după caz, după afectarea rezervelor menționate la articolele 50 și 51.

(2)  Comisia hotărăște cu privire la cererile de revizuire a programelor operaționale în termen de cel mult trei luni de la prezentarea lor formală de către statul membru.

(3)  Revizuirea programelor operaționale nu necesită revizuirea deciziei Comisiei menționate la articolul 28 alineatul (3).

Articolul 34

Specificitatea fondurilor

(1)  Programele operaționale beneficiază de finanțare dintr-un singur fond, în absența dispozițiilor contrare ale alineatului (3).

(2)  Fără a aduce atingere derogărilor prevăzute de regulamentele specifice ale fondurilor, FEDER și FSE pot să finanțeze, în mod complementar și în limita a 10 % din creditele alocate de Comunitate fiecărei axe prioritare a unui program operațional, măsuri care intră sub incidența domeniului de intervenție al altui fond în cazul în care acestea sunt necesare pentru buna desfășurare a operațiunii și au o legătură directă cu aceasta din urmă.

(3)  În statele membre beneficiare de Fondul de coeziune, FEDER și Fondul de coeziune intervin în comun în favoarea programelor operaționale în materie de infrastructură de transport și de mediu, inclusiv pentru proiecte majore.

Articolul 35

Domeniu geografic

(1)  Programele operaționale prezentate în temeiul obiectivului de convergență sunt întocmite la nivelul geografic adecvat, de nivel cel puțin NUTS 2.

Programele operaționale prezentate în temeiul obiectivului de convergență la care contribuie Fondul de coeziune sunt întocmite la nivel național.

(2)  Programele operaționale prezentate în temeiul obiectivului de concurență regională și ocuparea forței de muncă sunt întocmite la nivelul NUTS 1 sau NUTS 2, în conformitate cu sistemul instituțional propriu statului membru, pentru regiunile care beneficiază de o finanțare din FEDER, în absența deciziei contrare a Comisiei și a statului membru. Acestea sunt întocmite de statele membre la nivelul adecvat în cazul în care sunt finanțate din FSE.

(3)  Programele operaționale prezentate în temeiul obiectivului de cooperare teritorială europeană pentru cooperarea transfrontalieră sunt întocmite, în general, pe frontieră sau pe grup de frontiere într-o grupare adecvată de nivel NUTS 3, inclusiv zonele de tip enclavă. Programele operaționale prezentate în temeiul obiectivului de cooperare teritorială europeană pentru cooperarea transnațională sunt întocmite la nivelul fiecărei zone de cooperare transnațională. Programele de cooperare interregională și de schimb de experiență includ întregul teritoriu al Comunității.

Articolul 36

Participarea Băncii Europene de Investiții și a Fondului European de Investiții

(1)  BEI și FEI pot să participe, în conformitate cu normele prevăzute în statutul lor, la programarea intervenției fondurilor.

(2)  BEI și FEI pot să participe, la cererea statelor membre, la pregătirea cadrelor strategice naționale de referință și a programelor operaționale, precum și la măsurile privind elaborarea proiectelor, în special a proiectelor majore, la stabilirea finanțelor și la parteneriatele între sectorul public și cel privat. Statul membru, în acord cu BEI și FEI, poate să concentreze împrumuturile acordate asupra uneia sau mai multor priorități ale unui program operațional, în special în domeniile inovației și al economiei cunoașterii, a capitalului uman, a mediului și a proiectelor de infrastructură de bază.

(3)  Comisia poate să consulte BEI și FEI înaintea adoptării deciziei menționate la articolul 28 alineatul (3) și a programelor operaționale. Această consultare se referă în special la programele operaționale care conțin o listă indicativă cu proiecte majore sau programe care, dată fiind natura priorităților lor, ar putea să beneficieze de împrumuturi sau de alte tipuri de finanțare care implică piața.

(4)  Comisia, în cazul în care consideră că este util pentru evaluarea proiectelor majore, poate să invite BEI să analizeze calitatea tehnică a proiectelor respective și viabilitatea lor economică și financiară, în special în ceea ce privește instrumentele care intră sub incidența ingineriei financiare pentru a fi aplicate sau dezvoltate.

(5)  La aplicarea dispozițiilor prezentului articol, Comisia poate să acorde o subvenție BEI sau FEI.

CAPITOLUL II

Conținutul programării

Secțiunea 1

Programe operaționale

Articolul 37

Programe operaționale privind obiectivele de convergență și concurență regională, precum și ocuparea forței de muncă

(1)  Programele operaționale privind obiectivele de convergență și concurență regională, precum și ocuparea forței de muncă conțin:

(2)  Programele operaționale finanțate din FEDER și din Fondul de coeziune pentru transporturi și mediu conțin o axă prioritară specifică pentru fiecare fond și un angajament specific al fondului.

(3)  Fără a aduce atingere articolului 5 al doilea paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1080/2006, fiecare program operațional în cadrul obiectivului de concurență regională și ocuparea forței de muncă conține justificarea concentrației tematice, geografice și financiare asupra priorităților, în conformitate cu articolul 5 din regulamentul menționat anterior și cu articolul 4 din Regulamentul (CE) nr. 1081/2006.

(4)  Programele operaționale finanțate din FEDER conțin, în afară de aceasta, pentru obiectivele de convergență și de concurență regională și ocuparea forței de muncă:

(5)  Programele operaționale incluse în una sau mai multe alocații specifice menționate de dispozițiile complementare din anexa II conțin informații cu privire la procedurile prevăzute pentru atribuirea acestor alocații specifice și garantarea supravegherii acesteia.

(6)  La inițiativa statului membru, programele operaționale finanțate din FEDER pot să conțină, de asemenea, pentru obiectivele de convergență și de concurență regională și ocuparea forței de muncă:

(7)  La inițiativa statului membru în cauză, programele operaționale finanțate din FSE pot să conțină, de asemenea, pentru obiectivele de convergență și de concurență regională și ocuparea forței de muncă, o abordare orizontală sau o axă prioritară specifică pentru măsurile interregionale și transnaționale care implică autoritățile naționale, regionale sau locale ale cel puțin unui alt stat membru.

Articolul 38

Programe operaționale privind obiectivul de cooperare teritorială europeană

Norme specifice pentru programele operaționale sunt prevăzute de Regulamentul (CE) nr. 1080/2006 în ceea ce privește programele operaționale în temeiul obiectivului de cooperare teritorială europeană.

Secțiunea 2

Proiecte majore

▼M4

Articolul 39

Cuprins

FEDER și Fondul de coeziune pot să finanțeze, în cadrul unui program sau a unor programe operaționale, cheltuieli care includ un ansamblu de lucrări, activități sau servicii destinate să îndeplinească prin ele însele o funcție indivizibilă cu caracter economic sau tehnic precis, care urmărește obiective clar identificate și al cărei cost total depășește 50 de milioane EUR (denumit în continuare „proiect major”).

▼B

Articolul 40

Informații prezentate Comisiei

▼M4

Statul membru sau autoritățile de gestionare furnizează Comisiei următoarele informații privind proiectele majore:

▼B

▼M4

▼B

Comisia prevede orientări indicative privind metodologia care trebuie utilizată la punerea în aplicare a analizei costuri-beneficii prevăzute la litera (e), în conformitate cu procedura menționată la articolul 103 alineatul (2).

Articolul 41

Decizia Comisiei

▼M4

(1)  Comisia evaluează proiectul major, consultându-se, după caz, cu experți externi, inclusiv cu BEI, pe baza informațiilor menționate la articolul 40, verificând coerența acestuia cu prioritățile programului sau programelor operaționale respective, contribuția la realizarea obiectivelor acestor priorități și coerența cu celelalte politici ale Uniunii.

(2)  Comisia adoptă o decizie în termen de cel mult trei luni de la prezentarea unui proiect major de către statul membru sau autoritatea de gestionare, cu condiția ca prezentarea acestuia să fie în conformitate cu articolul 40. Decizia respectivă se referă la descrierea obiectului fizic, pe baza căruia se aplică rata de cofinanțare a axei prioritare a programului sau programelor operaționale respective, și la planul sau planurile anuale ale contribuției financiare a FEDER sau a Fondului de coeziune.

▼B

(3)  În cazul în care Comisia refuză contribuția financiară a fondurilor la un proiect major, aceasta comunică motivele refuzului statului membru în termenele și cu condițiile stabilite la alineatul (2).

Secțiunea 3

Subvenție globală

Articolul 42

Dispoziții generale

(1)  Statul membru sau autoritatea de gestionare poate să încredințeze gestionarea și punerea în aplicare parțială a unui program operațional unuia sau mai multor organisme intermediare, desemnate de statul membru sau de autoritatea de gestionare, inclusiv de autoritățile locale, organismele de dezvoltare regională sau organizațiile neguvernamentale, în conformitate cu modalitățile prevăzute în convenția încheiată între statul membru sau autoritatea de gestionare și organismul respectiv.

Delegarea respectivă nu aduce atingere responsabilității financiare a autorității de gestionare și a statelor membre.

(2)  Organismul intermediar însărcinat cu gestionarea subvenției globale prezintă garanții de solvabilitate și de competență în domeniul în cauză, precum și în materie de gestionare administrativă și financiară. Ca normă generală, acesta își are sediul sau este reprezentat în regiunea sau regiunile incluse în programul operațional la momentul desemnării.

Articolul 43

Norme de aplicare

Convenția menționată la articolul 42 alineatul (1) precizează, în special:

Secțiunea 4

Inginerie financiară

Articolul 44

Instrumente care intră sub incidența ingineriei financiare

▼M4

În cadrul unei program operațional, fondurile structurale pot să finanțeze cheltuielile pentru o operațiune care conține contribuții pentru susținerea oricăruia dintre următoarele:

În cazul în care astfel de operațiuni sunt organizate prin intermediul fondurilor de participare, respectiv prin fonduri instituite pentru a investi în mai multe fonduri de capital de risc, de garanție și de împrumut, precum și în fonduri de dezvoltare urbană, în fonduri sau alte sisteme de stimulente care furnizează împrumuturi, garanții pentru investiții rambursabile, sau instrumente echivalente în domeniul eficienței energetice și al utilizării energiei regenerabile în clădiri, inclusiv în locuințele existente, statul membru sau autoritatea de gestionare le pune în aplicare în una sau mai multe dintre formele următoare:

▼B

▼M3

▼M3

▼B

Normele de aplicare ale prezentului regulament sunt adoptate de Comisie în conformitate cu procedura menționată la articolul 103 alineatul (3).

Secțiunea 5

Asistență tehnică

Articolul 45

Asistența tehnică la inițiativa Comisiei

(1)  La inițiativa și/sau pentru Comisie, fondurile pot să finanțeze, în limita a 0,25 % din alocația lor anuală respectivă, măsurile de pregătire, supraveghere, susținere administrativă și tehnică, evaluare, audit și control necesare pentru punerea în aplicare a prezentului regulament.

Aceste acțiuni conțin, în special:

(2)  Comisia adoptă o decizie privind tipul de măsuri enumerate la alineatul (1) din prezentul articol, în conformitate cu procedura menționată la articolul 103 alineatul (2), în cazul în care se prevede o contribuție din FEDER sau din Fondul de coeziune.

(3)  Comisia adoptă o decizie privind tipul de acțiuni enumerate la alineatul (1) din prezentul articol, în conformitate cu procedura menționată la articolul 103 alineatul (2), după consultarea comitetului menționat la articolul 104, în cazul în care se prevede o contribuție din FSE.

Articolul 46

Asistența tehnică a statelor membre

(1)  La inițiativa statelor membre, fondurile pot să finanțeze măsurile de pregătire, gestionare, supraveghere, evaluare, informare și control al programelor operaționale, precum și măsurile care urmăresc consolidarea mijloacelor administrative necesare pentru punerea în aplicare a fondurilor în limitele următoarelor plafoane:

▼M3

La cererea statelor membre, BEI sau FEI pot participa la acțiunile de asistență tehnică menționate la primul paragraf.

▼B

(2)  Pentru fiecare din aceste trei obiective, măsurile de asistență tehnică se efectuează, în principiu, în limitele stabilite la alineatul (1), în cadrul fiecărui program operațional. Cu titlu complementar, astfel de măsuri pot să fie efectuate, parțial și sub rezerva limitelor generale în materie de asistență tehnică stabilite la alineatul (1), sub forma unui program operațional specific.

(3)  În cazul în care statul membru decide să desfășoare acțiuni de asistență tehnică în cadrul fiecărui program operațional, proporția din suma totală de cheltuieli aferente asistenței tehnice pentru fiecare program operațional nu depășește limitele stabilite la alineatul (1).

În acest caz, dacă acțiunile de asistență tehnică se pot desfășura, de asemenea, sub forma unui program operațional specific, suma totală a cheltuielilor aferente asistenței tehnice pentru un astfel de program specific nu are drept consecință depășirea limitelor stabilite la alineatul (1) pentru proporția totală din fondurile alocate asistenței tehnice.

TITLUL IV

EFICIENȚĂ

CAPITOLUL I

Evaluare

Articolul 47

Dispoziții generale

(1)  Evaluările urmăresc îmbunătățirea calității, eficienței și coerenței intervenției din fonduri, precum și a strategiei și a punerii în aplicare a programelor operaționale, în ceea ce privește problemele structurale specifice ale statelor membre și ale regiunilor în cauză, ținând seama de obiectivul de dezvoltare durabilă și de dispozițiile legislative comunitare pertinente în materie de impact asupra mediului și de evaluarea strategică de mediu.

(2)  Evaluările pot fi de natură strategică, pentru a studia evoluția unui program sau a unui grup de programe comparativ cu prioritățile comunitare și naționale. Ele pot fi de natură operațională, pentru a susține supravegherea unui program operațional. Acestea au loc înainte, pe parcursul și după perioada de programare.

(3)  Evaluările se efectuează, după caz, sub supravegherea statului membru sau a Comisiei, cu respectarea principiului proporționalității enunțat la articolul 13.

Evaluările se efectuează de către experți sau organisme, interne sau externe, independente din punct de vedere funcțional de autoritățile menționate la articolul 59 literele (b) și (c). Rezultatele lor se fac publice în conformitate cu normele aplicabile în materie de acces la documente.

(4)  Evaluările sunt finanțate din bugetul prevăzut pentru asistență tehnică.

(5)  Comisia furnizează orientările indicative privind metodele de evaluare, inclusiv standardele calitative, în conformitate cu procedura menționată la articolul 103 alineatul (2).

Articolul 48

Responsabilitățile statelor membre

(1)  Statele membre dețin mijloacele necesare pentru efectuarea evaluărilor, organizarea producției și a colectării datelor necesare și utilizează diferitele tipuri de informații furnizate de sistemele de supraveghere.

Acestea pot, în afară de aceasta, să elaboreze, după caz, în cadrul obiectivului de convergență, în conformitate cu principiul proporționalității enunțat la articolul 13, un plan de evaluare care să specifice în mod indicativ activitățile de evaluare care trebuie realizate în diferitele etape ale procesului de aplicare.

(2)  Statele membre efectuează o evaluare ex ante pentru fiecare program operațional separat în temeiul obiectivului de convergență. În cazuri justificate în mod corespunzător, ținând seama de principiul proporționalității enunțat la articolul 13 și după cum s-a convenit între Comisie și statul membru, statele membre pot să efectueze o evaluare ex ante pentru mai mult decât un program operațional.

Pentru obiectivul de concurență și ocuparea forței de muncă, statele membre efectuează o evaluare ex ante pentru toate programele operaționale, fie o evaluare pentru fiecare fond, fie o evaluare pentru fiecare prioritate sau o evaluare pentru fiecare program operațional.

Pentru obiectivul de cooperare teritorială europeană, statele membre efectuează împreună o evaluare ex ante fie pentru fiecare dintre programele operaționale, fie pentru toate programele respective.

Evaluările ex ante se efectuează sub responsabilitatea autorității însărcinate cu întocmirea documentelor de programare.

Evaluările ex ante urmăresc optimizarea alocării resurselor bugetare în temeiul programelor operaționale și îmbunătățirea calității programării. Evaluările identifică și evaluează disparitățile, lacunele și potențialul de dezvoltare, obiectivele care trebuie realizate, rezultatele preconizate, obiectivele cuantificate, coerența, după caz, a strategiei propuse pentru o regiune, valoarea adăugată comunitară, gradul de integrare a priorităților Comunității, concluziile programării precedente și calitatea procedurilor de aplicare, de supraveghere, de evaluare și de gestiune financiară.

▼M4

(3)  Pe parcursul perioadei de programare, statele membre efectuează evaluări legate de monitorizarea programelor operaționale, în special în cazul în care rezultatele lor diferă semnificativ de obiectivul prevăzut inițial. În cazul în care se prezintă propuneri pentru revizuirea programelor operaționale în conformitate cu articolul 33, se va furniza analiza privind motivele revizuirii, inclusiv orice dificultăți de punere în aplicare, precum și impactul estimat al revizuirii, inclusiv cel asupra strategiei programului operațional. Rezultatele unor astfel de evaluări sau analize se transmit Comitetului de supraveghere a programului operațional și Comisiei.

▼B

Articolul 49

Responsabilitățile Comisiei

(1)  Comisia poate să efectueze evaluări strategice.

(2)  Comisia poate să efectueze, din proprie inițiativă sau în parteneriat cu statul membru în cauză, evaluări legate de supravegherea programelor operaționale în cazul în care rezultatele lor diferă semnificativ de obiectivele prevăzute inițial. Rezultatele acestor evaluări se transmit Comitetului de supraveghere a programului operațional.

(3)  Comisia efectuează o evaluare ex post pentru fiecare obiectiv, în strânsă colaborare cu statul membru și autoritățile de gestionare.

Evaluarea respectivă include toate programele operaționale în temeiul fiecărui obiectiv și examinează gradul de utilizare a resurselor, eficacitatea și eficiența programării fondurilor, precum și impactul socio-economic.

Evaluarea respectivă se efectuează pentru fiecare dintre obiective și urmărește obținerea unor concluzii privind politica de coeziune economică și socială.

Evaluarea respectivă revizuiește factorii care contribuie la succesul sau la eșecul aplicării programelor operaționale și identifică bunele practici.

Evaluarea ex post se finalizează până la 31 decembrie 2015.

CAPITOLUL II

Rezerve

Articolul 50

Rezerva națională de performanță

(1)  Din proprie inițiativă, un stat membru poate să decidă crearea unei rezerve naționale de performanță pentru fiecare dintre obiectivele de convergență și de concurență regională și ocuparea forței de muncă sau pentru amândouă, alocând 3 % din alocația sa totală pentru fiecare obiectiv.

(2)  În cazul în care un stat membru a decis să creeze o astfel de rezervă, acesta apreciază performanța programelor sale operaționale în temeiul fiecărui obiectiv până la 30 iunie 2011.

(3)  Până la 31 decembrie 2011, pe baza propunerilor fiecărui stat membru în cauză și în strânsă consultare cu acesta din urmă, Comisia atribuie rezerva națională de performanță.

Articolul 51

Rezerva națională de urgență

Din proprie inițiativă, un stat membru poate să rezerve 1 % din contribuția anuală din fondurile structurale în temeiul obiectivului de convergență și 3 % din contribuția anuală din fondurile structurale în temeiul obiectivului de concurență regională și ocuparea forței de muncă pentru a face față crizelor sectoriale sau locale care intervin în mod inopinat, în urma unei restructurări economice și sociale sau în urma deschiderii comerciale.

Statul membru poate să aloce rezerva destinată fiecărui obiectiv pentru un program național specific sau în cadrul programelor operaționale.

TITLUL V

CONTRIBUȚIA FINANCIARĂ DIN FONDURI

CAPITOLUL I

Contribuția din fonduri

Articolul 52

Modularea ratelor de contribuție

Contribuția din fonduri se poate modula în funcție de următoarele criterii:

Articolul 53

Contribuția din fonduri

(1)  Contribuția din fonduri la nivelul programului operațional se calculează în funcție:

(2)  Contribuția din fonduri la nivelul programului operațional în temeiul obiectivelor de convergență și de concurență regională și ocuparea forței de muncă face obiectul plafoanelor menționate în anexa III.

(3)  Pentru programele operaționale în temeiul obiectivului de cooperare teritorială europeană pentru care cel puțin un participant face parte din statele membre al căror produs intern brut (PIB) mediu pe cap de locuitor, între 2001 și 2003, era mai mic de 85 % din media Uniunii Europene cu 25 de membri pentru aceeași perioadă, contribuția din FEDER nu poate fi mai mare de 85 % din totalul cheltuielilor eligibile. Pentru toate celelalte programe operaționale, contribuția din FEDER nu poate fi mai mare de 75 % din totalul cheltuielilor publice eligibile cofinanțate din FEDER.

(4)  Contribuția fondurilor la nivelul axei prioritare nu face obiectul plafoanelor menționate la alineatul (3) și în anexa III. Cu toate acestea, contribuția este stabilită astfel încât suma maximă a contribuției fondurilor și pragul maxim de contribuție pe fond stabilite la nivelul programului operațional să fie respectate.

(5)  Pentru programele operaționale cofinanțate:

decizia de adoptare a unui program operațional stabilește rata maximă și suma maximă a contribuției separat pentru fiecare fond și alocație.

(6)  Decizia Comisiei de adoptare a unui program operațional stabilește pragul maxim al contribuției fondurilor pentru fiecare program operațional și pentru fiecare axă prioritară. Decizia distinge creditele alocate regiunilor care beneficiază de o susținere tranzitorie.

Articolul 54

Alte dispoziții

(1)  Contribuția din fonduri pentru fiecare axă prioritară nu poate fi mai mică de 20 % din cheltuielile publice eligibile.

(2)  Acțiunile de asistență tehnică aplicate la inițiativa sau în numele Comisiei se pot finanța în procent de 100 %.

(3)  Pe parcursul perioadei de eligibilitate menționate la articolul 56 alineatul (1):

(4)  Pentru ajutoarele acordate de state întreprinderilor în sensul articolului 87 din tratat, ajutoarele publice acordate în temeiul programelor operaționale respectă plafoanele stabilite în materie de ajutoare de stat.

(5)  O cheltuială cofinanțată din fonduri nu poate să beneficieze de intervenția unui alt instrument financiar comunitar.

CAPITOLUL II

Proiecte generatoare de venituri

Articolul 55

Proiecte generatoare de venituri

(1)  În sensul prezentului regulament, se înțelege prin „proiect generator de venituri” orice operațiune care implică o investiție într-o infrastructură a cărei utilizare este supusă unor redevențe suportate direct de utilizatori sau orice operațiune care implică vânzarea sau închirierea unui teren sau a unui imobil sau orice altă furnizare de servicii contra unei plăți.

(2)  Cheltuielile eligibile legate de un proiect generator de venituri nu depășesc valoarea reală a costului de investiție cu deducerea valorii reale a veniturilor nete în urma investiției pe parcursul unei perioade de referință determinate pentru:

În cazul în care costul de investiție nu este integral eligibil pentru o cofinanțare, veniturile nete sunt alocate pe o bază proporțională părților eligibile din costul de investiție și celor neeligibile.

Pentru acest calcul, autoritatea de gestionare ține seama de perioada de referință adecvată pentru categoria de investiție în cauză, categoria proiectului, rentabilitatea preconizată în mod normal, ținând seama de categoria de investiții în cauză, de aplicarea principiului „poluatorul plătește” și, după caz, de considerații de echitate legate de prosperitatea relativă a statului membru respectiv.

▼M4

(3)  În cazul în care nu este posibil să se estimeze veniturile în prealabil și în mod obiectiv, veniturile nete generate în cei cinci ani care urmează finalizării unei operațiuni se deduc din cheltuielile declarate Comisiei.

(4)  În cazul în care se stabilește că o operațiune a generat venituri nete de care nu s-a ținut seama în temeiul alineatelor (2) și (3), asemenea venituri nete se deduc de către autoritatea de certificare cel târziu la data depunerii documentelor pentru programul operațional menționat la articolul 89 alineatul (1) litera (a). Cererea de plată a soldului final se corectează în consecință.

▼M2

(5)  Alineatele (1)-(4) ale prezentului articol se aplică numai operațiunilor cofinanțate de FEDER sau de Fondul de coeziune, al căror cost total este mai mare de 1 000 000 EUR.

▼B

(6)  Prezentul articol nu se aplică proiectelor care intră sub incidența normelor în materie de ajutoare de stat în sensul articolului 87 din tratat.

CAPITOLUL III

Eligibilitatea cheltuielilor

Articolul 56

Eligibilitatea cheltuielilor

(1)  O cheltuială, inclusiv pentru proiecte majore, este eligibilă pentru o contribuție din fonduri în cazul în care a fost plătită efectiv la data la care programele operaționale au fost prezentate Comisiei sau la 1 ianuarie 2007, în cazul în care data respectivă este anterioară primei date și la 31 decembrie 2015. Operațiunile nu trebuie încheiate înaintea datei la care începe eligibilitatea.

▼M3

(2)  Prin derogare de la alineatul (1), contribuțiile în natură, costurile de amortizare și cheltuielile generale de administrare pot fi tratate ca și cheltuieli efectuate de beneficiari pentru punerea în aplicare a operațiunilor, în condițiile stabilite la paragraful al treilea din prezentul alineat.

Prin derogare de la alineatul (1), contribuțiile în natură, în ceea ce privește instrumentele de inginerie financiară, astfel cum sunt definite la articolul 78 alineatul (6) primul paragraf, pot fi considerate cheltuieli plătite la constituirea fondurilor sau a fondurilor de participare sau pentru contribuția la acestea, în condițiile stabilite la paragraful al treilea din prezentul alineat.

Cheltuielile menționate la primul și la al doilea paragraf trebuie să respecte următoarele condiții:

▼B

(3)  O cheltuială nu este eligibilă pentru contribuția dintr-un fond decât dacă s-a efectuat pentru operațiuni decise de autoritatea de gestionare a programului operațional în cauză sau sub supravegherea acesteia, în conformitate cu criterii stabilite de comitetul de supraveghere.

▼M4

În cazul în care, la data revizuirii unui program operațional menționat la articolul 33 din prezentul regulament, se adaugă o nouă categorie de cheltuieli, menționată în tabelul 1 din anexa II partea A la Regulamentul (CE) nr. 1828/2006 al Comisiei ( 17 ), orice cheltuială care intră sub incidența unei astfel de categorii este eligibilă de la data la care cererea de revizuire a programului operațional se prezintă Comisiei.

▼B

(4)  Normele de eligibilitate a cheltuielilor sunt stabilite la nivel național, sub rezerva excepțiilor prevăzute de regulamentele specifice fiecărui fond. Normele respective se referă la integralitatea cheltuielilor declarate în temeiul programelor operaționale.

(5)  Prezentul articol nu aduce atingere cheltuielilor menționate la articolul 45.

CAPITOLUL IV

Perenitatea operațiunilor

Articolul 57

Perenitatea operațiunilor

▼M4

(1)  Statul membru sau autoritatea de gestionare se asigură că o operațiune care cuprinde investiții în infrastructură sau investiții productive beneficiază în continuare de contribuția fondurilor doar dacă aceasta nu suferă, în decurs de cinci ani de la data finalizării, o modificare importantă cauzată de o schimbare în natura proprietății unui element de infrastructură sau de încetarea unei activități de producție și care afectează natura sau condițiile de punere în aplicare a operațiunii sau oferă unei firme sau unui organism public un avantaj necuvenit.

Se va considera că măsurile care intră în domeniul de aplicare al asistenței aferente FSE nu au păstrat contribuția numai în cazul în care sunt supuse unei obligații de menținere a investiției în conformitate cu normele aplicabile privind ajutoarele de stat în sensul articolului 107 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și în cazul în care suferă o modificare importantă ca urmare a încetării activității productive în decursul perioadei prevăzute de normele respective.

Statele membre pot reduce la trei ani termenele prevăzute la primul paragraf în cazul menținerii investițiilor de către întreprinderile mici și mijlocii.

▼B

(2)  Statul membru și autoritatea de gestionare informează Comisia în raportul final de execuție menționat la articolul 67 cu privire la orice modificare menționată la alineatul (1). Comisia informează celelalte state membre cu privire la aceasta.

(3)  Sumele plătite în mod necuvenit se recuperează în conformitate cu articolele 98-102.

(4)  Statele membre și Comisia se asigură că întreprinderile care fac sau au făcut obiectul unei proceduri de recuperare în conformitate cu dispozițiile alineatului (3) în urma transferului unei activități productive într-un stat membru sau către un alt stat membru nu beneficiază de o contribuție din fonduri.

▼M4

(5)  Alineatele (1)-(4) nu se aplică niciunei operațiuni care suferă o modificare importantă ca urmare a încetării activității productive din cauza unui faliment nefraudulos.

▼B

TITLUL VI

GESTIONARE, SUPRAVEGHERE ȘI CONTROL

CAPITOLUL I

Sisteme de gestionare și de control

Articolul 58

Principii generale ale sistemelor de gestionare și de control

Sistemele de gestionare și de control ale programelor operaționale aplicate de statele membre prevăd:

Articolul 59

Desemnarea autorităților

(1)  Pentru fiecare program operațional, statul membru desemnează:

Aceeași autoritate poate fi desemnată pentru mai multe programe operaționale.

(2)  Statul membru poate să desemneze unul sau mai multe organisme intermediare pentru realizarea integrală sau parțială a atribuțiilor autorității de gestionare sau ale autorității de certificare sub supravegherea autorității respective.

(3)  Statul membru adoptă norme care reglementează raporturile sale cu autoritățile menționate la alineatul (1) și raporturile acestora cu Comisia.

Fără a aduce atingere dispozițiilor prezentului regulament, statul membru definește relațiile mutuale dintre autoritățile menționate la alineatul (1) care își îndeplinesc sarcinile în conformitate cu sistemele instituționale și financiare din statul membru în cauză.

(4)  Sub rezerva articolului 58 litera (b), unele autorități sau toate autoritățile menționate la alineatul (1) pot face parte din același organism.

(5)  Normele specifice de gestionare și de control sunt prevăzute de Regulamentul (CE) nr. 1080/2006 pentru programele operaționale în temeiul obiectivului de cooperare teritorială europeană.

(6)  Comisia adoptă normele de aplicare ale articolelor 60, 61 și 62 în conformitate cu procedura menționată la articolul 103 alineatul (3).

Articolul 60

Funcțiile autorității de gestionare

Autoritatea de gestionare este însărcinată cu gestionarea și aplicarea programului operațional în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare, în special:

Articolul 61

Funcțiile autorității de certificare

Autoritatea de certificare a unui program operațional este însărcinată, în special, cu:

Articolul 62

Funcțiile autorității de audit

(1)  Autoritatea de audit a unui program operațional este însărcinată, în special:

(2)  Autoritatea de audit se asigură că lucrările de audit și control respectă standardele de audit recunoscute la nivel internațional.

(3)  În cazul în care auditurile și controalele menționate la alineatul (1) literele (a) și (b) sunt efectuate de un alt organism decât autoritatea de audit, aceasta din urmă se asigură că organismul respectiv dispune de independența funcțională necesară.

(4)  Comisia își transmite observațiile privind strategia de audit prezentată în temeiul alineatului (1) litera (c) în termen de cel mult trei luni de la primire. În absența observațiilor în acest termen, strategia se consideră acceptată.

CAPITOLUL II

SUPRAVEGHERE

Articolul 63

Comitetul de supraveghere

(1)  Statul membru instituie câte un comitet de supraveghere pentru fiecare program operațional, în acord cu autoritatea de gestionare, în termen de cel mult trei luni de la data notificării statului membru cu privire la decizia de aprobare a programului operațional. Se poate înființa un comitet de supraveghere unic pentru mai multe programe operaționale.

(2)  Fiecare comitet de supraveghere își stabilește regulamentul de procedură în cadrul instituțional, juridic și financiar al statului membru în cauză și îl adoptă în acord cu autoritatea de gestionare pentru a-și exercita atribuțiile în conformitate cu prezentul regulament.

Articolul 64

Structură

(1)  Comitetul de supraveghere este prezidat de un reprezentant al statului membru sau al autorității de gestionare.

Structura sa este stabilită de statul membru, în acord cu autoritatea de gestionare.

(2)  Din proprie inițiativă sau la cererea comitetului de supraveghere, un reprezentant al Comisiei participă la lucrările comitetului de supraveghere cu titlu consultativ. Un reprezentant al BEI sau FEI poate să participe la lucrări cu titlu consultativ pentru programele operaționale la care contribuie BEI sau FEI.

Articolul 65

Misiuni

Comitetul de supraveghere se asigură cu privire la eficiența și calitatea aplicării programului operațional, în conformitate cu următoarele dispoziții:

Articolul 66

Modalități de supraveghere

(1)  Autoritatea de gestionare și comitetul de supraveghere se asigură cu privire la calitatea aplicării programului operațional.

(2)  Autoritatea de gestionare și comitetul de supraveghere asigură supravegherea prin intermediul indicatorilor financiari și a celor menționați la articolul 37 alineatul (1) litera (c) definiți în programul operațional.

După caz, statisticile sunt împărțite pe sexe și pe mărimea întreprinderilor beneficiare.

(3)  Schimburile de date în acest scop dintre Comisie și statele membre se realizează în mod electronic, în conformitate cu normele de aplicare a prezentului regulament adoptate în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 103 alineatul (3).

Articolul 67

Raport anual și raport final de punere în aplicare

(1)  Pentru prima dată în 2008 și până la data de 30 iunie a fiecărui an, autoritatea de gestionare transmite Comisiei un raport anual și, până la 31 martie 2017, un raport final de execuție a programului operațional.

(2)  Rapoartele menționate la alineatul (1) conțin următoarele elemente, care permit înțelegerea clară a punerii în aplicare a programului operațional:

▼M4

▼B

Amploarea informațiilor transmise Comisiei este proporțională cu valoarea totală a cheltuielilor publice din programul operațional în cauză. După caz, aceste informații pot fi furnizate sub formă sintetică.

Informațiile menționate la literele (d), (g), (h) și (i) nu se furnizează în cazul în care nu a avut loc nici o modificare importantă de la raportul precedent.

(3)  Rapoartele menționate la alineatul (1) se primesc în cazul în care conțin toate elementele adecvate enumerate la alineatul (2). Comisia dispune de un termen de zece zile lucrătoare de la data primirii pentru a informa statul membru dacă raportul este admisibil.

(4)  Comisia dispune de două luni, de la data primirii, pentru a informa statul membru despre avizul său privind conținutul unui raport anual de execuție admisibil transmis de către autoritatea de gestionare. Pentru raportul final al programului operațional, acest termen este de maximum cinci luni de la data primirii raportului admisibil. În cazul în care Comisia nu răspunde în termenul stabilit, raportul se consideră acceptat.

Articolul 68

Examinarea anuală a programelor

(1)  În urma prezentării raportului anual de execuție menționat la articolul 67, Comisia și autoritatea de gestionare examinează progresele realizate în punerea în aplicare a programului operațional, principalele rezultate ale anului precedent, execuția financiară, precum și alte aspecte care urmăresc îmbunătățirea punerii în aplicare.

Aspectele privind funcționarea sistemului de gestionare și control descrise în ultimul raport anual de control menționat la articolul 62 alineatul (1) litera (d) punctul (i) se pot examina la rândul lor.

(2)  În urma examinării menționate la alineatul (1), Comisia poate adresa observații statului membru și autorității de gestionare, care informează comitetul de supraveghere. Statul membru informează Comisia despre urmările acestor observații.

(3)  În cazul în care evaluările ex post ale intervențiilor din perioada de programare 2000-2006 sunt, după caz, disponibile, rezultatele lor globale pot fi examinate cu ocazia următoarei examinări anuale.

CAPITOLUL III

INFORMARE și publicitate

Articolul 69

Informare și publicitate

(1)  Statul membru și autoritatea de gestionare pentru programul operațional furnizează informații privind operațiunile și programele care fac obiectul unei cofinanțări, a căror publicitate o asigură. Informațiile respective sunt destinate cetățenilor Uniunii Europene și beneficiarilor în scopul punerii în valoare a rolului Comunității și al asigurării transparenței în ceea ce privește intervenția din fonduri.

Comisia adoptă normele de aplicare a prezentului articol în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 103 alineatul (3).

(2)  Autoritatea de gestionare a programului operațional este însărcinată să asigure publicitatea în conformitate cu normele de aplicare a prezentului regulament adoptate de Comisie în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 103 alineatul (3).

CAPITOLUL IV

Responsabilitățile statelor membre și ale Comisiei

Secțiunea 1

Responsabilitățile statelor membre

Articolul 70

Gestionare și control

(1)  Statele membre își asumă responsabilitatea gestionării și controlului programelor operaționale, în special prin următoarele măsuri:

(2)  În cazul în care sumele plătite în mod necuvenit unui beneficiar nu pot fi recuperate, statul membru este responsabil pentru rambursarea sumelor pierdute în bugetul general al Uniunii Europene, în cazul în care se stabilește că pierderea rezultă din vina sau neglijența proprie.

(3)  Normele de aplicare a alineatelor (1) și (2) se adoptă de Comisie în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 103 alineatul (3).

Articolul 71

Punerea în aplicare a sistemelor de gestionare și de control

(1)  Înainte de prezentarea primei cereri de plată intermediară sau la douăsprezece luni de la adoptarea fiecărui program operațional, statele membre transmit Comisiei o descriere a sistemelor care prezintă, în special, organizarea și procedurile:

(2)  Descrierea menționată la alineatul (1) este însoțită de un raport care prezintă rezultatele unei evaluări a punerii în aplicare a sistemelor și conține un aviz privind conformitatea acestora cu dispozițiile articolelor 58-62. În cazul în care acest aviz conține rezerve, raportul indică gravitatea lacunelor și, în cazul în care lacunele nu afectează întregul program, axa sau axele prioritare în cauză. Statul membru informează Comisia despre măsurile de corectare care trebuie luate și calendarul punerii în aplicare a acestora și confirmă ulterior că măsurile în cauză au fost luate și că rezervele respective sunt retrase.

Raportul menționat la primul paragraf se consideră acceptat și se efectuează prima plată intermediară în următoarele condiții:

În cazul în care rezervele nu afectează decât o axă prioritară, prima plată intermediară se efectuează pentru celelalte axe prioritare ale programului operațional pentru care nu s-a emis nici o rezervă.

(3)  Raportul și avizul menționate la alineatul (2) se întocmesc de către autoritatea de audit sau de un organism public sau privat independent din punct de vedere funcțional de autoritățile de gestionare și de certificare care își efectuează lucrările în conformitate cu normele de audit recunoscute la nivel internațional.

(4)  În cazul în care se aplică un sistem comun mai multor programe operaționale, o descriere a sistemului comun se poate comunica în conformitate cu alineatul (1) însoțită de un raport și un aviz unic, în conformitate cu alineatul (2).

(5)  Normele de aplicare ale alineatelor (1)-(4) se adoptă de Comisie în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 103 alineatul (3).

Secțiunea 2

Responsabilitățile Comisiei

Articolul 72

Responsabilitățile Comisiei

(1)  Comisia se asigură, în conformitate cu procedura stabilită la articolul 71, că statele membre au aplicat sisteme de control și de gestionare în conformitate cu dispozițiile articolelor 58-62 și pe baza rapoartelor de control anuale, al avizului anual al autorității de audit și a propriilor sale audituri, că sistemele funcționează eficient pe parcursul perioadei de aplicare a programelor operaționale.

(2)  Fără a aduce atingere auditurilor realizate de statele membre, funcționarii Comisiei sau mandatarii acestora pot să efectueze controale la fața locului pentru a verifica funcționarea eficientă a sistemelor de control și de gestionare, care poate include controale ale operațiunilor incluse în programul operațional, cu preaviz de cel puțin zece zile lucrătoare, cu excepția cazurilor urgente. Funcționarii statului membru sau mandatarii acestora pot să participe la audit. Normele de aplicare a prezentului regulament în ceea ce privește datele colectate cu ocazia auditurilor se adoptă de Comisie în conformitate cu procedura de la articolul 103 alineatul (3).

Funcționarii Comisiei sau mandatarii acestora, abilitați în mod corespunzător pentru a efectua controale la fața locului, au acces la dosare și orice alte documente, inclusiv documentele și datele esențiale din acestea, întocmite sau primite și păstrate pe suport electronic, care au legătură cu cheltuielile finanțate din fonduri.

Competențele menționate anterior nu afectează aplicarea dispozițiilor interne care rezervă anumite acte unor agenți desemnați specific de legislația internă. Reprezentanții abilitați ai Comisiei nu participă, în special, la vizite la domiciliu sau la interogarea formală a persoanelor din cadrul legislației interne a statului membru în cauză. Reprezentanții respectivi au acces, cu toate acestea, la informațiile obținute astfel.

(3)  Comisia poate solicita unui stat membru să efectueze un control la fața locului pentru a verifica funcționarea eficientă a sistemelor sau conformitatea uneia sau a mai multor operațiuni cu reglementările aplicabile. Funcționarii Comisiei sau mandatarii acestora pot să participe la auditurile și controalele respective.

Articolul 73

Cooperarea cu autoritățile de audit ale statelor membre

(1)  Comisia cooperează cu autoritățile de audit ale programelor operaționale pentru a coordona planurile și metodologiile de audit respective și modifică de îndată rezultatele auditurilor sistemelor de gestionare și control pentru cea mai bună utilizare a resurselor și evitarea repetării inutile a acelorași acțiuni.

Pentru a facilita cooperarea respectivă în cazul în care într-un stat membru sunt desemnate mai multe autorități de audit, acesta din urmă poate să desemneze un organ de coordonare.

Comisia și autoritățile de audit, precum și organul de coordonare desemnat, se reunesc la intervale regulate, cel puțin o dată pe an, cu excepția cazului în care hotărăsc altfel, pentru a examina raportul de control anual și avizul prezentate în temeiul articolului 62 și pentru a își prezenta punctele de vedere cu privire la alte aspecte legate de îmbunătățirea gestiunii și a controlului programelor operaționale.

(2)  Pentru a își determina propria strategie de audit, Comisia identifică programele operaționale pentru care avizul privind conformitatea sistemului în temeiul articolului 71 alineatul (2) nu conține rezerve sau pentru care s-au retras rezervele în urma măsurilor de corectare, pentru care strategia de audit a autorității de audit este potrivită și pentru care s-a obținut o confirmare rezonabilă în ceea ce privește funcționarea eficientă a sistemelor de gestiune și de control pe baza auditurilor realizate de Comisie sau de statul membru.

(3)  Pentru programele respective, Comisia poate să concluzioneze că, în principal, poate lua ca bază avizul prevăzut la articolul 62 alineatul (1) litera (d) punctul (ii), în ceea ce privește funcționarea eficientă a sistemelor și că aceasta nu efectuează controale proprii la fața locului decât în cazul în care există elemente doveditoare care să sugereze lacune în sisteme care afectează cheltuielile certificate la Comisie pe parcursul unui an pentru care s-a formulat un aviz în temeiul articolului 62 alineatul (1) litera (d) punctul (ii) fără o rezervă în ceea ce privește lacunele respective.

În cazul în care Comisia concluzionează astfel, ea informează statul membru în cauză. În cazul în care există elemente doveditoare care sugerează lacune, Comisia poate cere statului membru să efectueze audituri și controale în conformitate cu articolul 72 alineatul (3) sau poate efectua auditurile proprii în temeiul articolului 72 alineatul (2).

Secțiunea 3

Proporționalitatea în materie de control al programelor operaționale

Articolul 74

Dispoziții proporționale în materie de control

(1)  Pentru programele operaționale pentru care totalul cheltuielilor publice eligibile nu depășește 750 milioane EUR și pentru care nivelul de cofinanțare comunitară nu depășește 40 % din totalul cheltuielilor publice:

(2)  Pentru programele operaționale menționate la alineatul (1), un stat membru poate, în afară de aceasta, să stabilească, în conformitate cu normele sale interne, organisme și proceduri care să îndeplinească:

În cazul în care un stat membru alege această opțiune, acesta nu este obligat să desemneze autoritatea de certificare, nici autoritatea de audit prevăzute la articolul 59 alineatul (1) literele (b) și (c).

Articolul 71 se aplică mutatis mutandis.

În cazul în care Comisia adoptă normele de aplicare ale articolelor 60, 61 și 62, aceasta specifică dispozițiile care nu se aplică programelor operaționale pentru care statul membru în cauză a ales opțiunea prevăzută la prezentul alineat.

TITLUL VII

GESTIUNE FINANCIARĂ

CAPITOLUL I

Gestiune financiară

Secțiunea 1

Angajamente bugetare

Articolul 75

Angajamente bugetare

(1)  Angajamentele bugetare comunitare privind programele operaționale (denumite în continuare „angajamente bugetare”) se efectuează prin tranșe anuale pentru fiecare fond și fiecare obiectiv pe parcursul unei perioade cuprinse între 1 ianuarie 2007 și 31 decembrie 2013. Primul angajament bugetar se efectuează înainte de adoptarea de către Comisie a deciziei de aprobare a programului operațional. Angajamentul bugetar al fiecărei tranșe anuale ulterioare se efectuează, în general, înainte de data de 30 aprilie a fiecărui an, de către Comisie, pe baza deciziei de contribuție la fonduri menționate la articolul 32.

(2)  În cazul în care nu s-a efectuat nici o plată, statul membru poate să solicite, până la data de 30 septembrie a anului n, transferul creditelor de angajament privind programele operaționale legate de rezerva națională de urgență menționată la articolul 51, către alte programe operaționale. Statul membru precizează în cerere programele operaționale care beneficiază de transferul respectiv.

Secțiunea 2

Norme comune în materie de plăți

Articolul 76

Norme comune în materie de plăți

(1)  Plata de către Comisie a contribuției din fonduri se efectuează în conformitate cu creditele bugetare. Fiecare plată se atribuie angajamentului bugetar deschis cel mai vechi al fondului în cauză.

(2)  Plățile se efectuează sub formă de prefinanțare, plăți intermediare și o plată a soldului final. Plățile se efectuează în profitul organismului desemnat de statul membru.

(3)  În fiecare an, până la 30 aprilie, statele membre transmit Comisiei o estimare provizorie a cererilor probabile de plată pentru exercițiul în curs și pentru cel următor.

(4)  Toate schimburile de informații privind tranzacțiile financiare dintre Comisie și autoritățile și organismele desemnate de statele membre se realizează pe cale electronică, în conformitate cu normele de aplicare ale prezentului regulament adoptate în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 103 alineatul (3). În caz de forță majoră, în special în caz de defecțiuni ale sistemului informatic comun sau probleme de conexiune, statul membru poate să transmită declarațiile de cheltuieli și cererea de plată pe suport de hârtie.

Articolul 77

Norme comune în materie de calculare a plăților intermediare și a soldului final

Plățile intermediare și plata soldului final se calculează prin aplicarea ratei de cofinanțare stabilite în decizia privind programul operațional în cauză pentru fiecare axă prioritară cu cheltuieli eligibile care se găsește, în temeiul axei prioritare respective, în fiecare declarație de cheltuieli certificată de autoritatea de certificare.

Cu toate acestea, participarea Comisiei prin intermediul plăților suplimentare și al plății soldului final nu poate depăși participarea publică și suma maximă a intervenției din fonduri pentru fiecare axă prioritară în conformitate cu decizia Comisiei de aprobare a programului operațional.

Articolul 78

Declarația de cheltuieli

(1)  Orice declarație de cheltuieli cuprinde, pentru fiecare axă prioritară, valoarea totală a cheltuielilor eligibile, în conformitate cu articolul 56, suportate de beneficiari pentru punerea în aplicare a operațiunilor și participarea publică corespunzătoare plătită sau care trebuie plătită beneficiarilor în conformitate cu condițiile de reglementare a participării publice. Cheltuielile plătite de beneficiari se justifică prin facturi achitate sau documente contabile cu valoare echivalentă de dovadă. ►M3  Cheltuielile plătite de beneficiari se justifică prin facturi achitate sau documente contabile cu valoare probativă echivalentă, cu excepția cazurilor în care există dispoziții contrarii în regulamentele specifice pentru fiecare fond. ◄

Cu toate acestea, numai în ceea ce privește regimurile de ajutor în sensul articolului 87 din tratat, în afară de condițiile prevăzute la paragraful anterior, participarea publică care corespunde cheltuielilor dintr-o declarație de cheltuieli trebuie să fi fost plătită beneficiarilor de către organismul care acordă ajutoarele.

(2)  Prin derogare de la alineatul (1), în ceea ce privește ajutoarele de stat în sensul articolului 87 din tratat, declarația cheltuielilor poate să conțină avansurile plătite beneficiarilor de către organismul care acordă ajutoarele, în cazul în care toate condițiile menționate în continuare sunt îndeplinite:

▼M4

▼M3 —————

▼B

▼M4

Un mecanism furnizat ca garanție de o entitate publică sau de statul membru însuși este considerat ca fiind echivalent cu o garanție menționată la primul paragraf litera (a).

▼B

(3)  Declarația de cheltuieli identifică pentru fiecare program operațional elementele menționate la alineatul (1) privind regiunile care beneficiază de o susținere tranzitorie.

▼M3

(4)  În cazul în care, în aplicarea articolului 41 alineatul (3), Comisia refuză să contribuie financiar la un proiect major, declarația de cheltuieli ulterioară adoptării deciziei Comisiei trebuie să fie rectificată în consecință.

▼B

(5)  În cazul în care contribuția din fonduri se calculează în funcție de cheltuielile publice în conformitate cu articolul 53 alineatul (1), informațiile privind cheltuielile, altele decât cheltuielile publice, nu afectează suma datorată în conformitate cu cererea de plată.

(6)  Prin derogare de la alineatul (1), în ceea ce privește instrumentele de inginerie financiară definite la articolul 44, declarația de cheltuieli conține totalul cheltuielilor de constituire a fondurilor sau de fonduri cu participare sau de contribuție din acestea.

Cu toate acestea, la încheierea parțială sau finală a programului operațional, cheltuielile eligibile corespund totalului:

▼M4

▼M4

▼B

Ratele de cofinanțare se aplică cheltuielilor eligibile plătite de către beneficiar.

Declarația de cheltuieli se rectifică în consecință.

▼M4

(7)  Dobânzile generate de plățile efectuate din programele operaționale către fonduri definite la articolul 44 se utilizează pentru finanțarea oricăruia dintre următoarele:

Resursele reatribuite operațiunii în urma investițiilor realizate din fonduri, definite la articolul 44, sau rămase după plata tuturor garanțiilor, se reutilizează de către autoritățile competente ale statelor membre în cauză în beneficiul proiectelor de dezvoltare urbană sau al întreprinderilor mici și mijlocii sau în domeniul eficienței energetice și al utilizării energiei regenerabile în clădiri, inclusiv în locuințele existente.

▼B

Articolul 79

Cumulul prefinanțării și al plăților intermediare

(1)  Totalul cumulat al prefinanțării și al plăților intermediare nu depășește 95 % din contribuția din fonduri la programul operațional.

(2)  În cazul în care se atinge plafonul respectiv, autoritatea de certificare continuă să transmită Comisiei declarațiile de cheltuieli certificate la data de 31 decembrie a anului n, precum și sumele recuperate pe parcursul anului pentru fiecare fond, până la sfârșitul lunii februarie a anului n + 1.

Articolul 80

Integralitatea plăților către beneficiari

Statele membre se asigură că organismele însărcinate cu efectuarea plăților se asigură că beneficiarii primesc suma totală a participării publice în cele mai scurte termene și integral. Nu se procedează la nici un fel de deducere sau reținere și nici la vreun un fel de taxă specifică sau cu efect echivalent care ar reduce sumele datorate beneficiarilor.

Articolul 81

Utilizarea monedei euro

(1)  Sumele din programele operaționale prezentate de statele membre, declarațiile de cheltuieli certificate, cererile de plată și cheltuielile menționate în rapoartele anuale și în raportul final de execuție sunt exprimate în euro.

(2)  Sumele din deciziile Comisiei privind programele operaționale, din angajamente și din plățile Comisiei sunt exprimate și plătite în euro.

(3)  Statele membre a căror monedă nu este euro la data cererii de plată transformă în euro sumele cheltuielilor suportate în monedă națională. Sumele respective se transformă în euro pe baza nivelului de schimb contabil lunar al Comisiei valabil pe parcursul lunii în care s-au înregistrat cheltuielile respective la autoritatea de certificare a programului operațional în cauză. Acest nivel se publică pe cale electronică de către Comisie în fiecare lună.

(4)  Atunci când euro devine moneda unui stat membru, procedura de transformare menționată la alineatul (3) rămâne aplicabilă pentru toate cheltuielile contabilizate de autoritatea de certificare înainte de data intrării în vigoare a cursului de schimb fix între moneda națională și euro.

Secțiunea 3

Prefinanțare

Articolul 82

Plată

(1)  În urma Deciziei Comisiei de aprobare a contribuției din fonduri la un program operațional, Comisia plătește o sumă de prefinanțare unică pentru perioada 2007-2013 organismului desemnat de statul membru.

Suma prefinanțării se varsă în mai multe tranșe, repartizate după cum urmează:

▼M3

▼B

▼M4

În scopul aplicării criteriilor menționate la al doilea paragraf litera (f), valorile PIB sunt întemeiate pe statisticile comunitare publicate în noiembrie 2009 ( 19 ).

▼B

(2)  Suma totală vărsată în temeiul prefinanțării se rambursează Comisiei de către organismul desemnat de statul membru în cazul în care nu s-a trimis nici o cerere de plată în temeiul programului operațional în termen de 24 de luni de la vărsarea primei tranșe din prefinanțare de către Comisie.

Rambursarea respectivă nu are nici un impact asupra contribuției din fonduri la programul operațional.

Articolul 83

Dobânzi

Dobânzile produse prin prefinanțare sunt atribuite programului operațional în cauză deoarece sunt considerate o resursă pentru statul membru în cadrul participării publice naționale și sunt declarate Comisiei la încheierea finală a programului operațional.

Articolul 84

Anulare

Suma plătită în cadrul prefinanțării este anulată total din conturile Comisiei la încheierea programului operațional în conformitate cu articolul 89.

Secțiunea 4

Plăți intermediare

Articolul 85

Plăți intermediare

Se efectuează plăți intermediare pentru fiecare program operațional. Prima plată intermediară se efectuează în conformitate cu articolul 71 alineatul (2).

Articolul 86

Acceptabilitatea cererilor de plată

(1)  Fiecare plată intermediară efectuată de Comisie trebuie să îndeplinească următoarele condiții:

(2)  În cazul în care una sau mai multe dintre condițiile prevăzute la alineatul (1) nu sunt îndeplinite, statul membru și autoritatea de certificare sunt informate de către Comisie cu privire la aceasta în termen de o lună, pentru ca măsurile necesare să poată fi luate pentru remedierea situației.

Articolul 87

Data de prezentare a cererilor de plată și termenele de plată

(1)  Autoritatea de certificare se asigură că cererile de plată intermediare privind fiecare program operațional sunt prezentate Comisiei în grup, în măsura posibilului de trei ori pe an. Pentru ca o plată să poată fi efectuată de către Comisie pe parcursul anului în curs, cererea de plată trebuie trimisă până la data de 31 octombrie.

(2)  Sub rezerva dispozițiilor bugetare și dacă nu are loc nici o suspendare a plăților în temeiul articolului 92, Comisia efectuează plata intermediară în termen de maximum două luni de la data înregistrării la Comisie a unei cereri de plată care îndeplinește condițiile menționate la articolul 86.

Secțiunea 5

Încheierea programului și plata soldului final

Articolul 88

Încheiere parțială

(1)  O încheiere parțială a programelor operaționale se poate efectua în funcție de o periodicitate care trebuie determinată de statul membru.

Încheierea parțială include operațiunile realizate pe parcursul perioadei anterioare datei de 31 decembrie a anului precedent. Se consideră realizată în sensul prezentului regulament o operațiune a căror activități au fost realizate efectiv și pentru care toate cheltuielile beneficiarilor și participarea publică corespunzătoare au fost plătite.

(2)  Încheierea parțială se efectuează cu condiția ca statul membru să transmită Comisiei până la data de 31 decembrie a unui an:

(3)  Toate corecțiile financiare în temeiul articolelor 98 și 99 privind operațiunile care au făcut obiectul unei încheieri parțiale sunt corecții financiare nete.

▼M4

Cu toate acestea, în cazurile în care statele membre descoperă nereguli în operațiuni care au făcut obiectul unei declarații de încheiere parțială, se aplică articolul 98 alineatele (2) și (3). Declarația de cheltuieli menționată la alineatul (2) litera (a) din prezentul articol se adaptează în consecință.

▼B

Articolul 89

Condiții de plată a soldului final

(1)  Comisia efectuează plata soldului final dacă:

(2)  Absența trimiterii la Comisie a unuia dintre documentele menționate la alineatul (1) determină dezangajarea din oficiu a soldului final în conformitate cu dispozițiile articolului 93.

(3)  Comisia informează statul membru despre avizul său în ceea ce privește conținutul declarației de încheiere menționate la alineatul (1) litera (a) punctul (iii) în termen de cinci luni de la data primirii. Declarația de încheiere se consideră acceptată în absența observațiilor Comisiei în termen de cinci luni.

(4)  Sub rezerva disponibilităților bugetare, Comisia efectuează plata soldului final în termen de maximum 45 de zile de la ultima dintre următoarele două date:

(5)  Fără a aduce atingere alineatului (6), soldul angajării bugetare se dezangajează la douăsprezece luni de la plată. Încheierea programului operațional intervine la prima dintre următoarele trei date:

Comisia informează statul membru cu privire la data de încheiere a programului operațional în termen de două luni.

(6)  Fără a aduce atingere rezultatelor auditurilor eventuale efectuate de Comisie sau de Curtea Europeană de Conturi, soldul final plătit de Comisie pe un program operațional poate fi modificat în termen de nouă luni de la data la care este plătit sau, în cazul unui sold negativ care trebuie rambursat de statul membru, în termen de nouă luni de la data de eliberare a notei de debit. Asemenea modificări ale soldului nu au nici un impact asupra datei de încheiere a programului operațional, în conformitate cu alineatul (5).

Articolul 90

Disponibilitatea documentelor

(1)  Fără a aduce atingere normelor aplicabile în materie de ajutoare de stat în temeiul articolului 87 din tratat, autoritatea de gestionare se asigură că toate piesele justificative privind cheltuielile și auditurile programului operațional în cauză sunt ținute la dispoziția Comisiei și a Curții Europene de Conturi:

▼C1

▼B

Termenele respective se suspendă fie în caz de procedură legală, fie la cererea Comisiei motivată adecvat.

(2)  Autoritatea de gestionare pune la dispoziția Comisiei, la cerere, o listă a operațiunilor încheiate care au făcut obiectul unei încheieri parțiale în conformitate cu articolul 88.

(3)  Documentele sunt păstrate sub formă de originale sau versiuni certificate conforme cu originalele pe suporturi de date acceptate în general.

Secțiunea 6

Întreruperea termenului de plată și suspendarea plăților

Articolul 91

Întreruperea termenului de plată

(1)  Termenul de plată se poate întrerupe prin ordonator delegat în sensul Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 pe o perioadă maximă de șase luni:

(2)  Statul membru și autoritatea de certificare sunt informate de îndată cu privire la motivele întreruperii. Întreruperea ia sfârșit din momentul în care statul membru ia măsurile necesare.

Articolul 92

Suspendarea plăților

(1)  Plățile intermediare parțiale sau totale la nivelul axelor prioritare sau al programelor se pot suspenda de către Comisie în următoarele cazuri:

(2)  Comisia poate decide suspendarea plăților intermediare parțiale sau totale după ce a dat statului membru posibilitatea de a-și prezenta observațiile în termen de două luni.

(3)  Comisia încetează suspendarea plăților intermediare parțiale sau totale atunci când statul membru a luat măsurile necesare pentru a permite încetarea suspendării. În cazul în care măsurile care se impun nu sunt luate de statul membru, Comisia poate să decidă anularea parțială sau totală a participării comunitare la programul operațional în conformitate cu articolul 99.

Secțiunea 7

Dezangajarea din oficiu

Articolul 93

Principii

▼M4

(1)  Comisia dezangajează din oficiu partea din suma calculată în conformitate cu al doilea paragraf pentru un program operațional care nu a fost utilizat pentru plata unei prefinanțări sau pentru plăți intermediare sau pentru care nu i s-a transmis nici o cerere de plată în conformitate cu articolul 86, până la 31 decembrie din al doilea an care urmează anului angajamentului bugetar în cadrul programului, cu excepția cazului menționat la alineatul (2).

În scopul dezangajării din oficiu, Comisia calculează suma prin adăugarea unei șesimi din angajamentul bugetar anual aferent contribuției totale anuale pe 2007 la fiecare angajament bugetar din perioada 2008-2013.

▼B

(2)   ►C1  Pentru statele membre din anexa III al căror PIB, între 2001-2003, era mai mic de 85 % din media pe Uniunea Europeană cu 25 de membri pentru aceeași perioadă de referință, termenul menționat la alineatul (1) este stabilit la 31 decembrie ◄ din al treilea an care urmează anului angajamentului bugetar anual operat între 2007 și 2010 în temeiul programelor lor operaționale.

Termenul respectiv se aplică angajamentului bugetar anual operat între 2007 și 2010 în temeiul unui program operațional care intră sub incidența obiectivului de cooperare teritorială europeană în care cel puțin unul dintre membri este un stat membru menționat la primul paragraf.

▼M4

(2a)  Prin derogare de la alineatul (1) primul paragraf și de la alineatul (2), termenele pentru dezangajarea din oficiu nu se aplică angajamentului bugetar anual aferent contribuției totale anuale pe 2007.

▼B

(3)  Partea de angajamente deschise încă la 31 decembrie 2015 face obiectul unei dezangajări din oficiu în cazul în care Comisia nu a primit nici o cerere de plată acceptabilă pentru aceasta până la 31 martie 2017.

(4)  În cazul în care prezentul regulament intră în vigoare după 1 ianuarie 2007, termenul după care poate interveni prima dezangajare din oficiu menționată la alineatul (1) se prelungește, pentru primul angajament, cu numărul de luni cuprins între 1 ianuarie 2007 și data primului angajament bugetar.

▼M4

Articolul 94

Perioada de întrerupere pentru proiectele majore și schemele de ajutor

(1)  În cazul în care statul membru depune o cerere pentru un proiect major care îndeplinește toate cerințele prevăzute la articolul 40, din sumele posibil afectate de dezangajarea din oficiu se deduc sumele anuale prevăzute pentru un asemenea proiect major.

În cazul în care Comisia decide autorizarea unei scheme de ajutor, din sumele posibil afectate de dezangajarea din oficiu se deduc sumele anuale prevăzute pentru o astfel de schemă.

(2)  Pentru sumele anuale prevăzute la alineatul (1), data de la care se calculează termenele pentru dezangajarea din oficiu menționată la articolul 93 este data deciziei ulterioare necesare pentru autorizarea unor astfel de proiecte majore sau scheme de ajutor.

▼B

Articolul 95

Perioada de întrerupere pentru procedurile legale și căile de atac administrative

Suma posibil afectată de dezangajarea din oficiu se scade din sumele pe care autoritatea de certificare nu a fost în măsură să le declare Comisiei din operațiunile suspendate din cauza unei proceduri legale sau a căi de atac administrative cu efect suspensiv, sub rezerva transmiterii de către statul membru la Comisie a unor informații motivate până la 31 decembrie din al doilea sau al treilea an care urmează celui al angajării bugetare, în conformitate cu articolul 93.

▼C1

Pentru partea de angajamente care este încă deschisă la 31 decembrie 2015, termenul menționat la articolul 93 alineatul (3) este întrerupt în aceleași condiții pentru suma care corespunde operațiunilor în cauză.

▼B

Reducerea menționată anterior poate fi cerută o dată, în cazul în care suspendarea a durat până la un an, sau de mai multe ori, în conformitate cu numărul de ani care au trecut între data deciziei legale sau administrative care a suspendat aplicarea operațiunii și data deciziei legale sau administrative definitive.

Articolul 96

Derogări de la dezangajarea din oficiu

Nu se ține seama de ceea ce urmează în calcularea dezangajării din oficiu:

Autoritățile naționale care invocă forța majoră trebuie să demonstreze consecințele directe asupra aplicării parțiale sau integrale a programului operațional.

Articolul 97

Procedură

(1)  Comisia informează în timp util statul membru și autoritățile în cauză în cazul în care există riscul de aplicare a dezangajării din oficiu prevăzute la articolul 93. Comisia informează statul membru și autoritățile în cauză despre suma dezangajării din oficiu care rezultă din informațiile pe care le deține.

(2)  Statul membru dispune de un termen de două luni de la data primirii acestei informații pentru a aproba suma sau a-și prezenta observațiile. Comisia procedează la dezangajarea din oficiu în termen de maximum nouă luni de la expirarea termenului menționat la articolul 93.

(3)  Contribuția din fonduri la programul operațional se reduce, pentru anul în cauză, din suma dezangajată din oficiu. Statul membru întocmește, în termen de două luni de la dezangajare, un plan de finanțare revizuit care să reflecte suma redusă din intervenție pentru una sau mai multe axe prioritare ale programului operațional. În lipsa planului respectiv, Comisia reduce proporțional sumele alocate fiecărei axe prioritare.

CAPITOLUL II

Corecții financiare

Secțiunea 1

Corecții financiare ale statelor membre

Articolul 98

Corecții financiare ale statelor membre

(1)  Este în primul rând responsabilitatea statelor membre să caute neregularitățile, să ia măsuri atunci când se constată o schimbare importantă care afectează natura sau condițiile de aplicare sau de control al operațiunilor sau al programelor operaționale și să procedeze la corecțiile financiare necesare.

(2)  Statele membre procedează la corecțiile financiare necesare pentru neregularitățile individuale sau sistemice constatate în operațiunile sau în programele operaționale. Corecțiile la care procedează statele membre constau în anularea totală sau parțială a participării publice pentru programul operațional. Statele membre țin seama de natura și de gravitatea neregularităților și a pierderii financiare care rezultă pentru fonduri.

Resursele din fonduri eliberate astfel se pot reutiliza de către statul membru până la 31 decembrie pentru programul operațional în cauză în conformitate cu dispozițiile alineatului (3).

(3)  Participarea anulată în conformitate cu alineatul (2) nu se poate reutiliza pentru operațiunea sau operațiunile care au făcut obiectul corecției și, în cazul unei corecții financiare aplicate în urma unei neregularități sistemice, nici pentru operațiunile existente care intră sub incidența parțială sau totală a axei prioritare în care s-a produs neregularitatea sistemică respectivă.

(4)  În cazul unei neregularități sistemice, statul membru își extinde investigațiile la toate operațiunile care pot fi afectate.

Secțiunea 2

Corecții financiare ale Comisiei

Articolul 99

Criterii aplicabile corecțiilor

(1)  Comisia poate să procedeze la corecții financiare prin anularea parțială sau totală a participării comunitare la un program operațional în cazul în care, după efectuarea verificărilor necesare, concluzionează că:

(2)  Comisia își fondează corecțiile financiare pe cazuri individuale de neregularități, ținând seama de natura sistemică a neregularității pentru a determina dacă este nevoie să se aplice o corecție forfetară sau extrapolată.

(3)  În cazul în care decide suma unei corecții, Comisia ține seama de natura și de gravitatea neregularității, precum și de amploarea și de implicațiile financiare ale neregularităților constatate în programul operațional în cauză.

(4)  Comisia își întemeiază poziția pe faptele stabilite de alți auditori decât cei ai serviciilor proprii, ajunge la concluziile proprii în ceea ce privește consecințele financiare ale acestora după examinarea măsurilor luate în statul membru în cauză în conformitate cu articolul 98 alineatul (2), rapoartelor furnizate în temeiul articolului 70 alineatul (1) litera (b), precum și răspunsurile statului membru.

(5)  În cazul în care un stat membru nu își respectă obligațiile în temeiul articolului 15 alineatul (4), Comisia poate să procedeze, în funcție de gradul de nerespectare a obligațiilor respective, la o corecție financiară prin anularea totală sau parțială a contribuției din fondurile structurale în favoarea statului membru în cauză.

Nivelul aplicabil corecției financiare menționate la prezentul alineat se stabilește în normele de aplicare ale prezentului regulament pe care Comisia le adoptă în conformitate cu procedura menționată la articolul 103 alineatul (3).

Articolul 100

Procedură

(1)  Înainte de a decide cu privire la o corecție financiară, Comisia deschide procedura informând statul membru în ceea ce privește concluziile sale provizorii și invitând statul membru respectiv să își prezinte observațiile în termen de două luni.

În cazul în care Comisia propune o corecție financiară pe baza unei extrapolări sau a unei rate forfetare, statul membru are posibilitatea să demonstreze, prin examinarea documentelor în cauză, că nivelul real al neregularității este mai mic decât evaluarea Comisiei. În acord cu aceasta din urmă, statul membru poate să limiteze domeniul de aplicare al acestei examinări la o parte sau un eșantion adecvat din documentele în cauză. Cu excepția cazurilor justificate corespunzător, termenul pentru efectuarea acestei examinări nu depășește termenul de două luni după perioada de două luni menționată la primul paragraf.

(2)  Comisia ține seama de orice element furnizat de statul membru în termenele menționate la alineatul (1).

(3)  În cazul în care statul membru nu acceptă concluziile provizorii ale Comisiei, aceasta din urmă îl invită la o audiere pe parcursul căreia cele două părți se străduiesc, în spiritul cooperării fondate pe parteneriat, să ajungă la un acord privind observațiile și concluziile care rezulta din aceasta.

(4)  În cazul unui acord, statul membru poate să reutilizeze fondurile comunitare în cauză în conformitate cu articolul 98 alineatul (2) al doilea paragraf.

(5)  În absența acordului, Comisia decide cu privire la corecția financiară în cele șase luni care urmează datei audierii, ținând seama de toate informațiile și observațiile prezentate pe parcursul procedurii. În cazul în care audierea nu are loc, perioada de șase luni începe în două luni de la data trimiterii de către Comisie a scrisorii de invitație.

Articolul 101

Observațiile statelor membre

Aplicarea unei corecții financiare de către Comisie nu aduce atingere obligației statului membru de a proceda la recuperarea prevăzută la articolul 98 alineatul (2) din prezentul regulament și la recuperarea ajutorului de stat în temeiul articolului 87 din tratat și al articolului 14 din Regulamentul (CE) nr. 659/1999 al Consiliului din 22 martie 1999 de stabilire a normelor de aplicare a articolului 88 din Tratatul CE ( 20 ).

Articolul 102

Rambursare

(1)  Orice rambursare datorată bugetului general al Uniunii Europene are loc înainte de scadența indicată în ordinul de recuperare întocmit în conformitate cu articolul 72 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002. Data limită respectivă se stabilește în ultima zi a celei de-a douăsprezecea luni după luna emiterii ordinului.

(2)  Orice întârziere a rambursării face obiectul plății unor dobânzi de întârziere, de la scadență până la data rambursării efective. Rata dobânzii este mai mare cu un punct și jumătate decât rata aplicată de Banca Centrală Europeană operațiunilor principale de refinanțare din prima zi lucrătoare din luna în care este data scadenței.

TITLUL VIII

COMITETE

CAPITOLUL I

Comitetul de coordonare a fondurilor

Articolul 103

Comitet

(1)  Comisia este asistată de Comitetul de coordonare a fondurilor (denumit în continuare „Comitetul de coordonare a fondurilor”).

(2)  În cazul la care se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolele 3 și 7 din Decizia 1999/468/CE.

(3)  În cazul la care se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolele 4 și 7 din Decizia 1999/468/CE.

Perioada prevăzută la articolul 4 alineatul (3) din Decizia 1999/468/CE se stabilește la trei luni.

(4)  Comitetul de coordonare a fondurilor își adoptă regulamentul de procedură.

(5)  BEI și FEI desemnează fiecare câte un reprezentant care nu ia parte la vot.

CAPITOLUL II

Comitetul prevăzut la articolul 147 din tratat

Articolul 104

Comitetul prevăzut la articolul 147 din tratat

(1)  Comisia este asistată de un comitet prevăzut la articolul 147 din tratat (denumit în continuare „comitetul”). Comitetul este compus dintr-un reprezentant al guvernului, un reprezentant al organizațiilor de lucrători și un reprezentat al organizațiilor de angajatori pentru fiecare dintre statele membre. Membrul Comisiei însărcinat să prezideze comitetul poate să delege această funcție unui înalt funcționar al Comisiei.

(2)  Fiecare stat membru desemnează un reprezentant și un supleant pe reprezentant pentru fiecare categorie menționată la alineatul (1). În absența unui membru, supleantul său participă la deliberări cu drepturi depline.

(3)  Membrii și supleanții sunt numiți de către Consiliu, la propunerea Comisiei, pe o perioadă de trei ani. Mandatul lor se poate reînnoi. Consiliul se străduiește să asigure, în alcătuirea comitetului, o reprezentare echitabilă a diferitelor categorii în cauză. BEI și FEI pot să desemneze, pentru punctele de pe ordinea de zi care le privesc, un reprezentant care nu ia parte la vot.

(4)  Comitetul:

(5)  Comisia poate să decidă să prezinte comitetului alte chestiuni decât cele menționate la alineatul (4).

(6)  Avizele comitetului se adoptă cu majoritate absolută a voturilor valabil exprimate. Comisia informează comitetul despre modul în care a ținut seama de avizul său.

TITLUL IX

DISPOZIȚII FINALE

Articolul 105

Dispoziții tranzitorii

(1)  Prezentul regulament nu afectează continuarea sau modificarea, inclusiv eliminarea totală sau parțială a unei intervenții confinanțate din fondurile structurale sau a unui proiect confinanțat din Fondul de coeziune aprobată de Comisie pe baza Regulamentelor (CEE) nr. 2052/88 ( 21 ), (CEE) nr. 4253/88 ( 22 ), (CE) nr. 1164/94 ( 23 ) și (CE) nr. 1260/1999, sau a oricărei alte legi aplicabile acestei intervenții la 31 decembrie 2006, care se aplică din acel moment intervenției sau proiectului respectiv până la finalizarea sa.

(2)  Pentru a decide în ceea ce privește programele operaționale, Comisia ține seama de intervențiile cofinanțate din fondurile structurale sau de proiectele confinanțate din Fondul de coeziune aprobate de Consiliu sau de Comisie înainte de intrarea în vigoare a prezentului regulament și cu impact financiar pe parcursul perioadei incluse în programele operaționale.

(3)  Prin derogare de la articolul 31 alineatul (2), de la articolul 32 alineatul (4) și de la articolul 37 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999, părțile din sumele angajate pentru intervențiile confinanțate din FEDER și FSE aprobate de Comisie între 1 ianuarie 2000 și 31 decembrie 2006 și pentru care declarația certificată de cheltuieli efectiv suportate, raportul final de execuție și declarația menționată la articolul 38 alineatul (1) litera (f) din regulamentul respectiv nu au fost transmise Comisiei în cele cincisprezece zile care au urmat ultimei date de eligibilitate a cheltuielilor menționate în decizia de acordare a unei contribuții din fonduri, se dezangajează din oficiu de către Comisie după șase luni de la data limită și permit rambursarea sumelor acordate în mod necorespunzător.

Se exclud de la calcularea sumei dezangajate din oficiu sumele care corespund unor operațiuni și programe care fac obiectul unei suspendări în temeiul unei proceduri legale sau al unei căi de atac administrative cu efect suspensiv.

Articolul 106

Clauza de reexaminare

Consiliul reexaminează prezentul regulament până la data de 31 decembrie 2013 în conformitate cu procedura menționată la articolul 161 din tratat.

Articolul 107

Abrogare

Fără a aduce atingere dispozițiilor articolului 105 alineatul (1) din prezentul regulament, Regulamentul (CE) nr. 1260/1999 se abrogă de la 1 ianuarie 2007.

Trimiterile la regulamentul abrogat se interpretează ca trimiteri la prezentul regulament.

Articolul 108

Intrare în vigoare

Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării sale în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Dispozițiile articolelor 1-16, 25-28, 32-40, 47- 49, 52-54, 56, 58-62, 69-74, 103-105 și 108 se aplică de la data intrării în vigoare a prezentului regulament, numai pentru programele din perioada 2007-2013. Celelalte dispoziții sunt aplicabile de la 1 ianuarie 2007.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

ANEXA I

Distribuire anuală a creditelor de angajament pentru perioada 2007-2013

(menționată la articolul 18)

ANEXA II

Cadru financiar

Metodologia și criteriile menționate la articolul 18

Metoda de repartizare pentru regiunile care pot să beneficieze de obiectivul de convergență menționat la articolul 5 alineatul (1)

Metoda de repartizare pentru statele membre admisibile pentru beneficiile Fondului de coeziune în temeiul articolului 5 alineatul (2)

Metoda de repartizare pentru statele membre și regiunile care pot să beneficieze de obiectivul de concurență regională și ocuparea forței de muncă în temeiul articolului 6

Metoda de repartizare pentru obiectivul de cooperare teritorială menționat la articolul 7

Metoda de repartizare pentru statele membre care pot să beneficieze de susținerea tranzitorie menționată la articolul 8

Nivelul maxim de transferuri din Fondul de coeziune

Dispoziții complementare

▼M1

ANEXA III

▼B

ANEXA IV

Categorii de cheltuieli

[menționate la articolul 9 alineatul (3)]

( 1 ) Avizul conform din 4 iulie 2006 (nepublicat în Jurnalul Oficial până la această dată).

( 2 ) JO C 255, 14.10.2005, p. 79.

( 3 ) JO C 231, 20.9.2005, p. 1.

( 4 ) JO C 121, 20.5.2005, p. 14.

( 5 ) JO L 277, 21.10.2005, p. 1.

( 6 ) JO L 161, 26.6.1999, p. 1. Regulament, astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 173/2005 (JO L 29, 2.2.2005, p. 3).

( 7 ) JO L 154, 21.6.2003, p. 1. Regulament, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (CE) nr. 1888/2005 (JO L 309, 25.11.2005, p. 1).

( 8 ) JO L 210, 31.7.2006, p. 82.

( 9 ) JO C 139, 14.6.2006, p. 1.

( 10 ) JO L 210, 31.7.2006, p. 1.

( 11 ) JO L 210, 31.7.2006, p. 12.

( 12 ) JO L 210, 31.7.2006, p. 79.

( 13 ) JO L 184, 17.7.1999, p. 23.

( 14 ) JO L 134, 30.4.2004, p. 114.

( 15 ) JO L 205, 6.8.2005, p. 21.

( 16 ) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

( 17 ) Regulamentul (CE) nr. 1828/2006 al Comisiei din 8 decembrie 2006 de stabilire a normelor de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului de stabilire a anumitor dispoziții generale privind Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European și Fondul de coeziune și a Regulamentului (CE) nr. 1080/2006 al Parlamentului European și al Consiliului privind Fondul European de Dezvoltare Regională (JO L 371, 27.12.2006, p. 1).

( 18 ) JO L 53, 23.2.2002, p. 1.

( 19 ) Previziunile Economice Europene toamna 2009 (Economia Europeană, nr. 10/2009, Oficiul pentru Publicații al Uniunii Europene, Luxemburg).

( 20 ) JO L 83, 27.3.1999, p. 1. Regulament, astfel cum a fost modificat prin Actul de aderare din 2003. Notă: titlul Regulamentului (CE) nr. 659/1999 a fost modificat pentru a se ține seama de renumerotarea articolelor din Tratatul de instituire a Comunității Europene, în conformitate cu articolul 12 din Tratatul de la Amsterdam; în original exista mențiunea cu privire la articolul 93 din tratat.

( 21 ) Regulamentul (CEE) al Consiliului nr. 2052/88 din 24 iunie 1988 privind misiunile și eficiența fondurilor structurale, precum și coordonarea activităților proprii și operațiunile Băncii Europene de Investiții și celelalte instrumente financiare existente (JO L 185, 15.7.1988, p. 9). Regulament abrogat prin Regulamentul (CE) nr. 1260/1999.

( 22 ) Regulamentul (CEE) al Consiliului nr. 4253/88 din 19 decembrie 1988 de aplicare a Regulamentului (CEE) nr. 2052/88 în ceea ce privește coordonarea colaborării între diferite fonduri structurale, pe de o parte, și între acestea și cele ale Băncii Europene de Investiții și ale altor instrumente financiare existente (JO L 374, 31.12.1988, p. 1). Regulament abrogat prin Regulamentul (CE) nr. 1260/1999.

( 23 ) Regulamentul (CE) al Consiliului nr. 1164/94 din 16 mai 1994 de creare a Fondului de coeziune (JO L 130, 25.5.1994, p. 1). Regulament, astfel cum a fost modificat ultima dată prin Actul de aderare din 2003.