REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 3 aprilie 2014

conținând observațiile care fac parte integrantă din Decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați aferent exercițiului financiar 2012

PARLAMENTUL EUROPEAN,

—	având în vedere conturile anuale finale ale Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați pentru exercițiul financiar 2012,

—	având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați pentru exercițiul financiar 2012, însoțit de răspunsurile institutului (1),

—	având în vedere Recomandarea Consiliului din 18 februarie 2014 (05849/2014 – C7-0054/2014),

—	având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

—	având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

—	având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

—	având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1922/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind înființarea unui Institut European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați (4), în special articolul 15,

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

—	având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

—	având în vedere deciziile și rezoluțiile sale anterioare privind descărcarea de gestiune,

—	având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

—	având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru drepturile femeii și egalitatea de gen (A7-0230/2014),

întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul definitiv al Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați (denumit în continuare „institutul”) aferent exercițiului financiar 2012 a fost de 7 741 800 EUR, ceea ce reprezintă o majorare de 2,81 % față de bugetul pentru 2011; întrucât bugetul institutului provine în întregime de la bugetul Uniunii;

B.	întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale institutului pentru exercițiul financiar 2012 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente,

Acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru 2011

ia act, pe baza informațiilor furnizate de institut, de faptul că acesta a adoptat un număr de măsuri pe termen scurt și pe termen lung în vederea îmbunătățirii planificării și a execuției bugetare, precum și a asigurării unei rate de execuție bugetară satisfăcătoare; constată că institutul a realizat, de asemenea, un inventar fizic și că a modificat procesul de estimare a cheltuielilor angajate, iar Curtea de Conturi consideră aceste acțiuni ca fiind „finalizate”;

Gestiunea bugetară și financiară

constată că eforturile de monitorizare a bugetului în cursul exercițiului financiar 2012 au condus la o rată de execuție bugetară de 95,56 % și că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 63,95 %;

ia act, pe baza informațiilor furnizate de institut, de faptul că acesta intenționează ca, în al treilea trimestru din 2014, să elaboreze o serie de orientări privind monitorizarea bugetului, incluzând funcția de control și deviații, pentru a asigura monitorizarea și raportarea adecvată a execuției bugetare; invită institutul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la stadiul punerii în aplicare a acțiunii respective;

solicită institutului să ia în considerare în programul său anual de lucru, la planificarea cerințelor de plată și a priorităților bugetare, activitățile prevăzute în planul de cooperare pe care l-a convenit cu Comisia pentru drepturile femeii și egalitatea de gen;

Angajamente și reportări

constată că institutul a redus nivelul global al reportărilor de credite angajate de la 50 % în 2011 la 32 % în 2012; subliniază că, în 2013, reportările se ridică la 2 500 000 EUR și privesc în principal titlul II (cheltuieli administrative), cu 300 000 EUR, și titlul III (cheltuieli operaționale), cu 2 100 000 EUR, ceea ce reprezintă 23 % și, respectiv, 59 % din creditele angajate aferente; ia act de faptul că reportările aferente titlului II privesc în principal angajamentele realizate la sfârșitul anului 2012 în legătură cu mutarea într-un nou sediu, care a avut loc în ianuarie 2013, iar reportările aferente titlului III privesc în principal proceduri de achiziții care au fost finalizate târziu în cursul exercițiului; constată în plus că 7 % din creditele angajate reportate din 2011 în 2012 nu au fost utilizate și a fost necesar să fie anulate;

Transferuri

constată cu satisfacție că, în conformitate cu raportul anual de activitate, precum și cu constatările auditului Curții de Conturi, nivelul și natura transferurilor în 2012 s-au menținut în limitele normelor financiare; felicită institutul pentru planificarea bugetară eficientă;

Proceduri de achiziții publice și de recrutare

invită institutul să remedieze deficiențele identificate de Curtea de Conturi în documentarea de către institut a procedurilor sale de recrutare; constată, în special, că nu există dovezi că întrebările pentru testele scrise și pentru interviuri, precum și ponderea corespunzătoare acestora, au fost stabilite înainte de examinarea candidaturilor;

constată cu îngrijorare că institutul nu dispune de o procedură oficială de planificare și monitorizare a procedurilor de achiziții; constată, în special, că programul său anual de activitate nu include un calendar al achizițiilor care să corespundă activităților planificate și care să stabilească obiectul și momentul optim de desfășurare pentru procedurile de achiziții;

ia act, pe baza informațiilor furnizate de institut, de faptul că, în vederea îmbunătățirii planificării și monitorizării procedurilor de achiziții, acesta este în curs de a elabora un instrument de monitorizare pentru a urmări datele preconizate ale fiecărei etape din procedurile anuale de achiziții; invită institutul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune atunci când punerea în aplicare a acestui instrument este finalizată și, până atunci, să o țină la curent cu privire la situația elaborării și aplicării acestuia;

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

10.

ia act de faptul că politica institutului privind conflictele de interese a fost prezentată Comisiei spre consultare la 12 noiembrie 2013; invită institutul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la rezultatele consultării și la adoptarea finală a politicii sale privind conflictele de interese;

11.

observă că CV-urile și declarațiile de interese ale membrilor consiliului de administrație, ale directorului și ale personalului de conducere de nivel superior nu sunt publice; invită institutul să remedieze de urgență această situație;

Auditul intern

12.

ia act de faptul că, potrivit informațiilor prezentate de institut, în 2012, Serviciul de Audit Intern al Comisiei (IAS) a realizat un audit în conformitate cu planul strategic de audit al institutului; constată că acesta a inclus un audit privind execuția bugetară, care a identificat o serie de bune practici, dar în urma căruia au fost elaborate, de asemenea, patru recomandări foarte importante; ia act de planul de acțiune al institutului, care își propune să remedieze riscurile, și constată că IAS l-a considerat corespunzător; constată că, la 31 decembrie 2012, nu exista nicio recomandare critică deschisă; își exprimă, cu toate acestea, preocuparea cu privire la amânarea punerii în aplicare a două recomandări foarte importante din 2011;

Performanța

13.

solicită institutului să comunice într-un mod accesibil, în principal prin intermediul site-ului său de internet, rezultatele activității sale și impactul acesteia asupra cetățenilor europeni;

14.

subliniază progresele înregistrate de institut în ceea ce privește finalizarea schemei sale de personal, care contribuie la funcționarea sa eficientă;

15.

ia act de principalele constatări ale raportului de activitate al institutului și subliniază faptul că, în 2012, printre altele, institutul a elaborat două rapoarte pentru președinții, axându-se pe „egalitatea de gen – schimbări climatice” și „violența împotriva femeilor – sprijinul acordat victimelor”, a finalizat dezvoltarea indicelui egalității de gen, a lansat 7 studii și a creat o bază de date online de resurse de formare în materie de gen;

16.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 3 aprilie 2014 (7) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.

(1) JO C 365, 13.12.2013, p. 127.

(2) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(3) JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

(4) JO L 403, 30.12.2006, p. 9.

(5) JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

(6) JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

(7) Texte adoptate, P7_TA(2014)0299 (a se vedea pagina 359 din prezentul Jurnal Oficial).