20.4.2022   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 166/1

RECOMANDAREAA CONSILIULUI

din 19 aprilie 2022

privind conversia bancnotelor de grivne în moneda statelor membre gazdă în beneficiul persoanelor strămutate din Ucraina

(2022/C 166/01)

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 292 prima și a doua teză, coroborate cu articolul 78 alineatul (2) litera (c),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

întrucât:

(1)

De la invadarea Ucrainei de către Rusia, peste 4 milioane de persoane au sosit în Uniunea Europeană într-un interval de doar câteva săptămâni. Atât amploarea, cât și viteza sosirilor sunt fără precedent.

(2)

Decizia de punere în aplicare (UE) 2022/382 a Consiliului (1) a constatat existența unui aflux masiv de persoane strămutate din Ucraina ca urmare a unui conflict armat, și a introdus o protecție temporară pentru persoanele strămutate din Ucraina.

(3)

Persoanele strămutate care beneficiază de protecție temporară sau de protecție adecvată în temeiul dreptului intern, în conformitate cu Directiva 2001/55/CE a Consiliului (2) și cu Decizia de punere în aplicare (UE) 2022/382, au nevoie urgentă de lichidități pentru a-și acoperi cheltuieli esențiale. Multe dintre acestea au sosit cu bancnote de grivne și, se confruntă cu dificultăți majore în ceea ce privește conversia bancnotelor respective în moneda statului membru gazdă.

(4)

Banca Națională a Ucrainei a suspendat schimbul bancnotelor de grivne în valute străine pentru a proteja rezervele valutare limitate ale Ucrainei.

(5)

Instituțiile de credit din statele membre nu sunt dispuse să efectueze operațiuni de schimb valutar din cauza convertibilității limitate a bancnotelor de grivne și a expunerii la riscul cursului de schimb valutar.

(6)

Unele state membre au în vedere stabilirea unor regimuri naționale care să sprijine conversia unui număr limitat de grivne per persoană strămutată, la un curs fix.

(7)

Conversia bancnotelor de grivne în monedele statelor membre gazdă ar trebui să fie facilitată pentru a sprijini persoanele strămutate din Ucraina să-și satisfacă nevoile, în special atunci când călătoresc pe teritoriul Uniunii.

(8)

Banca Națională a Ucrainei a contactat o serie de state membre în vederea stabilirii unor regimuri naționale de cumpărare a bancnotelor de grivne la cursul de schimb valutar oficial.

(9)

Este oportun să se promoveze o abordare coordonată în ceea ce privește regimurile naționale stabilite de statele membre, astfel încât să se ofere persoanelor strămutate din Ucraina aceleași condiții pentru conversia bancnotelor de grivne în moneda statului membru gazdă, să se stabilească condiții de concurență echitabile pentru instituțiile de credit și să se prevină eventualele comportamente speculative pe piață.

(10)

În conformitate cu articolul 3 din Protocolul nr. 21 privind poziția Regatului Unit și a Irlandei cu privire la spațiul de libertate, securitate și justiție, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE) și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), Irlanda a notificat, prin scrisoarea din 11 aprilie 2022, intenția sa de a participa la adoptarea și la aplicarea prezentei recomandări.

(11)

În conformitate cu articolele 1 și 2 din Protocolul nr. 22 privind poziția Danemarcei, anexat la TUE și la TFUE, Danemarca nu participă la adoptarea prezentei recomandări, aceasta nu este obligatorie pentru respectivul stat membru și nu i se aplică,

RESPECTÂND COMPETENȚELE NAȚIONALE ȘI ȚINÂND SEAMA DE CIRCUMSTANȚELE ȘI DE PRACTICILE NAȚIONALE, RECOMANDĂ:

OBIECTIV ȘI DOMENIU DE APLICARE

1.

 Prezenta recomandare urmărește să faciliteze conversia bancnotelor de grivne în moneda statului membru gazdă, de către persoanele strămutate din Ucraina care au dreptul la protecție temporară sau la protecție adecvată în temeiul dreptului intern, în înțelesul articolului 2 din Decizia de punere în aplicare (UE) 2022/382 a Consiliului.

RECOMANDARE PRINCIPALĂ

2.

 Un stat membru ar trebui să stabilească un regim național pentru facilitarea conversiei bancnotelor de grivne în moneda sa națională, cu următoarele caracteristici:

(a)

o persoană strămutată care prezintă dovezi din care să rezulte că are dreptul la protecție temporară conform prevederilor Directivei 2001/55/CE sau la protecție adecvată în temeiul dreptului intern, astfel cum se menționează în Decizia de punere în aplicare (UE) 2022/382, cum ar fi cea menționată în Comunicarea 2022/C 126 I/01 a Comisiei (3), ar trebui să poatăa converti bancnotele de grivne în moneda statului membru gazdă. În cazul minorilor neînsoțiți strămutați, conversia respectivă ar trebui să fie efectuată de reprezentantul prevăzut la articolul 16 alineatul (1) din Directiva 2001/55/CE;

(b)

ar trebui să fie stabilite limite maxime a sumei de grivne care pot fi convertite de către o persoană strămutată. Ținând cont de circumstanțele naționale, aceste limite maxime nu ar trebui să depășească 10 000 de grivne per persoană strămutată;

(c)

conversia ar trebui să fie permisă fără a se percepe taxe;

(d)

cursul de schimb valutar aplicabil ar trebui să fie cursul de schimb valutar oficial publicat de Banca Națională a Ucrainei;

(e)

durata regimului național ar trebui să fie de minimum trei luni.

RECOMANDĂRI SUPLIMENTARE

3.

 Pentru a garanta accesul efectiv la regimul de conversie, statele membre ar trebui să depună eforturi în vederea utilizării în mod optim a rețelei de instituții de credit participante la regimul de conversie pentru implementarea regimului respectiv. Pentru a asigura respectarea limitei maxime pentru fiecare persoană strămutată, statele membre ar trebui să aibă în vedere posibilitatea de a conveni cu instituțiile de credit participante asupra modalităților de înregistrare și verificare a identității fiecărei persoane strămutate care utilizează regimul de conversie.

4.

 Pentru a garanta buna guvernanță financiară și în funcție de necesități, statele membre ar trebui să aibă în vedere posibilitatea de a conveni cu Banca Națională a Ucrainei asupra modalităților pentru un viitor schimb valutar al bancnotelor de grivne.

Adoptată la Bruxelles, 19 aprilie 2022.

Pentru Consiliu

Președintele

J.-Y. LE DRIAN

(1)  Decizia de punere în aplicare (UE) 2022/382 a Consiliului din 4 martie 2022 de constatare a existenței unui aflux masiv de persoane strămutate din Ucraina în înțelesul articolului 5 din Directiva 2001/55/CE și având drept efect introducerea unei protecții temporare (JO L 71, 4.3.2022, p. 1).

(2)  Directiva 2001/55/CE a Consiliului din 20 iulie 2001 privind standardele minime pentru acordarea protecției temporare, în cazul unui aflux masiv de persoane strămutate, și măsurile de promovare a unui echilibru între eforturile statelor membre pentru primirea acestor persoane și suportarea consecințelor acestei primiri (JO L 212, 7.8.2001, p. 12).

(3)  Comunicarea 2022/C 126 I/01 a Comisiei privind orientări operaționale pentru punerea în aplicare a Deciziei de punere în aplicare (UE) 2022/382 a Consiliului de constatare a existenței unui aflux masiv de persoane strămutate din Ucraina în înțelesul articolului 5 din Directiva 2001/55/CE și având drept efect introducerea unei protecții temporare (JO C 126 I, 21.3.2022, p. 1).