RAPORT AL COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU Raport anual privind progresele înregistrate în 2010 de întreprinderile comune ale inițiativelor tehnologice comune /* COM/2012/0190 final */
RAPORT AL COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL
EUROPEAN ȘI CONSILIU Raport anual privind progresele înregistrate
în 2010 de întreprinderile comune
ale inițiativelor tehnologice comune 1. Introducere Inițiativele tehnologice comune
reprezintă un nou mod de realizare a parteneriatelor public‑privat
în domeniul cercetării industriale la nivel european. Acestea au fost
elaborate ca proiecte-pilot în perioada 2007-2008, în cadrul celui de-al
șaptelea program-cadru[1]
în cinci domenii strategice – aeronautica și transportul aerian
(inițiativa „Clean Sky”), sănătatea publică
(Inițiativa privind medicamentele inovatoare), tehnologiile pilelor de
combustie și ale hidrogenului (inițiativa privind pilele de combustie
și hidrogenul), sistemele informatice integrate (inițiativa ARTEMIS)
și nanoelectronica (inițiativa ENIAC)[2]. Prin faptul că reunesc industria,
comunitatea de cercetare și UE pentru a defini programe comune de
cercetare și pentru a investi în activități de cercetare
multinaționale la scară largă, în special în perioadele de
recesiune a activității economice mondiale, inițiativele
tehnologice comune (ITC-urile) reprezintă o șansă
interesantă pentru Europa de a-și întări competitivitatea pe
baza principiilor de excelență științifică, deschidere
și inovare. Raportul anual privind progresele
înregistrate de întreprinderile comune ale inițiativelor tehnologice
comune (denumite în continuare „întreprinderile comune
ale ITC-urilor”) este elaborat în conformitate cu articolul 11 alineatul (1)
din fiecare regulament al Consiliului privind înființarea unei
inițiative tehnologice comune individuale, conform căruia „Comisia
prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport anual cu
privire la progresele înregistrate de întreprinderea comună a [denumirea
inițiativei tehnologice comune]. Acest raport conține
detalii cu privire la implementare, inclusiv numărul de propuneri
prezentate, numărul de propuneri selectate pentru finanțare, tipul de
participanți, inclusiv IMM-uri, precum și statistici pentru fiecare
țară”. Temeiul juridic prevede, de asemenea, o
cerință de a include, dacă este cazul, informații cu
privire la rezultatele evaluării realizate de evaluatorul de tehnologii,
care să definească impactul asupra mediului și beneficiile
rezultatelor globale ale întreprinderii comune Clean Sky[3]. Deoarece
prima evaluare a fost anticipată la sfârșitul anului 2011, prezentul
raport oferă o imagine de ansamblu a etapelor pregătitoare din cadrul
proiectării și dezvoltării sistemului privind evaluatorul de
tehnologii, desfășurate în 2010. Prezentul raport este al doilea document de
sine‑stătător care furnizează informații
Parlamentului European și Consiliului cu privire la progresele
înregistrate de întreprinderile comune ale ITC-urilor de la instituirea lor.
Activitățile din 2008 ale întreprinderilor comune au fost incluse în Raportul
anual general privind activitățile de cercetare și
dezvoltare tehnologică ale Uniunii Europene în 2008[4]
și, mai concret, anexate la documentul de lucru al serviciilor Comisiei[5]
care însoțește acest raport. Mai târziu, s-a decis modificarea
domeniului de aplicare al raportului și separarea descrierii
activităților întreprinderilor comune ale ITC‑urilor de cea a
activităților generale de cercetare și dezvoltare ale Comisiei. Primul raport de sine-stătător privind
activitățile din 2009 ale întreprinderilor comune ale ITC-urilor[6] a fost
adoptat în septembrie 2011. Serviciile Comisiei au depus eforturi considerabile
pentru a prezenta la timp Parlamentului European și Consiliului
rezultatele din anul următor ale activităților întreprinderilor
comune ale ITC-urilor, care fac obiectul raportului respectiv. Prezentul Raport anual privind progresele
înregistrate în 2010 de întreprinderile comune ale inițiativelor
tehnologice comune este elaborat în urma primelor evaluări
intermediare ale întreprinderilor comune, prevăzute la articolul 11
alineatul (2) din regulamentele relevante ale Consiliului. Raportul ia în
considerare recomandările experților formulate în rapoartele
intermediare de evaluare, răspunsul Comisiei[7], precum
și acțiunile specifice planificate de ITC-uri în conformitate cu
aceste recomandări. De asemenea, raportul ține seama de avizul
Curții de Conturi Europene formulat în rapoartele privind conturile anuale
ale întreprinderilor comune ale ITC-urilor pentru exercițiul financiar
încheiat la 31 decembrie 2010[8]. Raportul începe cu o scurtă prezentare a
întreprinderilor comune ale ITC-urilor, sintetizează principalele
realizări din 2010 ale acestora și evidențiază domeniile în
care sunt necesare îmbunătățiri în viitor. Prezentul raport este
însoțit de un document de lucru al serviciilor Comisiei care
conține, în esență, informații statistice referitoare la
activitățile de cercetare din cursul anului ale întreprinderilor
comune ale ITC-urilor, în conformitate cu articolul 11 alineatul (1) din
regulamentele relevante ale Consiliului. 2. Scurtă prezentare a
întreprinderilor comune ale ITC-urilor Inițiativele
tehnologice comune au fost constituite sub forma unor întreprinderi comune în
temeiul articolului 187 din Tratatul privind funcționarea UE (fostul
articol 171 din Tratatul de instituire a Comunității Europene) care
stipulează că „Uniunea poate constitui întreprinderi comune sau
orice altă structură necesară bunei desfășurări a
programelor de cercetare, de dezvoltare tehnologică și demonstrative
ale Uniunii”. Ele au fost instituite ca „organisme comunitare”, astfel cum
sunt definite la articolul 185 din Regulamentul financiar al UE[9].
Întreprinderile comune ale ITC-urilor, al căror obiectiv central este
sprijinirea principalelor domenii în care cercetarea și dezvoltarea
tehnologică pot contribui la competitivitatea europeană și la
îmbunătățirea calității vieții, dar în care
instrumentele tradiționale ale programului-cadru nu sunt adecvate[10], au fost
introduse ca o noutate majoră în cadrul celui de-al șaptelea Program‑cadru
(PC7). În conformitate cu programul specific
„Cooperare” din cadrul PC7, în perioada 2007-2008 au fost înființate,
pentru o perioadă limitată care se va încheia la 31 decembrie 2017,
cinci întreprinderi comune ale ITC-urilor: (1)
Întreprinderea comună în domeniul
aeronauticii și al transportului aerian (Clean Sky), care vizează creșterea competitivității industriei
aeronautice europene și, totodată, atenuarea emisiilor și a
zgomotului, înființată prin Regulamentul (CE) nr. 71/2008 al
Consiliului din 20 decembrie 2007; (2)
Întreprinderea comună pentru punerea în
aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare
(IMI) care încurajează dezvoltarea unor
medicamente mai bune și mai sigure pentru pacienți,
înființată prin Regulamentul (CE) nr. 73/2008 al Consiliului din
20 decembrie 2007; (3)
Întreprinderea comună „Pile de combustie
și hidrogen” (FCH), care
accelerează dezvoltarea și implementarea alimentării cu hidrogen
și a tehnologiilor pilelor de combustie, înființată prin
Regulamentul (CE) 521/2008 al Consiliului din 30 mai 2008; (4)
Întreprinderea comună în domeniul
sistemelor informatice integrate (ARTEMIS) care
sprijină industria europeană în vederea consolidării
poziției sale de lider mondial în domeniul tehnologiilor informatice
integrate, înființată prin Regulamentul (CE) nr. 74/2008 al
Consiliului din 20 decembrie 2007; (5)
Întreprinderea comună în domeniul
tehnologiei nanoelectronicii 2020 (ENIAC) care
vizează să atingă un nivel foarte ridicat de miniaturizare
necesar pentru următoarea generație de componente nanoelectronice,
înființată prin Regulamentul (CE) nr. 72/2008 al Consiliului din
20 decembrie 2007. Pentru a-și atinge obiectivele,
întreprinderile comune selectează proiecte prin cereri anuale de
propuneri, deschise și competitive, în urma unui proces de depunere
și de evaluare având una sau două etape. Ele oferă
finanțare pentru proiecte de colaborare și pentru acțiuni
de coordonare și sprijin. Cererile de propuneri lansate de întreprinderea
comună Clean Sky sunt mai specifice datorită domeniului lor de
aplicare, duratei mai scurte și rezultatelor preconizate, care ar trebui
să fie la niveluri mai ridicate de pregătire tehnologică.
Astfel, Clean Sky publică mai multe cereri de propuneri pe an. Înainte ca acestea să devină
autonome, Comisia Europeană, în calitate de membru cofondator, a fost
responsabilă cu înființarea și cu funcționarea
inițială a întreprinderilor comune ale ITC‑urilor. După ce
întreprinderile comune și-au creat propriul cadru juridic și
financiar, demonstrând capacitatea de a-și implementa propriul buget, li
s-a acordat autonomie față de Comisie. ARTEMIS, IMI și Clean Sky
și-au dobândit în mod oficial autonomia în perioada octombrie‑noiembrie
2009, fiind urmate de ENIAC în mai și de FCH în noiembrie 2010. Astfel, 2010
a fost primul an integral de funcționare autonomă a
majorității întreprinderilor comune ale ITC-urilor. 3. Principalele realizări
în 2010 După lansarea relativ lentă a
întreprinderilor comune ale ITC-urilor, datorată într-o oarecare
măsură limitărilor cadrului juridic și de reglementare în
vigoare aplicabil unui „organism comunitar”[11], cele cinci întreprinderi comune au
arătat, în 2010, că noul model de afaceri între sectorul public
și cel privat în domeniul cercetării promite să aibă
succes. Activitățile ITC‑urilor care au fost lansate și
care sunt deja în curs au fost recunoscute ca fiind în general eficiente
și de înaltă calitate, în conformitate cu concluziile primei
evaluări intermediare a întreprinderilor comune, realizată în 2010
(aprilie 2011 pentru întreprinderea comună FCH). 3.1. Activități
operaționale În 2010, cele cinci întreprinderi comune ale
ITC-urilor și-au concentrat eforturile asupra gestionării
cererilor de propuneri – finalizarea negocierilor, semnarea acordurilor de
grant și demararea proiectelor provenind din cererile de propuneri
publicate în 2008 și 2009, precum și lansarea cererilor de propuneri
pentru 2010, evaluarea și selecționarea propunerilor
câștigătoare și, pentru unele ITC-uri, începerea procesului de
negociere. Întreprinderile comune s-au consacrat, de asemenea, pregătirii
cererilor de propuneri pentru 2011: pe baza lecțiilor învățate
în urma cererilor de propuneri precedente și a consultărilor cu
diversele părți interesate, au fost definite temele viitoarelor
cereri de propuneri. Cererile de propuneri ale tuturor
întreprinderilor comune ale ITC-urilor au reușit să atragă o
gamă largă de participanți din Europa și țările
asociate la PC7. În general, la cererile de propuneri au participat un mare
număr de IMM-uri. Cu toate acestea, a trebuit ca ITC-urile să
soluționeze unele obstacole pentru a consolida implicarea IMM-urilor în
activitățile lor de cercetare. Cu privire la proiectele în curs, potrivit
observațiilor inițiale acestea reușesc să abordeze
prioritățile identificate în agendele de cercetare ale
întreprinderilor comune ale ITC-urilor și sunt complementare cu alte
activități ale PC7 din același domeniu, fără a li se
suprapune sau a le reproduce. Acest lucru a fost asigurat prin controale
periodice. În același timp, proiectele în curs au demonstrat un progres
tehnic satisfăcător, în conformitate cu diferitele strategii
industriale de implementare. În documentul de lucru al serviciilor
Comisiei care însoțește prezentul raport sunt prezentate
informații detaliate referitoare la activitățile de cercetare
din 2010 ale întreprinderilor comune ale ITC-urilor, la tipurile de
participanți, la gradul de participare a IMM-urilor, la statisticile
pentru fiecare țară și la cuantumurile finanțării din
cadrul cererilor de propuneri. În cursul anului 2010, majoritatea
întreprinderilor comune au început să revizuiască documente
strategice și să actualizeze prioritățile în materie de
cercetare, punând bazele tematicii cererilor de propuneri, astfel încât
aceasta să reflecte progresele științifice și evoluția
necesităților diferitelor sectoare. Clean Sky a efectuat o evaluare a
obiectivelor sale de mediu, astfel cum au fost definite inițial în propunerea
sa tehnică[12].
Rezultatul acestei reevaluări a confirmat în mare măsură
relevanța obiectivelor inițiale ale inițiativei Clean Sky.
Programele de lucru privind DTI și temele conexe ale cererilor de
propuneri au fost, de asemenea, revizuite pe baza acestor elemente actualizate.
IMI a luat în considerare recomandarea părților interesate din
industria de profil, formulată și în primul raport intermediar de
evaluare și aprobată de Comisia Europeană, de a lansa o serie de
ample proiecte de inițiative și de a aplica o abordare
ambițioasă în formularea tematicii cererilor sale de propuneri. FCH a
întreprins acțiuni specifice pentru a depăși limitările
principiului potrivirii și ratele de finanțare identificate ca
principal factor de risc pentru activitățile sale operaționale.
ARTEMIS a demarat lucrările și ENIAC a elaborat o nouă versiune
a agendei sale de cercetare, pentru a ține pasul cu noile tendințe
și cu evoluția rapidă din domeniile lor respective. 3.2. Întreprinderea comună
Clean Sky: evaluatorul de tehnologii Evaluatorul de tehnologii este elementul central al inițiativei Clean Sky și are ca
scop evaluarea performanțelor de mediu ale tehnologiilor dezvoltate cu
sprijinul acestei inițiative. Evaluatorul de tehnologii s-a
redresat în urma întârzierilor înregistrate în 2009 și toate ansamblurile
de activități au fost active în 2010. Prima evaluare a evaluatorului
de tehnologii a fost planificată să fie realizată prin
intermediul modelării sistemului de transport aerian prin compararea a
două scenarii - cu și fără participarea Clean Sky. Aceasta
a fost programată pentru sfârșitul anului 2011. Rezultatele
evaluării vor fi prezentate în următoarele rapoarte ale Comisiei. 3.3. Activități
administrative După înființarea și lansarea
dificilă, dar reușită, a celor cinci întreprinderi comune,
ARTEMIS, IMI și Clean Sky și-au dezvoltat progresiv propriul cadru
juridic și financiar și, până la sfârșitul anului 2009,
le-a fost acordată autonomia față de Comisie. Astfel, anul 2010
a fost primul an în care aceste entități au funcționat în mod
autonom. Urmând aceeași cale, în 2010, ENIAC
și FCH s-au axat pe finalizarea instituirii guvernanței și a
sistemelor de control intern proprii, precum și pe elaborarea propriilor
lor proceduri de gestionare a riscurilor. După îndeplinirea criteriilor de
autonomie, li s-a acordat și acestor întreprinderi comune autonomia
administrativă și operațională față de
Comisie. În 2010, una dintre principalele sarcini ale
întreprinderilor comune a fost dezvoltarea sistemelor și procedurilor
lor interne, pentru a sprijini implementarea cu succes a
activităților lor de cercetare. Procedurile Clean Sky au fost
analizate și cartografiate, ceea ce a dus la elaborarea unui manual de
calitate și a unui manual de proceduri financiare. A fost realizată o
reexaminare a structurii organizaționale a întreprinderii comune IMI,
pentru a răspunde mai bine așteptărilor părților
interesate. Activități similare de revizuire și actualizare au
fost realizate și la nivelul celorlalte ITC-uri. Un aspect important în acest context a fost
elaborarea unor indicatori principali de performanță. Dintre
cele cinci întreprinderi comune ale ITC-urilor, numai FCH și ENIAC au
implementat indicatori cantitativi până la sfârșitul anului 2010.
Clean Sky, IMI și ARTEMIS și-au proiectat indicatorii, dar
finalizarea acestora era prevăzută în cursul anului următor. În
plus, a trebuit ca întreprinderile comune, ca organisme autonome, să
decidă cu privire la procedurile lor de audit intern. Clean
Sky, IMI și FCH și-au stabilit propria capacitate de audit intern
și au numit auditori interni. ARTEMIS și ENIAC au ales ca
această activitate să fie efectuată de Serviciul de Audit Intern
(IAS) al Comisiei Europene. Pentru majoritatea ITC-urilor, personalul de
bază își luase deja în primire posturile înainte de 2010, iar recrutarea
pentru celelalte posturi se afla în fazele finale. În 2010,
entitățile au recrutat personal în conformitate cu planurile
lor privind politica de personal. Este important de remarcat că, la
sfârșitul anului, întreprinderile comune ale ITC-urilor, în strânsă
colaborare cu Comisia Europeană, au încheiat procedura comună de
achiziții publice cu privire la noile lor birouri. În ianuarie 2011,
acestea s-au mutat în noul sediu, în clădirea White Atrium din
Bruxelles. Referitor la activitățile lor
de comunicare, Clean Sky și ENIAC au adoptat o strategie de
comunicare și diseminare care a fost inclusă în agenda celorlalte
întreprinderi comune, ca o prioritate pentru 2011. În general, în cursul
anului, întreprinderilor comune ale ITC-urilor s-au axat pe promovarea
activităților lor în rândul părților interesate și pe
menținerea relațiilor cu acestea prin diferite evenimente –zile de
informare, ateliere de lucru, reuniuni și conferințe. Au fost
menținute relațiile cu mass-media și au fost publicate mai multe
comunicate de presă referitoare la principalele teme de cercetare. De
asemenea, ITC-urile au depus eforturi în vederea ameliorării
identității lor vizuale și reconfigurării site-urilor lor
web, care au fost utilizate ca instrument pentru anunțarea cererilor de propuneri,
pentru schimbul de informații și pentru furnizarea de informații
privind ultimele evoluții din sectorul respectiv. Cooperarea cu terții a fost de mare importanță pentru recunoașterea
întreprinderilor comune ale ITC-urilor ca actori pe scena mondială. FCH,
de exemplu, a dezvoltat bune relații de cooperare internațională
cu SUA, Japonia și Republica Coreea. Inițiativa Clean Sky a
menținut legături strânse cu întreprinderea comună SESAR, care
investighează tehnologiile de gestionare a traficului aerian, în
concordanță cu inițiativa „cerul unic” a Comisiei Europene.
ARTEMIS și‑a îmbunătățit colaborarea cu Grupul de
lucru ARTEMIS-IA și cu programul ITEA-2 al grupurilor EUREKA. 4. Perspective și
provocări pentru viitor Prima evaluare intermediară a întreprinderilor
comune a fost realizată, conform planului, până la sfârșitul
anului 2010 (în aprilie 2011 pentru întreprinderea comună FCH) și a
vizat calitatea și eficiența activității acestora, evaluând
progresele înregistrate în direcția atingerii obiectivelor stabilite.
Rezultatul global al evaluărilor este pozitiv, ceea ce denotă
existența unor perspective bune pentru atingerea obiectivelor
întreprinderilor comune ale ITC-urilor. Întrucât întreprinderile comune au devenit
complet autonome abia recent, trebuie ca ele să dispună de o
perioadă de consolidare de câțiva ani înainte ca beneficiile reale
să poată fi evaluate. Totuși, cooperarea intersectorială în
ceea ce privește stabilirea strategiilor principale este considerată
extrem de importantă. În cazul întreprinderii comune FCH, de exemplu,
acolo unde există bariere foarte specifice la intrarea pe piață,
partenerii industriali au fost foarte eficace în organizarea unei evaluări
obiective a potențialului de piață în raport cu alte tehnologii
concurente. Alocarea stabilă de fonduri a stat și la baza
angajamentului asumat de sector – în special de IMM-uri – într-un moment în
care fondurile PC ar fi putut fi cu ușurință realocate în
favoarea unor tehnologii concurente. În 2011, a trebuit ca cele cinci întreprinderi
comune să asigure monitorizarea implementării activităților
în curs și să demareze următoarele serii de proiecte,
precum și monitorizarea pregătirii și lansării cererilor
viitoare. A fost necesar ca temele cererilor de propuneri să fie definite
pe baza agendelor de cercetare revizuite, ținând seama de
forțele pieței și de ritmul rapid al evoluției tehnologice
din sectoarele respective. În conformitate cu recomandările
Curții de Conturi Europene și ale experților, formulate în
primele rapoarte de evaluare intermediară, entitățile care
inițial au înregistrat întârzieri în începerea operațiunilor lor,
precum Clean Sky, ar fi trebuit să le recupereze în cel mai scurt
timp pentru a-și putea atinge obiectivele în termenul stabilit. Acest
lucru ar fi contribuit, de asemenea, la reducerea timpului necesar pentru
efectuarea plăților către beneficiari și la
îmbunătățirea implementării bugetului, care fusese
considerat în general ca fiind redus în rândul tuturor întreprinderilor comune
ale ITC-urilor în 2010. Întreprinderile comune ale ITC-urilor au
trebuit să încurajeze și mai mult participarea largă a
partenerilor industriali și academici, și în special a IMM-urilor, la
activitățile lor de cercetare și să elimine, dacă a
fost cazul, obstacolele din calea IMM-urilor. IMI își propusese să
dezvolte o metodologie privind contribuțiile în natură și
calcularea costurilor indirecte, iar FCH a inițiat deja procesul de
adoptare a unei creșteri a ratelor de finanțare, care au fost
considerabil mai mici decât cele din cadrul PC7. Clean Sky, ARTEMIS și
ENIAC au reușit cu greu să păstreze viu interesul IMM-urilor în
ceea ce privește cererile de propuneri pe care le‑au lansat. Dintr-o perspectivă administrativă,
după lansarea inițială și după faza de pregătire
în vederea dobândirii autonomiei, întreprinderile comune ale ITC-urilor au
trebuit să depună mai apoi eforturi în scopul consolidării
lor, aceasta fiind o condiție preliminară a
sustenabilității și un factor de succes. Deși crearea a
cinci parteneriate public-privat a reprezentat o realizare considerabilă
în sine, a fost necesar ca întreprinderile comune să își dezvolte în
continuare cadrele de control intern și să introducă,
dacă era necesar, mecanisme suplimentare de control. Acest lucru a fost
evidențiat și în rapoartele Curții de Conturi Europene, care a
constatat că, până la sfârșitul anului 2010, niciuna dintre
entități nu își implementase complet sistemele de control intern
și sistemele de informații financiare și/sau nu își
validase încă procedurile comerciale de bază, după cum se
prevede în normele financiare ale întreprinderilor comune. În plus, prin implementarea indicatorilor
principali de performanță de către toate întreprinderile
comune ale ITC-urilor în 2011 trebuia să se evite ca rezultatele
inițiativelor să devină dispersate și difuze. Scopul lor ar
fi nu numai de a evalua și de a monitoriza periodic calitatea în vederea
maximizării impactului asupra tuturor programelor de cercetare, ci și
de a fi urmăriți cu ajutorul unui sistem riguros de monitorizare
și evaluare. În 2011, un pas important în acest sens a trebuit să fie
implementarea sau adoptarea, acolo unde acest lucru nu se făcuse
încă, a unor planuri de audit intern exhaustive și efectuarea
periodică a unor verificări ex-ante și a unor audituri
ex-post. Mai mult, după cum s-a exprimat Curtea de Conturi
Europeană, a trebuit ca întreprinderile comune ale ITC-urilor să
definească în mod clar rolul IAS al Comisiei în cadrul normelor lor
financiare. În ceea ce privește chestiunile
informatice și logistice, toate întreprinderile comune au trebuit să
aibă în vedere, pentru viitor, instituirea unor politici și
proceduri oficiale în materie de informatică, pentru a asigura buna
funcționare a ciclului de planificare și monitorizare în domeniul
informaticii și pentru a furniza instrumente fiabile de gestionare a
riscurilor. De asemenea, a trebuit încheiat cu autoritățile belgiene
un acord de găzduire privind spațiile pentru birouri,
privilegiile și imunitățile, precum și alte tipuri de
asistență oferite de stat. Aceste observații au fost luate în
considerare de întreprinderile comune ale ITC-urilor, iar unele acțiuni
sunt deja în curs. Printre obiectivele din 2011 ale
întreprinderilor comune ar fi trebuit să se numere consolidarea activităților
lor de comunicare prin recurgerea la o abordare mai proactivă
și mai orientată spre obiective, în special în cazul IMM-urilor
și al comunității de cercetare, pentru a spori nivelul de
participare al acestora la proiectele de cercetare. Potrivit recomandărilor
din rapoartele intermediare de evaluare, întreprinderile comune ale ITC-urilor
ar trebui să elaboreze și să implementeze planuri clare de
comunicare și de diseminare, să obțină o identitate
separată și să depună eforturi mai mari în vederea
realizării de sinergii cu programele naționale și a
cooperării internaționale cu părțile interesate din afara
UE. Luând în considerare faptul că prezentul
raport vizează dezvoltarea întreprinderilor comune ale ITC-urilor în
primul lor an de funcționare autonomă și într-o fază în
care niciunul dintre proiectele lor nu sunt finalizate, perspectivele de viitor
rămân în discuție. Rezultatele obținute până în prezent de
cele cinci întreprinderi comune ale ITC-urilor le definesc ca inițiative
europene ambițioase, cu potențialul de a deveni un nou model
consacrat de parteneriate public-privat. [1] Decizia nr. 1982/2006/CE a Parlamentului European
și a Consiliului din 18 decembrie 2006 privind al șaptelea
program-cadru al Comunității Europene pentru activități de
cercetare, de dezvoltare tehnologică și demonstrative (2007-2013),
JO L 412, 30.12.2006, p. 1. [2] Prezentul
document nu se referă la întreprinderea comună SESAR (Programul de
cercetare privind managementul traficului aerian în cerul unic european), care
este un parteneriat public-privat finanțat în cadrul celui de-al
șaptelea program cadru și al rețelelor transeuropene de
transport și dispune de propria guvernanță și de propriile
mecanisme de raportare specifice. [3] Menționată la articolul 8 alineatul (1) din
statutul întreprinderii comune Clean Sky, Regulamentul (CE) nr. 71/2008 al
Consiliului din 20 decembrie 2007 privind înființarea întreprinderii
comune Clean Sky, JO L 30, 4.2.2008, p. 1. [4] Raport anual privind activitățile de cercetare
și dezvoltare tehnologică ale Uniunii Europene în 2008, COM(2009) 558
final, Bruxelles, 22.10. 2009. [5] Documentul de lucru al serviciilor Comisiei care
însoțește Raportul anual privind activitățile de cercetare
și dezvoltare tehnologică ale Uniunii Europene în 2008, SEC(2009) 1380
final, Bruxelles, 22.10. 2009. [6] Raport anual privind progresele înregistrate în 2009 de
întreprinderile comune ale inițiativelor tehnologice comune, COM(2011) 557
final, Bruxelles, 14.9.2011. [7] Raportul
Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și
Social European și Comitetul Regiunilor „Prima evaluare intermediară
a inițiativelor tehnologice comune ARTEMIS și ENIAC”, COM(2010) 752
final, Bruxelles, 16.12.2010. Documentul de lucru al
serviciilor Comisiei „Raport asupra primei evaluări intermediare a [întreprinderilor
comune IMI, Clean Sky și FCH]” care însoțește Comunicarea
Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și
Social European și Comitetul Regiunilor „Crearea de parteneriate în
domeniul cercetării și inovării”, SEC(2011) 1072 final,
Bruxelles, 21.9.2011. [8] Rapoarte privind conturile anuale ale întreprinderii
comune a [denumirea ITC-ului] pentru exercițiul financiar 2010,
împreună cu răspunsurile întreprinderilor comune, JO C 368, 16.12.2011. [9] Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil
bugetului general al Comunităților Europene (JO L 248, 16.9.2002,
p. 1). [10] Documentul de lucru al serviciilor Comisiei
„Inițiativele tehnologice comune: context, situație actuală
și principalele caracteristici”, SEC(2007) 692, Bruxelles, 15.5.2007. [11] Designing together the "ideal house" for
public-private partnerships in European research, JTI Sherpas’ Group, Final
Report, ianuarie 2010. [12] Aceasta a
constat în definirea mai precisă a previziunilor de mediu conform
„aeronavei concept” specificate pentru prima evaluare a evaluatorului de
tehnologii, începând cu 2010 și urmând să se încheie în 2011. Acest
exercițiu a fost legat de revizuirea procedurii de selecție a
tehnologiilor aplicabile și a definiției demonstratorilor,
efectuată în cursul primilor doi ani ai programului.