This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Executive summary of the Opinion of the European Data Protection Supervisor on the amended proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council on the establishment of ‘EURODAC’ for the comparison of fingerprints for the effective application of Regulation (EU) No […/…] (recast)
Rezumatul Avizului Autorității Europene pentru Protecția Datelor referitor la propunerea modificată de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind instituirea sistemului „EURODAC” pentru compararea amprentelor digitale în scopul aplicării eficace a Regulamentului (UE) nr. […/…] (reformare)
Rezumatul Avizului Autorității Europene pentru Protecția Datelor referitor la propunerea modificată de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind instituirea sistemului „EURODAC” pentru compararea amprentelor digitale în scopul aplicării eficace a Regulamentului (UE) nr. […/…] (reformare)
OJ C 28, 30.1.2013, p. 3–5 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
30.1.2013 |
RO |
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene |
C 28/3 |
Rezumatul Avizului Autorității Europene pentru Protecția Datelor referitor la propunerea modificată de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind instituirea sistemului „EURODAC” pentru compararea amprentelor digitale în scopul aplicării eficace a Regulamentului (UE) nr. […/…] (reformare)
(Textul integral al prezentului aviz este disponibil în limbile engleză, franceză și germană pe site-ul AEPD http://www.edps.europa.eu)
2013/C 28/03
1. Introducere
1.1. Consultarea AEPD
1. |
La 30 mai 2012, Comisia a adoptat o propunere privind o reformare a Regulamentului Parlamentului European și al Consiliului privind instituirea sistemului „EURODAC” pentru compararea amprentelor digitale în scopul aplicării eficace a Regulamentului (UE) nr. […/…] (de stabilire a criteriilor și mecanismelor de determinare a statului membru responsabil de examinarea unei cereri de protecție internațională prezentate în unul dintre statele membre de către un resortisant al unei țări terțe sau de către un apatrid) și pentru solicitarea de comparări cu datele EURODAC de către autoritățile de aplicare a legii din statele membre și de către Europol în scopul aplicării legii și de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1077/2011 de instituire a Agenției europene pentru gestionarea operațională a sistemelor informatice la scară largă în spațiul de libertate, securitate și justiție (denumită în continuare „propunerea”) (1). |
2. |
Propunerea a fost trimisă de Comisie către AEPD spre consultare la 5 iunie 2012, în temeiul articolului 28 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 45/2001. AEPD recomandă includerea unei trimiteri la prezenta consultare în preambulul propunerii. |
3. |
AEPD regretă faptul că serviciile Comisiei nu i-au solicitat să prezinte observații informale Comisiei înainte de adoptarea propunerii, conform procedurii convenite cu privire la documentele Comisiei referitoare la prelucrarea datelor cu caracter personal (2). |
4. |
Propunerea a fost prezentată miniștrilor de afaceri interne la Consiliul Justiție și Afaceri Interne din 7-8 iunie 2012 și se află în prezent în dezbatere în cadrul Consiliului și al Parlamentului European, în vederea adoptării unui regulament prin procedură legislativă ordinară până la sfârșitul anului 2012. Prezentul aviz al lui AEPD urmărește să aducă o contribuție la această procedură. |
7. Concluzii
87. |
AEPD observă că, în ultimii ani, necesitatea accesării datelor EURODAC în scopul aplicării legii a fost dezbătută pe larg în cadrul Comisiei, al Consiliului și al Parlamentului European. Aceasta înțelege, de asemenea, că disponibilitatea unei baze de date cu amprente digitale poate fi un instrument suplimentar util în combaterea infracțiunilor. Cu toate acestea, AEPD reamintește, de asemenea, că acest acces la EURODAC are un impact grav asupra protecției datelor cu caracter personal ale persoanelor ale căror date sunt stocate în sistemul EURODAC. Pentru a putea fi acceptată, necesitatea unui astfel de acces trebuie justificată prin elemente clare și incontestabile, iar proporționalitatea prelucrării trebuie demonstrată. Acest lucru este necesar cu atât mai mult în cazul unei imixtiuni în drepturile persoanelor fizice care constituie un grup vulnerabil ce necesită protecție, astfel cum este prevăzut în propunere. |
88. |
Potrivit AEPD, elementele de probă furnizate până în prezent – luând, de asemenea, în considerare contextul specific descris anterior – nu sunt suficiente și la zi pentru a putea demonstra necesitatea și proporționalitatea acordării accesului la EURODAC în scopul aplicării legii. Există deja o serie de instrumente juridice care permit ca un stat membru să consulte amprente digitale și alte date în materie de aplicare a legii deținute de un alt stat membru. Este necesară o mult mai bună justificare drept condiție prealabilă pentru accesul oferit autorităților de aplicare a legii. |
89. |
În acest context, AEPD recomandă furnizarea de către Comisie a unei noi evaluări a impactului, în care să fie luate în considerare toate opțiunile de politică relevante, în care să fie furnizate elemente de probă solide și statistici fiabile și care să cuprindă o evaluare din perspectiva drepturilor fundamentale. |
90. |
AEPD a identificat o serie de aspecte suplimentare, și anume: |
Legislația aplicabilă în materie de protecție a datelor
91. |
AEPD subliniază nevoia de claritate cu privire la modul în care dispozițiile stipulate în propunere, care specifică anumite drepturi și obligații în materie de protecție a datelor, se referă la Decizia-cadru 2008/977/JAI a Consiliului, precum și la Decizia 2009/371/JAI a Consiliului (a se vedea secțiunea 4). |
Condiții privind accesul oferit autorităților de aplicare a legii
Astfel cum s-a menționat anterior, trebuie să se demonstreze, în primul rând, că accesul autorităților de aplicare a legii la EURODAC ca atare este necesar și proporțional. Prin urmare, observațiile prezentate în continuare trebuie luate în considerare.
92. |
AEPD recomandă:
|
Alte dispoziții
93. |
AEPD recomandă:
|
Adoptat la Bruxelles, 5 septembrie 2012.
Peter HUSTINX
Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor
(1) COM(2012) 254 final.
(2) AEPD a fost consultată ultima dată informal de către Comisie cu privire la o modificare a Regulamentului EURODAC în 2008.