Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală

 

SINTEZĂ PRIVIND:

Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 – sprijin pentru dezvoltare rurală

CARE ESTE ROLUL ACESTUI REGULAMENT?

Regulamentul:

• stabilește modalitatea în care Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) contribuie la dezvoltarea zonelor rurale și a sectorului agricol în perioada 2014-2020 pentru a fi:
  • reziliente, competitive și inovatoare;
  • benefice pentru climă și echilibrate din punct de vedere ecologic;
  • favorabile incluziunii sociale;
• stabilește normele care reglementează sprijinul Uniunii Europene (UE) pentru dezvoltare rurală, cu finanțare din partea FEADR;
• explică obiectivele și cum funcționează FEADR.

Regulamentul a fost modificat prin Regulamentul (UE) 2017/2393 care a introdus o serie de modificări tehnice la cele cinci regulamente legate de politica agricolă comună (PAC) a UE:

• Regulamentul (UE) nr. 1305/2013;
• Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea PAC;
• Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 referitor la normele privind plățile directe acordate fermierilor;
• Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 privind organizarea comună a piețelor produselor agricole;
• Regulamentul (UE) nr. 652/2014 privind gestionarea cheltuielilor.

Regulamentul a fost modificat ulterior prin Regulamentul (UE) 2020/2220 care, printre altele, stabilește dispoziții tranzitorii privind implementarea FEADR, inclusiv resurse specifice pentru a contribui la redresarea sectorului agricol și a zonelor rurale ale UE în urma pandemiei de COVID-19.

ASPECTE-CHEIE

Obiective

FEADR urmărește:

• favorizarea competitivității în agricultură;
• asigurarea unei gestionări durabile a resurselor naturale și a unei aplicări eficace a măsurilor de combatere a schimbărilor climatice;
• obținerea unei dezvoltări teritoriale echilibrate a zonelor rurale din întreaga UE, inclusiv crearea și menținerea de locuri de muncă.

Priorități

UE susține acțiuni pentru îndeplinirea a șase obiective prioritare:

• încurajarea transferului de cunoștințe și a inovării;
• creșterea viabilității și a competitivității tuturor tipurilor de agricultură și gestionarea durabilă a pădurilor;
• promovarea organizării lanțului alimentar, inclusiv procesarea și comercializarea produselor agricole, a bunăstării animalelor și a gestionării riscurilor;
• refacerea, conservarea și consolidarea ecosistemelor legate de agricultură și silvicultură;
• promovarea utilizării eficiente a resurselor și tranziția către o economie cu emisii reduse de carbon;
• promovarea incluziunii sociale, a reducerii sărăciei și a dezvoltării economice în zonele rurale.

Statele membre și regiunile UE pot aborda și aspecte deosebit de importante în regiunea lor, precum cele legate de:

• tinerii fermieri;
• fermele mici;
• zonele montane;
• femeile din zonele rurale;
• atenuarea schimbărilor climatice, adaptarea la acestea și biodiversitatea;

Buget

• Bugetul FEADR a fost stabilit la 99,3 miliarde EUR pentru 2015. Din această sumă, o proporție de cel puțin 30 % trebuie utilizată pentru măsuri de protejare a mediului și de combatere a schimbărilor climatice, iar 5 % reprezintă fonduri rezervate pentru strategii de dezvoltare locală.
• Regulamentul delegat (UE) 2015/791 revizuiește defalcarea bugetului acordat de UE pentru programele de dezvoltare rurală [Anexa I a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013].

Modificarea din 2017 a regulamentului

Regulamentul (UE) 2017/2393, care se aplică de la 1 ianuarie 2018, are ca obiectiv simplificarea și îmbunătățirea accesului fermierilor la finanțare în cadrul PAC. Printre altele, acesta introduce:

• un instrument sectorial nou de stabilizare a veniturilor, care acordă compensații fermierilor afectați de o scădere drastică a veniturilor lor;
• sprijin pentru contractele de asigurări în cazul în care se distruge mai mult de 20 % din producția medie anuală a fermierului, de exemplu, ca urmare a condițiilor meteorologice adverse.

Punerea în aplicare

Regulamentul impune ca politica de dezvoltare rurală să fie coerent cu alte politici din acest domeniu. Există norme și acorduri la nivelul UE pentru a garanta utilizarea eficace a fondurilor UE și reducerea la minimum a suprapunerilor și a inconsecvențelor.

Pandemia de COVID-19

• Regulamentul de modificare (UE) 2020/872 oferă, cu caracter excepțional, asistență temporară de urgență fermierilor și întreprinderilor mici și mijlocii (IMM-uri) care își desfășoară activitatea în domeniul prelucrării, comercializării sau dezvoltării produselor agricole și a bumbacului în cadrul FEADR.
• Statele membre trebuie să direcționeze sprijinul către beneficiarii cei mai afectați de criza de COVID-19, pe baza dovezilor disponibile și a criteriilor de selecție obiective și nediscriminatorii.
• Sprijinul trebuie să ia forma unei sume forfetare care urmează să fie plătită până la 30 iunie 2021, pe baza cererilor de sprijin aprobate de autoritatea națională competentă până la 31 decembrie 2020.
• Cuantumul maxim al sprijinului nu trebuie să depășească 7 000 EUR per fermier și 50 000 EUR per IMM.

Sprijin temporar cu caracter excepțional

• Regulamentul de modificare (UE) 2022/1033 introduce posibilitatea ca statele membre să poată furniza, cu caracter excepțional, sprijin temporar cu lichidități în cadrul FEADR pentru fermieri și IMM-uri, ca răspuns la impactul invadării Ucrainei de către Rusia. Sprijinul urmărește să abordeze problemele care pun în pericol continuitatea activităților fermelor și ale micilor întreprinderi care își desfășoară activitatea în domeniul prelucrării de produse agricole – creșterile substanțiale ale costurilor de producție, în special pentru întreprinderile care își desfășoară activitatea în domeniul hranei pentru animale și a îngrășămintelor, precum și costurile crescute ale energiei.
• Fermierii și IMM-urile vor putea primi sprijin de până la 15 000 EUR și respectiv 100 000 EUR. Acesta ar urma să fie achitat până la 15 octombrie 2023. Drept urmare, statele membre vor trebui să prezinte o modificare a programului/programelor lor de dezvoltare rurală, introducând această nouă măsură.

Norme tranzitorii pentru anii 2021 și 2022

• Regulamentul de modificare (UE) 2020/2220, permite aplicarea în continuare a normelor în cadrul PAC pentru perioada 2014-2020 și asigură continuitatea plăților către fermieri și alți beneficiari ai sprijinului acordat de FEADR în 2021 și 2022, până la data aplicării noului cadru juridic de la 1 ianuarie 2023.
• În plus, sprijinul temporar cu caracter excepțional acordat fermierilor și IMM-urilor care au fost afectați în mod deosebit de criza provocată de COVID-19 va aborda problemele continue de lichiditate care amenință continuitatea activităților agricole și a micilor întreprinderi care își desfășoară activitatea în domeniul prelucrării, comercializării sau dezvoltării de produse agricole.
• Cuantumul total al sprijinului UE pentru dezvoltare rurală pentru perioada 1 ianuarie 2021 - 31 decembrie 2022 va fi de maximum 26 896 831 880 EUR în prețuri curente, în conformitate cu cadrul financiar multianual pentru perioada 2021–2027.
• Un cuantum suplimentar de 8 070 486 840 EUR în prețuri curente va fi pus la dispoziție ca resurse suplimentare în cadrul FEADR pentru redresarea sectorului agricol al UE și a zonelor rurale pentru anii 2021 și 2022. Regulamentul stabilește normele detaliate privind modul în care aceste fonduri vor fi alocate unor priorități precum dezvoltarea economică și socială, acțiunile climatice, bunăstarea animalelor etc.

DE CÂND SE APLICĂ REGULAMENTUL?

Se aplică de la 1 ianuarie 2014.

CONTEXT

FEADR este unul dintre cele două fonduri ale UE care acordă bani pentru punerea în aplicare a PAC (celălalt fiind Fondul european de garantare agricolă). Acesta urmărește să încurajeze dezvoltarea rurale în întreaga UE, alăturându-se altor inițiative din acest domeniu pentru a asigura utilizarea eficace a finanțării UE.

DOCUMENTUL PRINCIPAL

Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 (JO L 347, 20.12.2013, pp. 487-548).

Modificările succesive aduse Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 au fost integrate în textul de bază. Această versiune consolidată are doar un caracter informativ.

DOCUMENTE CONEXE

Regulamentul delegat (UE) nr. 807/2014 al Comisiei din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European și al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de introducere a unor dispoziții tranzitorii (JO L 227, 31.7.2014, pp. 1-17).

A se vedea versiunea consolidată.

Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 808/2014 al Comisiei din 17 iulie 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European și al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) (JO L 227, 31.7.2014, pp. 18-68).

A se vedea versiunea consolidată.

Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 809/2014 al Comisiei din 17 iulie 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control, măsurile de dezvoltare rurală și ecocondiționalitatea (JO L 227, 31.7.2014, pp. 69-124).

A se vedea versiunea consolidată.

Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului (JO L 347, 20.12.2013, pp. 320-469).

A se vedea versiunea consolidată.

Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului (JO L 347, 20.12.2013, pp. 549-607).

A se vedea versiunea consolidată.

Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 637/2008 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului (JO L 347, 20.12.2013, pp. 608-670).

A se vedea versiunea consolidată.

Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de instituire a unei organizări comune a piețelor produselor agricole și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 922/72, (CEE) nr. 234/79, (CE) nr. 1037/2001 și (CE) nr. 1234/2007 ale Consiliului (JO L 347, 20.12.2013, pp. 671-854).

A se vedea versiunea consolidată.

Data ultimei actualizări: 01.01.2023