EXPUNERE DE MOTIVE

1.CONTEXTUL ACTULUI DELEGAT

Regulamentul delegat (UE) 2022/1408 al Comisiei 1 modifică Regulamentul (UE) 2021/2116 al Parlamentului European și al Consiliului privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune 2 , pentru a permite statelor membre să plătească avansuri în ceea ce privește intervențiile menționate în titlul III capitolul III din Regulamentul (UE) 2021/2115 de stabilire a normelor privind sprijinul pentru planurile strategice în cadrul politicii agricole comune 3 .

În conformitate cu articolul 44 alineatul (5) din Regulamentul (UE) 2021/2116, Comisia are competența de a adopta acte delegate de completare a regulamentului respectiv prin stabilirea de condiții specifice pentru plata avansurilor în vederea asigurării coerenței și nediscriminării.

Pentru a garanta o utilizare adecvată a avansurilor în ceea ce privește fondurile Uniunii de către beneficiarii care implementează intervențiile menționate în titlul III capitolul III din Regulamentul (UE) 2021/2115, plata avansurilor prevăzută la articolul 44 alineatul (3a) din Regulamentul (UE) 2021/2116 trebuie să facă obiectul unor condiții specifice, sub forma unor procente maxime din cheltuielile prognozate, precum și cerinței ca beneficiarii să constituie o garanție. Prin urmare, Regulamentul delegat (UE) 2022/127 al Comisiei de completare a Regulamentului (UE) 2021/2116 4 trebuie modificat, în conformitate cu articolul 44 alineatul (5) din Regulamentul (UE) 2021/2116, pentru a stabili aceste condiții specifice și pentru a adapta în consecință dispozițiile privind garanțiile.

În plus, în ceea ce privește plata ajutoarelor din cadrul programelor apicole instituite în conformitate cu articolul 55 din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a unei organizări comune a piețelor produselor agricole 5 , normele actuale privind faptul generator al cursului de schimb încetează să se aplice la sfârșitul anului 2022. Din motive de continuitate, Regulamentul (UE) 2022/127 trebuie modificat pentru a menține ca fapt generator data de 1 ianuarie a anului în care se efectuează plata.

Articolul 24 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2022/127 face trimitere în mod eronat la articolul 27, deși ar trebui să facă trimitere la articolul 26 din regulamentul respectiv. Această trimitere trebuie rectificată.

2.CONSULTĂRI PREALABILE ADOPTĂRII ACTULUI DELEGAT

În cadrul grupului de experți instituit în temeiul Regulamentului (UE) 2021/2116 au avut loc consultări care au implicat experți din toate cele 27 de state membre – mai precis în cursul reuniunilor din 15 februarie, 22 martie și 13 septembrie 2022. Aceste reuniuni au permis o prezentare a ideilor Comisiei cu privire la domeniul de aplicare al actului delegat și la modificările planificate ale Regulamentului delegat (UE) 2022/127 al Comisiei, precum și un schimb de opinii cu experții. În urma consultării publice care a durat 4 săptămâni, Comisia a primit trei observații din partea părților interesate și a cetățenilor. Deoarece aceste observații se referă fie la chestiuni de interpretare juridică, aspecte deja soluționate în actul juridic propus, fie la subiecte care nu sunt acoperite de textul juridic, actul delegat rămâne, prin urmare, neschimbat.

3.ELEMENTE JURIDICE ALE ACTULUI DELEGAT

Prezentul act delegat modifică și corectează Regulamentul delegat (UE) 2022/127 al Comisiei prin introducerea unui capitol suplimentar în regulamentul respectiv, pentru a stabili condițiile specifice aferente avansurilor menționate la articolul 44 alineatul (3a) din Regulamentul (UE) 2021/2116 și pentru a adapta dispozițiile privind garanțiile prevăzute în capitolul IV din regulamentul respectiv. De asemenea, actul delegat modifică Regulamentul (UE) 2022/127 și pentru a menține faptul generator actual pentru programele apicole și pentru a rectifica o trimitere încrucișată eronată.

REGULAMENTUL DELEGAT (UE) …/… AL COMISIEI

din 31.10.2022

de modificare și de rectificare a Regulamentului delegat (UE) 2022/127 de completare a Regulamentului (UE) 2021/2116 al Parlamentului European și al Consiliului

COMISIA EUROPEANĂ,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (UE) 2021/2116 al Parlamentului European și al Consiliului din 2 decembrie 2021 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 6 , în special articolul 44 alineatul (5), articolul 64 alineatul (3) litera (d) și articolul 94 alineatul (5),

întrucât:

(1)Regulamentul delegat (UE) 2022/127 al Comisiei 7 completează Regulamentul (UE) 2021/2116 cu norme privind agențiile de plăți și alte organisme, gestiunea financiară, verificarea conturilor, garanțiile și utilizarea monedei euro.

(2)În conformitate cu articolul 44 alineatul (3a) din Regulamentul (UE) 2021/2116, statele membre pot decide să plătească avansuri beneficiarilor în ceea ce privește intervențiile menționate în titlul III capitolul III din Regulamentul (UE) 2021/2115 al Parlamentului European și al Consiliului 8 și în ceea ce privește măsurile de reglementare sau de sprijinire a piețelor agricole. Pentru a se asigura o plată coerentă și nediscriminatorie a avansurilor și pentru a se garanta protecția fondurilor Uniunii, este necesar să se stabilească condiții specifice pentru plata avansurilor sub forma unor procente maxime din cheltuielile prognozate, precum și cerința ca beneficiarii să constituie o garanție.

(3)În plus, dispozițiile privind garanțiile prevăzute în capitolul IV din Regulamentul delegat (UE) 2022/127 trebuie adaptate pentru a ține seama de aceste condiții specifice.

(4)La articolul 24 alineatul (4) din Regulamentul delegat (UE) 2022/127, trimiterea la articolul 27 este incorectă și trebuie înlocuită cu o trimitere la articolul 26 din regulamentul respectiv.

(5)În ceea ce privește plata ajutoarelor din cadrul programelor apicole efectuate în temeiul articolului 55 din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului 9 , este necesar să se asigure continuitatea prin menținerea faptului generator aplicabil pentru cursul de schimb.

(6)Prin urmare, Regulamentul delegat (UE) 2022/127 trebuie modificat și rectificat în consecință,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

Modificări aduse Regulamentului delegat (UE) 2022/127

Regulamentul delegat (UE) 2022/127 se modifică după cum urmează:

(1)Se introduce următorul capitol IIIa:

„CAPITOLUL IIIa

Condiții specifice pentru plata avansurilor

Articolul 15a

Condiții specifice pentru plata avansurilor menționate la articolul 44 alineatul (3a) din Regulamentul (UE) 2021/2116

(1) Plata avansurilor menționate la articolul 44 alineatul (3a) din Regulamentul (UE) 2021/2116 nu trebuie să depășească 80 % din cheltuielile preconizate ale programului operațional aprobat sau, dacă este relevant, din intervențiile menționate la articolele 55 și 58 din Regulamentul (UE) 2021/2115.

(2) Plata avansurilor menționate la alineatul (1) este condiționată de constituirea unei garanții cel puțin echivalente cu valoarea avansului.”.

(2)Articolul 27 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 27

Domeniu de aplicare

Prezenta secțiune se aplică în cazurile în care normele specifice ale Uniunii prevăd posibilitatea plății unui avans înainte de îndeplinirea obligației stabilite în vederea obținerii unor ajutoare sau a unor avantaje.”.

(3)La articolul 28 se introduce următorul alineat (1a):

„(1a) Cererile de eliberare a garanției aferente plăților avansurilor sunt însoțite de documente justificative care dovedesc dreptul final la cuantumul acordat sau faptul că acest cuantum acordat, plus orice cuantum suplimentar prevăzut de normele specifice ale Uniunii, a fost rambursat.”.

(4)Se introduce următorul articol 31a:

„Articolul 31a

Programe apicole

Pentru cuantumurile plătite ca ajutor în cadrul programelor apicole în conformitate cu articolul 55 din Regulamentul (UE) 1308/2013, faptul generator al cursului de schimb este data de 1 ianuarie a anului în care se efectuează plata.”.

Articolul 2

Rectificare a Regulamentului delegat (UE) 2022/127

La articolul 24 din Regulamentul delegat (UE) 2022/127, primul paragraf de la alineatul (4) se înlocuiește cu următorul text:

„(4) Dacă o obligație este îndeplinită până la termenul stabilit și dacă pentru prezentarea dovezii de îndeplinire a fost prevăzut un termen-limită, garanția care acoperă obligația respectivă se execută pentru fiecare zi calendaristică de depășire a termenului-limită stabilit, pe baza formulei 0,2/termen în zile stabilit, ținându-se seama de articolul 26.”.

Articolul 3

Intrare în vigoare

Prezentul regulament intră în vigoare în a șaptea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la Bruxelles, 31.10.2022

(1)    Regulamentul delegat (UE) 2022/1408 al Comisiei din 16 iunie 2022 de modificare a Regulamentului (UE) 2021/2116 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește plata avansurilor pentru anumite intervenții și măsuri de sprijin prevăzute în Regulamentele (UE) 2021/2115 și (UE) nr. 1308/2013 ale Parlamentului European și ale Consiliului (JO L 216, 19.8.2022, p. 1).

(2)    Regulamentul (UE) 2021/2116 al Parlamentului European și al Consiliului din 2 decembrie 2021 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 (JO L 435, 6.12.2021, p. 187).

(3)    Regulamentul (UE) 2021/2115 al Parlamentului European și al Consiliului din 2 decembrie 2021 de stabilire a normelor privind sprijinul pentru planurile strategice care urmează a fi elaborate de statele membre în cadrul politicii agricole comune (planurile strategice PAC) și finanțate de Fondul european de garantare agricolă (FEGA) și de Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentelor (UE) nr. 1305/2013 și (UE) nr. 1307/2013 (JO L 435, 6.12.2021, p. 1).

(4)    Regulamentul delegat (UE) nr. 2022/127 al Comisiei din 7 decembrie 2021 de completare a Regulamentului (UE) 2021/2116 al Parlamentului European și al Consiliului cu norme privind agențiile de plăți și alte organisme, gestiunea financiară, verificarea conturilor, garanțiile și utilizarea monedei euro (JO L 20, 31.1.2022, p. 95).

(5)    Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de instituire a unei organizări comune a piețelor produselor agricole și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 922/72, (CEE) nr. 234/79, (CE) nr. 1037/2001 și (CE) nr. 1234/2007 ale Consiliului (JO L 347, 20.12.2013, p. 671).

(6)    JO L 435, 6.12.2021, p. 187.

(7)    Regulamentul delegat (UE) nr. 2022/127 al Comisiei din 7 decembrie 2021 de completare a Regulamentului (UE) 2021/2116 al Parlamentului European și al Consiliului cu norme privind agențiile de plăți și alte organisme, gestiunea financiară, verificarea conturilor, garanțiile și utilizarea monedei euro (JO L 20, 31.1.2022, p. 95).

(8)    Regulamentul (UE) 2021/2115 al Parlamentului European și al Consiliului din 2 decembrie 2021 de stabilire a normelor privind sprijinul pentru planurile strategice care urmează a fi elaborate de statele membre în cadrul politicii agricole comune (planurile strategice PAC) și finanțate de Fondul european de garantare agricolă (FEGA) și de Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentelor (UE) nr. 1305/2013 și (UE) nr. 1307/2013 (JO L 435, 6.12.2021, p. 1).

(9)    Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de instituire a unei organizări comune a piețelor produselor agricole și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 922/72, (CEE) nr. 234/79, (CE) nr. 1037/2001 și (CE) nr. 1234/2007 ale Consiliului (JO L 347, 20.12.2013, p. 671).