COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 28.11.2022

COM(2022) 659 final

2022/0390(COD)

Propunere de

REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI

privind etichetarea hranei ecologice pentru animale de companie

EXPUNERE DE MOTIVE

1.CONTEXTUL PROPUNERII

•Motivele și obiectivele propunerii

•Coerența cu dispozițiile existente în domeniul de politică vizat

•Coerența cu alte politici ale Uniunii

2.TEMEIUL JURIDIC, SUBSIDIARITATEA ȘI PROPORȚIONALITATEA

•Temeiul juridic

•Subsidiaritatea (în cazul competențelor neexclusive)

•Proporționalitatea

•Alegerea instrumentului

3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR IMPACTULUI

•Evaluările ex post/verificările adecvării legislației existente

•Consultările cu părțile interesate

•Obținerea și utilizarea expertizei

•Evaluarea impactului

•Adecvarea și simplificarea reglementărilor

•Drepturile fundamentale

4.IMPLICAȚIILE BUGETARE

5.ALTE ELEMENTE

•Planuri de punere în aplicare și modalități de monitorizare, evaluare și raportare

•Documente explicative (în cazul directivelor)

•Explicații detaliate cu privire la dispozițiile specifice ale propunerii

2022/0390 (COD)

Propunere de

REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI

privind etichetarea hranei ecologice pentru animale de companie

PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 43 alineatul (2),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale,

având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European 2 ,

având în vedere avizul Comitetului Regiunilor 3 ,

hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară,

întrucât:

(1)Regulamentul (UE) 2018/848 al Parlamentului European și al Consiliului 4 prevede norme referitoare la etichetarea hranei pentru animale și se aplică atât hranei pentru animale destinate producției de alimente, cât și hranei pentru animale de companie. În conformitate cu regulamentul respectiv, deși ingredientele de origine agricolă neecologice sunt autorizate în producția de hrană ecologică pentru animale, în descrierea comercială nu poate fi utilizat un termen care se referă la producția ecologică dacă nu toate ingredientele agricole sunt ecologice, chiar dacă proporția ingredientelor neecologice este mică. În plus, respectiva hrană pentru animale nu poate purta logoul Uniunii Europene pentru producția ecologică. Prin urmare, consumatorii finali nu sunt informați în mod direct în ceea ce privește conformitatea produsului cu normele privind producția ecologică.

(2)Operatorii profesioniști sunt informați în privința compoziției și a procentajelor de compuși ecologici, în conversie și neecologici din hrana pentru animale, în conformitate cu punctul 2.1.2 din anexa III la Regulamentul (UE) 2018/848. În schimb, în cazul hranei pentru animale care este vândută direct consumatorilor finali la nivelul comerțului cu amănuntul, nu există în prezent norme referitoare la furnizarea de informații privind compușii ecologici din hrana pentru animale dacă nu toate ingredientele agricole sunt ecologice. Acest lucru este deosebit de relevant în cazul hranei pentru animale de companie.

(3)Înaintea aplicării Regulamentului (UE) 2018/848 și în conformitate cu articolul 95 alineatul (5) din Regulamentul (CE) nr. 889/2008 al Comisiei 5 , inspirate de normele referitoare la alimentele prelucrate ecologice, unele state membre stabiliseră norme naționale sau recunoscuseră standarde private care permiteau utilizarea unui termen referitor la producția ecologică în descrierea comercială a hranei pentru animale de companie dacă ingredientele agricole ale produsului erau ecologice în proporție de cel puțin 95 % (ca greutate).

(4)Așadar, normele de la nivelul Uniunii referitoare la etichetarea hranei ecologice pentru animale de companie trebuie să fie similare celor referitoare la alimentele ecologice, dat fiind că ambele categorii de produse sunt vândute mai ales consumatorilor finali la nivelul comerțului cu amănuntul. Informațiile privind respectarea normelor referitoare la producția ecologică trebuie furnizate cu ajutorul termenilor referitori la producția ecologică din descrierea comercială și cu ajutorul utilizării logoului Uniunii Europene pentru producția ecologică. Pentru a se facilita sensibilizarea în legătură cu respectarea normelor referitoare la producția ecologică, logoul Uniunii Europene pentru producția ecologică trebuie să fie obligatoriu pentru toată hrana preambalată pentru animale de companie care este produsă în Uniune în conformitate cu Regulamentul (UE) 2018/848 și cu prezentul regulament, logoul fiind obligatoriu și în cazul alimentelor preambalate, în conformitate cu articolul 32 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul (UE) 2018/848.

(5)În scopul promovării dezvoltării în continuare a sectorului hranei pentru animale de companie, este necesară introducerea unor dispoziții specifice privind etichetarea hranei ecologice pentru animale de companie, privind utilizarea termenilor referitori la producția ecologică în descrierea comercială și în lista ingredientelor, precum și privind utilizarea logoului Uniunii Europene pentru producția ecologică.

(6)Întrucât obiectivele prezentului regulament pot fi îndeplinite mai bine la nivelul Uniunii, prin adoptarea unor norme uniforme privind etichetarea hranei ecologice pentru animale de companie, Uniunea poate adopta măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarității, astfel cum este prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este prevăzut la articolul respectiv, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea acestor obiective,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

Obiect

Prezentul regulament prevede cerințe specifice privind etichetarea hranei pentru animale de companie produse în conformitate cu normele referitoare la producția ecologică prevăzute în Regulamentul (UE) 2018/848.

Articolul 2

Definiții

În sensul prezentului regulament, se aplică următoarele definiții:

1.„hrană pentru animale de companie” înseamnă hrană pentru animale, astfel cum sunt definite la articolul 3 alineatul (2) litera (f) din Regulamentul (CE) nr. 767/2009 al Parlamentului European și al Consiliului 6 ;

2.„hrană preambalată pentru animale de companie” înseamnă orice unitate de vânzare conținând hrană pentru animale de companie, destinată a fi prezentată ca atare consumatorului final, inclusiv ambalajul în care a fost introdusă înainte de a fi oferită spre vânzare, indiferent dacă ambalajul învelește hrana în întregime sau doar parțial, dar, oricum, astfel încât conținutul să nu poată fi modificat fără ca ambalajul să fie deschis sau schimbat; hrana preambalată pentru animale de companie nu include hrana pentru animale de companie ambalată în spațiul de comercializare la cererea consumatorului final sau preambalată în vederea vânzării directe.

Articolul 3

Utilizarea termenilor referitori la producția ecologică în etichetarea hranei pentru animale de companie

1.În cazul hranei pentru animale de companie, termenii menționați la articolul 30 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/848 pot fi utilizați:

(a)în descrierea comercială și în lista de ingrediente, dacă:

(i)hrana pentru animale de companie este în conformitate cu normele de producție prevăzute în partea V a anexei II la Regulamentul (UE) 2018/848 și cu tehnicile de prelucrare prevăzute în conformitate cu articolul 17 alineatul (3) din regulamentul menționat și

(ii)ingredientele agricole ale produsului sunt ecologice în proporție de cel puțin 95 % (ca greutate);

(b)doar în lista de ingrediente, dacă:

(i)ingredientele agricole ale produsului sunt ecologice în proporție de mai puțin de 95 % (ca greutate) și sunt conforme cu normele de producție prevăzute în Regulamentul (UE) 2018/848;

(ii)la prelucrarea hranei pentru animale de companie sunt utilizați doar aditivi destinați hranei pentru animale și adjuvanți tehnologici autorizați în temeiul articolului 24 din Regulamentul (UE) 2018/848 și

(iii)hrana pentru animale de companie este în conformitate cu normele de producție prevăzute la punctele 1.5, 2.1, 2.2 și 2.4 din partea V a anexei II la Regulamentul (UE) 2018/848 și cu tehnicile de prelucrare prevăzute în conformitate cu articolul 17 alineatul (3) din regulamentul menționat.

2.Lista ingredientelor menționată la alineatul (1) precizează care ingrediente sunt ecologice. Referirile la producția ecologică pot apărea doar în legătură cu ingredientele ecologice.

3.Lista de ingrediente menționată la alineatul (1) litera (b) include precizarea procentajului total de ingrediente ecologice în raport cu cantitatea totală a ingredientelor agricole.

4.Termenii menționați la articolul 30 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/848 și indicația procentajului menționat la alineatul (3) din prezentul articol apar cu aceeași culoare și cu caractere de aceleași dimensiuni și de același stil ca și restul indicațiilor din lista de ingrediente menționată la alineatul (1) din prezentul articol.

Articolul 4

Utilizarea logoului Uniunii Europene pentru producția ecologică în etichetarea hranei pentru animale de companie

1.Logoul Uniunii Europene pentru producția ecologică menționat la articolul 33 din Regulamentul (UE) 2018/848 poate fi utilizat doar în etichetarea, prezentarea și publicitatea hranei pentru animale de companie care îndeplinește condițiile menționate la articolul 3 alineatul (1) litera (a).

2.În cazul hranei preambalate pentru animale de companie care poartă un termen menționat la articolul 30 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/848, logoul Uniunii Europene pentru producția ecologică figurează pe ambalaj.

Articolul 5

Intrare în vigoare

Prezentul regulament intră în vigoare în a treia zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la Bruxelles,

(1)    JO L 150, 14.6.2018, p. 1.

(2)    JO C , , p. .

(3)    JO C , , p. .

(4)    Regulamentul (UE) 2018/848 al Parlamentului European și al Consiliului din 30 mai 2018 privind producția ecologică și etichetarea produselor ecologice și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 834/2007 al Consiliului (JO L 150, 14.6.2018, p. 1). 

(5)    Regulamentul (CE) nr. 889/2008 al Comisiei din 5 septembrie 2008 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 834/2007 al Consiliului privind producția ecologică și etichetarea produselor ecologice în ceea ce privește producția ecologică, etichetarea și controlul (JO L 250, 18.9.2008, p. 1).

(6)    Regulamentul (CE) nr. 767/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 iulie 2009 privind introducerea pe piață și utilizarea furajelor, de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1831/2003 al Parlamentului European și al Consiliului și de abrogare a Directivei 79/373/CEE a Consiliului, a Directivei 80/511/CEE a Comisiei, a Directivelor 82/471/CEE, 83/228/CEE, 93/74/CEE, 93/113/CE și 96/25/CE ale Consiliului și a Deciziei 2004/217/CE a Comisiei (Regulamentul privind comercializarea hranei pentru animale) (JO L 229, 1.9.2009, p. 1).